Октябрь. Пленарные итоги


Октябрьское пленарное заседание стало одним из самых насыщенных. Безусловно, главной темой стал доклад губернатора края Максима Решетникова. Глава региона озвучил основные параметры нового трехлетнего бюджета 2018-2020. Взят курс на ускоренное развитие, рекордное увеличение строительства новых объектов общественной инфраструктуры  и дорог.

DSC_1413.JPG

Вместе с тем, губернатор высказал обеспокоенность, связанную с изменением механизма распределения межбюджетных трансфертов. В результате Пермский край может потерять порядка 2 млрд 600 млн руб из федерального бюджета. Это создает определенные сложности и риски, в условиях когда проект бюджета уже сверстан и сбалансирован. Глава Прикамья подчеркнул, что намерен отстаивать интересы Пермского края на федеральном уровне и попытаться изменить ситуацию. Парламентарии разделили и поддержали такой подход.

Депутаты адресовали губернатору целый ряд вопросов по актуальным проблемам региона. Например, о состоянии дел в сфере капитального ремонта и об инвестиционных планах исполнительной власти. После обсуждения депутаты поддержали проект бюджета в первом чтении. Создана рабочая группа, которая начнет свою работу над поправками после 9 ноября. Окончательное решение относительно судьбы главного финансового документа региона планируется принять 30 ноября.

DSC_1724.JPG

Особую атмосферу заседания дополнила процедура назначения нового Уполномоченного по правам человека в Пермском крае. По результатам тайного голосования большинством голосов на пятилетний срок полномочий избран Павел Миков. Новый омбудсмен принес присягу и приступил к исполнению своих обязанностей. Депутаты пожелали Павлу Микову успешной и конструктивной работы в новой должности на благо жителей Пермского края.

Во втором чтении депутаты поддержали законопроект, призванный оказать содействие обманутым дольщикам. Основная мера поддержки – предоставление субсидий из бюджета Пермского края. Суть в следующем. Целевой взнос вносится в жилищно-строительный кооператив для оплаты стоимости достройки многоквартирного дома. Закон определяет условия предоставления мер поддержки пострадавшим: наличие регистрации на территории края; единоразовость выплаты; включение в члены кооператива, наличие договора долевого участия и ряд других.

DSC_1968.JPG

По инициативе прокурора края депутаты рассмотрели законопроект, связанный с обеспечением межнационального и межконфессионального согласия в Пермском крае. Документ предусматривает, что органы государственной власти в пределах своей компетенции осуществляют профилактические меры, направленные на укрепление общегражданского единства. Ранее на законодательном уровне полномочия в этой сфере не были закреплены.

DSC_2052.JPG

Устав Пермского края является практически «незыблимым» документом. Это единственный региональный закон, корректировки в который принимаются депутатами в формате трех чтений. Изменение в «краевую конституцию» предложил Александр Бойченко. Речь идет об утверждении официального гимна Пермского края. «Планируем до 1 декабря принять изменения в Устав во втором и третьем чтениях. Есть хорошая музыка, замечательные слова песни «Мой Пермский край», ее знают и любят жители Прикамья. Почему бы именно этой песне не стать гимном нашего региона», – отметил Александр Бойченко, председатель комитета по государственной политике и местному самоуправлению. Коллеги поддержали инициативу в первом чтении.

Пермский край. Гимн

Окончательное решение будет принято к дню рождения Пермского края. Напомню, что этот праздник проводится в первое воскресенье декабря. В этом году праздничной датой станет 3 декабря, когда и прозвучит официальный гимн края.

Спасибо всем коллегам за конструктивную работу.

Хорошей рабочей недели всем!

 

 

 

Пленарная осень начинается в августе


После июльского перерыва депутаты Законодательного Собрания продолжат пленарную деятельность. На этой неделе открывается осенняя сессия. В ближайший четверг, 17 августа, состоится очередная пленарная встреча.

«Парламентские» каникулы, обычно, означают лишь паузу в пленарном цикле. Акцент в это время переносится на деятельность в избирательных округах. Так было и на этот раз.

Законотворческий процесс не терпит долгих перерывов. В проекте основной повестки почти четыре десятка пунктов. Еще 10 инициатив включены в дополнительный список.

Целый ряд вопросов вполне можно отнести к разряду «основополагающих». Например, проект закона о внесении изменений в бюджет Пермского края на текущий год. Важно определить позицию по изменениям главного финансового документа края перед рассмотрением проекта бюджета на следующий год.

Перераспределение средств краевой казны связано с инвестиционными программами. Появляются новые, корректируются действующие. Предполагается, что изменениям подвергнутся Перечень объектов автодорожного строительства и Перечень капитального строительства общественной инфраструктуры.

Если говорить об автодорожных объектах, то следует отметить увеличение финансирования в 2017 году  дорожных работ на Восточном обходе г.Перми. Рост расходов составит почти 92 млн.рублей.

Кроме того, предусматривается выделение дополнительных финансовых средств на строительство обхода г.Чусовой. Объем 375,3 млн.рублей (в том числе 217 млн.руб из федерального бюджета).

Перечень капитального строительства до 2023 год состоит из 52 объектов. Среди них — строительство детских поликлиник в нескольких районах города Перми и Пермского края, новая сцена Пермского театра оперы и балета, здание Пермской художественной галереи, зоопарк, региональный центр по фигурному катанию и другие важные стройки.

К числу важных вопросов повестки явно относится и законопроект «О мерах государственной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших от действий застройщиков». Одним из шагов к решению проблемы должно стать законодательное закрепление мер государственной поддержки дольщиков. С  инициативой выступил глава региона Максим Решетников.

Среди вопросов «социального блока» выделю законопроект «Об обеспечении работников государственных и муниципальных учреждений Пермского края путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление». Продлевается право работников бюджетной сферы на приобретение санаторно-курортных путевок  за счет средств краевого бюджета до 2020 года. Законодательная инициатива изменяет, дополняет и конкретизирует условия предоставления такой поддержки.

На заседании планируется заслушать информацию Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной о соблюдении прав и свобод жителей Пермского края за пятилетний период — с 2012 по 2017 год. Решение о пятилетнем отчетном периоде Уполномоченного депутаты Законодательного Собрания принято на июньском пленарном заседании. Подобный формат доклада будет представлен впервые, но  должен стать традиционным.

На этом разговор о соблюдении прав и свобод человека в Прикамье не закончится. С отчетом о деятельности за год выступит Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Павла Микова.

Хорошей недели всем!

 

 

 

Август. Продолжаем


На утро вторника пленарной недели повестка, предстоящего в четверг заседания краевого парламента, включает в себя 51 пункт. Предлагаю остановиться на нескольких важных, на мой взгляд, вопросах, которые станут предметом рассмотрения на 31-й пленарной встрече.

С ежегодным докладом перед парламентариями выступит Уполномоченный по правам ребенка Павел Миков. Как всегда темой его выступления станут ключевые аспекты соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка и итоги собственной деятельности в 2013 году.

Сразу три темы планируется обсудить в рамках «правительственного часа». Предполагаем заслушать информацию о мерах, принимаемых Правительством края по решению проблем «обманутых дольщиков». Обратимся к актуальной теме этого года и поговорим с исполнительной властью о реализации краевого закона «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края». Также посмотрим как обстоят дела с реализацией в регионе Федерального закона «Об образовании».

Вопросам образования будет уделено повышенное внимание. В приближении нового учебного года депутатам предстоит рассмотреть целый ряд «образовательных» инициатив. Это, в первую очередь, обсуждение законопроекта, внесенный губернатором края, и альтернативная ему инициатива группы депутатов Законодательного Собрания. Предстоит рассмотреть предложения по изменению условий стипендиального обеспечения, которые установлены соответствующим региональным законом. Речь идёт о стипендиях учащихся  общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования.

Еще одна депутатская инициатива предусматривает расширение мер поддержки и стимулирования обучающихся, установленных краевым Законом «Об образовании в Пермском крае». Например, среди прочего, предлагается вручать медали «За особые успехи в учении» выпускникам, в школьных аттестатах которых по всем предметам значится оценка «отлично».

Обратимся и к проблеме обеспечения детскими садами. Сократить  дефицит мест в дошкольных учреждениях призван законопроект, авторами которого выступили Дмитрий Скриванов и Илья Шулькин. Коллеги предлагают предусмотреть в законе «Об образовании в Пермском крае» возможность получения дошкольного образования в семейных дошкольных группах. Согласно инициативному документу такие группы должны создаваться как структурные подразделения образовательных организаций.

Конечно не обойдётся и без рассмотрения бюджетных вопросов. Среди таковых, пожалуй, стоит выделить рассмотрение во втором чтении проекта закона «О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края из бюджета Пермского края». Напомню, что в первом приближении законопроект был принят на июньском заседании. Закон направлен на комплексное урегулирование соответствующих межбюджетных отношений. Определяются цели, направления реализации, условия и объем предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Пермского края, а также контроль расходования указанных субсидий.

На этом список актуальных вопросов повестки не исчерпывается. Губернатор внёс законопроект, призванный определить основные подходы к процедуре оценки воздействия проектов нормативных правовых актов края и проектов муниципальных нормативных правовых актов, которые касаются предпринимательской и инвестиционной деятельности. В документе также определен порядок экспертизы уже действующих нормативных актов.

Целью проведения данных процедур является выявление уже на этапе разработки проекта правового акта (либо уже после его принятия) положений, которые вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Ну и в завершении несколько слов о реформировании системы местного самоуправления. Из проекта повестки был исключен законопроект «Об общем порядке избрания представительных органов муниципальных образований и глав муниципальных образований Пермского края», автором которого является Алексей Бурнашовым. Причина известна. В Законодательное Собрание поступили три альтернативные инициативы. Две из них вышли из под пера Ильи Шулькина и Алексея Луканина. Третья — стала результатом деятельности Совета муниципальных образований. Согласно регламенту, законопроекты, имеющие альтернативную природу должны быть рассмотрены одновременно. Очевидно, что мы так и поступим на сентябрьской пленарной встрече.