Бюджет, отчеты, агропром и другие итоги июньской пленарки


Июньское заседание завершало весеннюю депутатскую сессию. С учетом предстоящего перерыва в пленарной деятельности, повестка оказалась весьма насыщенной. Как с точки зрения количества вопросов, так и по содержательной составляющей, обсуждаемых тем и проблем.

Депутаты во втором чтении приняли поправки в трехлетний бюджет. Согласно принятому законопроекту,  доходы края увеличены на: 1,18 млрд рублей в 2019 году, 2,26 млрд – в 2020 г. и 3 млрд – в 2021 г. Увеличение связано с прогнозируемым ростом поступлений по налогу на прибыль и на имущество организаций.

Очередные поправки касались выделения средств на оборудование для геронтологического центра и приведения в нормативное состояние жилья для детей-сирот, развития объектов коммунальной и социальной инфраструктуры. Также увеличены расходы на мероприятия в области физической культуры и спорта. Предполагается, что дополнительные средства направлены баскетбольному клубу «Парма», откроется третья детско-юношеская спортивная школа, будет отремонтирован комплекс «Ледовый» в Краснокамске. На 150 млн рублей увеличатся расходы на обеспечение жильем молодых семей, что позволит сократить очередь.

В очередной раз депутаты рассмотрели предложение о выделение дополнительных средств на решение проблем по обращению с твердыми коммунальными отходами. В этот раз деньги направлены на приобретение контейнеров для сбора ТКО. Хочется надеяться, что решение депутатского корпуса, положительно повлияет на ситуацию с вывозом мусора и содержанием контейнерных площадок, как в Перми, так и в территориях края.

Хорошие новости касаются организации детского оздоровительного отдыха. Одобрен законопроект, согласно которому уже в 2020 году появятся новые, субсидируемые из краевого бюджета, профильные лагеря-смены, что позволит большему числу семей реализовать возможность летнего отдыха для своего ребенка. Уверен, что ориентация на получение знаний в совокупности с качественным досугом и оздоровлением окажет положительное влияние на развитие наших детей.

Мы поддержали инициативу, которая касается жилья для детей- сирот. Принято постановление о направлении положительного отзыва губернатора Пермского края на федеральный законопроект, который позволит детям- сиротам распорядиться недвижимым имуществом до окончания пятилетнего срока найма предоставляемого им жилого помещения. Такая возможность появится у семей с двумя и более детьми, которые испытывают неудобства проживания в однокомнатной квартире и намерены улучшить свои жилищные условия, в том числе с привлечением материнского капитала.

На заседании прозвучало сразу несколько отчетных докладов.

Детский омбудсмен Светлана Денисова представила итоги деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в 2018 году и поблагодарила депутатов за это сотрудничество, напомнив о важных законодательных изменениях прошлого года по профилактике неблагополучия несовершеннолетних, организации оздоровления и отдыха, образования, социальной поддержки.

Председатель Совета муниципальных образований Пермского края Александр Кузнецов выступил с докладом «О состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Пермском крае в 2018 году». Как было отмечено, для развития местного самоуправления ключевыми остаются вопросы кадровой подготовки специалистов и финансовое обеспечение полномочий, переданных на местный уровень. По итогам рассмотрения вопроса будет создана рабочая группа, которая подготовит согласованные предложения по решению озвученных проблем.

В рамках «правительственного часа» дебютировала на парламентской трибуне и.о. министра сельского хозяйства Оксаны Бреднева. Руководитель краевого агропрома представил приоритетные направления развития данной сферы. Как отмечается в докладе, впервые за многие годы в Пермский край занял 2 место среди регионов Приволжского округа и 17 позицию среди субъектов РФ по индексу физического объема (ИФО) продукции сельского хозяйства. Такие показатели обусловлены, прежде всего, ростом производства продукции растениеводства и животноводства. Депутатам важно было «сверить часы» в вопросах поддержки и развития сельского хозяйства, поскольку агропромышленный комплекс является ведущей системообразующей сферой края, обеспечивает  трудовой и экономический  потенциал сельских территорий

Содержательным и очень информативным стал отчёт руководителя налоговой службы по Пермскому краю  Чулпан  Госсамовой. Глава ведомства представила основные результаты деятельности в отчетном финансовом году, проанализировала итоги по обеспечению урегулирования налоговой задолженности и участия в процедурах банкротства. Приведена сводная информация по обеспечению налоговыми поступлениями в краевой бюджет.

Очень важно, что выстроено эффективное и конструктивное взаимодействие Законодательного Собрания с налоговой службой в вопросах развития финансовой системы Прикамья. Пермский край активно развивается, меняется федеральное и региональное законодательство по налогообложению. Приоритетной задачей налоговых органов остается обеспечение доходной части бюджетов всех уровней. А мы должны правильно расставлять приоритеты в налоговых вопросах, иметь четкое представление о финансовых перспективах края.

Напомню, что следующее пленарное заседание состоится уже в августе.

 

 

 

 

 

 

 

Пленарный март. Предисловие


Началась мартовская пленарная неделя, которая обещает быть весьма насыщенной и интересной. Депутаты обсудят немало вопросов, которые затрагивают большинство населения Пермского края.

Депутатскому корпусу предстоит рассмотреть во втором чтении поправки в бюджет на 2019 — 2021 годы. Первоначальный вариант законопроекта претерпел существенные изменения. Прежде всего, в части социальных расходов.

Стоит отметить инициативу по выделению средств на проведение акции «Подарок новорожденному». С 2019 года в нашем крае на эти цели планируется выделять ежегодно порядка 80 млн. рублей. По данным краевого Министерства социального развития в текущем году «Подарок новорожденного» смогут получить 27 тысяч мам Пермского края.

Предполагается, что в подарочных комплектах детских принадлежностей будет все, что нужно маленькому ребенку в начале жизни. Такая помощь направлена на поддержку инициативы Президента РФ по повышению рождаемости. Решение станет подспорьем в личном бюджете прикамских семей, в которых появились дети.

Продолжает развиваться спортивная инфраструктура. За последние два года увеличили финансирование строительства спортивных объектов шаговой доступности: школьных и дворовых. Депутаты на заседании рабочей группы одобрили дополнительное трехлетнее финансирование в размере 100 млн. рублей по устройству спортивных площадок и их оснащению спортивным оборудованием и инвентарем.

Кроме того, решено уже в этом году дополнительно направить около 32 млн. рублей на приобретение оборудования и инвентаря для спортивных школ. Также планируется выделение дополнительных бюджетных средств на капитальный ремонт стадиона «Гайва», на котором будет произведена замена футбольного поля. На эти цели резервируется еще порядка 60 млн рублей.

Очень важно, что у жителей частного сектора появляется больше возможностей для подключения к газу своих домовладений. На 35 млн. рублей увеличены расходы на оказание материальной помощи гражданам на присоединение к газораспределительной сети. Это позволит и дальше наращивать объемы газификации, особенно в сельских территориях. Сегодня в Пермском крае механизм компенсации успешно работает. Будем его развивать.

В рамках «правительственного часа» обсудим работу органов исполнительной власти по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Эта проблема остается острой и актуальной для нашего региона. Достаточно сказать, что 7% аварийного жилья по стране находится в Пермском крае. Сегодня это направление должно стать приоритетным, поскольку речь идёт не только о повышении качества жизни населения края, но и о его безопасности. С 2018 года в крае возобновилось финансирование программы по ликвидации аварийного жилья. С 2019 года мы направим на эти цели значительные средства. Для этого в краевом бюджете на трехлетний период заложено 3 млрд. рублей, а из федерального бюджета планируется привлечь порядка 6 млрд. рублей.

Напомню, что в феврале краевые парламентарии поддержали выделение дополнительных средств на снос расселенных жилых домов и нежилых зданий, расположенных на территории муниципальных образований по 70 млн. рублей ежегодно в течение трех лет.

Пленарная повестка традиционно включает вопросы об итогах работы государственных ведомств и общественно-политических институтов. На предстоящем заседании прозвучит ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Павла Микова по итогам деятельности в 2018 году. Еще один «отчетный» вопрос, который мы рассмотрим на заседании – результаты работы за год Контрольно–счетной палаты Пермского края.

Удачной недели всем!

Проект повестки дня заседания Законодательного Собрания 21 марта 2019 года

Дополнительный список к проекту повестки дня Законодательного Собрания 21 марта 2019 года

Совет начинает год


Вчера провели первое в 2019 году заседание регионального Совета представительных органов.
Начали с отчета Уполномоченного по правам человека Пермском крае о работе за минувший год.
DSC_0692Павел Миков отметил, что выстроена система взаимодействия с региональным парламентом по проведению совместных встреч депутатов и Уполномоченного с жителями региона. География таких встреч охватила различные территории Прикамья. Со своей стороны готовы к развитию подобных форм взаимодействия в рамках различных площадок.
Затрагивая важнейшую тему участия граждан в осуществлении местного самоуправления, краевой омбудсмен обратил внимание на необходимость внесения в муниципальные положения о проведении публичных слушаний норм о порядке учёта мнения граждан.
Вторым вопросом повестки рассмотрели опыт внедрения системы проектногоDSC_0706 управления в органах государственной власти и органах местного самоуправления Пермского края. С трибуны Совета выступил заместитель руководителя Администрации губернатора Назим Султанов.
Принципиально понимать, что система проектного управления – это естественный виток развития системы управления в Российской федерации. Отправной точкой в разработке проектов всех уровней служит Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Указом определены 9 национальных целей развития, в соответствии с которыми разработаны 12 национальных проектов важнейших сферах нашей жизни: здравоохранении, науке, образовании и других.
Пермский край участвует во всех 12 нацпроектах. По словам докладчика, система проектного управления будет коррелировать с выстроенной за последние годы системой программного бюджетирования и иметь общий перечень критериев оценки их эффективности.
О реализации в нашем регионе одного из нацпроектов – «Жилье и городская среда»— рассказал первый заместитель председателя Правительства – министр строительства и архитектуры Пермского края Михаил Сюткин.
В Прикамье утвержден соответствующий региональный проект «Жилье», одна из главных задач которого вовлекать все уровни власти в решение одного из национальных приоритетов – улучшение жилищных условий граждан.
Система проектного управления призвана синхронизировать усилия всех уровней власти в решении ключевых целей развития страны. Несомненно, на местах следует как можно быстрее встроиться в данную конструкцию.

DSC_0694
Также в соответствии с запросами коллег из муниципалитетов на заседании была представлена информация об актуальных вопросах, которые возникают при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год.
Считаю, что депутатский корпус Пермского края всех уровней должен основательно подойти к декларационной компании и ответственно отнестись к оформлению необходимых документов. Система государственного и муниципального управления должна быть прозрачной и открытой.

Июнь. Основные вопросы повестки


Повестка июньского пленарного заседания исчерпана. Все вопросы рассмотрены. Весенняя сессия завершена. Остановлюсь на основных темах заседания.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

К ключевым вопросам следует отнести две альтернативные законодательные инициативы, которые направлены на изменение системы налогообложения в Прикамье. Известно, что Пермский край занимает 1-е место в стране по доле доходов, которые выпадают из-за региональных льгот. Объем потерь — примерно 14 млрд. рублей в год. Это больше, чем в любом другом субъекте страны. Возникает серьезная угроза: наличие таких налоговых преференций ведет к уменьшению федеральных дотаций региону. Очевидно, что для сохранения поступлений в доходную часть краевого бюджета необходимо провести корректировку региональных льгот. Необходимые решения приняты.

О законопроекте по корректировке пониженной ставки по налогу на прибыль в Пермском крае

Предусмотрен поэтапный рост ставки по налогу на прибыль. Предполагается, что в результате отмены пониженной ставки по налогу, выпадающие доходы в течение трех лет сократятся до нуля. Депутаты поддержали законодательную инициативу губернатора Пермского края. При этом, обязательно будет учтена и вторая законотворческая инициатива, автором которой стала прокуратура Пермского края. Предстоит совместная работа по подготовке документа ко второму чтению. Результатом станут поправки, в основу которого будут положены предложения надзорного органа.

Сразу в двух чтениях принят законопроект по обращению с твердыми коммунальными отходами. Теперь у региона есть единая нормативная база, которая будет служить основанием принципиально новой системы обращения с коммунальными отходами на территории Пермского края. Закон четко разграничивает полномочия краевого парламента, правительства и уполномоченного исполнительного органа власти в этой сфере. Определены обязанности регионального оператора и собственников.

Отмечу, что впервые на правительственном часе отчитывались сразу два отраслевых министра. Говорили о строительстве и дорогах. Обе темы из заряда вечно актуальных. Как известно, масштабные автодорожные стройки и строительство объектов общественной инфраструктуры финансируются, как из краевого, так и федерального бюджетов. Нужно признать, что сегодня особенно активно ведется дорожное строительство. В сфере капитального строительства в последние годы депутаты отмечали отставание от намеченных планов. Есть основания полагать, что ситуация изменится к лучшему. Такие ожидания могут быть сформированы на основе информации, которая представлена на «правительственном часе». В 2017 году и за первую половину нынешнего года была проделана большая работа по формированию современной нормативно-правовой базы и изменению организационной структуры управления капитального строительства. Разработан регламент межведомственного взаимодействия по согласованию технических заданий на строительство объектов.

Парламентарии не могли не использовать возможность общения с представителями краевого правительства. Вопросов было много. Депутатов, как представителей территорий, интересовала ситуация со строительством дорог в избирательных округах, время окончания строительства важных социальных объектов – школ, больниц и детских поликлиник.

DSC_5754С 2018 года в России началось «Десятилетие детства». Об этом упомянула в своем ежегодном докладе Уполномоченный по правам ребенка Светлана Денисова. Одним из направлений ее деятельности является участие в совершенствовании регионального законодательства, затрагивающего интересы детей. И здесь депутаты отметили активную работу Уполномоченного особенно по поддержке детей-сирот. Конечно, не все проблемы решены. Целый ряд вопросов защиты прав детей требуют принятия дополнительных мер со стороны органов законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Окончание июньского заседание поставило точку в весенней сессии. Наступают «парламентские каникулы». В июле пленарное заседание, по традиции не проводится. В краевом парламенте начата подготовка к следующей встрече депутатов 16 августа.

 

 

Июньская повестка: налоги,инвестиции,язык


Началась июньская пленарная неделя. Перед парламентскими каникулами депутатам предстоит рассмотреть ряд законопроектов, которые повлияют на социально- экономическое развитие региона. Остановлюсь на некоторых из них.
Предстоит обсудить предложения о корректировке закона о налогообложении. В течение десяти лет (с 1 января 2006 года до 1 января 2016 года) в Пермском крае применялась пониженная ставка по налогу на прибыль, которая составляла — 13,5%. Такая льгота предусматривалась для предприятий и организаций, которые осуществляли капитальные вложения на территории Пермского края или вели активную благотворительную социальную деятельность.
Сегодня подход к льготированию изменен. Федеральным центром взят курс на укрепление доходной части бюджета. Налоговые льготы, а также условия их предоставления, предлагается пересмотреть. При этом должны быть сохранены иные формы поддержки инвестиционной деятельности (ТОСЭР, специнвестконтракты). Уверен, что депутаты, многие из которых представляют интересы промышленных предприятий, качественно поработают над законопроектом, взвесят все «за» и «против», учтут все необходимые поправки.
Разговор об инвестициях продолжится в рамках «правительственного часа». Речь пойдет об инвестиционных проектах автодорожного строительства и строительства объектов общественной инфраструктуры. Полагаю, что доклады представителей отраслевых министерств – транспорта и строительства – вызовут активный интерес парламентариев. Уверен, что у многих коллег есть вопросы, связанные с реализацией этих проектов в своих избирательных округах.
Еще один резонансный вопрос — поддержка федеральной инициативы по изучению родного языка. В апреле в Государственную Думу РФ внесен проект закона, который направлен закрепление добровольности изучения родного языка из числа языков народов России и государственных языков республик. Предполагается, что в федеральном законе «Об образовании» изучение языков народов России останется в обязательной школьной программе. В перечень родных языков будет включён и русский.
Также законопроект предполагает создание фонда поддержки родных языков, который займётся разработкой учебников и учебных пособий, стандартов для изучения языков народов России, в том числе коренных малочисленных. Для нашего многонационального края такой законопроект имеет важное значение. Именно поэтому в повестку заседания включен пункт о поддержке федеральной инициативы.
Во втором чтении депутаты рассмотрят законопроект об охране здоровья граждан в Пермском крае. В документ внесен ряд корректировок. В частности, нормативный акт закрепляет новое полномочие субъекта, как это предписано федеральным законодательством. Отныне организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Прикамья будет финансироваться из краевого бюджета. Также внесено изменение по срокам отчета о реализации программы госгарантий — до 1 июля текущего года.
Депутаты также заслушают традиционный доклад Уполномоченного по правам ребенка о защите прав и интересов детей в Пермском крае по итогам 2017 года.
Всем удачной недели!

 

Отчетный март


Продолжается подведение окончательных итогов главных выборов страны, а в Законодательном Собрании продолжается подготовка к первому весеннему пленарному заседанию.

По многолетней традиции, повестка мартовской встречи депутатов содержит отчеты за предыдущий год. Не станет исключением и заседание, которое состоится 22 марта.

Подробную информацию о деятельности ведомства в 2017 году представит начальник регионального ГУ МВД России, генерал-лейтенант Виктор Кошелев. Руководитель краевой полиции расскажет парламентариям о мероприятиях по защите правопорядка, работе в сфере противодействия экстремизму, терроризму, борьбы с коррупцией, предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермском крае представит Павел Миков. Депутатам будут озвучены основные проблемы соблюдения прав и свобод граждан в крае, представлены конкретные действия по восстановлению прав. Отдельная часть — рекомендации по мерам государственного реагирования органам власти.

Еще один традиционный доклад – итоги деятельности Контрольно-счетной палаты края. Впервые с подобной информацией выступит Геннадий Тушнолобов.

В рамках «правительственного часа» будут обозначены приоритетные направления реализации программы «Спортивное Прикамье». Речь пойдет о создании условий для занятий спортом и физической культурой.

Поддержка массового спорта — одна из задач, сформулированных губернатором Максимом Решетниковым.  Среди основных приоритетов- обеспечение шаговой доступности спортивных объектов для желающих заниматься своим физическим здоровьем. Ранее, по инициативе депутатов Законодательного Собрания, состоялось заседание круглого стола, где обсуждались варианты решения этой задачи, были сформированы конкретные предложения. На пленарном заседании предстоит «сверить часы», чтобы совместно с исполнительной властью двигаться в выбранном направлении.

Группа депутатов инициировала новый законопроект «О Пермской торгово-промышленной палате». Документ принимается впервые. Напомню, что сегодня взаимодействие органов исполнительной и законодательной власти и Пермской торгово-промышленной палаты сейчас осуществляется на основе соглашений о сотрудничестве.

За последние годы федеральный законодатель значительно расширил права торгово-промышленных палат по вопросам развития предпринимательства, участию во внешнеэкономической деятельности. Представители Пермской торгово-промышленной палаты активно участвуют в разработке государственных и муниципальных программ, в различных экспертных советах и комиссиях. Региональный закон позволит закрепить это сотрудничество, предоставит Пермской торгово- промышленной палате возможность участия в разработке программ в сфере экономики, промышленности и предпринимательства.

Будет продолжена тема объединения муниципальных образований Пермского края. В повестке заседания законопроекты о преобразовании Краснокамского и Чайковского городских поселений в городские округа. Решения на местном уровне приняты. Необходимо сформировать оптимальный механизм реализации этой задачи. Главный фактор преобразования — сохранение в этих территориях социальной стабильности, обеспечении всех обязательств, взятых на себя органами власти.

Всем —  удачной рабочей недели.

 

Бюджетная точка и другие итоги


Очередное пленарное заседание, которое стало 15-м в истории созыва, завершило осеннюю сессию. Не в правилах депутатов вступать в новый год с нерешенными вопросами, поэтому повестка заседания оказалась весьма насыщенной. Парламентарии рассмотрели 64 вопроса,

Главный итог –утверждение краевого бюджета на 2018 год и ближайшую трехлетку. Среди приоритетных направлений бюджетной политики в социальной сфере хотел бы отметить усиление адресной помощи семьям, особенно многодетным и малоимущим семьям.

В частности, на пленарном заседании депутаты поддержали изменения в отдельные законопроекты, которые увеличили размер средств на школьное питание на сумму 222 млн. рублей в следующем году. Объем расходов увеличен на 15%. Бесплатное школьное питание получат более 90 тысяч детей.

Также увеличены расходы на содержание в дошкольных учреждениях и школах. Причина — рост численности детей. Расходы выросли на 1,5 млрд. рублей.

В Пермском крае будет оказана предусмотрена выплата за рождение первого ребенка в сумме 60 тысяч рублей. Подобное решение совпадает с трендом федеральной политики по улучшению демографической ситуации в стране.

Долгосрочные задачи, поставленные в законе о бюджете, позволяют планировать масштабное строительство объектов сферы детства. Так, за три года планируется построить 12 детских садов в 11 территориях края. В приоритете — ликвидация ветхих и аварийных учебных заведений, а также школ, которые работают в режиме перегрузки. До конца 2020 г. планируется построить 19 школ.

На «правительственном часе» депутаты ознакомились с состоянием промышленного комплекса региона.  В докладе прозвучали основные приоритеты исполнительной власти в сфере экономики и промышленности: создание условий для инвесторов, поддержка кластерной политики, предоставление льгот организациям, реализующим краевые инвестиционные проекты, поддержка малого и среднего предпринимательства. Множество вопросов, заданных депутатами после правительственного часа, свидетельствуют о повышенном внимании депутатского корпуса к теме развития промышленного потенциала региона.

Почетной традицией Законодательного Собрания является присвоение званий «Почетный гражданин Пермского края». Звание присваивается достойнейшим из земляков, как знак признания выдающихся заслуг перед Прикамьем.

Согласно решению депутатов, почетными гражданами Пермского края стали: генерал-майор в отставке Геннадий Николаевич Зайцев (за значительный вклад в военно-патриотическое воспитание молодежи Пермского края и активную общественную деятельность) и Николай Васильевич Рошак (за значительный вклад в развитие птицеводческой отрасли края и многолетнюю плодотворную деятельность). От всей души поздравляю наших земляков с заслуженной наградой.

Поздравляю также нового уполномоченного по правам ребенка — Светлану Денисову. На заседании ее кандидатура, предложенная губернатором края, была поддержана парламентариями.

Нашлось время и обсуждения планов депутатского корпуса на следующий год. Утвержден план законодательной деятельности на 2018 год. Согласно указанному документу. Следующая пленарная встреча состоится 25 января 2018 года.

Всем хорошей недели!