О самом важном из первых уст


Завершился первый день работы семинара для руководителей субъектов РФ. Круг вопросов, которые планируется обсудить в ходе мероприятия очерчена его названием «Современная экономическая и политическая повестка. Лучшие практики регионов». Центральным событием не только сегодняшнего дня стало, естественно, выступление главы государства.  В.В. Путин в своём обращении сформулировал основные направления государственной политики в современных условиях.

Президент призвал все ветви власти, партии, фракции и иные политические образование уйти от разногласий и перейти к конструктивному диалогу и сотрудничеству. Конфронтация на уровне региона, по словам главы страны, не допустима. С вызовами сегодняшнего дня невозможно справиться без объединения усилий. И самое главное, любые конфликты отрицательным образом сказываются на реализации социальных обязательств, что является неприемлемым. Во главу угла в действиях власти должны быть поставлены интересы человека.

В качестве первоочередных задач Президент РФ обозначил необходимость контроля за ростом цен. Прежде всего, речь идёт о ценах на продукты и лекарственные средства.

Особое внимание В.В. Путин настоятельно рекомендовал обратить на консолидацию усилий всех уровней и ветвей власти. Результатом совместной деятельности должна стать реализация региональных планов первоочередных мероприятий. Президент предложил хорошенько подумать перед запуском новых проектов. Они нужны, но для региональных властей является обязательным понимание их приоритетности и источников финансирования.

Как и в своём послании Федеральному Собранию, В.В. Путин отдельно остановился на необходимости создания комфортных условий развития малого бизнеса и защиты предпринимателей от необоснованных проверок и барьеров, ликвидация которых является одной из первоочередных задач властей на местах.

По мнению Президента, с которым я уверен согласится каждый россиянин, главным событием 2015 года станет 70-летие Великой Победы. Это событие не должно стать дежурной датой в календаре. Особое значение должно придаваться распространению исторических знаний и работе с молодёжью. Думаю, что в рамках «молодёжных» проектов Законодательного Собрания мы придумаем, как реализовать обозначенное направление.

Как всегда, на подобных мероприятиях, интересным является общение с коллегами из других регионов, экспертами по различным вопросам. В качестве очередного доказательства — сегодняшнее общение с Германом Грефом. Обсудили перспективы развития экономики и подходы к региональному управлению. В чём-то сошлись, о чём-то поспорили. Возможность подобного обмена мнениями всегда уникальна и полезна.

Впереди два дня работы семинара. Надеюсь не менее интересные и содержательные.

Пятница 13-е. Оса. Семинар


В этот день на совместный семинар собрались главы районов и поселений, руководители и депутаты земских собраний муниципалитетов и представительных органов муниципалитетов юго-западного куста Пермского края. Более 400 человек. Серьезная команда!

Разговор начали с обсуждения функций представительных органов. В результате акцент в дальнейшей работе семинара сделали на контрольной функции.  Именно эта составляющая парламентской деятельности серьёзно «хромает». Формат встречи как раз идеально отвечал этим установкам. Как с точки зрения состава участников, так и с позиции открытости разговора.

Одним из инструментов контроля считаю интернет вообще и wordpress.сом, в частности. Представил коллегам свою страничку. Есть желание выстроить систему на достаточно простой методологической основе.

Работа в органах власти обычно может быть разделена на территориальную и отраслевую составляющиеся. Отсюда, необходимость работы в двух управленческих системах. В нашем случае, мы должны выйти на отраслевые программы в разрезе каждой территории. Каждый такой территориальный сегмент должен сопровождаться набором конкретных мероприятий. Закрепление программных установок в указанных параметрах позволит более эффективно выстроить систему контроля.

Отражение этой деятельности в  WP на всех уровнях (краевом, муниципальном, поселенческом) обеспечит открытость и публичность процесса, позволит создать прозрачную и доступную систему контроля за деятельностью исполнительной власти.

Ключевой темой стал вопрос привлечения инвестиционного ресурса на территорию. По-сути продолжили разговор, начатый в Соликамске на прошлой неделе, но уже в полной приближённости к реальности, к земле.

Все выступающие говорили об достижениях и проблемах в привлечении инвестиций на территорию своих районов. У всех интересовался объёмом ресурса, который был привлечён в 2011 году – ответ не смог дать никто. Это не повод выносить вердикт о несоответствии. Это доказательство того, что никто в столь, как казалось бы, прозаичной логике никогда не рассуждал.

Также у муниципалитетов отсутствуют планы по привлечению ресурсов (федеральных, краевых, частных) в 2012 году. Таким образом, оценить работу исполнительной власти на местах достаточно проблематично. Получается, что сколько «собрали» столько и собрали. Но это же неправильно!!! Очевидно, что муниципалитет вступаю в новый год, должен достаточно отчётливо представлять где, на что и сколько он получит денег. Естественно если будет работать для этого.

Иными словами, должны быть выработаны параметры оценки возможностей и реальности каждого муниципалитета и использовать эту «ценностную шкалу» для подведения итогов.

Оценочный механизм должен быть сформирован и в отношении краевого Правительства. Площадка семинара также может стать одним из сегментов системы  взаимодействия и контроля. В пятницу от участников встречи «досталось» министерству образования. Разговор об итогах и перспективах развития системы образования на территориях, чьи представители собрались в аудитории вылилось в достаточно жаркую и интересную дискуссию. Отлично! Собственно за этим собрались и будем собираться!

 

Соликамск : еще раз об инвестициях


Вчера в Соликамске состоялась первая за последнее время совместная встреча руководителей представительных органов и глав муниципалитетов Пермского края. Формат-семинар, а, значит площадка для самого открытого обсуждения. Уникальность формата также в возможности для дискуссии с участие всех заинтересованных сторон-исполнительной и законодательной власти, представителей краевой власти и территорий.

Тема встречи в Соликамске — инвестиции. Актуальность вопроса, что называется, не обсуждается. Вместе с тем, сложности начинаются уже на этапе разговора о самом понятии «инвестиции». Вся деятельность может быть разделена на текущую и инвестиционную. На любую территорию поступает ресурс. Этот поток состоит из налоговых доходов, прибыли, федеральных средств и т.д. Часть этих средств идет на текущие расходы, часть на инвестиции. Что можно считать инвестициями, в которых заинтересована, в классике жанра, любая территория? Инвестиционные расходы могут быть направлены на увеличение доходов, снижение расходов, минимизацию рисков будущих периодов. Самый простой пример инвестиционных расходов — установка приборов учета.

 Казалось бы, все просто, но это только кажется. Приходящий рубль может и увеличивать расходы бюджета. Это неплохо само по себе, но этому должна быть дана оценка и выработано понимание. В ходе работы секций ( а всего их было три) я просил коллег поразмышлять над этим, на примере опыта Соликамска и на собственного муниципалитета. При подведении итогов предложил выработать предложения правительству Пермского края и заслушать заместителей краевого кабинета правительства.

 Необходима законодательная база не только для частно-государственного партнерства, но и для сотрудничества бизнеса и муниципалитетов. Именно таков один из главных наказов от участников семинара региональным законодателям. Эти мысли озвучил модератор одного из круглых столов, глава Пермского района Александр Павлович Кузнецов.

Глава Соликамска Сергей Валентинович Девятков дополнил коллегу предложениями Законодательному Собранию принять закон о защите прав инвестора, а Правительству разработать инвестиционную стратегию региона. Еще одним краеугольным камнем инвестиционной политики должен стать инвестиционный меморандум-документ, который закрепляет взаимоотношения между всеми участниками процесса.

Виктор Алексеевич Комаренко, глава Лысьвенского района, который модерировал обсуждение развития туризма, подчеркнул необходимость сотрудничества муниципалитетов в указанной сфере. Он также предложил создать Экспертный совет по развитию. Обязательно с участием муниципалитетов.

Давно не принимал участие в содержательных мероприятиях. Сначала достраивал перинатальный центр и кардиоцентр, затем участвовал в выборных баталиях. Поэтому вдвойне рад сегодняшней встрече. Оценивая мероприятие, скажу, что, конечно, сегодня мы лишь окинули взглядом фронт вопросов, связанных с инвестициями. Убедились, что понимание процессов далеко от совершенства. Но главная проблема не в этом. Мы непонятны населению! Необходимо упрощать конструкцию! Давайте посмотрим, в каком объеме и какой ресурс поступает на каждую из территорий? Сколько в 2012 году поступит в Пермский край, сколько в каждый муниципалитет. Итак, первый показатель — объем привлеченного ресурса. Дальше — давайте посмотрим на рабочие места. Если мы хотим, чтобы человек жил на территории, то у него должна быть работа. Приходим к показателю рабочие места. Вот такие тезисы будут понятны каждому!