Майское заседание. Некоторые итоги


Завершилась очередная пленарная неделя Законодательного Собрания. В плановом режиме прошли все регламентные мероприятия — состоялись заседания комитетов и фракций. В ходе самой пленарной встречи рассмотрено 56 вопросов.

Отмечу, что в Законодательном Собрании продолжаются мероприятия , посвященные празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.  Дополнена экспозиция музея краевого парламента, посвященная этой дате, а само заседание началось с очередной серии фильма, представляющую еще одну страницу истории Прикамья, которой, безусловно, можно гордиться. На этот раз речь шла о знаменитой песне «Прощайте скалистые горы», которая стала гимном североморцев. Её автор —  наш земляк Николай Букин, уроженец села Дуброво Еловского района.

Первым пунктом повестки стало рассмотрение доклада о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в 2014 году, с которым выступил председатель Совета муниципальных образований , председатель Земского Собрания Пермского района Александр Кузнецов. Ежегодный, уже седьмой по счёту доклад, традиционно вызвал большой интерес у депутатского корпуса.

2014 год прошел под знаком очередного этапа реформы местного самоуправления, который принципиально изменил систему выборов представительных органов и глав муниципальных образований. Кроме того, были внесены изменения в систему распределения полномочий между районным и поселковым уровнями, которые законодательно закреплены в региональном законе. По мнению руководителя Совета муниципальных образований практика показала, что к этому вопросу необходимо вернуться дополнительно.

Также в качестве проблемной была обозначена тема реализации полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В качестве предложений в адрес депутатов прозвучала просьба пересмотреть налоговую политику в отношении муниципальных образований, которая должна быть направлена на повышение заинтересованности муниципалитетов в экономическом развитии и реализации инвестиционных проектов. Предложено было и вернуться к закону о ГЧП в части усиления нормативного регулирования ГЧП на муниципальном уровне.

Прозвучала просьба к краевым парламентариям выйти в Государственную Думу с законодательной инициативой по развитию системы самообложения, как эффективного механизма решения вопросов местного значения — необходимо дать право проводить референдум о самообложения жителям не только муниципальных образований, но и административно-территориальных единиц, входящих в них (отдельные села, деревни, кварталы в городах и т.п.).

Большинством голосов депутаты поддержали законопроект о внесении изменений в закон о бюджете на текущий год и плановый период. Закреплены корректировки главного финансового документа региона. Отмечу, что депутатами по данному вопросу было принято отдельное постановление. Суть документа — рекомендации Правительству Пермского края по исполнению регионального бюджета по итогам 1 полугодия рассмотреть возможность обеспечения финансирование мероприятий, расходы по которым были сокращены или исключены при внесении изменений в Закон.

В двух чтениях в ходе пленарного заседания был принят Перечень объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры, который полностью стал коррелировать с объемами расходов, предусмотренных в бюджете Пермского края на текущий год и плановый период с учетом внесенных изменений.

В ходе заседания депутаты приняли решение поддержать законодательную инициативу Амурской области о внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в части предоставления меры по социальной поддержки по обеспечению жильем за счёт средств федерального бюджета независимо от даты постановки на учет ветеранов в качестве нуждающихся.

Апрельская пленарная неделя: бюджет, секвестр и многое другое


В проект повестки дня очередного тридцать девятого заседания Законодательного Собрания Пермского края включены тридцать пять вопросов. Перечень может быть расширен за счет включения в него Предложения по внесению дополнений в проект повестки на ЗС 16-17 апреля 2015 года. Решения по ним будет принято сегодня на заседании Консультативного совета.

Второе подряд заседание откроется докладом омбудсмена. На этот раз планируется заслушать Ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае за 2014 год. О своей работе в прошлом году депутатам расскажет Вячеслав Белов. По итогам рассмотрения доклада будет принято постановление Законодательного Собрания с рекомендациями в адрес Правительства края. В его основе рекомендации по реагированию на вопросы и проблемы, которые затрагиваются в докладе Уполномоченного.

Главной темой пленарного дня станет обсуждение предложений по корректировке бюджета Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Соответствующий законопроект подготовлен Правительством края в связи с изменением сценарных экономических условий.

Исполнительная власть предлагает уменьшить доходы бюджета на 2015 год на 3 977,8 млн. руб., на 2016 год — на 5 521,4 млн.руб., на 2017 год на 5 431,0 млн. рублей. В части расходов, планируется сократить краевой бюджет на текущий год в сумме 2 427,6 млн.руб., на 2016 год- на 4 204,3 млн.руб., на 2017 год — на 6 779,2 млн.руб.

В результате предлагаемых изменений, дефицит краевого бюджета на 2015 год увеличивается на 1 550,2 млн.руб. Новое значение отрицательной разницы между доходами и расходами краевой казны составит 11 992,2 млн. рублей или 12,7% к объему доходов без учета безвозмездных поступлений. Таким образом, предельный размер дефицита бюджета, установленный бюджетным законодательством не превышен.

Кроме этого, депутатам предстоит вынести решение относительно предлагаемых исполнительной властью корректировок объемов бюджетных инвестиций. Речь идет о расходах, которые предусмотрены в Перечне объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры и Перечне объектов автодорожного строительства Пермского края. Изменения предполагаются в тех же временных параметрах, что и бюджет -2015 год и плановый период 2016-2017 годы.

Работа с бюджетом на этом не закончится. В ходе заседания депутаты рассмотрят ряд законодательных инициатив, направленных на оптимизацию расходов краевой казны.

Так, губернатор Пермского края, предлагает депутатам утвердить нормативным актом осуществление ежемесячной денежной выплаты докторам наук на условиях софинансирования. Инициатива предполагает выплату двух третей размера ежемесячной денежной выплаты из средств краевого бюджета при условии выплаты одной трети установленного размера денежной выплаты из средств образовательной организации высшего образования. Соответствующие изменения предлагается внести в Закон Пермского края «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельной категории лиц, которым присуждена ученая степень доктора наук».

В числе вопросов социальной направленности следует выделить законопроект «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Пермского края». Документ призван регулировать правила организации и деятельности народных дружин на территории региона.

В первом чтении будет рассмотрен законопроект («О внесении изменений в отдельные законы Пермского края»), предполагающий уточнение перечня лиц, входящих в категорию членов семьи, на которых распространяются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В документе в отдельные категории выделены безработный (ая) супруг (супруга), которые зарегистрированы в органах службы занятости и дети в возрасте до 18 лет.

Кроме того, предполагается распространение мер поддержки на детей, обучающиеся по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов (за исключением образовательных организаций дополнительного образования), до окончания ими такого обучения или до достижения возраста 23 лет.

Отдельный блок в повестке заседания — рассмотрение пакета из шести законопроектов, подготовленных избирательной комиссией Пермского края. Их цель привести региональную нормативно-правовую базу в соответствие с изменениями федерального законодательства. Естественно. речь идет о законах о выборах и референдумах.

Согласно данным законопроектам предлагается внести изменения и дополнения в положения законов «О выборах губернатора Пермского края», «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края», «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае», «О референдуме Пермского края», «О местном референдуме в Пермском крае» и «О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Пермском крае».

Всем хорошей рабочей недели!