Ноябрьский анонс


На предстоящей неделе, 26 ноября, проведем очередное пленарное заседание, 49-е по счету. Депутатам предстоит рассмотреть более 40 вопросов. Центральным пунктом повестки дня станет рассмотрение проекта регионального бюджета на ближайшие три года, который был доработан депутатами ко второму чтению.

Хочу отметить, что при подготовке бюджета была проведена большая совместная работа Законодательного Собрания и правительства Пермского края. Для нас очень важен такой диалог. Подобное взаимодействие позволяет нам находить комплексные решения проблем. 

Главные приоритеты работы над бюджетом известны. Это сохранение социальных обязательств, поддержка бизнеса и муниципалитетов, реализация программ в рамках национальных проектов, а также продолжение основных инвестиционных проектов, начатых в крае. Еще раз подчеркну – документ на следующую трехлетку сохранит социальную направленность. Особенно сейчас, в период пандемии и последующего восстановления экономики, очень важно социально поддержать жителей нашего края.

После доработки основные параметры бюджета не претерпели существенных изменений. Подготовленный проект имеет следующие параметры на 2021 год: объем доходов определен в сумме 153,6 млрд рублей, объем расходов – 171,8 млрд рублей. Плановый дефицит предлагается в размере 18,1 млрд рублей, что на 3,6 млн. рублей меньше размера, принятого в первом чтении. 

В этом году региону пришлось изыскивать дополнительные средства на борьбу с коронавирусной инфекцией, а также для поддержки населения и бизнеса. В условиях нестабильной экономической ситуации ожидается падение налоговых доходов бюджета. В какой-то мере данный вопрос можно будет решить в рамках дополнительного Соглашения между Министерством финансов РФ и краевым Минфином о предоставлении бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита.

Законопроект, который ратифицирует дополнительное соглашение, рассмотрим на ноябрьском заседании. Договор предусматривает продление на 5 лет рассрочки по погашению кредитов. Высвобождающиеся средства в размере 837 млн рублей в 2020 году будут направлены на поддержку регионального бизнеса, пострадавшего от коронавирусной инфекции. Еще 1,26 млрд руб. ежегодно в 2021-2024 годах власти намерены вложить на реализацию новых инфраструктурных инвестпроектов.

Традиционный для конца года блок вопросов – это планирование работы Законодательного Собрания в следующем году. В пакет документов входит план законотворческой деятельности на 2021 год, график выездных заседаний Консультативного совета и комитетов, «правительственные часы», а также перечень законов, постановленных на контроль.

Кроме законотворческих вопросов заслушаем информацию о деятельности Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. Управление осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов в бассейнах рек, которые расположены в границах территорий Республик Башкортостан, Удмуртии, Пермского края и Кировской области. Полагаю, что будут затронуты вопросы по реализации мероприятий федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология».

Отчетный блок вопросов продолжится обсуждением доклада о работе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю.

На  «правительственном часе» ждем информацию о мероприятиях, способах и перспективах привлечения (сохранения) врачей, медицинских работников, молодых специалистов для обеспечения качественной медицинской помощи на территории муниципальных образований Пермского края. 

Мы видим, как растет нагрузка на всю систему здравоохранения. Особенно нелегко приходится медицинским работникам в малых городах и селах, где вплотную столкнулись с нехваткой персонала. Очень рассчитываю на конструктивный разговор, ведь сегодня как никогда нам нужны оперативные решения и для борьбы с коронавирусом, его последствиями, и для поддержания сферы здравоохранения в надлежащем состоянии. Хочу подчеркнуть, что краевой парламент готов обеспечить всю нормативную базу для того, чтобы на местах оказывалась качественная медицинская помощь. 

 Всем удачной недели и здоровья!

Пленарный октябрь. Главные итоги


Завершилось 48-е пленарное заседание нынешнего созыва.   Несколько слов об основных итогах октябрьской встречи краевых парламентариев. 

Глава региона Дмитрий Махонин выступил с посланием Законодательному Собранию, представил основные принципы формирования бюджета на ближайшие три года и выделил приоритеты в развитии региона.

Как отметил губернатор, несмотря на сложные условия, с которыми столкнулся регион, при формировании бюджетной политики на будущую трехлетку, ключевой приоритет остается неизменным — исполнение всех взятых социальных обязательств и сохранение доли бюджета развития. 

Важно отметить, что пермяки услышали конкретные предложения краевых властей по решению важных для региона вопросов: часть из них требуют совершенно новых инструментов реализации, другие — станут логичным продолжением уже работающих механизмов. Губернатор обозначил основные приоритеты региональной политики в разных сферах. Такой подход позволит нам, депутатам, оперативно и эффективно реагировать на запросы времени, формировать бюджетные расходы, направленные на успешное решения стратегических задач.

Еще раз об основных параметрах главного финансового документа региона. Доходы следующего года составят 154,1 млрд рублей, расходы – 172,3 млрд рублей. Проект бюджета предполагает сохранение всех социальных обязательств, в том числе, индексацию мер социальной поддержки граждан и стипендий. Заложено финансирование всех 13 государственных программ Пермского края в объеме 167, 2 млрд рублей, что составляет 97,0% от общего объема расходов. Наибольшая доля финансирования выделена на программы: «Образование и молодежная политика» (39,3 млрд рублей), «Качественное здравоохранение» (25,7 млрд рублей), «Развитие транспортной системы» (20, 8 млрд рублей), «Социальная поддержка жителей Пермского края» (19,6 млрд рублей).

Бюджет сверстан с дефицитом – 18,1 млрд рублей. В качестве основного источника покрытия дефицита в 2021 году предусмотрено привлечение кредитов коммерческих банков. Разумный подход к заимствованию необходим для сохранения сбалансированности бюджета и обеспечения социальных обязательств региона перед гражданами, реализации инвестиционных проектов. 

Среди других важных вопросов пленарки — рассмотрение в первом чтении поправок в краевой закон о розничных рынках. Изменения в законодательство предполагают отсрочку до начала 2025 года требований по организации торговых мест для сельхозрынков исключительно в капитальных строениях. Федерация разрешила регионам самостоятельно устанавливать сроки реорганизации рынков. В Прикамье предложено продлить переходный период до 1 января 2025 года. Это должно положительно отразиться на развитии торговли местной сельскохозяйственной продукцией на рынках и ярмарках. Законопроект принят в первом чтении.

Депутаты в первом чтении проголосовали за увеличение размеров премий в области науки — премия первой степени будет увеличена до 200 тыс. руб., второй степени – до 100 тыс. руб. Надеюсь, что подобный долгожданный шаг будет способствовать поддержке научного потенциала региона.

Еще одна новость — парламентарии поддержали кандидатуру на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей, которую предложил глава региона. На пост краевого бизнес-омбудсмена, после принятия присяги, заступил Павел Новосёлов.

Сразу после пленарного заседания началась подготовка к следующей встрече депутатов. Законотворческая деятельность, вне зависимости от внешних обстоятельств и негативных сценариев, должна продолжаться. Будем готовы.

Всем удачной недели и будьте здоровы!

Пленарный октябрь. О важном


Начинаем пленарную неделю. В четверг, 22 октября состоится  очередное заседание, которое станет 48 -м в нынешнем созыве. Эпидемиологическая обстановка не позволяет проводить заседание в очном формате, поэтому продолжим работать в дистанционном режиме с использованием  видео-конференц-связи, системы голосования и «Единого виртуального кабинета депутата».

Теперь о главном. На пленарном заседании запланировано ежегодное послание губернатора Пермского края. Ожидается, что глава региона Дмитрий Махонин обозначит основные векторы развития Прикамья, представит проект бюджета на ближайшую «трехлетку», озвучит стратегические цели по развитию края и основные шаги для их достижения. Не сомневаюсь, что в центре внимания руководителя субъекта Российской Федерации долгосрочной перспективе останется человек, его благополучие, безопасность и комфорт.

Центральным вопросом повестки этой недели станет обсуждение проекта регионального бюджета на 2021 -2023 годы. Напомню, что Законодательное Собрание уже активно приступило к обсуждению основных направлений бюджетной политики на следующие три года. Проект главного финансового документа поступил в краевой парламент в начале октября, прошел общественные слушания. В течение этой пленарной недели все парламентские комитеты должны определиться с собственным отношением к бюджету, обсудить его основные параметры. Первое чтение проекта намечено на 22 октября.

В текущей работе над бюджетным проектом, хочу отметить — в сегодняшних условиях очень важно сохранить финансовую устойчивость региона. Сделать взвешенную перезагрузку бюджета для выполнения социальных обязательств.

Согласно документу, представленного на обсуждение Законодательного Собрания, доходы краевого бюджета в 2021 году составят 154,1 млрд рублей, в 2022 году – 160,8 млрд рублей и в 2023 году  —  166,9 млрд тыс. рублей. Объем расходов краевого бюджета на 2021 год определен в размере 172,3 млрд рублей, на 2022 год – 181 млрд рублей, на 2023 год – 187,7 млрд рублей. 

Формирование бюджета происходило в беспрецедентно сложных условиях – большие расходы на борьбу с коронавирусом и его последствиями, безусловно, скорректировали бюджетную политику региона. Бюджет на следующие три года предполагает увеличение объема заимствованных средств, частичное сокращение инвестрасходов и перенос сроков строительства некоторых объектов на более поздний период. Это необходимо для сохранения сбалансированности бюджета и обеспечения социальных обязательств региона перед гражданами.

Представленные цифры демонстрируют, что налоговые и неналоговые поступления в 2021 году снизятся в сравнении с теми параметрами, которые мы обсуждали в прошлом году. Расходная часть будет увеличена. В сравнении с первоначально утвержденным бюджетом текущего года расходы на 2021 год увеличились по 7 из 13 государственных программ.  Наибольшее увеличение расходов в 2021 году планируется по образованию и  программе «Социальная поддержка жителей Пермского края».  Это значит, что все социальные обязательства  будут сохранены и край гарантирует их исполнение. Также растут расходы по дорожному фонду и программе «Градостроительная и жилищная политика».

Конечно, предстоит скрупулезная работа по изучению расходной и доходной части бюджета, однако уже сейчас можно сказать, что подготовлен сбалансированный документ, который мы намерены обсудить, поддержать при условии учета наших поправок и по итогам принять в установленные законодательством сроки.

Среди других вопросов повестки в предстоящий четверг рассмотрим проект постановления о назначении на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае. На должность бизнес-омбудсмена губернатором внесена кандидатура Павла Новоселова. 

В ходе заседания обратимся и к отчетным вопросам. Предстоит заслушать информацию об итогах деятельности двух территориальных управлений — Федеральной службы судебных приставов Управления и Министерства юстиции РФ.

Всем удачной недели и будьте здоровы!

Навстречу осенней сессии


Начинаем осеннюю сессию Законодательного Собрания Пермского края. В проект повестки августовского заседания  включено более 40 вопросов.

Новый пленарный сезон открываем с рассмотрения изменений в бюджет на 2020-2022 годы. По времени — корректировка традиционная. Однако, в этот раз она проходит в сложных и нестандартных условиях. Последствия пандемии коронавируса, безусловно,отразились на бюджетной политике региона. На первых этапах перед нами стояла задача поддержать экономику и бизнес, поскольку за каждым предприятием стоят судьбы работающих там людей. Сейчас важно полностью обеспечить социальные обязательства края по поддержке граждан. Поиск дополнительных средств требует от властей взвешенных решений, которые, с одной стороны, отвечают сегодняшним запросам, а с другой, не мешают достижению долгосрочных целей.

Так, предлагается направить 1,6 млрд рублей на предоставление кредитов муниципалитетам. Для того, чтобы территории смогли сбалансировать местные бюджеты в связи с прогнозируемым снижением доходов у них.

Одна из поправок предлагает значительно увеличить объем средств (на 610 млн рублей) для ежемесячных выплат семьям с детьми в возрасте от трех до семи лет, чей среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума. Это позволит дополнительно предоставить ежемесячную помощь для 35 тысяч детей в размере 5350 рублей. Всего по краю помощь получат более 90 тысяч детей.

Еще один законопроект, который рассмотрят депутаты на пленарном заседании, продлевает срок действия мер социальной поддержки для отдельных категорий населения до конца 2023 года. В документе сохраняются меры социальной поддержки на оплату ЖКУ для отдельных категорий жителей края с низким доходом, в том числе для многодетных семей, бюджетников, проживающих в сельской местности.

Предусмотрено и продление нормы об обеспечении работников государственных и муниципальных учреждений края путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление. В законе заложены социальные меры по предоставлению пенсионерам, имеющим большой страховой стаж, права на приобретение в период с 1 мая по 31 октября каждого года социального проездного документа независимо от получаемого ими дохода. Проездной действует на городском пассажирском, пригородном автомобильном транспорте, а также позволяет приобретать билеты на проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения со скидкой 50%.

Таким образом, краевые власти сохраняют все ранее взятые на себя социальные обязательства. С одной стороны, принятия этого закона требует от нас бюджетное законодательство, так как совсем скоро начнется большая работа по подготовке проекта бюджета на следующие три года. В то же время, это решение обеспечит социальные гарантии региона перед гражданами на несколько лет вперед.

Одним из самых обсуждаемых может стать законопроект по изменению механизма предоставления земельных участков для многодетных семей. Почему потребовалось вносить поправки? Во многих муниципалитетах края возникли проблемы при выполнении программы по обеспечению многодетных семей земельными участками. Это связано с дефицитом земельного ресурса, обеспечением выделенных участков всей необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры. Растут очереди, появляется недовольство, именно поэтому в конце 2018 года в качестве альтернативной меры было установлена возможность выплаты денежной выплаты на покупку земли. Сегодня мы идем дальше и даем новую возможность муниципалитетам самостоятельно определить направление данных выплат в соответствии с их полномочиями.

На предстоящем заседании заслушаем доклад об итогах работы в 2020 году Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю. Уверен, что со стороны коллег будет немало вопросов об эффективности поступлений в бюджет, системе администрирования налогов и страховых взносов, по взысканию и урегулированию задолженности и т.д. Речь пойдет о работе в прошлом году, но я хотел бы затронуть и год текущий, который поставил перед нами серьезные задачи.

Налоговая служба региона одна из первых оперативно и четко среагировала на экономические трудности, которые возникли во время пандемии коронавируса. Вместе с правительством и депутатским корпусом, налоговики Пермского края принимали активное участие в разработке законопроектов, направленных на поддержку регионального бизнеса.

Насыщена программа «правительственного часа». Законодатели заслушают информацию «О мерах, принимаемых Правительством Пермского края по сокращению уровня смертности в результате дорожно-транспортных происшествий». Оценим эффективность деятельности коллег из исполнительной власти в данном направлении, рассмотрев конкретные показатели.

Далее, предстоит ознакомиться с докладом двух ведомств – министерства транспорта и министерства строительства о реализации крупных инфраструктурных проектов Пермского края, финансируемых из краевого бюджета. Ожидаемый разговор пойдет об итогах и перспективах по реализации проектов, связанных с развитием дорожной сети, а также строительством и реконструкцией тех объектов, которые сегодня находятся в списке приоритетных.

Всем – удачной рабочей недели.

Бюджет, муиципалитеты, туризм. Некоторые итоги ноябрьской пленарки


Бюджет на 2020 год и на ближайшие три года принят. Хочу поздравить всех с завершением большой и серьёзной работы над главным финансовым документом региона. Мы входим в новый год с понятными и конкретными цифрами, за которыми — объекты капитального строительства, дорожного ремонта, планы развития социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения.
В процессе подготовки бюджета депутаты рассмотрели 129 поправок. Отмечу, что после принятых изменений доходы краевого бюджета увеличились. Такой результат позволили обеспечить дополнительные межбюджетные трансферты из федеральной казны и уточнённые прогнозы краевого министерства финансов по собственным доходам, в том числе прибыли от налоговых поступлений. Так, за счет дополнительных средств, о которых стало известно только после принятия во втором чтении федерального бюджета, доходы края увеличатся в 2020 году на 2,1 млрд рублей, в 2021 году – на 7,2 млрд рублей, в 2022 г. – на 1,2 млрд рублей. Значительное увеличение доходов в 2021 году связано с тем, что из федерального бюджета выделено 5,3 млрд рублей в рамках концессионного соглашения на строительство Чусовского моста.
Новый бюджетный тренд – мощная финансовая поддержка территориям края. Впервые 32 млрд рублей, то есть 1/5 часть всех расходов бюджета, будет направлено на развитие муниципальных образований. Такое решение принято в связи с изменением политики межбюджетных трансфертов, перераспределением налоговых отчислений, запросами и, самое главное, готовностью территорий эффективно использовать большие объемы средств.

Кроме того, в 2020 году правительству края предоставляется возможность реструктуризировать задолженности муниципалитетов по бюджетным кредитам, погашение которых наступает в 2020-21 гг. Одно из условий реструктуризации – отсутствие задолженности кредитным организациям.
Также была одобрена инициатива губернатора по увеличению финансирования проектов инициативного бюджетирования – на 61,4 млн. рублей. Для территорий это тоже крайне важно, поскольку средства, выделяемые по этому проекту на условиях софинансирования, позволяют учитывать инициативу жителей и решать многие вопросы на местах. Прежде всего, это — работы по благоустройству, строительству детских площадок и так далее. Иными словами -создание комфортной среды в городах и сёлах края.
Депутаты одобрили ещё один важный законопроект, который уточняет условия софинансирования инвестиционных проектов для муниципальных бюджетов.
В законопроекте вводится новый тип муниципальных образований – муниципальный округ. Также уточняется формулировка по субсидиям на создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем на селе. Это позволит муниципалитетам привлекать средства федерального бюджета на реализацию мероприятий общероссийской государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».
Кроме того устанавливается единый уровень софинансирования инвестиционных проектов в размере 25% за счёт средств местного бюджета и 75% за счёт краевого бюджета. Сейчас для муниципалитетов действуют разные уровни софинансирования. При реализации приоритетных направлений федерального значения — 15%, регионального — 25% и местного — 35%.
По информации министерства территориального развития, поскольку за все время реализации закона субсидии местным бюджетам предоставлялись только на софинансирование направлений регионального значения, более логичной и справедливой станет и установка единого размера софинансирования.
Более того, сейчас размер софинансирования из местного бюджета снижается на 10%. Таким образом, муниципалитеты получают дополнительные возможности для развития и важно, чтобы эти средства эффективно закрывали местные вопросы, которые значимы для жителей и требуют решения.
Как и предполагалась очень оживленной стала дискуссия по вопросу развития туризма. Этой теме был посвящен «правительственный час». Подробно шла речь о мероприятиях по развитию туризма, их финансирования и направлению. Поскольку Законодательное Собрание также активно участвует в правовом регулировании сферы туризма, создает и поддерживает школьные проекты, направленные на популяризацию внутреннего туризма (проект «Путешествие по Пермскому краю»), это сфера экономического развития края представляет особенный интерес. Кроме того, депутаты заинтересованы в увеличении туристического траффика, а соответственно — в росте экономики и развитии инфраструктуры в своих избирательных округах.
Всем удачной недели!

К финалу пленарного года


Краевые депутаты соберутся на, последнее в 2019 году, пленарное заседание в ближайший четверг, 28 ноября. Проект повестки 37-ой встречи парламентариев включает в себя 32 пункта. С учетом дополнительных инициатив, их количество достигнет, без малого, полусотни. Решение о расширении перечня вопросов будет приниматься в ходе регламентных мероприятий, которые предшествуют пленарной встрече. Напомню, что в понедельник пленарной недели проводятся заседания Консультативного совета, Совета руководителей фракций и Совета фракции «Единая Россия».

Как обычно, ключевой темой финального заседания станет завершение работы над проектом краевого бюджета на следующий год и на ближайшую трехлетку. После доработки документа ко второму чтению объем доходов краевой казны в 2020 году составил 150, 8 млрд. рублей, объем расходов  — 161, 3 млрд. рублей. Плановый дефицит выглядит следующим образом: 10, 5 млрд. рублей в 2020 году, 12,9 млрд. рублей – 2021 году и 9,9 млрд. рублей – в 2022 году.

Замечу, что еще в режиме «нулевого» чтения депутаты поддержали приоритеты законопроекта, который предполагает увеличение финансирования на социальные и инфраструктурные программы.

Также поддержан и вектор на социально-экономическое развитие муниципалитетов. Понятно, что главной целью становится сокращение разрыва в финансовой обеспеченности территорий и создание условий для реализации инвестпроектов на местах.

Напомню, на финансовую поддержку территорий в одном только 2020 году заложено более 32,1 млрд. рублей. Это пятая часть краевых расходов. Увеличивается финансирование муниципальных образований и через дорожный фонд. Поступления муниципалитетов через который составят в следующем году более 5,7 млрд. рублей.

При подготовке бюджета коллеги поддержали предложение главы региона об увеличении расходов на проекты инициативного бюджетирования в территориях края – на 61,4 млн. рублей. Таким образом, строка финансирования данного направления в 2020 году сложилась на уровне 196,8 млн рублей. Кроме того, депутаты рекомендуют принять поправку после срока, согласно которой муниципалитеты в предстоящем году смогут реструктуризировать задолженность перед краевой казной. Речь о долгах, срок возмещения которых наступает в 2020-2021 годах.

Депутатам предстоит согласовать персональный состав лауреатов премий Пермского края в области науки за 2019 год и в сфере культуры и искусства за 2018 год. Задача не из простых. Предстоит выбирать из множества замечательных событий: яркие театральные постановки, незабываемые выставки изобразительного искусства и народных промыслов, уникальные издательские проекты.

На заседании планируется поддержать талантливых ученых, которые работают в наших научных, образовательных учреждениях и на предприятиях Западного Урала. Среди лауреатов в сфере науки премиями отмечены исследователи по нескольким номинациям: в области физико-математических, технических, медицинских, биологических, сельскохозяйственных и гуманитарных наук, химии и наук о материалах, в области наук о Земле.

Нет пленарки без «правительственного часа». На этот раз в первой его части -отчет о работе закона по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Во второй части обсудим перспективы развития сферы туризма в Пермском крае. Послушаем исполнительную власть, «сверим часы».

Первоочередные задачи в сфере развития туризма в регионе сформулированы как формирование положительного имиджа Пермского края и расширение географии туристического потока. Считаю крайне важным активно подключать к данному процессу наши муниципалитеты. Территории должны получить импульс от развития туризма для собственного развития! Через создание новых туристических потоков необходимо искать возможности для вложений и инвестиций в территории. Полагаю, что у каждого депутата есть вопросы и пожелания, связанные с конкретными территориями в их избирательных округах.

Традиционно депутаты рассмотрят блок вопросов, связанных с планированием работы Законодательного Собрания в следующем году: план законотворческой деятельности на 2020 год, график выездных заседаний консультативного совета и комитетов, тематику «правительственного часа», а также перечень законов, постановленных на контроль.

Всем плодотворной недели!

 

Итоги октябрьского заседания. О важном и главном


Отмечу важные события прошедшей парламентской недели. С ежегодным бюджетным посланием выступил губернатор Максим Решетников. Глава региона обозначил основные векторы развития Прикамья и первоочередные задачи, которые всем нам предстоит решать в ближайшую «трехлетку».

Как отметил руководитель региона, бюджет края на 2020 г. и плановый период до 2022 г. сформирован в соответствии с федеральным трендом: он предполагает увеличение расходов на инвестиционные инфраструктурные проекты при сохранении его социальной направленности. Кроме того, главный финансовый документ разработан в логике реализации показателей национальных проектов.

Расходные обязательства края в 2020 г. по социальной сфере составят 74% от всего объема средств. Бюджет развития при этом увеличится с 22% до 26%. Предполагается увеличение финансирования по 13 государственным программам. Расходы на краевое образование увеличены на 2,7 млрд рублей (за три года в отрасль будет направлено более 115 млрд рублей), здравоохранение — на 3,6 млрд рублей (всего за 2020-22 гг. — 161 млрд рублей с учетом средств ТФОМС). Объем средств на предоставление социальной поддержки увеличен на 600 млн рублей, в трехлетнем периоде он составит 52,9 млрд рублей.

Понятно, что планируются большие объемы строительства: дороги, школы, больницы и другие инфраструктурные объекты. Около 37 млрд рублей заложено на программы развития на три года.

В качестве еще одного приоритетного направления бюджетной политики необходимо отметить поддержку муниципалитетов. На финансовую поддержку территорий в 2020 г. предлагается направить более 29,4 млрд. рублей. Это 1/5 часть всех расходов. Теперь многое зависит от инициативы местных властей и общественности. Важно, чтобы средства рационально использовались на улучшение качества жизни жителей Прикамья.

В бюджете на ближайшую трехлетку социальное направление является ключевым. Это подтверждается и другими решениями краевого парламента. Депутаты в первом чтении приняли законопроект, который продляет существующие меры поддержки и вводит новые. Речь идет об оплате жилого помещения и коммунальных услуг для отдельных категорий, о выделении путевок на оздоровление для работников бюджетной сферы.

Предусматривается внесение коммунальной услуги «обращение с ТКО» в перечень услуг, которые учитываются при расчете дополнительной ежемесячной компенсации. Речь идет о ветеранах труда, лицах, которые пострадали от политических репрессий и пенсионерах с большим страховым стажем. Сейчас этим категориям предоставляется денежная компенсация на оплату коммунальных услуг. В случае, если 50% расходов жителя на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будут превышать размер ежемесячной компенсации, то гарантируется дополнительная компенсация.

Планируется также, что будет продолжена социальная поддержка многодетных семей, в случае если среднедушевой доход превысил величину прожиточного минимума (не более чем на 10%). Предлагаемая мера устанавливается до 31 декабря 2022 года.

До 2022 года предлагается продлить срок действия закона о предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников краевых государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и искусства, кинематографии, физкультуры и спорта, молодежной политики, государственной ветеринарной службы.

Сохранен социальный проездной на все виды транспорта для пенсионеров с большим страховым стажем. Специальный документ предполагает льготный проезд на городском пассажирском транспорте, на пригородном автомобильном транспорте, а также позволит приобретать билеты на проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения со скидкой 50%.

И возвращаясь к бюджетному посланию. Губернатор подчеркнул, что формирование бюджета происходило в непростых социально-экономических условиях. Но при этом, не отменяются амбициозные задачи, которые стоят перед регионом. Среди них — реализация национальных проектов и завершение больших краевых инфраструктурных задач: строительство Художественной галереи, новой сцены Театра оперы и балета, зоопарка, детских садов, поликлиник

Что касается параметров бюджета, то доходы края на 2020 г. составляют 129,7 млрд рублей, расходы –140,7 млрд рублей. В 2021 г. доходы составят 137 млрд руб., расходы –150 млрд руб., в 2022 г. – 142,8 млрд руб. и 156,4 млрд руб., соответственно. Дефицит краевой казны в 2020 г. составит 11,0 млрд руб., в 2021 г. – 13,0 млрд рублей, в 2022 г. – 13,6, при этом он остается в «безопасных» границах.

После принятия краевого бюджета предстоит совместная работа законодательной и исполнительной власти региона, которая направлена на подготовку главного финансового документа к принятию в окончательном виде. Такая работа уже началась.

Всем удачной недели!

К началу осеннего цикла


Началась сентябрьская пленарная неделя. Депутатам предстоит рассмотреть немало социальных и экономических вопросов (проект повестки и список дополнительных вопросов), которые вызывают активный общественный резонанс, находятся в зоне особого внимания властей. Всех уровней и ветвей.

Так, на обсуждение депутатов внесены корректировки показателей действующего бюджета. Предлагается увеличить доходы краевого бюджета в 2019 году на 4,9 млрд рублей. Причины — изменение ключевого показателя краевой казны в основном кроются в росте поступлений от налога на прибыль организаций и НДФЛ.

На ту же сумму предлагается увеличить и расходы краевого бюджета. Таким образом, после произведенных корректировок, расходные показатели региональной казны в этом году составят 147,6 млрд рублей.

Поправками предлагается увеличить расходы на 2019 — 2021 годы по 10 государственным программам. Наиболее существенное увеличение предлагается по программе «Региональная политика и развитие территорий». Предлагается увеличение более чем на 2 млрд. рублей. Эти средства планируется направить на компенсацию выпадающих доходов муниципалитетам в случае отмены единого налога на вмененный доход. На сегодняшний день решение об отмене ЕНВД с 2020 года приняли 30 муниципальных образований Пермского края.

По программе «Образование и молодежная политика» предполагается дополнительно выделить 158,8 млн рублей на обновление материально-технической базы для профессиональных училищ и колледжей по программе «WorldSkills Россия».

Развитие нового образовательного направления представляется весьма перспективным, поскольку делает ставку на повышение качества профподготовки студентов через новые стандарты обучения, которые приближены к реальным производственным условиям. Кроме того, в муниципалитетах Пермского края, за счёт увеличения бюджета, должны появиться ещё 30 «школьных» автобусов.

Планируется увеличить расходы на ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения трех лет. В 2020-2021 году на эти цели дополнительно закладывается 125,7 млн рублей. Таким образом, краевые власти продолжают последовательно исполнять свои обязательства по поддержке семей с детьми. Добавлю, что такое решение даст возможность привлечь на эти цели и дополнительные средства федерального бюджета.

Среди так называемых социальных законопроектов, следует выделить инициативу по изменению закона «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Внесенные поправки направлены на установление единого порядка учета детей-сирот, которые имеют право на жилье.

Проектом закона устанавливается возможность в трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей неоднократного заключения договора найма специализированного жилья сроком на 5 лет. Ранее такое право давалось всего один раз. Ещё одно важное новшество: число квартир, которое предоставляется детям-сиротам, теперь не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в многоквартирном доме.

Тему социально политики на предстоящем пленарном заседании продолжит доклад о положении семей с детьми в Пермском крае за 2018 год. В рамках десятилетия Детства, объявленного в России на период с 2018 по 2027 год, в Пермском крае утвержден региональный план. В нем определяются основные направления и задачи региональной политики в интересах детей и семей детей.

На предстоящем, в четверг 19 сентября, заседании, также заслушаем доклад о состоянии здоровья населения Пермского края и санитарно-эпидемиологическом благополучии по итогам 2018 года. В развитии темы на «правительственном часе» с коллегами из профильного министерства здравоохранения обсудим один из важнейших вопросов по организации онкологической помощи жителям Прикамья.

Темы, связанные с качеством и доступностью медицинской помощи традиционно являются актуальными и значимыми для большинства жителей региона, а соответственно, и для народных избранников. Ждем интересной дискуссии и содержательного разговора и на этот раз. Важно, чтобы результатом рассмотрения вопроса стали положительные изменения в организации медицинского обслуживания населения. Именно в этом заинтересованы депутаты.

Блок экономических вопросов, прежде всего, связан с изменением системы налогообложения. Глава региона вынес на обсуждение депутатов законопроект, который вводит корректировки в части применения патентной и упрощенной системы налогообложения (УСН).

Так, вводится дифференциация действия патента по территориям в зависимости от показателей их социально-экономического развития. Вводится  пониженный коэффициент для каждой из последующих групп. Также устанавливается единая стоимость патента для предприятий торговли. В результате, предпринимателю не нужно будет покупать дополнительный патент в случае расширения ассортимента, как это было раньше.

Для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, снято ограничение по средней численности наемных работников для предприятий общественного питания. Сейчас право на пониженные ставки по УСН имеют лишь предприятия с численностью не более 15 человек.

Сегодня нужны действенные меры по стимулированию малого и среднего бизнеса, по обеспечению развития деловой активности в муниципальных образованиях Пермского края. Такой работой нужно заниматься в постоянном диалоге власти с бизнес-сообществом. Отмечу, что депутатский корпус ориентирован на выстраивание конструктивного взаимодействия с представителями предпринимательского сообщества, на создание условий для увеличения доходов краевого бюджета не только за счёт повышения собираемости налогов, но и за счет развития предпринимательства.

Всем — удачной трудовой недели!

Февральская повестка


Главной темой февральского пленарного заседания станет краевой бюджет. Предстоит рассмотреть предложения по корректировке главного финансового документа Пермского края. Инициативы вынес на обсуждение парламентариев глава региона Максим Решетников.

Предполагается закрепить рост доходов в 2019 году на 1, 317 млрд рублей, расходов – 4,4 млрд рублей.

Наибольшее увеличение расходов на трехлетку связано с программой газификации (900 млн руб.) и реконструкцией котельных в муниципалитетах (1,5 млрд руб.). Считаю, что эти шаги по развитию инфраструктуры, позволят ускорить решение накопленных годами проблем. В рамках финансирования краевой программы газификации мы сможем построить дополнительно порядка 919 км распределительных газопроводов, обеспечить газом 39 населенных пунктов и свыше 14 тыс. домовладений.

Сегодня также нужно решать проблему муниципальных теплосетей и обеспечения бесперебойной подачи тепла и горячей воды в жилые дома. К сожалению, в ряде муниципальных образований сейчас сложилась серьезная ситуация с аварийностью работы котельных. Местные власти порой не в состоянии модернизировать изношенные сети. Решить проблему помогут бюджетные вложения.

Также депутатскому корпусу предстоит рассмотреть вопрос о дополнительном финансировании программы «Развитие транспортной системы». Речь идет о более 2 млрд рублей, которые предполагается направить дополнительно на реализацию её мероприятий. Корректировки коснутся таких объектов, как строительство обхода г.Чусовой и Восточного обхода г.Перми (IIочередь), реконструкции дорожных объектов по проекту «Пермь – 300». В текущем году запланировано увеличение средств на ремонт региональных и межмуниципальных автодорог (200 млн рублей), строительство и реконструкцию дорог местного значения (184,2 млн рублей).

Продолжится работа по правовому регулированию процесса преобразования муниципальных районов в городские округа. В первом чтении будут рассмотрены законопроекты по созданию Осинского, Суксунского, Верещагинского и Чернушинского городских округов. Всего в 2019 году планируется преобразование ещё 9-ти муниципальных образований.

Среди актуальных инициатив отмечу и законопроект фракции «Единая Россия» по корректировке действующего закона о развитии кадрового потенциала сельхозпредприятий края. Сегодня наблюдается острая потребность в квалифицированных молодых кадрах на селе. Даже при наличии стимулирующих выплат в прошлом году на село вернулось всего 74 человека, из которых только 28 молодых специалистов c высшим образованием.

Что предлагается? Согласно партийной законодательной инициативе молодой человек не старше 35 лет, у которого есть профильное образование и не позднее 2 лет с окончания учебы устраивается на работу по специальности в сельскохозяйственную организацию, имеет право на получение единовременной и стимулирующей выплаты. Для специалиста с высшим образованием она составит 150 тыс. руб., со средним профобразованием — 100 тыс. руб.Считаю, что инициатива, которая расширяет категории получателей этой выплаты своевременна и необходима.

Февральское заседание открывает отчетный период. Депутаты рассмотрят информации об оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в 2018 году. Итоговый доклад представит начальник ГУ МВД России по Пермскому краю генерал Михаил Давыдов. Ожидаем, что руководитель краевой полиции озвучит цифры, которые наглядно продемонстрируют  состояние уровня преступности, отразят динамику основных показателей в этой сфере.

«Правительственный час» на этот раз будет посвящен сохранению и использованию памятников истории и культуры Прикамья. Вопросы историко-культурного наследия приобрели за последнее время особую актуальность. Сегодня и федеральные, и региональные власти весьма активно обращаются к этой теме.

На недавнем заседании по вопросам улучшения жилищных условий населения и формирования комфортной городской среды Президент РФ Владимир Путин заявил о том, что в России необходимо расширить программу поддержки исторических городов.

Полагаю, многие города нашего края могут претендовать на этот статус. В январе депутаты Законодательного Собрания в первом чтении приняли законопроект, который корректирует краевое законодательство в части охраны памятников культурного наследия. Вижу в этом определенный тренд и надеюсь, что предстоящий разговор позволит нам прийти к единому пониманию государственной политики по сохранению памятников культуры в нашем крае.

Окончательно перечень вопросов для рассмотрения на февральском заседании будет сформирован после регламентных мероприятий, которые традиционно пройдут в рамках подготовки к пленарке. Так на заседании Консультативного совета сегодня предстоит обсудить проект повестки и список дополнительных вопросов от субъектов законодательной инициативы.

Всем хорошей недели!

 

 

Пленарный ноябрь. Бюджет и другие итоги


Состоялось последнее в этом году пленарное заседание. Депутатский корпус отлично поработал. Рассмотрено более 70 вопросов, которые были включены в повестку. Принят в окончательной редакции ряд важных законов. Но, безусловно, главный результат – утверждение во втором чтении бюджета Пермского края на 2019 год и на плановый период  2020 — 2021 годов.

Отмечу, что над главным финансовым документом региона была проведена серьезнейшая работа: депутаты внесли более 100 (!) поправок. В этой ответственной работе поставлена точка. Мы уверенно входим в новый год с реальными планами и перспективами, которые закреплены в принятом бюджете.

Бюджет края увеличился за счёт межбюджетных трансфертов из федеральной казны. И эта цифра серьезно корректируется в сторону роста. Федеральные средства планируется направить на «бюджет развития». Это правильное решение, учитывая, что изначальный проект, разработанный без их учёта, уже покрывал социальные обязательства, был сбалансирован и предполагал сокращение дефицита краевой казны.

Итак, 70% расходов бюджета носят социальный характер. Но, вместе с тем, присутствует и серьезная инвестиционная составляющая. «Бюджет развития» — это расходы инвестиционного характера, связанные с ремонтом и строительством дорог, объектов общественной инфраструктуры. В частности, на 600 млн. рублей был увеличен дорожный фонд. На финансирование учреждений здравоохранения дополнительно направлены 300 млн. рублей, а на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды – 200 млн. рублей

Депутаты внесли также изменения в закон «О содействии и обеспечении занятости инвалидов в Пермском крае». Дело в том, что федеральное законодательство наделяет с 1 января 2019 года регионы новыми полномочиями. Принятый законопроект должен способствовать разработке программы сопровождения инвалидов, получению ими профессионального образования и содействию в последующем трудоустройстве.

В первом чтении поддержана законодательная инициатива о возможности дополнительного финансирования программ по капитальному ремонту многоквартирных домов. В случае окончательного утверждения документа появится возможность направлять свободные средства, которые находятся на счетах фонда капремонта, на техническое обследование многоквартирных домов. Это важно, поскольку позволит более четко планировать работы по приведению жилищного фонда в нормативное состояние. По информации фонда капремонта, до конца 2019 года планируется провести обследование всех 9 тыс. многоквартирных домов, которые включены в программу капитального ремонта.

Пермский край в числе первых регионов страны законодательно закрепил и оформил свои административные границы. Это даст возможность развивать инфраструктуру на так называемых «пограничных» с другими субъектами РФ территориях.

Депутаты одобрили законопроекты об утверждении Соглашений по местоположению границ со Свердловской областью и Республикой Удмуртия.  Ранее краевой парламент уже утвердил границы Пермского края с Кировской областью, Республикой Башкортостан и Республикой Коми. На сегодняшний день общая протяженность границ Прикамья превышает две тысячи километров.

В преддверии нового года принято подводить итоги года уходящего. Депутаты проголосовали за лауреатов премии в области науки за 2018 год и премии в сфере культуры и искусства за 2017 год. Мы поддержали лучших ученых Пермского края. Особенно радует, что среди них — много молодёжи.От их успехов и открытий будет зависеть построение инновационной экономики, конкурентоспособность региона и благосостояние жителей Прикамья.

Персональные премии в сфере культуры и искусства присуждены: композитору Г.В. Широглазову за камерную оперу «Как я стала амазонкой»; автору проекта А.А. Суворовой за выставку «Современная графика по Брайлю»; художнику В.А. Смирнову и художественному руководителю Пермского губернского оркестра Е.А. Тверетинову за личный вклад в сохранение и развитие культуры и искусства в крае.

Лауреатами краевой премии стали также коллективы музея современного искусства, Центра городской культуры, г. Пермь, Коми-Пермяцкой национальной библиотеки, Пермского театра оперы и балета, Пермского краеведческого музея, Пермской художественной галереи.

Поздравляем всех лауреатов с заслуженным признанием и наградой!