Пленарный ноябрь. Бюджет и другие итоги


Состоялось последнее в этом году пленарное заседание. Депутатский корпус отлично поработал. Рассмотрено более 70 вопросов, которые были включены в повестку. Принят в окончательной редакции ряд важных законов. Но, безусловно, главный результат – утверждение во втором чтении бюджета Пермского края на 2019 год и на плановый период  2020 — 2021 годов.

Отмечу, что над главным финансовым документом региона была проведена серьезнейшая работа: депутаты внесли более 100 (!) поправок. В этой ответственной работе поставлена точка. Мы уверенно входим в новый год с реальными планами и перспективами, которые закреплены в принятом бюджете.

Бюджет края увеличился за счёт межбюджетных трансфертов из федеральной казны. И эта цифра серьезно корректируется в сторону роста. Федеральные средства планируется направить на «бюджет развития». Это правильное решение, учитывая, что изначальный проект, разработанный без их учёта, уже покрывал социальные обязательства, был сбалансирован и предполагал сокращение дефицита краевой казны.

Итак, 70% расходов бюджета носят социальный характер. Но, вместе с тем, присутствует и серьезная инвестиционная составляющая. «Бюджет развития» — это расходы инвестиционного характера, связанные с ремонтом и строительством дорог, объектов общественной инфраструктуры. В частности, на 600 млн. рублей был увеличен дорожный фонд. На финансирование учреждений здравоохранения дополнительно направлены 300 млн. рублей, а на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды – 200 млн. рублей

Депутаты внесли также изменения в закон «О содействии и обеспечении занятости инвалидов в Пермском крае». Дело в том, что федеральное законодательство наделяет с 1 января 2019 года регионы новыми полномочиями. Принятый законопроект должен способствовать разработке программы сопровождения инвалидов, получению ими профессионального образования и содействию в последующем трудоустройстве.

В первом чтении поддержана законодательная инициатива о возможности дополнительного финансирования программ по капитальному ремонту многоквартирных домов. В случае окончательного утверждения документа появится возможность направлять свободные средства, которые находятся на счетах фонда капремонта, на техническое обследование многоквартирных домов. Это важно, поскольку позволит более четко планировать работы по приведению жилищного фонда в нормативное состояние. По информации фонда капремонта, до конца 2019 года планируется провести обследование всех 9 тыс. многоквартирных домов, которые включены в программу капитального ремонта.

Пермский край в числе первых регионов страны законодательно закрепил и оформил свои административные границы. Это даст возможность развивать инфраструктуру на так называемых «пограничных» с другими субъектами РФ территориях.

Депутаты одобрили законопроекты об утверждении Соглашений по местоположению границ со Свердловской областью и Республикой Удмуртия.  Ранее краевой парламент уже утвердил границы Пермского края с Кировской областью, Республикой Башкортостан и Республикой Коми. На сегодняшний день общая протяженность границ Прикамья превышает две тысячи километров.

В преддверии нового года принято подводить итоги года уходящего. Депутаты проголосовали за лауреатов премии в области науки за 2018 год и премии в сфере культуры и искусства за 2017 год. Мы поддержали лучших ученых Пермского края. Особенно радует, что среди них — много молодёжи.От их успехов и открытий будет зависеть построение инновационной экономики, конкурентоспособность региона и благосостояние жителей Прикамья.

Персональные премии в сфере культуры и искусства присуждены: композитору Г.В. Широглазову за камерную оперу «Как я стала амазонкой»; автору проекта А.А. Суворовой за выставку «Современная графика по Брайлю»; художнику В.А. Смирнову и художественному руководителю Пермского губернского оркестра Е.А. Тверетинову за личный вклад в сохранение и развитие культуры и искусства в крае.

Лауреатами краевой премии стали также коллективы музея современного искусства, Центра городской культуры, г. Пермь, Коми-Пермяцкой национальной библиотеки, Пермского театра оперы и балета, Пермского краеведческого музея, Пермской художественной галереи.

Поздравляем всех лауреатов с заслуженным признанием и наградой!

Анонс ноябрьской пленарки


Повестка пленарной встречи 29 ноября будет насыщенной. На утро понедельника в проекте списка вопросов для рассмотрения более трех десятков пунктов. Еще 20 вопросов планируется к включению по предложениям субъектов законодательной инициативы. Решение относительно окончательного содержания повестки, как обычно, будет принято в ходе регламентных мероприятий, которые предшествуют пленарному заседанию. Кроме того, более десятка вопросов планируется рассмотреть в режиме второго чтения. Сегодня обсуждение повестки пройдёт в рамках заседания Консультативного совета и Совета руководителей фракций.

Главной темой остается краевой бюджет. Предстоит поставить точку в обсуждении и утвердить главный финансовый документ региона. Все необходимые согласования пройдены. Решение за депутатским корпусом.

После корректировки объем доходов краевого бюджета установлен на уровне 132 млрд. 161млн. рублей. Показатель выше первоначального объема на 13,9%. Расходы краевой казны составят 136 млрд. 913млн. рублей,что на 11,9% больше, чем в проекте, который мы рассматривали в первом чтении. Дело в том, что сейчасучтены поступления из федерального центра в виде субвенций и субсидий. Дополнительно порядка 14 млрд. рублей.

Отмечу увеличение расходов краевого дорожного фонда на 600 млн. рублей в 2019 году и на 740 млн. рублей — в 2020 году.  На мой взгляд, созданы финансовые условия для прорыва в дорожном строительстве, а стало быть, для повышения качества жизни в территориях края. Также внесены изменения в адресную региональную инвестиционную программу.

В октябре губернатор Максим Решетников в рамках бюджетного послания четко обозначил, что одним из ключевых направлений социальной сферы для краевых властей остается здравоохранение. От слов – к делу. Уже на следующем заседании депутатам предложена корректировка Перечня капитального строительства, куда включены ряд новых объектов здравоохранения: лечебный корпус в п.Октябрьский, поликлиника в с.Сива, хирургический корпус с приемно-диагностическим отделением городской клинической больницы им.М.А.Тверье, лечебный многопрофильный корпус с родильным отделением в Орджоникидзевском районе г.Перми.

Важные шаги. В региональном аспекте наиболее актуальным представляется решение о строительстве многопрофильного лечебно-поликлинического корпуса с реконструкцией хирургического и лечебного корпусов пермского онкологического диспансера. Каждый житель края должен иметь возможность пройти оперативную диагностику и получить качественное лечение.

Традиционно на пленарном заседании пройдет«правительственный час». На этот раз в центре внимания окажется промышленная политика региона. Надеюсь, что в докладе будут проанализированы целевые показатели, практические механизмы их достижения в сфере производства и дана оценка их эффективности. Отдельное внимание должно быть уделено вопросам господдержки инновационных, высокотехнологичных производств.

Опыт успешных территорий России показывает, что на современном этапе необходима новая модель поддержки и организации производства, связанная с развитием высокотехнологичных секторов.Хочу отметить, что в последние годы краевые законодатели большое внимание уделяют именно вопросам цифровизации экономики в целом, и промышленности в частности.

В этой логике важен вопрос о государственной поддержке территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). На этот раз парламентариям предстоит обсудить и принять законопроект о предоставлении земельных участков на льготных условиях (без проведения торгов) для резидентов ТОСЭР, создаваемой на территории моногорода. Напомню, что первая ТОСЭР в Пермском крае была создана в 2017 году в Чусовом. Проводится работа по созданию ТОСЭР в Нытве.

Еще одна интересная тема — подведение итогов уходящего года в сфере научных достижений и поощрение мастеров культуры Прикамья. Депутатам будет предложено проголосовать за лауреатов краевой премии в области науки, а также в области искусств и культуры за 2018 год. Депутатам предстоит выбрать победителей, наиболее достойных и выдающихся. Почетно и ответственно. Уверен, что коллеги справятся с этой миссией.

Хорошей недели всем!

 

Совет представительных органов. Бюджет и туризм


Вчера, 13 ноября, провели очередное заседание Совета представительных органов муниципальных образований Прикамья. Встреча стала первой после выборов, которые прошли в целом ряде муниципалитетов. Ряды земцев обновились. Поприветствовали новоиспеченных коллег и поздравили с высоким доверием, которое оказали земляки. Надеюсь, что надежды избирателей будут оправданы. Площадка Совета поможет в реализации задуманного на благо жителей Пермского края.

Центральным вопросом повестки дня, традиционно для ноябрьской сессии Совета, стало рассмотрение вопроса о региональном бюджете на 2019 год и на плановый период до 2021 года. Еще раз отмечу, что бюджет на предстоящие три года остался социально ориентированным. Вместе с тем, сохранен курс на развитие. Инвестиции в инфраструктуру региона традиционно составляют значительную часть планируемых расходов. Ключевыми темой для обсуждения стало соблюдение принципов сохранения и преумножения благосостояния муниципалитетов.

Далее рассмотрели вопрос о развитии туризма в Пермском крае. Тема очень важная. Как известно, создана новая структура, которая объединит в себе спектр задач в сфере туризма, – Агентство по туризму и молодежной политике Пермского края.

Соглашусь с тезисом о значительном туристическом потенциале Пермского края. Многообразие мирно сосуществующих народов и самобытных традиций – яркое тому подтверждение.

Если посмотреть на задачи по развитию туризма через призму молодежной политики, то перспективной видится задача по воспитанию в подрастающем поколении патриотизма, любви к своей малой родине. Важно подчеркнуть неповторимость нашего региона, выгодно выделить «визитные карточки» среди туристических объектов –  то, что будет заставлять вернуться к нам и то, что будет привлекать гостей.

Помимо обсуждения главных вопросов повестки, приняли решения по итогам состоявшихся выездных и пленарных заседаний постоянных комиссий Совета, а также традиционно обозначили круг тем для работы.

Следующее заседание Совета пройдет в конце декабря и подведет итоги 2018 года.

Октябрьская пленарка. Основные итоги


Главным событием октябрьской пленарной недели, безусловно,  стало принятие в первом чтении бюджета края на трехлетний период. С ежегодным посланием перед депутатами выступил губернатор Пермского края Максим Решетников.

dsc_0178.jpg
Прозвучавший прогноз социально- экономического развития региона внушает определенный оптимизм даже в наше непростое время. Губернатор представил информацию о работе исполнительных органов власти региона по развитию промышленности, агропромышленного комплекса, социальной сферы, инфраструктурной сферы. Большое внимание было уделено  инновационному развитию регионального сектора экономики и решению инфраструктурных задач.

Проект бюджета отвечает не только амбициям нашего края, в плане развития инфраструктуры, но и предполагает выполнение всех социальных обязательств, который край брал на себя ранее. Предполагается, что доходы бюджета Пермского края в 2019 году доходы составят 116,1 млрд рублей, расходы — 122,3 млрд рублей. При этом, 70% из них имеют социальную направленность. В проекте запланировано увеличение финансирования здравоохранения, образования и молодежной политики, социальной поддержки, расселения ветхого и аварийного жилья.

Отмечу, что проект бюджета сверстан без учета федеральных дотаций. Но даже при этом он сбалансирован, а соотношение  доходов и расходов нацелено на бездефицитный бюджет в будущем. Более того, край берёт на себя решение вопроса дефицита муниципальный бюджетов и увеличивает их финансовую поддержку. Всего в бюджете края на эти цели в 2019 году запланировано 18,5 млрд. рублей —  15% от всех расходов.

DSC_0186

Полагаю, проект бюджета на ближайшие три года отражает экономическую самодостаточность региона и закладывает фундамент для перспективного развития.

Что касается инвестиционных проектов, то попредложению регионального министерства транспорта принято решение дополнительно включить три новых объекта в автодорожный Перечень. Это строительство ул. Строителей (от пл. Гайдара до ул. Стахановской). При этом финансироваться эта дорога будет только из краевого бюджета.

Второй объект – автомобильная дорога «Переход ул. Старцева – пр. Октябрят – ул. Целинной», которая свяжет сразу несколько активно развивающихся микрорайонов краевого центра. Строить ее планируют в 2021-2023 гг. И, наконец, это реконструкция дороги «Пермь-Березники» на подъезде к городу Березники, тоже важный с точки зрения транспортной доступности и безопасности объект.

Надеюсь, что «с мертвой точки» сдвинулось решение проблемы обманутых дольщиков еще на одной территории. В первом чтении приняли проект закона, который предусматривает выделение субсидий обманутым дольщикам — участникам программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в г. Кизел.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

Еще в 2012 году гражданам Кизела предоставлялись социальные выплаты для приобретения и строительства жилья по решению администрации Кизеловского муниципального района. К сожалению, застройщики не исполнили своих обязательств  – жилье не было построено, жители пополнили ряды обманутых дольщиков. Сейчас совместными усилиями законодательная и исполнительная власть «поставляет плечо» тем, чье право на приобретение собственного жилья было нарушено. Решать эту проблему нужно, прежде всего, на законодательном уровне с реализацией всех возможных мер государственной поддержки.

Еще одно социальное решение. Мы расширили категорию собственников жилых помещений, которым будет предоставляться компенсация по уплате взносов за капитальный ремонт: это пожилые люди 70 лет и старше, проживающие совместно с неработающими инвалидами 1 и 2 групп.

ShicynAB_Хочу поздравить нашего коллегу – депутата Александра Шицына, которому поступило предложение возглавить вновь созданное региональное Министерство ЖКХ и пожелать ему конструктивного взаимодействия с депутатским корпусом в решении непростых задач развития отрасли.

Ну, а депутатов ждет активная работа по подготовке бюджета Пермского края ко второму чтению, которое состоится на ноябрьском пленарном заседании.

Всем хорошей недели!

 

 

К бюджету


В краевой парламент внесен проект бюджета Прикамья. Началась работа над главным финансовым документом региона. Широкое обсуждение проекта бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021гг. состоится в рамках публичных слушаний 11 октября. Далее документ обсудят на заседаниях комитетов и фракций и, наконец, на пленарном заседании 18 октября, когда проект бюджета будет рассмотрен в первом чтении.

Основные параметры бюджета — 2019 таковы. Доходы краевой казны составят 116 077 515,5 руб., расходы — 122 314 498,7 руб., планируемый дефицит — 6 236 983,2 руб.
Отмечу весьма оптимистичный прогноз по налоговым и неналоговым поступлениям, которые в 2019 году увеличатся на 12,7 %. В 2020 году относительно 2019 года доходы вырастут на 4,7 %, в 2021 году относительно 2020 года рост составит 5,8 %. Согласно «главному» документу края, расходы бюджета в 2019 году больше прошлогодних показателей на 2%.

Бюджет сохранил свою социальную направленность, что является прочной базой для социальной сферы, ее стабильности. На социальные программы предусмотрено 70% всех расходов — около 85,4 млрд. рублей. Например, на реализацию мероприятий программы «Образование и молодежная политика» планируется направить 33,6 млрд. рублей (увеличение расходов на 1%), на программу «Качественное здравоохранение» — 26 млрд. (увеличение расходов на 8,9%).

Другое важное направление бюджета – инвестиционное. Заложены все необходимые финансовые средства на реализацию проектов в сфере строительства и объектов инфраструктуры. Рано говорить о детальной проработке этих статей, но, следует заметить, что значительные средства будут направлены на дорожное строительство и ремонт. Объем расходов дорожного фонда в 2019 году составит 12,7 млрд. руб., в 2020 году – 14 млрд.руб., в 2021 году – 14,4 млрд. руб.

В ближайшие три года предполагается также «переселить» 130 тыс. кв.м. аварийного жилья. Финансирование соответствующей программы в 2019-2021 гг. вырастет с 1,34 млрд. руб. до 2,9 млрд. руб.

Законопроект сформирован с дефицитом в 2019 году в размере 5,5% к собственным доходам бюджета, в 2020 году – 7,6%, 2021 году – 5,7%, что соответствует предельным размерам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и условиям Соглашений с Министерством финансов Российской Федерации. Добавлю, что в проекте бюджета Пермского края на 2019-2021 годы целевые средства федерального бюджета будут учтены только после внесения федерального закона в Государственную Думу.

Из положительного можно также отметить частичное погашение задолженности по бюджетным кредитам, которая появилась в 2015-2017 годах, что позволяет в целом подчеркнуть большую сбалансированность бюджета Пермского края. Это говорит, прежде всего, о качественном и продуманном подходе к его формированию.

Апрельское заседание. Анонс


Начинаем пленарную неделю. В четверг, 19 апреля состоится  очередное заседание, которое станет 19 -м в нынешнем созыве. Планируется рассмотреть более 30 вопросов. 

Среди пунктов повестки депутатской встречи следует выделить бюджетные вопросы. По инициативе губернатора предполагается корректировка показателей главного финансового документа региона.  на 2018-2020 годы.  

Предлагается изменить основные параметры краевой казны в сторону увеличения. Так доходы текущего года увеличатся на 1 млрд 388 млн рублей. Общая итоговая сумма доходов бюджета 2018 года будет зафиксирована на отметке  114 млрд 183 млн рублей. 

Расходы краевого бюджета предлагается в целом увеличить на 1 млрд 354 млн. рублей и утвердить в объеме 125 млрд 806 млн. рублей.  Более 33 млн.рублей будет направлено на сокращение дефицита региональной казны. Так изменятся параметры бюджета если депутаты примут положительное решение по указанным вопросам.

Второе чтение предстоит законопроекту о добровольной пожарной охране, который рассматривается в соответствии с федеральной нормативной базой. Предполагается, что теперь наряду с органами государственной власти участие в обеспечении деятельности добровольных пожарных дружин будут принимать и органы местного самоуправления. Также в документе предусмотрены условия личного страхования пожарных при выполнении их профессиональных обязанностей. Надеюсь, что закон станет дополнительным фактором укрепления защиты от пожаров и повышению уровня общественной безопасности.

Также в режиме второго чтения будет рассмотрен закон о торгово-промышленной палате Пермского края. После доработки в рабочей группе в него введена статья, где прописаны цели, задачи и права палаты. Вводятся дополнительные нормы о муниципальных торгово-промышленных палатах. Надеюсь, что нормативный акт станет полезным инструментом поддержки и стимулирования  малого и среднего бизнеса в регионе.

В начале текущего года депутаты Законодательного Собрания приняли решение заслушивать на пленарных заседаниях информацию о деятельности территориальных структур федеральных органов исполнительной власти в крае. Традиция будет продолжена. В апреле депутатскому корпусу будет представлен отчет о работе управления службы судебных приставов по Пермскому краю.

Правительственный час будет посвящен состоянию системы жилищно-коммунального хозяйства. Тема актуальная и дискуссионная во все времена. Полагаю, что так будет и на этот раз.

Всем удачной недели.

Февральский анонс


Основное внимание в повестке очередного пленарного заседания, которое пройдет 15 февраля, уделяется бюджетным вопросам.

По инициативе главы региона Максима Решетникова, планируется внести изменения в действующий бюджет. Согласно представленному законопроекту, доходы краевой казны должны увеличиться на 432 млн рублей. Источником роста станут доходы от уплаты акцизов на крепкий алкоголь.

В пределах неиспользованных остатков краевого бюджета (на 1 января 2018 года — 2 млрд 846 млн рублей) определены новые расходные обязательства. Деньги сохраняют свое целевое назначение. В частности, дополнительные средства планируют выделить на реализацию мероприятий по переселению жителей Березников и на дорожное строительство. 700 млн руб. предлагается направить на оплату труда работников бюджетной сферы.

Депутатам предстоит утвердить дополнительные соглашения с федеральным центром о реструктуризации бюджетного кредита. Увеличиваются сроки возврата заемных средств. Соответственно, изменяется объем погашения задолженности. Это значит, что в текущем году регион должен будет вернуть в федеральную казну не 4 млрд руб., как предполагалось ранее, а только 418 млн рублей.

Целая группа законопроектов будет рассматриваться во втором, окончательном решении. После принятия в режиме первого чтения корректировкам подвергся проект закона, который устанавливает налоговые льготы для индустриальных парков. Вводятся два вида налоговых льгот – льгота по налогу на имущество, который снижается до ставки в размере 1,1%, и льгота по налогу на прибыль – ставка в своей региональной части снижается до 13,5%. В ходе доработки проекта расширился перечень получателей льготы, теперь претендовать на нее смогут и технопарки в сфере высоких технологий. Данное решение должно благоприятно сказаться на развитии в регионе информационно-коммуникационную отрасль.

 Традиционный «правительственный час» будет посвящен теме формирования комфортной городской среды. Как известно, в прошлом году стартовал одноименный проект, в рамках которого благоустроены сотни дворов, десятки общественных территорий, парки и скверы.

Особенно важно, что участие в реализации проекта повышает гражданскую ответственность и активность населения. Муниципальные власти совместно с жителями определяют территории и объекты, которые нуждаются в благоустройстве. Общественность участвует в составлении заявок и контролирует ход выполнения работ.

В 2018 году в проекте, как ожидается, примут участие 75 городских и сельских поселений, 8 городских округов и 16 муниципальных районов.

Интересным пунктом повестки представляется и доклад о деятельности Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Пермскому краю. Перед депутатами выступит руководитель ведомства Борис Бородавин.

Всем удачной рабочей недели!