Совет представительных органов: снова вместе, снова рядом


Заседания Совета представительных органов Пермского края не проводились достаточно долгий срок. Причина всем известна – выборы. После подведения итогов избирательных кампаний разного уровня и завершения процесса «запуска» работы представительных органов, сформированных по их итогам, руководители городских дум и земских собраний на минувшей неделе вновь встретились на площадке Законодательного Собрания.

В качестве основных тем заседания: итоги работы в 2016 году и перспективы работы в следующем году. Естественно, не могли обойти стороной послание Президента РФ, обсудили бюджетные вопросы, поделились опытом решения тех или иных насущных проблем.

«Вы знаете, если кто‑то считает себя более продвинутым, более интеллигентным, даже считает себя поумнее кого‑то в чем‑то,- если вы такие, то с уважением относитесь к другим людям, это же естественно”. В.В. Путин


На мой взгляд, именно в этой фразе заключен главный смысл Послания 2016 года.

Обращение Президента РФ является основой для деятельности властей всех уровней и ветвей. В том числе базой для региональной законотворческой деятельности. 23-е в истории современной России послание Федеральному Собранию не стало исключением.
Отрадно, что, несмотря на сложную внешнеполитическую ситуацию, основное место выступления было посвящено внутренней повестке. Глава государства призвал российское общество к сплочению. Основной должно стать развитие политической системы, укрепление доверия к органам власти, повышение их  открытости, уважение прав и свобод граждан. Особое значение в этом процессе отведено главной политической силе партии «Единая Россия», которая получила кредит доверия россиян на сентябрьских выборах. Это доверие нужно оправдать.

В социальном разделе послания глава государства остановился на демографических показателях и достижениях в области предоставления высокотехнологической медицинской помощи.

Вместе с тем, Президент продемонстрировал знание проблем обычных людей. Таких как сложность получения помощи медицинских специалистов и очередей на врачебный прием. За это и критикуется система здравоохранения и ее руководители. Справедливо критикуется. Прозвучала и искренняя обеспокоенность несовершенством организации труда самих медицинских работников. Это ещё одна реальная проблема, которая негативно сказывается на качестве медицинской помощи и с которой приходилось сталкиваться многих из пациентов. Подобный подход руководителя государства внушает оптимизм.

Необходимы шаги как в области подготовки специалистов, улучшению условий работы медиков, а так и действия по развитию телемедицины и санитарной авиаций.

Надежду на решение проблем школьного образования вселяет сохранение в качестве приоритета, деятельности по реконструкции и строительства школ. Здесь также речь шла о реальных проблемах. Главные из них — работа учебных заведений в многосменном режиме и несоответствие школ требованиям времени.

Регионы получат поддержку федерального центра в этой работе. Не менее важное направление укрепление кадрового потенциала сферы через повышение квалификации преподавателей и качества образования.

Президент рекомендовал регионам создать центры поддержки одаренных детей. В основе системы образования должен лежать принцип раскрытия талантов каждого ребенка.

Пермский край – один из лидеров привлечения негосударственных организаций в сферу оказания социальных услуг. Глава государства самым отчетливым образом подчеркнул правильность подобного подхода и поручил предусмотреть механизмы поддержки волонтерских и некоммерческих организаций социальной направленности, в том числе на региональном уровне.

Среди экономических задач –поддержка промышленности и сельского хозяйства. Напомню, что именно промышленную политику в качестве одного из главных приоритетов определил для себя и новый состав Законодательного Собрания Пермского края.

Краевой парламент имеет большой опыт поиска эффективных способов налогового стимулирования. Отдельно Президент остановился на теме оптимизации налогового законодательства. Региональным законодателям предстоит проанализировать нормативную базу для улучшения  инвестиционного климата и роста мотивации бизнеса. Говоря словами Президента, произвести «настройку налоговой системы»

Разговор о содержании послания и конвертации его положений в практическую работу будет продолжен на следующей недели. Обсуждение повестки развития страны состоится на следующей неделе в рамках заседаия Совета законодателей Российской Федерации.

Послание 2016


Первый день зимы проведу в столице. Повод традиционный. Начало декабря – время для одного из важнейших политических событий года. С ежегодным посланием к Федеральному Собранию РФ выступит Президент России Владимир Путин.

Обязательными участниками мероприятия на протяжении последних лет являются руководители законодательных органов регионов нашей страны. Данное обстоятельство лишний раз подтверждает высокое значение политических институтов, представляющих интересы жителей в системе государственной власти.

Законодательное Собрание Пермского края совсем недавно вступило в очередной пятилетний этап своей деятельности. Депутатскому корпусу, который обновился более чем наполовину, сразу пришлось заняться ключевым вопросом жизнедеятельности региона обсуждением бюджета. Окончательное решение относительно судьбы главного финансового документа Пермского края будет принято на пленарном заседании 15 декабря. Думаю, что обращение Президента, которое содержит обозначение основных векторов развития страны, будет ориентиром для принятия взвешенных решений регионального уровня.

О переносе сроков послания


Предполагалось, что основной темой январской встречи депутатского корпуса станет ежегодное послание губернатора Пермского края. В связи с командировкой руководителя региона, им принято решение перенести одно из главных политических событий года на следующее пленарное заседание. Планируется, что губернатор обратится к краевым парламентариям 18 февраля.

К началу парламентского года. Навстречу январской пленарке


После новогодних каникул краевой парламент возвращается в обычный рабочий режим. Сегодня состоится заседание Консультативного совета, во вторник и в среду пройдут заседания комитетов, в четверг депутаты соберутся на пленарное заседание. Первое в 2016 году и 47 –е в текущем созыве.

До окончания созыва депутатам предстоит принять участие в семи пленарных заседаниях. В сентября состоятся выборы. 3-й созыв регионального Законодательного Собрания приступит к работе в октябре 2016 года.

Также в планах работы краевого парламента на текущий год значится проведение 12 выездных заседаний Консультативного Совета и комитетов, которые будут посвящены анализу практики и проблем реализации отдельных законов Пермского края. Цель такой работы – определить пути дальнейшего совершенствования краевого законодательства.

На утро понедельника проект повестки пленарного заседания, которое состоится 21 января, включены 22 пункта. Ожидается, что этот перечень расширится за счёт предложений, которые поступают от различных субъектов права законодательной инициативы.

Вопрос номер один, как по порядку так и по значению, повестки дня январского пленарного заседания — ежегодное послание губернатора Пермского края Законодательному Собранию Пермского края. Традиционно для участия в одном из главных политических событий региона мы пригласили более 400 человек. Помимо краевых парламентариев в зале будут присутствовать главы территорий, руководители крупных промышленных предприятий и агропрома, «силовики», представители учреждений образования и здравоохранения, деятели культуры и искусства, общественные и политические деятели, почетные и заслуженные жители региона.

В рамках законотворческой деятельности парламентариям предстоит рассмотреть и принять ряд законов Пермского края. Так, в окончательном чтении будут рассмотрены проекты законов Пермского края «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Пермском крае» и пакет изменений в региональный закон «О передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации оздоровления и отдыха детей». В основу государственной поддержки организации отдыха и оздоровления детей теперь заложен адресный подход. Размер родительского взноса будет определяться в зависимости от величины среднемесячного дохода семьи. В приоритетном порядке будет производиться обеспечение в приоритетном порядке отдыха и оздоровления детей из малоимущих, малоимущих многодетных семей, детей, которые находятся в социально опасном положении, и детей-инвалидов.

Также следует выделить рассмотрение в первом чтении проекта закона, который предусматривает изменения в Закон Пермского края «О порядке осуществления контроля в сфере деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Пермского края». Законопроект, внесенный на рассмотрение Законодательного Собрания губернатором края, с целью устранения проблем в сфере организации контроля легковых такси. Предлагается отменить требование об обязательной цветовой гамме покрытия наружной поверхности кузова и дверей транспортного средства желтого цвета, а также расширить полномочия уполномоченного органа. Например в части аннулирования разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси по инициативе хозяйствующих субъектов.

Новый пленарный год начинается. Хорошей всем рабочей недели.

 

Час с Президентом


Президент в своем послании нашел место всем ключевым задачам и проблемам России.  Глава государства сформулировал программу действий по всем основным направлениям жизни страны.

Так в реализации потенциала страны определен источник по выходу из сложных экономических реалий. Среди ключевых моментов –необходимость изменения структуры российской экономики и расширение свобод бизнеса. Президент видит колоссальные резервы в поддержке предпринимательства. Неслучайно региональным властям предоставляется право устанавливать ставку налога на прибыль в отношении бизнеса, который занимается инвестициями в создание конкурентоспособной продукции.

В преддверии рассмотрения краевого бюджета в окончательном чтении с особой актуальностью прозвучали тезисы о необходимости стремления к сбалансированности бюджета и определению приоритетов. Полностью согласен!

Особое внимание было уделено развитию сельского хозяйства. Революционными представляются предложения по изъятию сельскохозяйственных земель, которые не используются по назначению.

В социальном блоке Послания нашлось место практически всем актуальным проблемам. Президент отметил, что государственная политика в этих сферах должна быть долгосрочной и не зависеть от внешних обстоятельств.

Главное предложение в сфере демографической политики — продление действия программы «материнского капитала» как минимум на 2 года. Президент отметил успехи в обеспечении местами в дошкольных учреждениях. Но, вместе с тем, акцентировал внимание на то, что вопрос не закрыт, пока есть нуждающиеся.

Глава государства предложил ужесточить контроль над страховыми компаниями, которые работают в сфере здравоохранения и создать в системе обязательного медицинского страхования специальную «федеральную часть».

Крайне актуальным представляется и предложение о разработке методики размещения объектов социальной сферы. Объектов, которые работают для людей –больницы, учреждения культуры и т.д.

Смысл Послания выражен в заключительных словах Президента РФ: «Справиться с проблемами можем только мы сами и только все вместе».

Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 3 декабря 2015 года

Бюджет и другие итоги


11 декабря завершилась осенняя сессия Законодательного Собрания. Депутаты в последний раз в уходящем году собрались на пленарную встречу. С учётом всех корректировок, повестка  дня содержала  56 вопросов. После ее утверждения депутаты перешли в органный зал Пермской филармонии и заслушали ежегодное послание губернатора Пермского края Законодательному Собранию.

После выступления губернатора  депутаты вернулись к обычному порядку проведения заседания. Ключевым вопросом стало обсуждение краевого бюджета на 2015 год и плановый 2-х летний период. Неудивительно, что при рассмотрении законопроекта депутаты неоднократно обращались к установкам, которые прозвучали в Послании Президента РФ   В.В.Путина и послании губернатора В.Ф.Басаргина.

Многие парламентарии в своих выступлениях обращали внимание регионального правительства на необходимость рассмотреть вопрос об уменьшении текущих расходов и возможности сокращения добровольно принятых обязательств региона. Причина обеспокоенности депутатов понятна. В сложившейся экономической ситуации и возможном изменении сценарных условий социально-экономического развития России и нашего региона, очевидны риски  снижения доходной части бюджета.

После длительного обсуждения бюджет получил практически единогласную поддержку.  При этом было принято отдельное постановление с рекомендациями в адрес Правительства. В частности, предложено пр оанализировать объем расходов на обслуживание государственного долга Пермского края, предусмотренный в бюджете на 2015—2017 года и по итогам бюджета в 1 полугодии дать предложения по их уточнению. По предложению депутатов Лилии Ширяевой и Ирины Ивенских рекомендовано учесть отдельные мероприятия по реализации государственной программы «Культура Пермского края» (конкурс-фестиваль «Дарования Прикамья» и сохранение объектов культурного наследия).

В двух чтениях в ходе пленарного заседания приняты законопроекты депутата Ольги Рогожниковой, которые внесли  изменения в территориальную программу государственных гарантий оказания медицинской помощи и в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования. Инициатива позволит обеспечить оплату медицинских услуг, которые будут оказаны населению в декабре текущего года.

Большое внимание депутаты уделили теме инвестиций. Широкую дискуссию вызвало обсуждение доклада о привлечении инвестиций в Пермский край по итогам 2013 года. Интересовали парламентариев и планы исполнительной власти в указанной сфере на 2014-2016 годы.  Отдельное место было отведено рассмотрению перспектив привлечения инвестиций в развитие села.

Хотел бы поблагодарить коллег за конструктивную работу, как в рамках декабрьской встречи, так и в течении всего года. Завершение сессии не означает перерыва в деятельности краевого парламента. До наступления нового года парламентарии поработают в составе рабочих групп по подготовке законопроектов, которые будут рассматриваться уже в следующем, 2015 году.