Старт пленарного года


Открываем пленарный год. В четверг, 24 января состоится первая в 2019 году встреча депутатов, которая и откроет весеннюю сессию краевого парламента.
На утро понедельника проект повестки заседания содержит более трех десятков вопросов. Без малого десяток вопросов в дополнительном списке. При этом многие законопроекты планируется принять уже в окончательном, втором чтении.
Так, депутатам предстоит рассмотреть во втором чтении изменения в закон «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Законодательная инициатива вводит ответственность местных администраций за нарушение порядка утверждения краткосрочных трехлетних планов по ремонту домов в муниципальных образованиях и предоставления информации об их техническом состоянии.
Ужесточение связано с участившимися случаями, когда неисполнение требований по составлению муниципальных программ и порядка мониторинга технического состояния домов ведет к нарушению срока утверждения сводного регионального плана по капитальному ремонту. Все это, в конечном счете, тормозит процесс подготовки домов к капремонту и отражается на сроках реализации долгосрочной региональной программы.
Ещё одну корректировку, которая касается ответственности за организацию капремонта многоквартирных домов, депутаты обсудят в первом чтении. Речь идёт о контроле за деятельностью регионального оператора. Данные полномочия переходят на уровень инспекции государственного жилищного надзора Пермского края. Очень хочется надеяться, что это решение позволит улучшить результаты капремонта в крае и будет способствовать формированию качественного рынка оказания жилищно- коммунальных услуг.
На январском заседании будет поднята тема о бережном отношении к пермским дорогам. Планируется вернуться к законопроекту, который депутаты поддержали в первом чтении на прошлом заседании. Речь о проекте закона, который вводит штрафы для владельцев тяжелой тракторной техники в случае её проезда по дорогам общего пользования.
По мнению депутатов, контроль за движением такого транспорта будет способствовать поддержанию безопасных условий движения и снижению затрат на ремонт и содержание дорог регионального и местного значения. Однако, на уровне субъекта федерации отсутствует возможность ввести ответственность за нарушение данного запрета в отношении пользователей автомобильными дорогами федерального значения, а также частными дорогами. Иными словами, вопрос требует комплексного решения на федеральном уровне путем внесения соответствующих дополнений в КоАП РФ. В связи с этим, фракция «Единая Россия» планирует оформить соответствующей законодательной инициативой и вынести её на рассмотрение Государственной Думы.
В первом чтении депутаты обсудят закон «Об Общественной палате Пермского края». Главная новация – изменение порядка формирования общественного органа, который активно участвует в подготовке значимых для Пермского края решений.
Предлагается формировать Общественную палату из 36 человек, из них 12 назначаются губернатором, еще столько же — региональным парламентом. Эти 24 человека выбирают еще 12 представителей общественных организаций. Обязанность сообщать о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты возложена на Законодательное Собрание. Корректировка продиктована изменениями федерального законодательства. На мой взгляд, система общественного участия в жизни региона становится более понятной и чёткой. Надеюсь, что принятие данной инициативы будет способствовать созданию стабильной правовой основы для работы региональной Общественной палаты.
На «правительственном часе» в рамках пленарного заседания депутатам предстоит оценить исполнение закона «О промышленной политике в Пермском крае». Обсуждение вопросов промышленной политики края всегда вызывает повышенное внимание со стороны депутатского корпуса. Многие парламентарии не понаслышке знакомы с проблемами промышленности региона и имеют собственное представление относительно путей развития ключевой сферы экономики.
Повышенное внимание к указанному закону обусловлено и тем, что сегодня этот документ является основой для запуска новой идеологии промышленного роста региона, которая направлена на опережающее развитие как традиционных, так и новых передовых экономических отраслей нашего края.
Хорошей недели всем!

Пленарный ноябрь. Бюджет и другие итоги


Состоялось последнее в этом году пленарное заседание. Депутатский корпус отлично поработал. Рассмотрено более 70 вопросов, которые были включены в повестку. Принят в окончательной редакции ряд важных законов. Но, безусловно, главный результат – утверждение во втором чтении бюджета Пермского края на 2019 год и на плановый период  2020 — 2021 годов.

Отмечу, что над главным финансовым документом региона была проведена серьезнейшая работа: депутаты внесли более 100 (!) поправок. В этой ответственной работе поставлена точка. Мы уверенно входим в новый год с реальными планами и перспективами, которые закреплены в принятом бюджете.

Бюджет края увеличился за счёт межбюджетных трансфертов из федеральной казны. И эта цифра серьезно корректируется в сторону роста. Федеральные средства планируется направить на «бюджет развития». Это правильное решение, учитывая, что изначальный проект, разработанный без их учёта, уже покрывал социальные обязательства, был сбалансирован и предполагал сокращение дефицита краевой казны.

Итак, 70% расходов бюджета носят социальный характер. Но, вместе с тем, присутствует и серьезная инвестиционная составляющая. «Бюджет развития» — это расходы инвестиционного характера, связанные с ремонтом и строительством дорог, объектов общественной инфраструктуры. В частности, на 600 млн. рублей был увеличен дорожный фонд. На финансирование учреждений здравоохранения дополнительно направлены 300 млн. рублей, а на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды – 200 млн. рублей

Депутаты внесли также изменения в закон «О содействии и обеспечении занятости инвалидов в Пермском крае». Дело в том, что федеральное законодательство наделяет с 1 января 2019 года регионы новыми полномочиями. Принятый законопроект должен способствовать разработке программы сопровождения инвалидов, получению ими профессионального образования и содействию в последующем трудоустройстве.

В первом чтении поддержана законодательная инициатива о возможности дополнительного финансирования программ по капитальному ремонту многоквартирных домов. В случае окончательного утверждения документа появится возможность направлять свободные средства, которые находятся на счетах фонда капремонта, на техническое обследование многоквартирных домов. Это важно, поскольку позволит более четко планировать работы по приведению жилищного фонда в нормативное состояние. По информации фонда капремонта, до конца 2019 года планируется провести обследование всех 9 тыс. многоквартирных домов, которые включены в программу капитального ремонта.

Пермский край в числе первых регионов страны законодательно закрепил и оформил свои административные границы. Это даст возможность развивать инфраструктуру на так называемых «пограничных» с другими субъектами РФ территориях.

Депутаты одобрили законопроекты об утверждении Соглашений по местоположению границ со Свердловской областью и Республикой Удмуртия.  Ранее краевой парламент уже утвердил границы Пермского края с Кировской областью, Республикой Башкортостан и Республикой Коми. На сегодняшний день общая протяженность границ Прикамья превышает две тысячи километров.

В преддверии нового года принято подводить итоги года уходящего. Депутаты проголосовали за лауреатов премии в области науки за 2018 год и премии в сфере культуры и искусства за 2017 год. Мы поддержали лучших ученых Пермского края. Особенно радует, что среди них — много молодёжи.От их успехов и открытий будет зависеть построение инновационной экономики, конкурентоспособность региона и благосостояние жителей Прикамья.

Персональные премии в сфере культуры и искусства присуждены: композитору Г.В. Широглазову за камерную оперу «Как я стала амазонкой»; автору проекта А.А. Суворовой за выставку «Современная графика по Брайлю»; художнику В.А. Смирнову и художественному руководителю Пермского губернского оркестра Е.А. Тверетинову за личный вклад в сохранение и развитие культуры и искусства в крае.

Лауреатами краевой премии стали также коллективы музея современного искусства, Центра городской культуры, г. Пермь, Коми-Пермяцкой национальной библиотеки, Пермского театра оперы и балета, Пермского краеведческого музея, Пермской художественной галереи.

Поздравляем всех лауреатов с заслуженным признанием и наградой!

Анонс ноябрьской пленарки


Повестка пленарной встречи 29 ноября будет насыщенной. На утро понедельника в проекте списка вопросов для рассмотрения более трех десятков пунктов. Еще 20 вопросов планируется к включению по предложениям субъектов законодательной инициативы. Решение относительно окончательного содержания повестки, как обычно, будет принято в ходе регламентных мероприятий, которые предшествуют пленарному заседанию. Кроме того, более десятка вопросов планируется рассмотреть в режиме второго чтения. Сегодня обсуждение повестки пройдёт в рамках заседания Консультативного совета и Совета руководителей фракций.

Главной темой остается краевой бюджет. Предстоит поставить точку в обсуждении и утвердить главный финансовый документ региона. Все необходимые согласования пройдены. Решение за депутатским корпусом.

После корректировки объем доходов краевого бюджета установлен на уровне 132 млрд. 161млн. рублей. Показатель выше первоначального объема на 13,9%. Расходы краевой казны составят 136 млрд. 913млн. рублей,что на 11,9% больше, чем в проекте, который мы рассматривали в первом чтении. Дело в том, что сейчасучтены поступления из федерального центра в виде субвенций и субсидий. Дополнительно порядка 14 млрд. рублей.

Отмечу увеличение расходов краевого дорожного фонда на 600 млн. рублей в 2019 году и на 740 млн. рублей — в 2020 году.  На мой взгляд, созданы финансовые условия для прорыва в дорожном строительстве, а стало быть, для повышения качества жизни в территориях края. Также внесены изменения в адресную региональную инвестиционную программу.

В октябре губернатор Максим Решетников в рамках бюджетного послания четко обозначил, что одним из ключевых направлений социальной сферы для краевых властей остается здравоохранение. От слов – к делу. Уже на следующем заседании депутатам предложена корректировка Перечня капитального строительства, куда включены ряд новых объектов здравоохранения: лечебный корпус в п.Октябрьский, поликлиника в с.Сива, хирургический корпус с приемно-диагностическим отделением городской клинической больницы им.М.А.Тверье, лечебный многопрофильный корпус с родильным отделением в Орджоникидзевском районе г.Перми.

Важные шаги. В региональном аспекте наиболее актуальным представляется решение о строительстве многопрофильного лечебно-поликлинического корпуса с реконструкцией хирургического и лечебного корпусов пермского онкологического диспансера. Каждый житель края должен иметь возможность пройти оперативную диагностику и получить качественное лечение.

Традиционно на пленарном заседании пройдет«правительственный час». На этот раз в центре внимания окажется промышленная политика региона. Надеюсь, что в докладе будут проанализированы целевые показатели, практические механизмы их достижения в сфере производства и дана оценка их эффективности. Отдельное внимание должно быть уделено вопросам господдержки инновационных, высокотехнологичных производств.

Опыт успешных территорий России показывает, что на современном этапе необходима новая модель поддержки и организации производства, связанная с развитием высокотехнологичных секторов.Хочу отметить, что в последние годы краевые законодатели большое внимание уделяют именно вопросам цифровизации экономики в целом, и промышленности в частности.

В этой логике важен вопрос о государственной поддержке территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). На этот раз парламентариям предстоит обсудить и принять законопроект о предоставлении земельных участков на льготных условиях (без проведения торгов) для резидентов ТОСЭР, создаваемой на территории моногорода. Напомню, что первая ТОСЭР в Пермском крае была создана в 2017 году в Чусовом. Проводится работа по созданию ТОСЭР в Нытве.

Еще одна интересная тема — подведение итогов уходящего года в сфере научных достижений и поощрение мастеров культуры Прикамья. Депутатам будет предложено проголосовать за лауреатов краевой премии в области науки, а также в области искусств и культуры за 2018 год. Депутатам предстоит выбрать победителей, наиболее достойных и выдающихся. Почетно и ответственно. Уверен, что коллеги справятся с этой миссией.

Хорошей недели всем!

 

Старт пленарной весны


Открываем весеннюю сессию. Первое в 2018 году пленарное заседание состоится в четверг 25 января. Основная повестка дня по состоянию на утро понедельника включает в себя почти 40 вопросов. Как всегда, проект повестки будет расширен по итогам заседания Консультативного совета, которое состоится сегодня. Пока в списке дополнительных вопросов 11 пунктов.

Одной из приоритетных тем заседания станет обсуждение инвестиционной политики. Актуальность направления исходит из стратегических целей и задач развития региона. От эффективности шагов и действий в этой сфере во многом зависят темпы повышения привлекательности региона для поступления дополнительных ресурсов.

Насколько благоприятен инвестиционный климат в Пермском крае и какие меры принимаются для его улучшения – эти и другие подобные вопросы станут предметом обсуждения на «правительственном часе».  Выступление станет парламентским дебютом для Максима Колесникова. в качестве регионального министра экономического развития. Желаю удачи, как на заседании, так и в более долгосрочной перспективе.

Кроме того, депутаты рассмотрят в первом чтении законопроект об инвестиционном климате. Суть документа: комплексное регулирование государственной политики в сфере инвестиций в Пермском крае.

Глава региона предложил депутатам рассмотреть проект закона об установлении пониженных ставок по налогу для резидентов индустриальных парков. Это еще одна инициатива, которая позволит предоставить благоприятные условия для экономической активности и инвестиционной привлекательности в крае.

Приметой времени стала активизация объединительных процессов в муниципальных образованиях Пермского края. В текущем году административная реформа может затронуть сразу несколько территорий. Участвуют в этом процессе и законодатели. В январе на обсуждение депутатского корпуса вынесены законопроекты о преобразовании Гремячинского и Кизеловского поселений в городские округа.

При этом, следует отметить, что объединение территорий не отразится на объеме финансирования. Для того, чтобы не допустить снижения объемов финансирования муниципалитетов отдельным проектом закона о межбюджетных трансфертах предусматривается компенсация выпадающих доходов бюджетов в связи с отдельными преобразованиями муниципалитетов.

Группа коллег по депутатскому корпусу выступила с законодательной инициативой внести дополнения в проект закона «О патриотическом воспитании граждан РФ, проживающих в Пермском крае». Предлагается, что социально ориентированные организации и активные граждане, которые занимаются патриотическим воспитанием, будут получать государственную поддержку из краевого бюджета и иных источников.

Конечно, эта работа многогранна и требует особого внимания, тем более сейчас, когда современному образованию приходится сталкиваться с серьезными угрозами не только нравственному, но и физическому здоровью подрастающего поколения. Депутаты надеются с помощью регионального базового закона в этой сфере придать патриотическому воспитанию новый импульс и предоставить широкие возможности для целенаправленной и консолидированной работы всех заинтересованных сил.

Удачи всем и бодрого делового настроя в текущем году!

 

Еще раз в июне


И снова пленарная неделя. Вторая по счету в июне. В четверг, 22 июня, планируем провести очередное 11-е заседание и завершить весеннюю сессию.

На утро понедельника проект повестки содержит 17 вопросов. Кроме того, 12 законодательных инициатив поступило в режиме дополнительных. Их судьба будет определена в рамках регламентных процедур, которые предшествуют пленарному заседанию. Например, по итогам заседания Консультативного совета, которое состоится сегодня.

Отмечу, что парламентариям предстоит рассмотреть целый блок бюджетных вопросов. Во втором чтении депутаты обсудят подготовленный рабочей группой вариант изменений в закон о бюджетном процессе и корректировке отдельных процедур при рассмотрении закона о бюджете края.

На рассмотрение депутатов внесен годовой отчет об исполнении регионального бюджета за 2016 год. Следует напомнить, что отчет был рассмотрен в формате публичных слушаний с участием общественности, представителей муниципалитетов и специалистов в финансовой сфере. Главный показатель, который содержит документ – уровень исполнения консолидированного бюджета Пермского края. Региональные доходы исполнены на уровне 102,6%. Расходные обязательные краевой казны выполнены 92,7%. Напомню, речь идет о прошлом годе.

В «пакете» с отчетом об исполнении регионального бюджета, на пленарном заседании будет рассмотрен годовой отчет территориального фонда обязательного медицинского страхования за тот же период.

В режиме первого чтения будет обсуждаться законопроект, который изменяет нормы предоставления субсидий из краевого бюджета муниципальным образованиям.

Предлагаемое новшество позволит распределять субсидии между территориями через утверждение приказом уполномоченного органа исполнительной власти. Реализация указанной схемы позволит значительно сократить сроки рассмотрения заявок муниципалитетов и утверждения объемов субсидий до  двадцати дней. Сейчас подобная процедура занимает около двух месяцев.

Многие коллеги с интересов ожидают «правительственный час». В указанном формате на се раз выступит Роман Кокшаров. Тема выступления главного по территориям предполагает рассказ о поддержке муниципальных образований при реализации муниципальных программ, приоритетных проектов, инвестиционных проектов муниципалитетов.

Интерес народных избранников легко объясним. Уверен, что большинство из коллег разделяют тезис о важности поддержки инициатив жителей в решении вопросов местного значения. На сегодняшний день, 89 муниципальных проектов получили краевую поддержку из бюджета. Среди них: создание детских и спортивных площадок, благоустройство парков и скверов, ремонт тротуаров, обустройство родников и другие социально значимые проекты.

Удачной всем рабочей недели.

Февральский анонс


В четверг, 16 февраля депутаты Законодательного Собрания соберутся на очередное пленарное заседание. Седьмое в истории 3-го созыва. На утро понедельника в проекте повестки значится 32 пункта. Еще 7 вопросов представлены в дополнительном списке.

Практически все депутаты Законодательного Собрания отмечают устойчивый рост количества обращений по вопросам, которые касаются проведения капитального ремонта в многоквартирных домах. Неудивительно, что эта острая и злободневная тема вновь станет объектом пристального внимания депутатов.

В первом чтении предстоит рассмотреть изменения в закон о системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Суть вопроса — реализация в текущем году механизма ускоренной замены лифтового оборудования в жилых домах. Принятие закона позволит применить трехлетнюю рассрочку платы за выполненные работы по капитальному ремонту и положительно скажется на расходовании средств фонда капитального ремонта. Также появится возможность поэтапной приемки и оплаты работ. Это нововведение позволит повысить ответственность подрядной организации и усилить контроль за оказанием услуг.

Депутатская инициатива социального характера направлена на совершенствование прав инвалидов и улучшения доступа маломобильных групп населения к информации, социальным и транспортным инфраструктурным объектам.

В первом чтении предлагается предусмотреть необходимость органам государственной власти и местного самоуправления Пермского края, различным организациям в пределах полномочий дублирование звуковой, зрительной информации выполненной не только шрифтом Брайля (в Пермском крае лишь 10% слепых владеют этой техникой чтения), но и иными доступными для инвалидов по зрению способами.

Также органы власти и организации, предоставляющие услуги населению, обязаны обучить специалистов, работающих с инвалидами, базовым знаниям русского жестового языка. Среди дополнений к действующей редакции закона добавляется еще новшество – предлагается расширить круг лиц, обеспечивающих условия доступности для инвалидов по зрению на своих официальных сайтах сети «Интернет» и для организаций независимо от их организационно-правовых форм.

Особенностью пленарной недели станет официальный визит делегации Думы Астраханской области. Главной темой обсуждения станут приоритеты Законодательного Собрания Пермского края по регулированию природоохранной деятельности.

Доброй всем недели и успехов!

 

 

Структурные итоги


Двух заседаний оказалось достаточно для формирования структуры краевого парламента 3-го созыва. Первое заседание, 29 сентября, согласно регламенту, было посвящено исключительно избранию председателя. Все остальные структурные вопросы необходимо было рассмотреть на заседании №2. Так и произошло.

Всего в ходе очередного 2-го пленарного заседания Законодательного Собрания Пермского края 3-го созыва, которое состоялось 6 октября, были рассмотрены 18 вопросов. Практически все пункты повестки дня были посвящены формированию структуры вновь образованного законодательного органа.

Результатом пленарного дня стало утверждение структуры краевого парламента, ее персонального состава и направлений деятельности его комитетов.

Согласно решению депутатского корпуса, которое закреплено в постановлении в структуру Законодательного Собрания по-прежнему входят пять комитетов. При этом название двух комитетов были изменены. Замечу, что изменение названий – не просто смена «вывески». По сути, указанные корректировки отражают изменение приоритетов деятельности комитетов и их направлений деятельности.

Комитет по экономическому развитию и налогам теперь будет именоваться комитетом по промышленности, предпринимательству и налогам. В качестве приоритетов деятельности определены вопросы промышленного развития региона и поддержки предпринимательства.

Название комитета по государственной политике и развитию территорий скорректировано на комитет по государственной политике и местному самоуправлению. Одна из причин — изменения в направлениях деятельности комитета. Отныне к его ведению отнесены вопросы противодействия коррупции, обеспечения общественной безопасности и правопорядка в регионе, взаимодействия с правоохранительными органами. Указанный круг вопросов ранее входил в круг компетенции комитета по социальной политике.

На заседании поставлена точка и в формировании партийного спектра краевого парламента. Зарегистрированы четыре парламентские фракции. Как и в прошлом созыве, самой многочисленной фракцией является партийное объединение партии «Единая Россия», численность которого увеличилась по сравнению с прошлым созывом. Три другие фракции также знакомы по работе предыдущего созыва. Это фракции – КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России».

Согласно установленной процедуре путем тайного голосования из числа депутатов краевого парламента были избраны заместители председателя Законодательного Собрания. Первым заместителем председателя краевого парламента вновь избран Игорь Папков («Единая Россия»). Вице-спикерами краевого парламента стали Алексей Золотарев (ЛДПР) и Владимир Комоедов (КПРФ).

Далее был определен персональный состав комитетов Законодательного Собрания и вновь образованные комитеты провели свои заседания. В ходе этих первых встреч коллег и были избраны председатели и заместители председателей комитетов Законодательного Собрания Пермского края.

В финале пленарной повестки депутаты проголосовали за избрание представленных комитетами кандидатур председателей комитетов Законодательного Собрания и утвердили избранных заместителей председателей комитетов. Структура Законодательного Собрания приобрела окончательный вид.

Согласно принятым Законодательным Собранием решениям комитеты возглавили следующие депутаты: комитет по социальной политике – Сергей Клепцин, комитет по промышленности, предпринимательству и налогам – Татьяна Миролюбова, комитет по государственной политике и местному самоуправлению — Александр Бойченко, комитет по развитию инфраструктуры – Виктор Плюснин, комитет по бюджету — Елена Зырянова.

%d0%ba%d0%bb%d0%b5%d0%bf%d1%86%d0%b8%d0%bd-%d1%81%d0%be%d0%b3%d0%bb%d0%bc%d0%b8%d1%80%d0%be%d0%bb%d1%8e%d0%b1%d0%be%d0%b2%d0%b0%d0%b1%d0%be%d0%b9%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%ba%d0%bedscf0212a_%d0%b7%d1%8b%d1%80%d1%8f%d0%bd%d0%be%d0%b2%d0%b0

Кроме того, были утверждены персональные составы двух постоянных депутатских комиссий: по вопросам противодействия коррупции в Пермском крае и по предварительному рассмотрению кандидатур на должности мировых судей.

Структура сформирована. Краевой парламент готов к рассмотрению бюджета региона на 2017 год. Это главный пункт в политической повестке жизни Пермского края.

В рамках первого чтения бюджет будет представлен депутатскому корпусу 27 октября. Естественно, этому событию будет предшествовать большая подготовительная работа. В организации этой деятельности ключевую роль играет аппарат Законодательного Собрания, который также обрел своего руководителя. Свои полночочия на посту руководителя аппарата краевого парламента подтвердил, через единогласное мнение депутатов, Валерий Новиченков.

Успехов всем коллегам в их ответственной деятельности!

Хорошей всем рабочей недели!