Февральский анонс


В четверг, 16 февраля депутаты Законодательного Собрания соберутся на очередное пленарное заседание. Седьмое в истории 3-го созыва. На утро понедельника в проекте повестки значится 32 пункта. Еще 7 вопросов представлены в дополнительном списке.

Практически все депутаты Законодательного Собрания отмечают устойчивый рост количества обращений по вопросам, которые касаются проведения капитального ремонта в многоквартирных домах. Неудивительно, что эта острая и злободневная тема вновь станет объектом пристального внимания депутатов.

В первом чтении предстоит рассмотреть изменения в закон о системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Суть вопроса — реализация в текущем году механизма ускоренной замены лифтового оборудования в жилых домах. Принятие закона позволит применить трехлетнюю рассрочку платы за выполненные работы по капитальному ремонту и положительно скажется на расходовании средств фонда капитального ремонта. Также появится возможность поэтапной приемки и оплаты работ. Это нововведение позволит повысить ответственность подрядной организации и усилить контроль за оказанием услуг.

Депутатская инициатива социального характера направлена на совершенствование прав инвалидов и улучшения доступа маломобильных групп населения к информации, социальным и транспортным инфраструктурным объектам.

В первом чтении предлагается предусмотреть необходимость органам государственной власти и местного самоуправления Пермского края, различным организациям в пределах полномочий дублирование звуковой, зрительной информации выполненной не только шрифтом Брайля (в Пермском крае лишь 10% слепых владеют этой техникой чтения), но и иными доступными для инвалидов по зрению способами.

Также органы власти и организации, предоставляющие услуги населению, обязаны обучить специалистов, работающих с инвалидами, базовым знаниям русского жестового языка. Среди дополнений к действующей редакции закона добавляется еще новшество – предлагается расширить круг лиц, обеспечивающих условия доступности для инвалидов по зрению на своих официальных сайтах сети «Интернет» и для организаций независимо от их организационно-правовых форм.

Особенностью пленарной недели станет официальный визит делегации Думы Астраханской области. Главной темой обсуждения станут приоритеты Законодательного Собрания Пермского края по регулированию природоохранной деятельности.

Доброй всем недели и успехов!

 

 

Сентябрь. Пленарка. Накануне


Началась очередная пленарная неделя. На утро понедельника проект повестки 43-го заседания Законодательного Собрания Пермского края включены 38 вопросов. Перечень пунктов, по которым предстоит принять решения, несомненно, будет расширен после рассмотрения предложений по его дополнению. Решение о рассмотрении дополнительных вопросов будет приниматься на пленарном заседании в ходе обсуждения повестки.

Значительную часть пленарного заседания предстоит посвятить бюджетным вопросам. Депутаты обсудят вопросы исполнения краевого бюджета и корректировки его параметров в текущем году. Согласно установкам бюджетного законодательства, Правительство Пермского края представило на рассмотрение Законодательного Собрания отчеты об исполнении за полугодие 2015 года регионального бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Основные параметры исполнения краевого бюджета за первое полугодие выглядят следующим образом. В доходы краевого бюджета поступило 47 524,6 млн. рублей. Данный показатель составляет 50,4% от утвержденного бюджета на год и 101,4% от полугодовых назначений.

План полугодия перевыполнен на 643,8 млн. рублей за счет налоговых и неналоговых доходов. По сравнению с аналогичным периодом 2014 г. налоговых и неналоговых доходов в бюджет получено больше на 2 305,6 млн. рублей, или на 6,3%.

Краевой бюджет по расходам за полугодие в целом исполнен на 48 362,0 млн. рублей, что составляет 45,5% от утвержденных годовых назначений и 99,2% от плана отчетного периода. При этом по 20 государственным программам из 22, предусмотренных законом о бюджете, средства освоены более чем на 96% от плана полугодия.

Традиционно по итогам полугодия предлагается внести корректировки в показатели краевого бюджета на текущий год. Предполагается увеличение доходной части бюджета на 616,3 млн. рублей, или на 0,7%, расходов — на 484,7 млн. рублей, или на 0,5%. Соответственно объем дефицита краевого бюджета сокращается на 131,6 млн. рублей и составит 11 860,5 млн. рублей, или 12,5% к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, что не превышает предельный размер, установленный Бюджетным кодексом РФ.

Кроме того, губернатором Пермского края представлены в Законодательное Собрание проекты постановлений, предусматривающие уточнение объемов бюджетных инвестиций. Предстоит принять решения относительно Перечня объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры Пермского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и Перечня объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры края на 2016 год и двухлетний плановый период.

ТушнолобовДумаю, что с большим вниманием депутатский корпус заслушает информацию о ходе исполнения плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики Пермского края и социальной стабильности в 2015 году. С такой информацией выступит председатель краевого кабмина Геннадий Тушнолобов. Напомню, что в январе текущего года Законодательное Собрание в своём постановлении рекомендовало Правительству Пермского края разработать план мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов и финансовой устойчивости экономики и социальной сферы региона и представить информацию о планируемых мерах финансовой поддержки бюджета Пермского края из федерального бюджета в рамках антикризисных мер, разрабатываемых Правительством РФ.

Отдельное место среди вопросов сентябрьской повестки будет отведено блоку налоговых вопросов. Предстоит рассмотреть целый пакет законопроектов, которые касаются региональной налоговой политики. В их числе проект закона «О внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае», который внесен губернатором края на рассмотрение Законодательного Собрания с целью увеличения доходной части бюджета края. Законопроект предусматривает поэтапное увеличение ставки налога на прибыль, который зачисляется в краевой бюджет, установленной для определенных категорий налогоплательщиков, с 13,5% до 15% в 2016 году и до 16,5% — в 2017 году, а с 1 января 2018 г. – до 18%. Соответственно, норму Закона об установлении на территории Пермского края пониженной ставки налога на прибыль организаций с 2018 г. предлагается признать утратившей силу.

Другая законодательная инициатива губернатора в этой сфере – проект закона «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Пермского края». Инициативы направлены на реализацию в региональном законодательстве изменений, внесенных в Налоговый кодекс РФ. В частности, предложено установить исчисление налоговой базы в отношении отдельных видов недвижимого имущества (административно-деловые центры, торговые центры и т.д.) исходя из кадастровой стоимости имущества. При расчете налога на имущество организаций по кадастровой стоимости предполагается увеличение поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет Пермского края.

На этом обсуждение налоговых вопросов не закончится. В этом же пакете законопроектов будет рассмотрен в первом чтении проект закона «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Пермского края». Законопроект направлен на реализацию полномочий по правовому регулированию налогообложения доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента. Представленным законопроектом предлагается установить коэффициент, который отражает региональные особенности рынка труда и учитывается при исчислении суммы фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, на 2016 год в размере 1,785.

При данном значении коэффициента сумма фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц составит 2 800 рублей. По мнению разработчиков законопроекта, данный размер коэффициента позволит приблизить величину налога, уплачиваемого иностранными гражданами, к сумме НДФЛ, исчисленного по ставке 13% от средней заработной платы в тех отраслях экономики, в которых в основном они заняты (прежде всего в строительной отрасли). Ожидается, что предлагаемый коэффициент повысит конкурентоспособность российских граждан на рынке труда в отношении специальностей, не требующих высокой квалификации, и увеличит доходы регионального и местных бюджетов.

Два законопроекта в сфере налогов на рассмотрение краевых парламентариев внесли совместно губернатор Пермского края и группа коллег по Законодательному Собранию, а именно Юрий Борисовец, Елена Гилязова, Елена Зырянова, Игорь Папков и Лилия Ширяева.

BorisovecYL

GilyazovaEEZihyanovaEVPapkovIVSchiryaevaLN

В первом проекте предлагаются изменения, которые направлены на реализацию изменений Налогового кодекса РФ в части увеличения перечня видов предпринимательской деятельности, при которых возможно применение патентной системы налогообложения.

Второй законопроект призван учесть изменениям Налогового кодекса РФ и устанавливает дифференцированную налоговую ставку для налогоплательщиков, которые применяют упрощенную систему налогообложения, и, при этом, выбрали в качестве объекта налогообложения доходы от определенных видов деятельности. В качестве положительного эффекта данных изменений ожидается снижение налоговой нагрузки для соответствующих категорий предпринимателей.

Среди социальных вопросов следует особо выделить рассмотрение в первом чтении проекта закона «О величине прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к пенсии на 2016 финансовый год» (вносит губернатор края). Согласно требованиям Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» законопроектом предлагается установить величину прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к пенсии на 2016 финансовый год в размере 7 731 рубль.

Принятие данного законопроекта позволит пенсионерам, имеющим материальное обеспечение меньше указанной величины прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае, в следующем году получать социальную доплату к пенсии за счет средств федерального бюджета.

Таковым видится в понедельник очередное 43-е пленарное заседание Законодательного Собрания Пермского края, которое состоится в четверг 24 сентября.

Хорошей недели всем!

Итоги июньской пленарки


На минувшей неделе поставлена точка в весенней сессии краевого парламента. В четверг, 25 июня, состоялось очередное пленарное заседание Законодательного Собрания Пермского края, которое стало заключительной встречей депутатов перед июльскими «каникулами».

Перед началом заседания депутатам был продолжен показ фильмов, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, и связанных с историей нашего края. На этот раз был представлен сюжет о «черных ножах», одном из символов легендарного Уральского добровольческого танкового корпуса.

Утвержденная в начале заседания повестка содержала 53 вопроса. Начали с доклада главы краевого правительстваТушнолобов нашего региона Геннадия Тушнолобова. Председатель регионального кабмина рассказал  об исполнении бюджета Пермского края за 2014 год и достижении показателей программы социально-экономического  развития региона за отчетный период.

Об основных параметрах исполнения бюджета мы уже говорили, поэтому хочу остановиться на вопросах, которые волновали депутатов при рассмотрении вопроса.  Депутат Владимир Алистратов  обратил внимание исполнительнойAlistratovVN_zaks власти на низкие темпы строительства межшкольных стадионов. При том, что их создание не требует больших финансовых затрат и решает вопросы физического здоровья и занятости подрастающего поколения.

Депутат Вадим Чебыкин высказался о неудовлетворительном исполнении в 2014 году инвестиционных проектов строительства общественной инфраструктуры (18%), а также реализации региональной программы капитального ремонта многократных домов.

Беспокоит парламентариев и ситуация, связанная с формированием доходной части краевого бюджета. В 2014 году  по сравнению с 2013 годом собственные доходы краевого бюджета сократились на 1,7 млрд.руб.  и не достигли плановых значений первоначально утвержденного бюджета, разница составила 12,3 млрд.руб. Поэтому в преддверии работы над проектом бюджета на очередной период 2016 — 2018 годов предложили Правительству более взвешенно  отнестись к прогнозу основных макроэкономических показателей развития региона в плановом периоде  и соответственно параметров краевого бюджета.

Одним из «горячих» законопроектов, который был рассмотрен на пленарном заседании и который бурно обсуждался депутатским корпусом, сначала на площадках ряда комитетов и фракций ЗС стала инициатива депутата ВадимаChebikinVL_zaks Чебыкина о внесении изменений в региональный закон о капитальном ремонте  общего имущества в многоквартирных домах. О сути предложений говорилось ранее.

Целый ряд депутатов высказывались в поддержку идеи пересмотра размера минимального  фонда капитального ремонта, который установлен в отношении многоквартирных домов, открывших свой спецсчет. но от предложенной редакции  законопроекта , большинство депутатов (25 из 38 проголосовавших) воздержались.

BorisovecYLВ развитии инициативы, депутат Юрий Борисовец в ходе заседания внес проект постановления с рекомендациями в адрес Правительства внести в срок до 1 октября текущего года соответствующий проект закона в ЗС, который бы учитывал не только произошедшие изменения федерального законодательства в этой сфере, но и «расшивал» узкие места, которые выявились в ходе реализации закона по итогам 9 месяцев 2015 года. Предложение было поддержано депутатским корпусом.

В завершении пленарного заседания в рамках «правительственного часа» был заслушан доклад регионального министра физической культуры и спорта Павла Ляха о ходе исполнения государственной программы  Пермского края «Развитие физической культуры и спорта». Отчёт завершился показом ролика, посвященного 20-летию   «Урал-Грейта».

Повестка заседания была отработана в течении одного пленарного дня. Спасибо коллегам за работу в период весенней сессии. Желаю всем им хорошо провести «депутатские каникулы» и с новыми силами начать осеннюю сессию. Следующее пленарное заседание состоится 27 августа.

Финишная прямая: анонс июньского пленарного заседания


Весенняя сессия краевого парламента вышла на финишную прямую. Июньская встреча депутатского корпуса, как правило, ставит точку в очередном парламентском цикле. Так будет и на этот раз.

В проект повестки дня очередного сорок первого заседания Законодательного Собрания Пермского края включены 46 вопросов. Наиболее важный пункт -утверждение отчета об исполнении бюджета Пермского края за 2014 год.

Согласно представленной информации, краевой бюджет за 2014 год фактически исполнен по доходам на 96 019,5 млн. рублей, что составляет 98,6% к уточненному бюджету (96,8% к первоначально утвержденному бюджету и 92,3% к плану по сводной бюджетной росписи). По сравнению с 2013 годом поступления по налоговым и неналоговым доходам снизились и составили 97,8% от уровня 2013 года. Невыполнение плана по доходам связано с неисполнением плановых назначений по основному доходному источнику — налогу на прибыль организаций.

Исполнение краевого бюджета по расходам составило 106 388,1 млн. рублей, или 97,2% к уточненному бюджету (96,2% к первоначально утверждённым назначениям и 92,0% к уточненному плану по сводной бюджетной росписи). Таким образом, бюджет в 2014 году исполнен с дефицитом в размере 10 368,5 млн. рублей, основным источником финансирования дефицита явились кредиты кредитных организаций.

В продолжении «бюджетной темы» планируется также рассмотреть отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края за прошедший год.

Предстоит рассмотреть целый ряд законодательных инициатив, авторами которых выступили депутатыChebikinVL_zaks Законодательного Собрания. Предложения Вадима Чебыкина, касаются изменений в закон о капитальном ремонте. Инициатор представляет варианты решения проблемы необходимости накопления на специальном счете избыточных средств жителями новостроек или домов, в которых капитальный ремонт был проведен недавно, поскольку в этих случаях накопленные средства в ближайшие годы не будут востребованы и будут обесцениваться в связи с высоким уровнем инфляции. Также предлагается изменить минимальный размер фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники которых формируют указанный фонд на специальном счете, с 30% до 0% оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома. Кроме того, предполагается исключить из действующего Закона норму, в соответствии с которой изменение минимального размера фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома осуществляется путем внесения изменения в Закон не чаще одного раза в три года.

Комитет по государственной политике и развитию территорий парламентарии выступает с инициативой рассмотреть вопрос о внесении в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Предложения комитета направлены на расширение установленных федеральным законом форм преобразования муниципальных образований и определение порядка их осуществления. Речь идет о формах преобразования, которые востребованы в практике организации местного самоуправления Пермского края и других регионов. Среди них — изменение статуса муниципального района и лишение статуса входящих в его состав поселений в связи с наделением муниципального района статусом городского округа, а также изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального района и наделением статусом поселений, входящих в состав муниципального района.

PlusninVB_2_zaksДополнительным вопросом повестки дня заседания предлагается рассмотреть инициативу Л.Ширяевадепутатов Виктора Плюснина и Лилии Ширяевой о внесении изменения в краевой закон «О дорожном фонде» Коллеги предлагают предоставить муниципалитетам право подачи заявок на проектирование объектов в рамках предоставления субсидий местным бюджетам на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, Такая возможность предполагается и для автомобильных дорог общего пользования местного значения, которые обеспечивают доступность земельных участков, предоставленных многодетным семьям бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Пленарное заседание, которое состоится в четверг 25 июня будут предварять обычные регламентные мероприятия. Сегодня состоится заседание Консультативного совета. Завтра и послезавтра пройдут заседания комитетов и фракций.

Хорошей рабочей недели всем!