ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

В проекте повестки очередного пленарного заседания, намеченного на 16 марта значится 20 вопросов. Список дополнительных состоит из 9 пунктов.

Особенностью мартовской пленарной встречи станут сразу несколько отчетных докладов. В начале заседания депутатам предстоит заслушать информацию «Об оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в крае за 2016 год». Об итогах работы ГУ МВД России по Пермскому краю народным избранникам расскажет генерал Виктор Кошелев.

В докладе руководителя регионального «силового» ведомства будет раскрыт широкий спектр направлений деятельности. Особое внимание -противодействию экстремизму, терроризму, незаконному обороту наркотиков, мерам по защите экономики от преступных посягательств, противодействие коррупции, предупреждение дорожно-транспортных происшествий.

Председатель краевой Контрольно-счетной палаты Юрий Новоселов представит на утверждение депутатскому корпусу ежегодный доклад о работе палаты за 2016 год.

На этом тема отчетов не исчерпывается. Парламентариям предстоит рассмотреть отчеты об исполнении различных краевых целевых программ: по развитию туризма, по переселению граждан из аварийного жилья, развитию малого и среднего предпринимательства, проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях, газификации, социальному развитию сельской местности.

В рамках «правительственного часа» депутаты ознакомятся с планом реализации крупных проектов в автодорожной отрасли. На этот раз актуальность обращения к теме обусловлена приближением сезона дорожных работ.

Разговор пойдет о приоритетах в строительстве региональных дорог обозначеных на период 2017-2019 гг. (завершение строящихся объектов: второй очереди автомобильной дороги «Восточный обход Перми», Шоссе Космонавтов, развязки на подъезде к терминалу аэропорта). Еще одна тема для обсуждения — меры по обеспечению безопасности дорожного движения.

Депутат Роман Водянов инициировал проект постановления о заключении Соглашения о сотрудничестве между Законодательным Собранием и организацией «Опора России». Такое Соглашение позволит активнее взаимодействовать и обмениваться информацией о планах работы, мероприятиях, проведении консультаций, помощи в разработке и актуализации правовой базы в области поддержки и развития предпринимательства в Пермском крае.

В феврале Законодательное Собрание посетила парламентская делегация Думы Астраханской области. В ходе визита было подписано соглашение о намерениях по взаимному сотрудничеству. Между пермскими и астраханскими народными избранниками устанавливаются деловые отношения с целью совершенствования и повышения качества принимаемых законов. Проект постановления внесен группой депутатов и также включен в повестку мартовского пленарного заседания.

Удачной всем рабочей недели.

Filed under: Безопасность, Дороги, Законодательное Собрание, Пленарное заседание | Tagged: отчёт, предпринимательство, программы, сотрудничество | Leave a comment »

27 августа стартовала очередная осенняя сессия Законодательного Собрания Пермского края 2-го созыва. В ходе 42 –го пленарного заседания депутаты регионального парламента рассмотрели 54 вопроса.

Вопросом № 1, как по порядковому номеру в повестке, так и по значимости, стал ежегодный отчет губернатора Пермского края Виктора Басаргина о результатах деятельности Правительства Пермского края за 2014 год. Руководитель региона отметил сложности экономической обстановки, но при этом оценил общую ситуацию в Пермском крае как стабильную и устойчивую.

Важнейшей частью подобных отчётов является возможность задать вопросы и получить ответы первого лица региона. Воспользовались парламентарии такой возможностью и на этот раз. В полном соответствии с регламентом и процедурой.

В своих вопросах коллеги коснулись самых разных сфер жизни Пермского края. Так, Алексей Бурнашов обратился к губернатору с вопросом о перспективах сокращения государственного долга Пермского края. Александра Третьякова волновали проблемы уборки и хранения урожая в сложных погодных условиях этого сезона.

В числе других вопросов, с которыми коллеги обратились к губернатору, были затронуты актуальные для региона проблемы: рост смертности населения, недостаточность развития государственно-частного партнерства, в том числе с целью создания безбарьерной среды для инвалидов, завершение строительства суворовского училища в Звездном и перспективы оборонной промышленности в Пермском крае.

Не остались без внимания народных избранников вопросы создания на территории края единого расчетно-кассового центра по обслуживанию платежей населения за ЖКУ, необходимость организации нового производства на базе Чусовского металлургического завода и строительство очистных сооружений в г.Кизеле. В диалог с губернатором вступили Илья Шулькин, Евгений Желобович, Зоя Галайда, Игорь Папков, Сергей Богуславский, Ксения Айтакова, Андрей Старков, Владимир Корсун.

На этом отчёты не закончились. Следующим пунктом повестки стал ежегодный доклад «О соблюдении и защите прав и законных интересов ребёнка и деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае в 2014 году». Перед депутатами выступил Павел Миков.

В докладе Уполномоченного по правам ребёнка были, в числе основных пунктов, названы итоги работы краевых законодателей в этой сфере за прошедший год. Достаточно сказать, что в 2014 году был принят Закон Пермского края «О системе профилактики детского и семейного неблагополучия в Пермском крае». В ряд краевых законов внесены изменения, которые предусматривают расширение мер государственной поддержки семьи и детства.

Однако, не все проблемы решены. Детский омбудсмен с высокой парламентской трибуны обратился к исполнительной и законодательной власти региона с просьбой сконцентрировать совместные усилия на решение проблем рост детских самоубийств, высокого уровня гибели детей на пожарах и на воде.

К сожалению, в прошедшем году также зафиксирован рост числа детей, пострадавших от жестокого обращения, насилия и преступных посягательств (нередко со стороны родителей в неблагополучных семьях). Отдельного внимания органов власти требует задача создания среды, дружественной к детям с инвалидностью.

По итогам августовской пленарки следует отметить принятие в 1-ом чтении законопроекта «О регулировании действия законодательства Пермского края о налогах и сборах» в отношении налогоплательщиков, которые работают в промышленной сфере. Как уже подробно говорилось в анонсе заседания, с ними будет заключён специальный инвестиционный контракт и установлена налоговая ставка в размере 0 % по налогу на имущество организаций. Естественно, подобный контракт возможен при соблюдении целого ряда условий, о которых мы уже говорили. Напомню, что с данной законодательной инициативой выступили совместно губернатор Пермского края и группа депутатов краевого парламента.

Кроме этого, в первом чтении депутаты поддержали внесенные губернатором проекты законов «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» и «О внесении изменений в Закон Пермского края «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае».

В двух чтениях в ходе пленарного заседания принят законопроект «О внесении изменений в Закон Пермского края «О дорожном фонде Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае». Новоиспечённый нормативный документ совершенствует механизм использования средств краевого дорожного фонда для предоставления субсидий муниципалитетам. Например, предусматриваются условия для увеличения объемов финансирования на капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения в г.Перми.

Filed under: Бюджет, ГЧП, Дороги, Законодательное Собрание, Пермский городской округ, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Промышленность | Tagged: детство, отчёт | Leave a comment »

19  сентября состоится очередное заседание Законодательного Собрания Пермского края.  Так же, как и в прошлом месяце, местом пленарной встречи станет Политехнический университет.

Заседание начнется в зале ученого совета с  утверждения повестки дня и продолжится в актовом зале, где депутатам и общественности  региона будет представлен ежегодный отчет губернатора Пермского края о результатах деятельности Правительства за 2012 год. Порядок рассмотрения указанного вопроса предполагает, что продолжительность доклада главы региона может составить до 40 минут.

После этого выступления депутатам будет предоставлена возможность задать главе субъекта РФ свои вопросы.

После ответов на вопросы, губернатор может воспользоваться правом выступления с заключительным словом. Завершает процедуру голосование по проекту постановления.

Такой порядок предлагается к утверждению на заседании Консультационного Совета, который по установленной процедуре проходит в первый день пленарной недели. На неделе минувшей он был предложен к рассмотрению фракциям краевого парламента.

Помимо вопроса, который вызывает повышенный интерес общественности и о котором шла речь выше, повестка очередного заседания включает ещё 55 вопросов. Многие из них без какой-либо натяжки необходимо отнести к социально значимым для региона и его жителей.

Так, депутаты рассмотрят  проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджете Пермского края на 2013 год на плановый период  2014 и 2015 годов».

Позволю себе привести несколько цифр, без которых не обходится не один подобный разговор. В представленном проекте закона доходы краевого бюджета на 2013 год предлагается уменьшить на 570,7  млн. рублей, или на 0,7%, и утвердить в объеме 83 972,9 млн. рублей. При этом расходы  краевого бюджета на 2013 год предлагается увеличить на 78,9 млн. рублей (на 0,1%) и утвердить в объеме 100 367,6 млн. рублей. Дефицит краевого бюджета в 2013 году увеличивается на 649,6 млн. рублей, или на 4,1% и составит 16 394,7 млн. рублей, или 14,7% к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, что не превышает предельный размер, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, но приближается к нему.

За последнее время уже неоднократно обращался к теме изменения  бюджетного законодательства («О главном из процессов«, «К порядку«!).  Напряженная работа по приведению  бюджетного процесса  велась в рамках рабочей группы по подготовке  закона  Пермского края  «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» о второму чтению.

Надо сказать, что закон претерпел существенные изменения между первым и вторым чтениями.

Всего в рабочую группу поступило 84 поправки. Авторами изменений стали губернатор Пермского края, депутаты Законодательного Собрания Пермского края, Контрольно-счётная палата Пермского края. Свои замечания и предложения также сформулировало государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания.

Не все поправки губернатора были поддержаны на рабочей группе, в частности депутаты не согласились с предложением отражать в законе о бюджете только общие объемы бюджетных инвестиций; принята рабочей группой поправка по размеру дефицита, согласно которой он не может изменяться в абсолютных размерах между первым и вторым чтениями закона о бюджете и которую представители губернатора предлагали не поддерживать.  Принята поправка депутатов, устанавливающая дополнительные ограничения по предельному объему государственного долга Пермского края – предельный объем государственного долга Пермского края не должен превышать 50% утвержденного общего годового объема доходов бюджета Пермского края без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Часть принятых поправок изменяют правовые основы межбюджетных отношений в Пермском крае. Это связано с изменением федерального законодательства в части расширения расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях за счет исключения этих полномочий у муниципальных районов (городских округов). Соответственно появилась необходимость соразмерно перераспределить и доходные источники между бюджетом Пермского края и бюджетами муниципальных районов (городских округов).

Окончательное решение о том каким быть бюджетному процессу у нас в регионе будет принято на пленарном заседании.

Изменение бюджетного законодательства потребовало  внести соответствующие изменения и в региональный закон о стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края. С такой законодательной инициативой вышел губернатор края, которой предлагается установить правовые основы  для формирования Государственных программ у нас в регионе.

Рассмотрят депутаты и проект закона  «Об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества Пермского края на 2013-2015 годы»

К приватизации региональным правительством предложен  следующий перечень объектов недвижимого имущества:

— газопровод-отвод «Очер-Кудымкар-Купрос» (первая и вторая очередь) с 452 земельными участками (балансовая стоимость имущества составляет 1 441,487 млн. руб., остаточная стоимость – 1 117,667 млн. руб., кадастровая стоимость земельного участка – 343,7 тыс. руб.);

— внеплощадочные наружные сети. Газопровод высокого давления по адресу: Пермский край, г.Пермь, Ленинский район, ул. Маршала Жукова, д.35 с земельным участком (балансовая и остаточная стоимости имущества составляют  2 549,826 тыс. руб.);

— внеплощадочные наружные сети. Газопровод высокого давления по адресу: Пермский край, г.Пермь, Ленинский район, ул. Маршала Жукова, д.33 с земельным участком (балансовая стоимость имущества составляет 3 176,644 тыс. руб., остаточная стоимость – 3 123,7 тыс. руб.).

Одновременно в прогнозный план предлагается включить приватизацию 100 % акций открытого акционерного общества «Международный аэропорт «Пермь» путем внесения в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества «Корпорация развития Пермского края», целью  которой является реализация инвестиционного проекта по строительству нового аэровокзального комплекса  международного аэропорта Большое Савино.

Группой депутатов фракции «Справедливая Россия» внесен  проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае» об установлении дополнительных оснований для применения пониженной ставки по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в бюджет  края.

В частности законопроектом предлагается установить следующие основания для получения льготы по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Пермского края:

1) осуществление в текущем отчетном (налоговом) периоде расходов на капитальные вложения на территории Пермского края в размере не менее суммы средств, высвобожденных в результате использования льготы по налогу на прибыль организаций, подлежащей зачислению в бюджет Пермского края.

2) осуществление в текущем отчетном (налоговом) периоде расходов на социальную защиту работников организации в размере не менее суммы средств, высвобожденных в результате использования льготы по налогу на прибыль организаций, подлежащей зачислению в бюджет Пермского края.

По замыслу разработчиков законопроекта, организации будут вправе использовать пониженную ставку налога на прибыль организаций, подлежащей зачислению в бюджет Пермского края, лишь в случае осуществления ими какого-либо одного или обоих видов расходов, предлагаемых в качестве основания для получения льготы по налогу на прибыль организаций.

Следует отметить, что на законопроект поступило отрицательное заключение губернатора.

Еще один непростой вопрос необходимо будет рассмотреть  депутатам – это проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае», которым  предлагается  исключение нормы о повторном голосовании на выборах глав муниципальных образований Пермского края.  С этой инициативой вышла фракция «Единая Россия».

Это лишь краткий перечень сложных вопросов, которые предстоит рассмотреть депутатам в ходе сентябрьской пленарной встречи. Очень рассчитываю на продолжение конструктивной работы. С кворумом надеюсь тоже проблем не будет. На сегодняшний день подтвердили свое участие 53 парламентария.

Всем нам удачи на предстоящей неделе!

Filed under: Аппарат ЗС, Бюджет, Законодательное Собрание, Парламентаризм, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Федеральное законодательство, имущество | Tagged: доходы, налоги, отчёт, повестка, приватизация, расходы, регламент | Leave a comment »