Сентябрьский анонс


Главное событие недели, безусловно, вступление в должность губернатора Максима Решетникова. Учитывая важность и значимость события, перенесли ряд регламентных мероприятий. Впрочем, временные изменения не повлияют на законотворческую деятельность. В четверг, 21 сентября состоится очередное пленарное заседание краевого парламента.

В повестку первой осенней встречи депутатского корпуса включены 30 вопросов. В дополнительном списке, на сегодняшний день, значатся еще 8 инициатив.

Начнем с бюджетно-финансового блока. Депутаты заслушают отчет об исполнении краевого бюджета за первое полугодие 2017 года. Дополнит отчет информация об исполнении бюджета за полугодие фонда обязательного медицинского страхования. В режиме 2-го чтения парламентарии рассмотрят законопроект о методиках распределения межбюджетных трансфертов.

Депутаты планируют внести изменения в закон об инициативном бюджетировании. Совет муниципальных образований предлагает расширить права пользования имуществом, в том числе земельными участками для реализации проектов инициативного бюджетирования.

Напомню, что закон был принят в 2016 году, и эта тема сразу «пошла в народ». Суть закона в том, чтобы жители принимали прямое, непосредственное участие в определении проблем местного значения, распределении и контроле за частью бюджетных средств. Уже в этом году 89 проектов, которые инициированы жителями края, получили реальное финансирование. Это строительство детских и спортивных площадок, благоустройство скверов и дворов, ремонт домов культуры, систем электроснабжения, освещения и т.д.

В блоке социальных вопросов представлены несколько законодательных инициатив главы региона. Например, приведение в соответствие с федеральным законодательством закона об отдыхе детей. Изменения коснутся полномочий органов местного самоуправления в этой сфере. В частности, муниципалитеты обязаны разработать и принять правовые акты, которые позволят создать безопасные условия для отдыха детей и обеспечат максимальную доступность услуг по оздоровлению юных жителей края.

Еще один интересный пункт повестки – доклад «О состоянии здоровья населения и санитарно-эпидемиологическом благополучии в Пермском крае».

Заслушивание информации о здоровье жителей региона впервые вошла в повестку пленарных заседаний год назад. Министерство здравоохранения представляет депутатам информацию о факторах формирования здоровья различных групп населения, о качестве медицинской помощи в регионе. Это официальный документ предопределяет приоритетные организационные, социально- экономические меры по охране и укреплению здоровья жителей края.

В законопроекте о государственных гарантиях людям, работающих и проживающих в районах края и приравненных к районам Крайнего Севера актуализируется вопрос о компенсации расходов стоимости проезда к месту отпуска.

Всем удачной недели.

Пленарная осень начинается в августе


После июльского перерыва депутаты Законодательного Собрания продолжат пленарную деятельность. На этой неделе открывается осенняя сессия. В ближайший четверг, 17 августа, состоится очередная пленарная встреча.

«Парламентские» каникулы, обычно, означают лишь паузу в пленарном цикле. Акцент в это время переносится на деятельность в избирательных округах. Так было и на этот раз.

Законотворческий процесс не терпит долгих перерывов. В проекте основной повестки почти четыре десятка пунктов. Еще 10 инициатив включены в дополнительный список.

Целый ряд вопросов вполне можно отнести к разряду «основополагающих». Например, проект закона о внесении изменений в бюджет Пермского края на текущий год. Важно определить позицию по изменениям главного финансового документа края перед рассмотрением проекта бюджета на следующий год.

Перераспределение средств краевой казны связано с инвестиционными программами. Появляются новые, корректируются действующие. Предполагается, что изменениям подвергнутся Перечень объектов автодорожного строительства и Перечень капитального строительства общественной инфраструктуры.

Если говорить об автодорожных объектах, то следует отметить увеличение финансирования в 2017 году  дорожных работ на Восточном обходе г.Перми. Рост расходов составит почти 92 млн.рублей.

Кроме того, предусматривается выделение дополнительных финансовых средств на строительство обхода г.Чусовой. Объем 375,3 млн.рублей (в том числе 217 млн.руб из федерального бюджета).

Перечень капитального строительства до 2023 год состоит из 52 объектов. Среди них — строительство детских поликлиник в нескольких районах города Перми и Пермского края, новая сцена Пермского театра оперы и балета, здание Пермской художественной галереи, зоопарк, региональный центр по фигурному катанию и другие важные стройки.

К числу важных вопросов повестки явно относится и законопроект «О мерах государственной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших от действий застройщиков». Одним из шагов к решению проблемы должно стать законодательное закрепление мер государственной поддержки дольщиков. С  инициативой выступил глава региона Максим Решетников.

Среди вопросов «социального блока» выделю законопроект «Об обеспечении работников государственных и муниципальных учреждений Пермского края путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление». Продлевается право работников бюджетной сферы на приобретение санаторно-курортных путевок  за счет средств краевого бюджета до 2020 года. Законодательная инициатива изменяет, дополняет и конкретизирует условия предоставления такой поддержки.

На заседании планируется заслушать информацию Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной о соблюдении прав и свобод жителей Пермского края за пятилетний период — с 2012 по 2017 год. Решение о пятилетнем отчетном периоде Уполномоченного депутаты Законодательного Собрания принято на июньском пленарном заседании. Подобный формат доклада будет представлен впервые, но  должен стать традиционным.

На этом разговор о соблюдении прав и свобод человека в Прикамье не закончится. С отчетом о деятельности за год выступит Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Павла Микова.

Хорошей недели всем!

 

 

 

Еще раз в июне


И снова пленарная неделя. Вторая по счету в июне. В четверг, 22 июня, планируем провести очередное 11-е заседание и завершить весеннюю сессию.

На утро понедельника проект повестки содержит 17 вопросов. Кроме того, 12 законодательных инициатив поступило в режиме дополнительных. Их судьба будет определена в рамках регламентных процедур, которые предшествуют пленарному заседанию. Например, по итогам заседания Консультативного совета, которое состоится сегодня.

Отмечу, что парламентариям предстоит рассмотреть целый блок бюджетных вопросов. Во втором чтении депутаты обсудят подготовленный рабочей группой вариант изменений в закон о бюджетном процессе и корректировке отдельных процедур при рассмотрении закона о бюджете края.

На рассмотрение депутатов внесен годовой отчет об исполнении регионального бюджета за 2016 год. Следует напомнить, что отчет был рассмотрен в формате публичных слушаний с участием общественности, представителей муниципалитетов и специалистов в финансовой сфере. Главный показатель, который содержит документ – уровень исполнения консолидированного бюджета Пермского края. Региональные доходы исполнены на уровне 102,6%. Расходные обязательные краевой казны выполнены 92,7%. Напомню, речь идет о прошлом годе.

В «пакете» с отчетом об исполнении регионального бюджета, на пленарном заседании будет рассмотрен годовой отчет территориального фонда обязательного медицинского страхования за тот же период.

В режиме первого чтения будет обсуждаться законопроект, который изменяет нормы предоставления субсидий из краевого бюджета муниципальным образованиям.

Предлагаемое новшество позволит распределять субсидии между территориями через утверждение приказом уполномоченного органа исполнительной власти. Реализация указанной схемы позволит значительно сократить сроки рассмотрения заявок муниципалитетов и утверждения объемов субсидий до  двадцати дней. Сейчас подобная процедура занимает около двух месяцев.

Многие коллеги с интересов ожидают «правительственный час». В указанном формате на се раз выступит Роман Кокшаров. Тема выступления главного по территориям предполагает рассказ о поддержке муниципальных образований при реализации муниципальных программ, приоритетных проектов, инвестиционных проектов муниципалитетов.

Интерес народных избранников легко объясним. Уверен, что большинство из коллег разделяют тезис о важности поддержки инициатив жителей в решении вопросов местного значения. На сегодняшний день, 89 муниципальных проектов получили краевую поддержку из бюджета. Среди них: создание детских и спортивных площадок, благоустройство парков и скверов, ремонт тротуаров, обустройство родников и другие социально значимые проекты.

Удачной всем рабочей недели.

Итоги 1-й пятилетки


Состоялось очередное заседание кафедры государственного и муниципального управления. Основным вопросом повестки дня стал отчет заведующего кафедрой за пять лет с 2008 по 2012 гг. То есть мой отчет. А поскольку кафедра ГМУ создана как раз пять лет назад, то, по-сути, подведены итоги всей первой пятилетки жизни кафедры.

В презентации отчета постарался отразить все основные направления деятельности кафедры. Каждое из них представил в отдельном разделе. Таковых получилось семь. Среди них выделю итоги деятельности в сфере учебной и научной работы,  международного сотрудничества, содействия в развитии как отдельных городов и районов, так и Пермского края в целом.

Из основных достигнутых результатов отмечу устойчивый рост численности как студентов, так и преподавателей, их «остепенённости», работу по   модификации учебно-методических материалов в соответствии с изменениями образовательных программ и стандартов. Считаю, что к настоящему времени фактически завершён процесс становления профессорско-преподавательского состава кафедры, сплотившего в единое целое как опытных, так и  молодых преподавателей.

Говоря о научных достижениях кафедры, отмечу, что в числе  приоритетных научных направлений на кафедре зафиксированы:

1. Региональное управление: социоэкономический и политический аспекты.

2. Анализ качества деятельности органов государственного и муниципального управления.

3. Инновационное государственное управление.

4. Государственно-частное партнерство как инструмент взаимодействия власти и общества.

По этим направлениям исследований за пять лет отмечен рост привлеченных средств кафедры при помощи грантов, достигнута положительная динамика публикаций, участия в конференциях как преподавателей, так и студентов.

В сфере научной работы считаю также главным результатом создание в 2009 году и развитие с 2012 года как уже рецензируемого по перечню ВАК научного журнала «Ars administrandi». За четыре года существования было выпущено 12 номеров, в которых опубликовано 105 статей.

Раздел «Повышение квалификации» посвящен результативному повышению квалификации сотрудников кафедры как на базе самого университета, так на территории России и за ее рубежом.

Следующий раздел «Вклад в развитие региона» показывает результативность сотрудничества кафедры с органами власти и организациями города Перми и края, а также опыт успешной реализации совместного проекта кафедры и РИНО «Малая академия государственного управления».

По «Улучшению материальной базы» кафедра является одной из самых технологически оснащённых кафедр университета. Лишь здесь имеется  видеопроекционный комплекс, дающий возможность проведения презентационных мероприятий кафедры на своей территории.

Отдельно остановлюсь на приоритетах работы кафедры на очередную пятилетку, которые фактически являются основой моей программы, как претендента на должность заведующего.

В сфере учебной и учебно-методической деятельности стоит задача разработки и запуска с 2014-2015 учебного года двух магистерских программ «Региональное государственное управление» и «Местное самоуправление».

В сфере кадровой политики планируется защита 1 докторской (Блусь П.И. (2018)) и 6 кандидатских (Зубарев Н.Ю. (2014), Красильщиков Г.Г. (2014), Сивинцева О.В. (2014), Сметанин А.В. (2015), Якимова М.Н. (2015), Сапко И.В.) диссертаций, а также получение ученых званий профессора – 2 чел. (Д.Г. Красильников, В.А. Сухих), ученых званий доцентов (Блусь П.И., Булахтин М.А., Красных М.А., Лях П.А., Пахомова Л.М., Троицкая Е.А., Урасова А.А.).

В сфере научной деятельности поставлены задачи:

— продолжить издание научного журнала «Ars Administrandi» («Искусство управления»), добиться его индексирования в международной системе цитирования SCOPUS, для чего последует модернизация журнала.

— содействовать расширению возможностей участия сотрудников кафедры в международных научных конференциях, конгрессах, симпозиумах, семинарах за рубежом;

— изучить возможности и предусмотреть разработку и осуществление совместных с зарубежными участниками научно-исследовательских проектов, организацию международных исследовательских групп для проведения совместных с зарубежными учеными научных исследований по актуальным темам, отвечающим профилю кафедры и представляющих взаимный интерес;

— обеспечить к 2017 г. объем научной продукции кафедры, в том числе не менее 20 статей ВАК, 1 статьи в журналах, индексируемых Web of Science или Scopus;

— обеспечить к 2017 г. поступление средств на научные исследования (гранты, хоз.договоры и пр.) в сумме не менее 1,5 млн.руб. в год.

Говоря о повышении так называемой «третьей роли» кафедры, то есть ее общественной значимости, надо:

— усилить взаимодействие кафедры с органами государственной власти и местного самоуправления, в т.ч. посредством участия членов кафедры в общественных, экспертных советах, комиссиях по этике, общественных слушаниях;

— обеспечить участие преподавателей кафедры в образовательном процессе представителей органов государственной власти и местного самоуправления;

—  определить и активизировать формы международного сотрудничества по направлениям Public Management (New Public Management), Public Policy, Public Administration, Governance, Government and Policies.

По окончании отчета коллеги рекомендовали мою кандидатуру для избрания на должность заведующего кафедрой. Единогласно. Признателен  за доверие и оценку деятельности. Уверен, что нам многое по плечу и в дальнейшем.

Отчет за 5 лет. Развитие инфраструктуры и управление ресурсами.


Продолжаю публиковать разделы из отчета о деятельности Правительства Пермского края. На очереди итоги деятельности инфраструктурно-ресурсного блока. Уверен,что тема интересна широкому кругу лиц. Автор раздела- Елена Владимировна Зырянова.

На текущем этапе, как известно, вопросы развития инфраструктуры и управления ресурсами разведены в отдельные блоки.

Управление ресурсами и развитие инфраструктуры

Отчет за 5 лет. Экономическое развитие


Продолжаю выкладывать отчет об итогах деятельности Правительства Пермского края. Сегодня о результатах деятельности функционально-целевого блока «Экономическое развитие». Автор раздела -Елена Ефимовна Гилязова.

Экономическое развитие

Отчет за 5 лет


Справедливости ради, стоит отметить, что 5-летие краевого правительства наступит в июне 2011.  Тем не менее, мы посчитали, что именно сейчас то время, когда можно подвести итоги этого этапа. Только что появилась книга, в которой мы попытались суммировать результаты нашей работы по всем основным направлениям.

9 декабря книга была представлена депутатам Законодательного Собрания. Надеюсь, что они выскажут свое экспертное мнение.

Здесь предполагаю выкладывать книгу частями. Начинаем с введения

Введение