Парламентский год открыт


В четверг состоялось первое в этом году пленарное заседание. За недолгий рабочий январь удалось подготовить к рассмотрению сразу несколько социально значимых вопросов. Впрочем, решения затронули и другие сферы, но начать я бы хотел с другого. 

В начале заседания мне выпала честь вручить моему коллеге, первому вице-спикеру Законодательного Собрания Вячеславу Григорьеву Благодарность Президента России Владимира Путина за активное участие в подготовке социально значимых мероприятий. В своей депутатской деятельности Вячеслав Вениаминович большое внимание уделяет вопросам, связанным с совершенствованием нормативной правовой базы в сферах образования, здравоохранения, молодежной политики, патриотического воспитания, социальной поддержки отдельных категорий граждан, совершенствования избирательной системы и избирательных прав граждан. Уверен, это не последняя его высокая награда. Так держать! 

А теперь к повестке. В первом чтении одобрен один из ключевых вопросов заседания, который касается обеспечения жильем детей-сирот. Надеюсь, более гибкие возможности по распоряжению соответствующих субвенций на жилые помещения и новый порядок определения приоритетности в общекраевом списке позволят сделать еще один шаг в решении проблемы очередей среди сирот Прикамья. Во втором чтении проект закона будет рассмотрен уже в феврале. 

На заседании парламентарии приняли закон, который ратифицирует ранее подписанное соглашение о сотрудничестве Пемского края с нашим соседом – Кировской областью. Документ определяет пятилетний план мероприятий по развитию инвестиционного сотрудничества регионов в сфере производственных и инфраструктурных проектов, а также по обмену опытом в области государственно-частного партнерства и развития индустриальных парков. Кроме того, совместные усилия будут направлены на осуществление программ культурного и образовательного обмена, организацию художественных и музейных выставок.

Отмечу, что уже на этой неделе мы ожидаем с рабочим визитом наших коллег из Законодательного Собрания Кировской области. Поделимся нашим опытом организации законотворческого процесса. Прежде всего, с точки зрения использования передовых цифровых технологий. Также обсудим подходы к поиску решений на ключевые вызовы сегодняшнего дня. Кроме того, предметом совместной работы станет взаимодействие с профсоюзами и другими общественными организациями.

Январское заседание отметилось ещё и важным назначением. Парламентарии утвердили кандидатуру Светланы Денисовой в должности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае. Кандидатура была предложена губернатором региона Дмитрием Махониным. Ранее Светлана Денисова прошла согласование с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка Марией Львовой-Беловой. Желаем Светлане Анатольевне новых успехов и достижений на столь ответственном направлении. 

В рамках «правительственного часа» депутатам был представлен анализ ситуации с пожарной безопасностью в регионе. Предсказуемо, доклад министра территориальной безопасности Виктора Батмазова вызвал живой интерес среди парламентариев. 

Как отметил региональный министр, сегодня в крае наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества пожаров. По состоянию на 1 декабря 2022 года на территории Прикамья произошло 3713 пожаров. При этом за аналогичный период прошлого года зарегистрировано 4178 пожаров. 

Правительство края продолжает вести последовательную работу по усилению противопожарных мер. Одним из основных направлений является строительство новых пожарных депо. Сейчас ведется строительство четырех пожарных депо в Перми, Соликамске, Чердыни и в с.Частые. На 2023-2026 годы запланировано строительство ещё трех новых пожарных депо в микрорайонах Голованово и Новобродовский г.Перми и в с.Лобаново Пермского муниципального округа. Связь между количеством депо и оперативностью ведомства – очевидна, так как это позволяет сократить время подъезда пожарных бригад. Отмечу, что в последние годы на эти цели в бюджете закладываются значительные средства.

Большой интерес вызвал и доклад председателя Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края Арсения Коротовских, который рассказал об итогах работы за прошлый год. Как выяснилось, многие депутаты пристально следят за работой младших коллег, поэтому без вопросов к докладчику не обошлось. 

Уверен, внимание к работе молодых парламентариев будет только расти. Во-первых, на последнем заседании прошлого года было принято решение наделить Молодежный парламент правом законодательной инициативы, а значит, ожидаем активизации законотворческой деятельности. Во-вторых, члены Молодежного парламента ведут активную общественную деятельность.

Самым масштабным проектом прошедшего года стала Международная акция «Тест по истории Великой Отечественной войны», инициатором которой выступает Молодежный парламент при Государственной Думе РФ. Организатором акции в Пермском крае выступил региональный Молодёжный парламент. В этом году было рекордное количество участников – 35 тысяч человек из всех территорий Прикамья.

Еще один важный проект был презентован в конце пленарного заседания – фотовыставка «Молодые ученые – Будущее России». На выставке представлены имена и научные разработки молодых ученых и исследователей из крупнейших вузов Прикамья: ПГНИУ, ПНИПУ, ПГФА, ПГГПУ и ПГАТУ имени академика Д.Н.Прянишникова.

В открытии выставки приняли участие депутаты краевого парламента, члены регионального Молодежного парламента и сами молодые ученые. Среди них – те, чьи научные работы уже сегодня активно вндряются на приоритетных для региона производствах. 

Парламентарии не упустили возможности лично задать вопросы героям выставки. Разговор получился открытым и интересным, ответы молодых исследователей воодушевили. Далее выставка отправится по крупнейшим вузам Пермского края, чтобы студенты и сотрудники учебных заведений также могли познакомиться с деятельностью молодых ученых.

Такой выдалась январская пленарка. Начало года – многообещающее.

Всем удачной и продуктивной недели!

Итоги майской пленарки. О важном


На майском заседании подводились важные итоги работы за 2021 год.

Начну с ежегодного отчета о деятельности регионального правительства за 2021 год, который представил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин.  Были озвучены результаты финансового года и реализации национальных проектов, дана оценка основным показателям социально-экономического положения региона.

Из важных моментов. В  прошлом году нам удалось выполнить все социальные обязательства перед гражданами и направить деньги на решение инфраструктурных задач. Было реализовано более 850 мероприятий по ремонту зданий общественной инфраструктуры, замене коммунальных систем, и благоустройству.  Построено 8 детских садов на 1760 мест и 9 школ на 5359 мест, а также 12 объектов здравоохранения, в том числе, ФАПы, детские поликлиники, врачебные амбулатории.

Регион поддержал порядка 200 инициатив жителей Прикамья по обустройству общественных территорий, обновлению памятников и строительству спортивных площадок. Также губернатор анонсировал новый проект «Комфортный край», пилотной территорией которого выбрано Верхнекамье. В течение 2022-24 гг. на его реализацию будет выделено 750 млн рублей

Для депутатов особенно важно, чтобы качество жизни росло во всех территориях края, а не только в его столице. На муниципальные образования в прошлом году была направлена пятая часть всех бюджетных расходов. Ориентир на развитие территорий очевиден, и, я надеюсь,  он сохранится.

Если говорить в целом, то Пермский край достойно справился с последствиями пандемии. Экономика региона выстояла и показала рост по итогам прошлого года. Это позволило региону чувствовать себя более уверенно в сегодняшних непростых условиях санкционного давления.

Депутаты  утвердили отчет регионального министерства финансов об исполнении бюджета за 2021 год.  Отмечу, что доходы края превысили плановые показатели на 17%. По итогам прошлого года среди регионов ПФО Пермский край имеет наименьший  уровень долговой нагрузки к собственным доходам – 8,8% (14,2 млрд руб.), а все заемные средства предоставлены федеральной казной.  

Расходная часть бюджета исполнена на 91,8%. Пермский край занял второе место в рейтинге приволжских регионов по освоению средств на реализацию национальных проектов, улучшив свою позицию на несколько пунктов.

Все это очень неплохие показатели, которые дали нам определенную финансовую устойчивость. Однако, мы понимаем, что впереди региональную экономику ждут новые вызовы, поэтому краевой парламент совместно с правительством региона продолжат выработку необходимых мер по её стабилизации.

Депутаты  наделили полномочиями новый, шестой,  состав Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края. Членами Молодежного парламента стали 60 человек, из которых 30 направлены депутатами, избранными по одномандатным округам, 30 – партийными фракциями.  Как и ранее, он сформирован из числа лиц, включенных в состав краевого молодежного кадрового резерва.

Впереди – принятие решения  о наделении Молодежного парламента правом законотворческой инициативы.  Это было бы логичным продолжением его развития. За время своей работы, пять созывов, Молодежный парламент стал настоящей  школой для будущих управленцев. Молодые парламентарии не раз становились соавторами многих законотворческих инициатив. Такое решение будет соответствовать федеральному тренду и отвечать интересам самих молодых людей.

И еще одно – интересное событие. В Законодательном Собрании состоялась презентация фотовыставки, посвященной достопримечательностям  и туристическому потенциалу Лысьвенского городского округа.

Краевой парламент всегда уделяет особое внимание краеведческим проектам. Ежегодно мы проводим конкурс «Путешествие по Пермскому краю» и краеведческий форум. Эти мероприятия стали уже любимыми и знаковыми, как для депутатов, так и жителей края. Каждый год в них принимают школы, детские сады и даже – семьи со всего Прикамья. Ребята создают туристические маршруты и рассказывают о своей малой родине. За шесть лет участниками проектов стали более 1000 детей, родителей и педагогов из всех территорий региона. Сегодняшняя выставка – это новая страница в развитии наших краеведческих проектов.  

Важно показать разнообразие и красоту природных и культурных объектов Прикамья, развивать свои собственные «точки притяжения». Особое внимание при развитии внутреннего туризма нужно уделять территориям. Это позволит не только привлекать туристов, но и создавать современную социальную инфраструктуру, новые рабочие места, улучшать городские и природные зоны. Лысьвенский округ стал первым, кто наглядно представил туристический потенциал своей территории на нашей площадке. Надеюсь, что  такое начинание получит свое достойное продолжение. Мы в свою очередь готовы предоставить возможность для подобных презентаций и поддержать в реализации выставочного проекта наши городские и муниципальные округа.

К завершению сессии


55 пленарное заседание краевого парламента завершит весеннюю сессию. Среди ключевых пунктов повестки — корректировки в краевой бюджет.

В представленном проекте закона по изменению бюджета на ближайшие три года самые большие расходы запланированы по социальной поддержке жителей Пермского края.  Отдельной строкой предусмотрено увеличение на 1,2 млрд рублей средств для необходимости поддержки малоимущих семей с детьми в возрасте от 3 до 7 лет. Размер ежемесячной выплаты для некоторых малообеспеченных семей может быть увеличен с 50% регионального прожиточного минимума (5562 рубля) до 75% (8343 рублей) или 100% (11124 рублей). Выплаты в увеличенном размере в Прикамье смогут получать около 70 тысяч детей. Решение принимается в соответствии с поручением Президента РФ В.В.Путина, и станет реальной финансовой помощью семьям, которые оказались в трудной жизненной ситуации.

Это не единственная мера социальной поддержки жителям Пермского края. Дополнительные средства в размере 43,8 млн рублей планируется направить на компенсацию по ремонту и замене газового оборудования. Сейчас по разным причинам не все могут самостоятельно заменить или отремонтировать свои газовые плиты или водонагревательные колонки. Мы все понимаем, что работа газового оборудования должна быть абсолютно безопасной для всех жителей многоквартирных домов. Поэтому  важно подстраховывать из бюджета социально незащищенных граждан, чтобы и они сами и их соседи могли чувствовать себя в безопасности.

Еще 30,2 млн рублей планируется направить на технологическое присоединение домовладений к газопроводам. Напомню, что в Прикамье разработана и внедрена программа социальной помощи ряду категорий  населения. Речь идет о компенсации расходов на проведение газа в дома частного сектора.

Отдельный блок поправок в бюджет посвящен туризму — направлению, которому краевые власти уделяют особое внимание. Средства выделяются на разработку мастер-планов развития туристически привлекательных территорий. Это требуется для участия в общефедеральном конкурсе в рамках нового, недавно принятого, нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Еще одни бюджетные лимиты предусматриваются на обустройство знаковых туристических мест края. Также планируется оказать дополнительную грантовую поддержку на создание глэмпингов, модульных и других временных гостиниц в местах проведения событийных мероприятий.

И, что особенно важно для меня, как для депутата 23-го избирательного округа, закладывается финансирование обустройства набережной города Осы.  Недавно вместе с губернатором Дмитрием Махониным мы посетили Осинский округ и  обсудили потенциал территории  для развития водного и круизного туризма.

В Осе уже сегодня создается необходимая инфраструктура, идет расширение музейного пространства, в городе организуются мероприятия всероссийского уровня, обустраивается набережная. Дополнительная бюджетная поддержка позволит возвести новые пешеходные зоны вдоль набережной и создать, на мой взгляд, единый уникальный историко-культурный комплекс, привлекающий туристов со всей России.

В рамках «правительственного часа» депутатам будет представлена информация об исполнении программы организации бесплатного питания в начальных классах в разрезе муниципальных образований Пермского края. Напомню, что с 1 сентября 2020 года в Пермском крае все младшие школьники обеспечены бесплатным горячим питанием не менее одного раза в день. Это решение, которое приняли депутаты, уже сегодня имеет положительные результаты. Ведь каждый ребенок независимо от того, где он проживает и какой доход имеет его семья, может бесплатно обедать в школе. Теперь, на мой взгляд, особое внимание нужно уделить качеству школьного питания. Мониторинг исполнения закона, несомненно, позволяет проводить эту работу публично. Полагаю,  что мы услышим немало вопросов от депутатов по ситуации в своих округах.

На пленарном заседании будет представлена информация о деятельности Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Пермскому краю. Также предстоит заслушать ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае. Парламентарии смогут оценить итоги работы за год по вопросам соблюдения и защите прав и законных интересов ребенка.

Нам предстоит принять знаковое решение о дате выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края 4-го созыва. Предполагается назначить выборы на 19 сентября 2021 года в Единый день голосования. 

Удачной всем рабочей недели!

К майской планерке


Очередное пленарное заседание Законодательного Собрания планируем провести в предстоящий четверг, 20 мая. Депутаты рассмотрят около 35 вопросов, которые, в том числе, касаются бюджета и социальной сферы.

Начнем с обсуждения отчета об исполнении бюджета Пермского края за 2020 год. Для региональной казны прошлый год выдался непростым. По итогам отчетного периода краевой бюджет недополучил около 20% налоговых поступлений. На экономику одновременно оказали воздействие два мощнейших негативных фактора – вынужденное сокращение деловой активности, связанной с пандемией, и снижение цен на нефть и калийные удобрения. Последнее особенно ударило по денежным поступлениям от основных налогоплательщиков региона. Несмотря на это, в целом доходы края за прошлый год выросли относительно 2019 года на 2 млрд рублей.

На 20 % были увеличены и расходы, которые повлекла за собой пандемия коронавируса. Большая часть из них была направлена на здравоохранение и социальную поддержку жителей Пермского края. К примеру, расходы на медицину в сравнении с 2019 годом расходы увеличились на более чем 8 млрд рублей, на социальную поддержку — на 9 млрд рублей.

Финансовая поддержка была оказана всем территориям Прикамья. Расходы краевой казны на предоставление межбюджетных трансфертов в прошлом году были увеличены почти на 12% и составили 64 млрд рублей. Прежде всего, средства были направлены на строительство школ и детских садов, обеспечение жильем молодых семей, поддержку театров и домов культуры, комплексное развитие сельских территорий, строительство и ремонт муниципальных дорог. 

Дополнительные средства пошли не только на здравоохранение и социальную сферу. В целях поддержки бизнеса и граждан были приняты и реализованы пакеты антикризисных мер. В результате, по итогам 2020 года государственный долг Прикамья увеличился в два раза и составил порядка 40 млрд рублей. Отмечу при этом, что объем заемных средств Пермского края сегодня один из самых низких в Приволжском федеральном округе.

В целом, считаю, что бюджетная система региона выдержала вызовы минувшего года ипродемонстрировала устойчивость. Отказ от бездефицитного бюджета оправдал себя. Мы исполнили все свои социальные обязательства, приняли необходимые меры по борьбе с коронавирусной инфекцией и продолжили реализацию крупных инвестпроектов.

Другой важный вопрос пленарного заседания — корректировка  Переченя  объектов общественной инфраструктуры. Предполагается строительство новых 10 школ в Перми и Пермском районе, которые  должны быть возведены к 2022 – 2023 году. Так, планируется, что школы появятся в селах Гамово, Кондратово, Лобаново и Култаево Пермского района, в Перми по улицам Кронштадтская, Академика Веденеева, Ветлужская, милиционера Власова, Холмогорская и в поселке Н.Ляды.

Среди социальных вопросов отмечу законопроект о льготном проезде для ветеранов труда Пермского края и пенсионеров, имеющих большой страховой стаж. С 1 мая эти категории пенсионеров, вне зависимости от уровня доходов, могут приобретать социальный проездной билет для всех видов пригородного транспорта. Такая льгота была установлена законом до 2023 года. В случае принятия документа она станет бессрочной.

К разряду концептуальных вопросов, на мой взгляд, следует отнести проект закона «О молодежной политике в Пермском крае». Документ направлен на обеспечение прав молодежи, а также активное вовлечение молодых граждан в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь Пермского края. Примечательно, что среди инициаторов законопроекта — Молодежный парламент  при Законодательном Собрании Пермского края. Среди новаций будущего закона —  поддержка общественно значимых инициатив молодых граждан и их объединений, подготовка ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае.

В рамках «правительственного часа» речь пойдет о реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» на территории Пермского края в разрезе муниципальных образований. Задачей проекта является создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней.

На пленарном заседании депутатам будет представлен доклад о деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю. 

Предполагаю, что оба выступления вызовут живой интерес и вопросы от депутатского корпуса по конкретным территориям и объектам.

Всем – удачной трудовой недели!

Юбилейно-отчетное. Итоги апрельской пленарки


Главным, на мой взгляд, событием прошедшей недели стало выступление губернатора Максима Решетникова на пленарном заседании краевого парламента.

Глава региона представил общественности информацию о работе регионального правительства. Предметом выступления первого лица субъекта стали как итоги деятельности кабмина, так и основные направления развития Пермского края на ближайшую перспективу.

Очень важно, что сохраняется заданный еще в 2017 году вектор развития региона. При этом появились новые акценты. Прежде всего, губернатор подробно остановился на решении таких задач, как доступность медицинского обслуживания, развитие дорожной сети и инфраструктуры, газификации и расселение ветхого жилья.

Далее, что называется, в режиме перечисления. За два года на территории края в рамках программы комфортной городской среды приведено в порядок более 1 000 объектов. Таких объемов работ не проводилось очень давно.  За три года планируется расселить более двухсот тысяч кв. м аварийного жилья, на это выделено 6 млрд рублей федерального и 3 млрд регионального бюджетов. Таких масштабов по масштабам и финансам тоже не было никогда.

До 2021 года в эксплуатацию введут 34 детских сада и 32 школы. Прием абитуриентов на ИТ-специальности увеличится вдвое. Для раннего выявления заболеваний уже открыто 127 соответствующих кабинетов. Еще 90 должны открыться до конца года.

Все эти усилия и шаги имеют всего важную и понятную цель. Хорошо известно, что регионы конкурируют между собой. В первую очередь, о конкуренции за человеческий ресурс. И сегодня необходимо создавать все условия для того, чтобы люди выбирали именно Пермский край, оставались здесь жить, учиться и работать.

Отдельное внимание, с чем абсолютно согласен любой парламентарий, Максим Геннадьевич уделил вопросу укрепления «обратной связи» с населением. Такое взаимодействие с жителями всегда было актуально для депутатского корпуса – мы работаем «на земле», в своих округах, сверяя принимаемые решения с интересами граждан. Радует, что такая задача ставится губернатором и перед исполнительной властью. Очень правильно!

Среди других вопросов отмечу смягчение требований по налоговым льготам в отношении налогоплательщиков, с которыми заключен специальный инвестиционный контракт. Кстати говоря, губернатор в своем отчете подчеркнул, что рост инвестиций в экономику региона достигнут благодаря серьезному усилению господдержки, в том числе и через механизм СПИКов (специальный инвестиционный контракт). А инвестиции в экономику – это, в конченом счете, увеличение налоговых поступлений в краевой бюджет. Законопроект принят в двух чтениях.

Депутаты проголосовали за перераспределение полномочий между органами исполнительной власти Пермского края в сфере дорожной деятельности. В частности, такие вопросы, как государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также полномочия по временному ограничению или запрету движения автотранспортных средств переходят на уровень Инспекции государственного технического надзора Пермского края.

 

Другой законопроект, принятый в первом чтении, уточняет задачи в сфере профилактики наркомании. В качестве главного координирующего органа, обеспечивающего деятельность различных ведомств в сфере профилактики незаконного оборота наркотических средств, определена антинаркотическая комиссия Пермского края. В муниципальных образованиях координацию будут обеспечивать также антинаркотические комиссии. Основной акцент в работе будет сделан на профилактическую работу с несовершеннолетними и раннюю диагностику.

Особо отмечу решение Законодательного Собрания, которое, на мой взгляд,восстановило историческую справедливость. По инициативе группы депутатов Законодательного Собрания Главе города Перми предлагается присвоить новой улице в Свердловском районе города Перми имени Бориса Коноплёва, Почётного гражданина Пермской области, первого секретаря Пермского обкома КПСС (1972 – 1988 гг.). Инициатива приурочена к 100-летнему юбилею Бориса Всеволодовича, под руководством которого Пермская область достигла значительных успехов в народном хозяйстве.

Безусловно, апрельское заседание стало особым. 25 лет назад началась работа законодательного органа Прикамья. С первого созыва депутатский корпус был активным инициатором важнейших преобразований в регионе. Принимая новаторские законы, Законодательное Собрание стало первопроходцем во многих направлениях, «пионером»  для многих регионов страны.  Например, наш регион был одним из первых в России, где был принят в 1994 году закон о снижении налогов на прибыль. Или закон «О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой трудовой стаж», который в 1999 году установил региональную прибавку к пенсиям сотням тысяч пермяков.  Целевая программа 2008 года по обеспечению жильем молодых семей призвана была снять одну из самых острых проблем, а через несколько лет депутаты приняли решение о региональных выплатах за первого ребенка, тоже одними из первых в стране.

Обо всем этом можно прочитать в книге «История. Решения. Парламент», издание которой также было приурочено к юбилею. В книге — 25 глав, каждая из которых посвящена истории страны, региона, и, конечно же, работе регионального парламента с 1994. Жизнь страны представлена через историю края, а жизнь региона через призму решений краевого парламента. Очень надеемся, что издание может стать познавательным и интересным источником знаний о новейшей истории Пермского края.

Всем удачной недели!