К финалу сессии


Стартовала пленарная неделя, которая завершает весеннюю сессию работы парламентариев. Одним из ключевых вопросов повестки заседания краевого парламента в четверг станет законопроект об изменениях в бюджет на 2022 год и на плановый период 2023-24 гг. Пакет поправок будет рассмотрен на каждом комитете Законодательного Собрания. Это позволит депутатам тщательно проанализировать предложения правительства, соотнести их с запросами территорий и социально-экономическим положением региона в целом.


Очевидно, что приоритетным направлением, которое сегодня требует дополнительных финансовых средств, является социальная поддержка граждан. По предложению губернатора Дмитрия Махонина, уже со следующего месяца могут быть проиндексированы меры социальной поддержки и зарплаты работников бюджетной сферы.


Соответствующие поправки предполагают выделение средств на индексацию мер социальной поддержки и стипендий на 4,2%. Изменения также включают в себя дополнительные средства на повышение зарплаты, так называемых, «указников». Фонд оплаты труда бюджетников, на которых не распространяется действие «майских» указов, предлагается увеличить на 6%. Аналогичное увеличение предусмотрено в отношении окладов государственных служащих.

Усиление социальной части трехлетнего бюджета на 6,8 млрд рублей продиктовано временем: затраты граждан растут, а значит, должны расти и их доходы. Важно также отметить, что проект поправок предполагает соизмеримое увеличение расходов на строительство и реконструкцию объектов общественной и дорожной инфраструктуры – на 6,7 млрд рублей в трехлетнем периоде.


Я уже говорил, что прошлый год был достаточно благоприятным для краевой казны. Принятые поправки позволят зафиксировать увеличение всех основных показателей. Также планируется увеличить резервный фонд края на этот год на 2,3 млрд рублей. Сейчас он составляет 1,5 млрд руб.


Дополнительные средства в бюджете позволили краевому минфину скорректировать планы по заимствованию средств, уменьшив плановые объемы коммерческих кредитов в 2022 году на 1,3 млрд руб., в 2023 году — на 483,1 млн руб., в 2024-м — на 3,6 млрд руб. Наша региональная бюджетная политика позволяет Прикамью сохранять лидерство среди субъектов ПФО по наименьшему объему госдолга и коммерческих кредитов.


На этом социальная повестка заседания не заканчивается. По рекомендациям депутатского корпуса, направленным в адрес правительства, школьникам и студентам планируется вернуть скидку 50% при разовых поездках на железнодорожном транспорте пригородного сообщения. Сегодня эта льгота действует только на приобретение двухнедельного абонемента. Планируется, что в случае принятия, она будет действовать с 1 сентября по 15 июня.


Последний раз эта льгота действовала в 2009 году. Она была достаточно востребована, особенно среди студентов, которые на выходные часто уезжают из краевой столицы, где учатся, к родителям домой. Уверен, льгота будет актуальна и сегодня, учитывая, что в Перми активно развивается проект наземного метро.


Ещё один важный в период летних каникул вопрос – детский отдых. Депутаты рассмотрят проект закона, который касается мер по антитеррористической безопасности детских лагерей. В соответствии с федеральными нормами, полномочия по обеспечению антитеррористической защищенности учреждений отдыха и оздоровления будут принадлежать региону. А проведение мероприятий по обследованию учреждений и контроль за выполнением требований антитеррористической защищенности предлагается отнести к полномочиям органов местного самоуправления.


Законопроект в сфере организации отдыха и оздоровления детей также касается государственной поддержки в виде путевок в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, сертификатов, дающих право на частичную оплату таких путевок. Сегодня право на эту поддержку есть только у родителей. В случае принятия законопроекта, его также получат законные представители детей, не являющихся сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей. Сейчас на них распространяется только одна из форм государственной поддержки – компенсация части расходов на оплату стоимости самостоятельно приобретенной путевки. Это еще один шаг региона в реализации политики равных возможностей для детей вне зависимости от их статуса и места
проживания.


Традиционно парламентариям представят и ряд отчетных докладов. В рамках «Правительственного часа», на этот раз, запланировано рассмотрение информации о комплексном развитии сельских территорий. Также обсудим итоги деятельности за 2021 год Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Пермскому краю. А Уполномоченный по правам ребенка в Прикамье расскажет о результатах своей работы в прошлом году.
Всем продуктивной недели!

О майской повестке. Главное


Пленарное заседание откроет губернатор Пермского края Дмитрий Николаевич Махонин. Он представит Ежегодный отчет о деятельности регионального правительства за прошлый год. Традиционная встреча в этом году имеет особое значение. Законодателям важно услышать от первого лица оценку социально-экономического положения региона для понимания его ресурсных возможностей, с которыми он вступает в беспрецедентно новый этап развития в условиях внешних санкций.

Депутатский  корпус находится в постоянном диалоге с региональным кабмином для мониторинга ситуации в крае и выработки оперативных решений. Сейчас уже очевидно, что санкции закончатся не завтра, поэтому важно перейти от тактических действий к реализации долгосрочной стратегии. Краевой парламент будет продолжать совместную работу с региональным правительством по разработке мер,  необходимых для экономического роста.

Доклад губернатора позволит парламентариям оценить промежуточные результаты реализации национальных и крупномасштабных инфраструктурных проектов, а также эффективность принятых социальных решений. Отмечу, что, несмотря на экономически  непростой прошлый год, связанный с пандемией, регион выполнил все социальные обязательства и продолжил реализацию значимых проектов, сохранив соответствующие статьи расходов.

Такая бюджетная политика себя оправдала. Мы увидели, что по итогам 2020 года краевая казна достигла «допандемийных» показателей. Положительная динамика сохранилась в 2021 году — доходы края превысили запланированный показатель на 17%. Основные драйверы экономики успели стабилизироваться накануне санкционной турбулентности, что заметно по налоговым поступлениям.  Так, в 3,7 раза увечилась прибыль обрабатывающих производств, более чем в два раза – в отраслях добычи полезных ископаемых и научно-технической деятельности. Такие данные представил краевой минфин на прошлой неделе в рамках публичных слушаний по отчёту об исполнении главного финансового документа. Утвердить его окончательно нам предстоит в четверг на пленарном заседании.

В рамках повестки парламентарии рассмотрят также инициативу краевого избиркома. Законопроект предполагает целый ряд изменений выборного законодательства региона, что приводит его  в соответствие с федеральным законом о выборах. Так, в случае принятия, со следующего года появится возможность дистанционного голосования на выборах и референдумах. Так называемое электронное голосование уже было опробовано в ряде субъектов федерации во время выборов 2021 года. Этот шаг в развитии избирательной системы России продиктован временем и может привлечь к участию в выборах большее количество граждан.

Кроме того, изменения предполагают увеличение с двух до трёх количества наблюдателей, которых может направить партия, объединение или кандидат на избирательный участок. Данная мера однозначно повышает уровень открытости выборного процесса.

В рамках «Правительственного часа» депутатам будет представлена информация о положении детей-сирот в регионе. Вопрос об устройстве и социализации этой категории детей регулярно поднимается на заседаниях профильного комитета краевого парламента. Отмечу, что по ключевым показателям наш край сохраняет лидирующее положение в стране. Под опекой государственных учреждений находится лишь 5% детей-сирот, остальные устроены в семьи. В регионе работает специальная школа для подготовки молодых людей к самостоятельной жизни, предоставляются меры социальной поддержки. Тем не менее, непростой остается ситуация с предоставлением жилья для детей- сирот. У депутатов есть вопросы по отдельным территориям — пока не везде справляются с этим обязательством. Важно держать руку на пульсе, искать оптимальные и оперативные решения.

Также депутаты заслушают информацию о деятельности Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. Полагаю, что будут затронуты вопросы по реализации мероприятий федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология».

Всем продуктивной недели!  

Апрельские пленарные тезисы


Пермский край, как и другие российские регионы, продолжает адаптироваться к новым экономическим реалиям. Ожидается, что на этой неделе  губернатор внесет на рассмотрение в краевой парламент второй пакет мер поддержки регионального бизнеса.  В рамках его разработки депутаты Законодательного Собрания направили в адрес правительства более 50 предложений, часть из них была учтена. Инициативы, разработанные краевым правительством, будут включены в повестку этого заседания и рассмотрены в двух чтениях.

Таким образом, перечень отраслей, которым будет оказана поддержка, расширится. В случае положительного решения большинства депутатов, пониженные налоговые ставки по упрощенной системе налогообложения (УСН) будут также доступны производителям пищевых продуктов, в том числе хлеба, мяса, муки, круп, молочной продукции и напитков.  Кроме этого, в список предлагается внести деятельность СМИ.

Разговоров и споров вокруг того, какие сферы бизнеса нужно включать в этот перечень, много. Это и понятно, потому что, наверное, нет отрасли, которую бы не затронули происходящие  экономические процессы. Приходится, прежде всего, определяться с приоритетами для сохранения баланса краевого бюджета, который должен наполняться налоговыми поступлениями.

Второй законопроект разработан для того, чтобы помочь  микропредприятиям, на которых занято не более 15 сотрудников, а годовая выручка составляет не более 120 миллионов рублей. Для этой категории бизнеса предлагается отменить условия в 100 квадратных метров для получения налогового вычета по налогу на имущество. По оценкам министерства экономического развития, льготой смогут воспользоваться около 500 микропредприятий в регионе. Безусловно, необходимо помочь таким предприятиям устоять «на плаву» в сегодняшних непростых условиях. Жизненно важно сохранить рабочие места, особенно, в небольших населенных пунктах региона.

Еще один проект закона депутаты рассмотрят во втором, окончательном чтении. Для поддержания благоприятного инвестиционного климата в регионе планируется расширить категории инвестиций, которые позволяют воспользоваться механизмом инвестиционного налогового вычета.

Надо сказать, что последствия внешних санкций вряд ли можно сравнить с последствиями пандемии. Ограничения, с которыми мы столкнулись на этот раз, более глобальны и, возможно, будут действовать намного дольше. В этой связи регион не должен ограничиваться оперативными решениями, которые лишь «купируют» наиболее острые для экономики проявления. Более того, принимаемые сегодня решения увеличивают расходную часть регионального бюджета, что в перспективе может сказаться на его устойчивости. Для эффективного преодоления новых вызовов, важно «играть в долгую» —  усиливать потенциально сильные отрасли, которые могут стать дополнительными драйверами развития экономики.

Одним из таких направлений может стать сфера туризма. Вместе с рисками внешние санкции создали и новые возможности. Внутренний туризм, который активно начал развиваться в период пандемии, теперь еще более актуален. Прикамье развивает свои собственные «точки притяжения». По информации правительства, Стратегию развития туризма в Прикамье должны принять до конца этого месяца. Более того, уже сегодня есть инвесторы из соседних регионов, которые готовы вкладываться в наши инфраструктурные объекты.

Финансирование подпрограммы «Развитие туризма» государственной программы «Экономическая политика и инновационное развитие»  в прошлом году было увеличено более чем на 40%, общий объем составил – 114,7 млн рублей. Доклад о реализации планов и перспективах развития туризма в регионе депутатам предстоит заслушать на апрельском заседании.

Также парламентарии рассмотрят инициативу муниципальных коллег из Пермского района. Законопроект предусматривает объединение всех 17 поселений в единый муниципальный округ. Отмечу, что проект документа был поддержан советами депутатов и жителями на публичных слушаниях. Сегодня Пермский район является единственным муниципалитетом, который не прошел процесс преобразования, начавшийся в нашем регионе еще в 2018 году.

На заседании парламентариям будут представлены три доклада об итогах деятельности: о деятельности Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от заместителя руководителя ведомства, Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам предпринимателей.

Всем продуктивной рабочей недели!

Мартовское заседание: о самом важном


Пленарная неделя началась с внесения в краевой парламент, пожалуй, ключевых законодательных инициатив, которые предстоит рассмотреть депутатам уже в этот четверг. По инициативе губернатора Пермского края Дмитрия Николаевича Махонина правительство оперативно разработало пакет мер поддержки регионального бизнеса. Признаюсь, что сегодняшняя ситуация во многом напоминает события двухлетней давности, когда пандемия коронавируса поставила под удар многие отрасли. Тогда региону удалось  справиться с трудностями, не допустив негативного экономического сценария. Сейчас мы тоже должны проявить свои сильные стороны и удержать ситуацию под контролем.

Так, один из законопроектов, предложенный депутатам к рассмотрению, предусматривает значительные налоговые послабления для малого и среднего бизнеса, наиболее чувствительного к изменениям экономических условий. Для предпринимателей пострадавших отраслей, использующих упрощенную систему налогообложения, предлагается снизить налоговую ставку до предельно возможного размера по «доходам» с 6% до 1% и по «доходам-расходам»с 15% до 5%.

Также правительство предложило расширить категории инвестиций, которые позволяют воспользоваться механизмом инвестиционного налогового вычета. В нынешних условиях внешних санкций инвестиционная деятельность становится более рискованной, поэтому  снижение налоговой нагрузки на инвесторов, реализующих в крае приоритетные проекты, просто необходимо. Это позволит стимулировать инвестиционные потоки в региональную экономику.  Соответствующий законопроект депутаты рассмотрят в первом чтении.

На прошлой неделе региональное правительство анонсировало ряд финансовых инструментов, которые планируется запустить в связи со сложившейся экономической ситуацией. Например, планируется компенсировать предпринимателям половину от изменения процентной ставки по кредитам, которые были заключены до 1 марта 2022 года. Льготой смогут воспользоваться предприниматели, чей кредит превышает 500 тысяч рублей. Сумма поддержки составит до 5 млн. рублей и будет доступна с 1 июня текущего года.

Помимо этого, предлагается дофинансировать программу компенсации затрат на приобретение оборудования, в рамках которой можно получить до 5 млн. рублей. Данная мера поддержки доступна для затрат, понесенных с начала 2019 года и коснется сфер обрабатывающего производства, здравоохранения, сбора и утилизации отходов, а также туризма и гостиничного дела. Компенсация предоставляется на конкурсной основе и покрывает половину затрат на приобретенное оборудование.

В качестве еще одного вспомогательного финансового инструмента кабмин предлагает использовать микрозаймы – до 3 млн руб. по ставке 5%. Деньги могут пойти на покрытие текущих расходов, закупку сырья и материалов, необходимых в производстве.

Эти меры предлагается ввести, как минимум, до конца года, что потребует дополнительных средств в бюджете края. Соответствующие поправки депутатский корпус также ожидает на этой неделе и готов рассмотреть  в рамках закона об изменении бюджета, который  уже внесен в региональный парламент. Напомню, что эти внесенные поправки предполагают перераспределение остатков региональной казны, которые сформировались на 1 января этого года. 

Предложенные бюджетные изменения, в большинстве своем, усиливают социальную поддержку граждан. Перераспределение средств позволит провести индексацию заработных плат работников бюджетной сферы на полгода раньше: не с 1 октября, а уже с 1 апреля. На эти цели поправками предусмотрена 1,2 млрд рублей. Социальные меры поддержки и стипендии также будут увеличены, регион вслед за федерацией поднимет уровень их индексации с 4% до 5,8%. Для этого в бюджете будет предусмотрено более 148 млн рублей на 2022 год, а в 2023 и 2024 гг. – почти по 170 млн рублей.

Кроме этого, поправками планируется нарастить расходы на программы по догазификации, теплоснабжению, развитию территорий и борьбе с COVID-19.

В ближайшие два года на возмещение части затрат по доведению газа до фасадов домов в рамках региональной программы догазификации будет направлено еще 669,4 млн руб. На улучшение качества теплоснабжения в населенных пунктах Прикамья дополнительно предполагается направить 435 млн руб. На расселение граждан из зоны техногенной аварии в Березниках поправками предлагается выделить дополнительно 438,3 млн руб. Считаю, что, несмотря на напряженные экономические реалии, жизнь не остановливается: власти должны продолжать обеспечивать комфорт и безопасность для жителей региона.

В проекте закона также предусмотрены дополнительные средства на строительство и ремонт образовательных учреждений, автомобильных дорог, культурных учреждений. Искренне надеюсь, что принятые изменения в бюджет будут способствовать стабилизации экономической ситуации в регионе и его эффективному развитию по приоритетным направлением.

Хочу сказать еще об одной важной инициативе, которую краевой парламент планирует направить коллегам из Федерального Собрания. Речь идет об ужесточении закона об оружии. Забыть трагические события, которые произошли в Казани, Керчи, в нашем  Пермском университете, невозможно. Нужно использовать все доступные нам возможности, чтобы избежать повторения вооруженных нападений в образовательных учреждениях страны. Региональный парламент предлагает увеличить возраст, по достижении которого граждане могут приобретать оружие категорий охотничьего и огнестрельного гладкоствольного. Депутаты предлагают поднять возрастное ограничение с 18 до 30 лет.  В случае, если федеральные коллеги поддержат наше предложение, изменения начнут действовать уже с 1 июня 2022 года.

Важной социальной инициативой, которую рассмотрят депутаты на заседании в первом чтении, станет законопроект, касающийся организации питания детей с ограниченными возможностями здоровья. По действующему законодательству для данной категории детей не предусмотрено бесплатное двухразовое питание, если ребенок обучается на дому. Безусловно, если ребенок по медицинским показаниям получает образование на дому, это не может быть основанием для его дискриминации в праве на бесплатное питание. Ситуацию нужно исправлять. 

Принятие изменений в соответствующий закон позволят заменить предусмотренное питание в образовательном учреждении на денежную компенсацию. Для семей ребенка, которые находятся в социально опасном положении, питание заменяется набором продуктов. Норма будет работать в отношении образовательных организаций, где питание организовано с участием средств края. Соответствующее решение в отношении образовательных учреждений, где питание организовано за счет местных бюджетов будут принимать органы местного самоуправления.

В целях усиления работы краевого парламента по законодательному обеспечению трудовых и социальных прав и гарантий жителей региона, в четверг планируется подписание соглашения между Законодательным Собранием и Пермским краевым союзом организаций профсоюзов. Будучи охранителями трудовых прав, профсоюзные организации всегда были главными экспертами в процессе законотворчества. Более того, представители профсоюзов разных отраслей и уровней всегда представляли интересы жителей в качестве депутатов краевого парламента. Уверен, что подписание Соглашения станет еще одним важным шагом в нашей совместной работе.

Традиционно, в рамках пленарного заседания руководители профильных ведомств представят парламентариям информацию по самым разным направлениям. На этот раз за трибуной мы доклады о реализации нацпроекта «Демография», информацию о работе в минувшем году территориального Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, и, конечно, отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Пермского края за прошлый год. 

Желаю всем продуктивной недели! 

Итоги пленарного февраля


Подведем некоторые важные итоги прошедшей февральской пленарной недели.

Депутаты заслушали доклад регионального министра ЖКХ и благоустройства Артема Балахнина о реализации в Пермском крае федеральной программы «Чистая вода».

Программа предполагает модернизацию систем водоснабжения и водоподготовки, которую планируется  завершить до 2024 года. На эти цели  предусмотрено более 2,3 млрд. рублей, в том числе, 95% этих средств  — из федерального бюджета.

За 2021 год было реализовано три крупных проекта: реконструкция сетей водоснабжения в Мотовилихинском районе Перми, системы водоснабжения в Лысьве, а также строительство нового водопровода в поселке Лямино Чусовского округа.

Отмечу, что проблема доступности качественной питьевой воды для многих территорий нашего региона, богатого водными ресурсами, остается актуальной. Решение этой проблемы должно быть последовательным и системным. По сообщению министерства, до 2024 года планируется масштабная реконструкция в поселке Щучье Озеро Октябрьского округа, селе Плеханово Кунгурского округа, поселке Юго-Камский, Гремячинске, Кизеле, Кунгуре и Чусовом. Будем не только надеяться, но и следить за реализацией этой важной и нужной для жителей края программы.

Еще один доклад представил начальник Главного управления МВД России по Пермскому краю, генерал-лейтенант полиции Александр Щеглов. Речь шла об итогах оперативно-служебной деятельности полиции за 2021 год.

О чем говорят цифры? По данным ведомства, за прошлый год количество преступлений, относящихся к категории тяжких, снизилось на 0,4%, сократилось число убийств, разбойных нападений  и грабежей. Наблюдается еще один положительный тренд — сокращение смертности на дорогах. На 17,5% снизилось  количество ДТП с участием детей.  На 25,7% снизилось число автоаварий, совершенных по вине пьяных водителей. Это обнадеживающая тенденция к стабилизации криминогенной обстановки по ряду позиций.

Среди проблемных моментов, на которые нужно обратить особенное внимание —  усиление профилактической работы по предотвращению преступлений в отношении несовершеннолетних. Понятно, что в этом направлении необходимо вести серьезную и комплексную работу. Только в этом случае есть шанс, что наш регион не будет звучать в чрезвычайных новостях, а  дети будут ощущать себя в безопасности в детском саду,  в школе, в вузе, дома. Добавлю, что мы подготовили инициативу в федеральный закон, которая ограничивает право на владение оружием юными незрелыми ребятами, которые не прошли службу в армии.

Возвращаясь к докладу, скажу что депутаты конкретные результаты по разным направлениям в работе силового ведомства, на основе которых можно оценить  на каком уровне сегодня находится преступность в крае. Мы услышали, какие задачи по охране правопорядка и обеспечению безопасности в крае надо решать в первую очередь.  Важно, что сегодня удаётся сохранить оперативную обстановку в регионе стабильной и контролируемой.

К новостям спорта. Обратились к теме спорта корпоративного, и приняли законопроект, который устанавливает нормы по созданию условий для занятия спортом для сотрудников организаций. Внесенные изменения в краевой закон дают возможность включать в соглашения, коллективные и трудовые договоры между работодателями, объединениями и работниками положения о создании условий для занятия корпоративным спортом. 

Вносятся изменения и в закон, регулирующий научную и научно-техническую политику в Пермском крае. В частности, появляется такое понятие, как «институт инновационного развития». Это коммерческая или некоммерческая организация, получающая средства государственной поддержки на инновационную деятельность в регионе. Утверждать перечень данных институтов на территории края будет Правительство Пермского края.

Пермский край – это один из передовых научных центров России: в регионе сосредоточены вузы, научно-производственные центры, отраслевые кластеры и инновационные площадки. Задача краевых властей была и остается делать всё возможное для того, чтобы поддерживать инновационную деятельность в Прикамье. Данный законопроект – это еще один шаг к реализации научного потенциала региона.

Ну и, наконец, в региональном парламенте создана постоянно действующая рабочая группа по правовому регулированию отношений в сфере агропромышленного комплекса Прикамья. 

Рабочая группа  будет заниматься вопросами совершенствования законодательство в сфере АПК, а также разрабатывать и принимать решения, исходя из запросов аграриев. В рабочую группу вошли депутаты краевого парламента (Александр Козюков, Анатолий Маховиков, Юрий Борисовец, Олег Постников, Сергей Черезов, Сергей Ветошкин, Алексей Андреев, Александр Третьяков, Владимир Хозяшев, Николай Благов, Владимир Мальчиков), а также представители губернатора  и Правительства Пермского края, сотрудники аппарата Законодательного Собрания, а также представитель Контрольно-счетной палаты края. 

Агропромышленный комплекс является одной из системообразующих сфер для экономики края. Нам важно продолжать работу по развитию и укреплению территорий, активно задействованных в сельском хозяйстве. Люди и бизнес должны видеть и чувствовать, что территории развиваются. Уверен, данная постоянно действующая рабочая группа станет площадкой для диалога всех сторон, заинтересованных в развитии сельского хозяйства в Пермском крае.

Всем хорошей, безопасной, спортивной недели!

Февральское заседание. Главное


Новый штамм коронавирусной инфекции стремительно распространяется по всему миру. Прикамье, к сожалению, не стало исключением. Число заболевших растет с каждым днем. Очень хочется надеяться, что в обозримой перспективе удастся справиться с этой угрозой и войти в привычный ритм жизни. 

Краевой парламент  продолжает свою текущую работу — законотворческий процесс не прерывался с начала пандемии ни разу. В повестке — важные для региона и его жителей решения. 

На февральском заседании краевое правительство представит парламентариям отчет о реализации в регионе федеральной программы «Чистая вода». Программа рассчитана до 2024 года. Одним из ее ключевых показателей является обеспечение жителей качественной водой. Об этом и поговорим в рамках «правительственного часа». Для депутатского корпуса важно услышать планы правительства по реализации программы за оставшиеся, до ее окончания, два года. Тем более, что доступность качественной воды для жителей некоторых уголков нашего края остается актуальной проблемой. 

 По предложению экономического комитета Законодательного Собрания краевой парламент рассмотрит вопрос о создании постоянно действующей рабочей группы по правовому регулированию отношений в сфере агропромышленного комплекса. Считаю, что создание такой профильной рабочей группы очень важно для  выработки эффективных комплексных мер поддержки наших сельхозпроизводителей. Это направление включает в себя целый набор механизмов, которые нуждаются в совершенствовании на законодательном уровне. 

Так, депутаты регулярно поднимают вопрос об эффективности субсидий для аграриев. К сожалению, пока осваиваются не все средства краевого бюджета, выделенные на эти цели. Ведётся работа по упрощению  процедуры получения сельхозпроизводителями финансовой поддержки. Так, Пермский край стал одним из пилотных регионов, где внедряется федеральная электронная площадка по предоставлению субсидий. Надеемся, что это поможет нашим предпринимателям сэкономить финансовые и временные затраты. 

Ещё одно важное направление, которым продолжат заниматься депутаты — привлечение трудовых кадров на село. На сегодняшний день краевыми властями реализуется ряд мероприятий по решению кадрового вопроса, включая льготную  сельскую ипотеку, снижение налоговой ставки на имущество, которое сельхозпроизводители  предоставляют в качестве жилья  своим работникам, единовременные выплаты врачам, которые едут работать в малонаселенные территории, стипендии студентам медицинских колледжей. И, безусловно, такая работа должна быть продолжена.

В повестке февральского заседания также есть вопрос, посвященный приоритетной для Пермского края сфере. Парламентариям предстоит рассмотреть законопроект о науке и научно-технической политике региона. Прежде всего, вводится такое понятие, как институт инновационного развития. Это позволит нашим ученым получать дополнительную поддержку из регионального или федерального бюджетов. Ещё один важный момент в законопроекте —  приоритетные направления развития науки  и техники в регионе будут определять краевые власти в лице губернатора. Также закон подразумевает введение ответственности руководителя научной организации за реализацию ее программ и планов. 

В рамках ежегодного доклада начальник Главного управления МВД по Пермскому краю, генерал-лейтенант полиции Александр Щеглов проинформирует депутатов об итогах оперативно-служебной деятельности полиции за 2021 год. 

Таковы ключевые вопросы второго в этом году пленарного заседания краевого парламента. Всем продуктивной недели! 

Дорогие земляки, берегите себя и своих близких!

Ноябрьский анонс


На предстоящей неделе, 26 ноября, проведем очередное пленарное заседание, 49-е по счету. Депутатам предстоит рассмотреть более 40 вопросов. Центральным пунктом повестки дня станет рассмотрение проекта регионального бюджета на ближайшие три года, который был доработан депутатами ко второму чтению.

Хочу отметить, что при подготовке бюджета была проведена большая совместная работа Законодательного Собрания и правительства Пермского края. Для нас очень важен такой диалог. Подобное взаимодействие позволяет нам находить комплексные решения проблем. 

Главные приоритеты работы над бюджетом известны. Это сохранение социальных обязательств, поддержка бизнеса и муниципалитетов, реализация программ в рамках национальных проектов, а также продолжение основных инвестиционных проектов, начатых в крае. Еще раз подчеркну – документ на следующую трехлетку сохранит социальную направленность. Особенно сейчас, в период пандемии и последующего восстановления экономики, очень важно социально поддержать жителей нашего края.

После доработки основные параметры бюджета не претерпели существенных изменений. Подготовленный проект имеет следующие параметры на 2021 год: объем доходов определен в сумме 153,6 млрд рублей, объем расходов – 171,8 млрд рублей. Плановый дефицит предлагается в размере 18,1 млрд рублей, что на 3,6 млн. рублей меньше размера, принятого в первом чтении. 

В этом году региону пришлось изыскивать дополнительные средства на борьбу с коронавирусной инфекцией, а также для поддержки населения и бизнеса. В условиях нестабильной экономической ситуации ожидается падение налоговых доходов бюджета. В какой-то мере данный вопрос можно будет решить в рамках дополнительного Соглашения между Министерством финансов РФ и краевым Минфином о предоставлении бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита.

Законопроект, который ратифицирует дополнительное соглашение, рассмотрим на ноябрьском заседании. Договор предусматривает продление на 5 лет рассрочки по погашению кредитов. Высвобождающиеся средства в размере 837 млн рублей в 2020 году будут направлены на поддержку регионального бизнеса, пострадавшего от коронавирусной инфекции. Еще 1,26 млрд руб. ежегодно в 2021-2024 годах власти намерены вложить на реализацию новых инфраструктурных инвестпроектов.

Традиционный для конца года блок вопросов – это планирование работы Законодательного Собрания в следующем году. В пакет документов входит план законотворческой деятельности на 2021 год, график выездных заседаний Консультативного совета и комитетов, «правительственные часы», а также перечень законов, постановленных на контроль.

Кроме законотворческих вопросов заслушаем информацию о деятельности Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. Управление осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов в бассейнах рек, которые расположены в границах территорий Республик Башкортостан, Удмуртии, Пермского края и Кировской области. Полагаю, что будут затронуты вопросы по реализации мероприятий федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология».

Отчетный блок вопросов продолжится обсуждением доклада о работе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю.

На  «правительственном часе» ждем информацию о мероприятиях, способах и перспективах привлечения (сохранения) врачей, медицинских работников, молодых специалистов для обеспечения качественной медицинской помощи на территории муниципальных образований Пермского края. 

Мы видим, как растет нагрузка на всю систему здравоохранения. Особенно нелегко приходится медицинским работникам в малых городах и селах, где вплотную столкнулись с нехваткой персонала. Очень рассчитываю на конструктивный разговор, ведь сегодня как никогда нам нужны оперативные решения и для борьбы с коронавирусом, его последствиями, и для поддержания сферы здравоохранения в надлежащем состоянии. Хочу подчеркнуть, что краевой парламент готов обеспечить всю нормативную базу для того, чтобы на местах оказывалась качественная медицинская помощь. 

 Всем удачной недели и здоровья!

Пленарный октябрь. О важном


Начинаем пленарную неделю. В четверг, 22 октября состоится  очередное заседание, которое станет 48 -м в нынешнем созыве. Эпидемиологическая обстановка не позволяет проводить заседание в очном формате, поэтому продолжим работать в дистанционном режиме с использованием  видео-конференц-связи, системы голосования и «Единого виртуального кабинета депутата».

Теперь о главном. На пленарном заседании запланировано ежегодное послание губернатора Пермского края. Ожидается, что глава региона Дмитрий Махонин обозначит основные векторы развития Прикамья, представит проект бюджета на ближайшую «трехлетку», озвучит стратегические цели по развитию края и основные шаги для их достижения. Не сомневаюсь, что в центре внимания руководителя субъекта Российской Федерации долгосрочной перспективе останется человек, его благополучие, безопасность и комфорт.

Центральным вопросом повестки этой недели станет обсуждение проекта регионального бюджета на 2021 -2023 годы. Напомню, что Законодательное Собрание уже активно приступило к обсуждению основных направлений бюджетной политики на следующие три года. Проект главного финансового документа поступил в краевой парламент в начале октября, прошел общественные слушания. В течение этой пленарной недели все парламентские комитеты должны определиться с собственным отношением к бюджету, обсудить его основные параметры. Первое чтение проекта намечено на 22 октября.

В текущей работе над бюджетным проектом, хочу отметить — в сегодняшних условиях очень важно сохранить финансовую устойчивость региона. Сделать взвешенную перезагрузку бюджета для выполнения социальных обязательств.

Согласно документу, представленного на обсуждение Законодательного Собрания, доходы краевого бюджета в 2021 году составят 154,1 млрд рублей, в 2022 году – 160,8 млрд рублей и в 2023 году  —  166,9 млрд тыс. рублей. Объем расходов краевого бюджета на 2021 год определен в размере 172,3 млрд рублей, на 2022 год – 181 млрд рублей, на 2023 год – 187,7 млрд рублей. 

Формирование бюджета происходило в беспрецедентно сложных условиях – большие расходы на борьбу с коронавирусом и его последствиями, безусловно, скорректировали бюджетную политику региона. Бюджет на следующие три года предполагает увеличение объема заимствованных средств, частичное сокращение инвестрасходов и перенос сроков строительства некоторых объектов на более поздний период. Это необходимо для сохранения сбалансированности бюджета и обеспечения социальных обязательств региона перед гражданами.

Представленные цифры демонстрируют, что налоговые и неналоговые поступления в 2021 году снизятся в сравнении с теми параметрами, которые мы обсуждали в прошлом году. Расходная часть будет увеличена. В сравнении с первоначально утвержденным бюджетом текущего года расходы на 2021 год увеличились по 7 из 13 государственных программ.  Наибольшее увеличение расходов в 2021 году планируется по образованию и  программе «Социальная поддержка жителей Пермского края».  Это значит, что все социальные обязательства  будут сохранены и край гарантирует их исполнение. Также растут расходы по дорожному фонду и программе «Градостроительная и жилищная политика».

Конечно, предстоит скрупулезная работа по изучению расходной и доходной части бюджета, однако уже сейчас можно сказать, что подготовлен сбалансированный документ, который мы намерены обсудить, поддержать при условии учета наших поправок и по итогам принять в установленные законодательством сроки.

Среди других вопросов повестки в предстоящий четверг рассмотрим проект постановления о назначении на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае. На должность бизнес-омбудсмена губернатором внесена кандидатура Павла Новоселова. 

В ходе заседания обратимся и к отчетным вопросам. Предстоит заслушать информацию об итогах деятельности двух территориальных управлений — Федеральной службы судебных приставов Управления и Министерства юстиции РФ.

Всем удачной недели и будьте здоровы!

Мартовский анонс


Весенняя сессия в разгаре. На прошлой неделе прошло внеочередное заседание. Парламентарии поддержали поправки в Конституцию, инициированные Президентом России. В этот четверг депутаты займутся региональной повесткой.

Многие из вопросов имеют важное значение для социально- экономический жизни края. Один из них – поправки в бюджет. Традиционный для мартовской «пленарки» вопрос всегда вызывает бурные обсуждения, большая часть которых, правда, приходится на заседания комитетов. На этот раз объем остатков на начало года, который мы можем распределить путем изменения закона о бюджете, составил 8 млрд рублей.

Согласно проекту закона, 1,6 млрд средств будут направлены на реализацию январского послания Президента. Это организация бесплатного питания для учеников начальной школы, дополнительная поддержка для семей с детьми от 3 до 7 лет, а также создание дополнительных мест в детских садах и школах. Отмечу, что проект поправок в бюджет не меняет его социальной направленности, но при этом предполагает выделение дополнительных средств для реализации инфраструктурных проектов.

На подготовку к 300-летию краевой столицы дополнительно будет выделено 600 млн рублей, более 450 млн рублей – на меры в поддержку обманутых дольщиков. Полмиллиарда рублей, по информации правительства, требуется на модернизацию транспортной системы, а на приведение в нормативное состояние автовокзала, о котором говорят всё чаще, предлагается направить 319 млн рублей.

Поправки в бюджет коснулись не только административного центра – Перми, но и муниципалитетов, для которых предусмотрены серьезные меры поддержки. Изменения предусматривают положительные корректировки объемов средств для вновь преобразованных территорий, а также «перенос» средств с 2021 года на 2020 год на компенсацию выпадающих доходов для муниципальных образований, которые приняли решения отменить ЕНВД.

Помимо вопросов бюджета депутаты заслушают ряд отчетных докладов, содержание которых, я уверен, интересует многих жителей края и их избранников. Будет представлена информация об итогах деятельности в минувшем году ГУ МВД по Пермскому краю. Парламентариям важно понимать, какие есть пробелы в правовом поле, препятствующие соблюдению безопасности и правопорядка в регионе.

Ещё один годовой отчет – доклад о деятельности региональной Контрольно-счетной палаты. КСП помогает нам оценить эффективность выделяемых из краевой казны средств на строительство объектов инфраструктуры, автомобильных дорог, реализацию национальных проектов, меры социальной поддержки и т.д. Всего контрольный орган провел около полусотни проверок в течение прошлого года. Уверен, что разговор об их итогах будет весьма интересен и полезен.

Ежегодно депутаты заслушивают доклад Уполномоченного по правам предпринимателей. В прошлом году депутатский корпус рассмотрел целый ряд инициатив правительства и губернатора, которые касались деятельности малого и среднего бизнеса, технопарков, налогообложения предпринимателей. В контексте этого, доклад Уполномоченного уже сейчас вызывает особый интерес.

В рамках традиционного «правительственного часа» — информация о ходе реализации закона о капитальном ремонте многоквартирных домов. Актуальность темы предполагает отсутствие равнодушных среди коллег.

Всем удачной и продуктивной недели!

К завершению сессии


Начинается последняя пленарная неделя весенней сессии Законодательного Собрания. Финальной точкой очередного цикла законотворчества станет 33-е заседание краевого парламента, которое состоится в четверг 20 июня.
На данный момент в повестку пленарной встречи краевых парламентариев включено 45 вопросов (28 в основной повестке и 17 в дополнительном списке). Сразу несколько законопроектов связаны с развитием местного самоуправления. Так депутатскому корпуса предстоит рассмотреть изменения в краевой закон «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае». В последнее время мы все чаще говорим о поддержке муниципалитетов, увеличении их собственной доходной базы. Сегодня самым используемым инструментом поддержки муниципалитетов остается выделение дотаций на сбалансированность муниципальных бюджетов.
В текущих экономических условиях приходится искать компромисс между выравниванием бюджетной обеспеченности муниципальных образований и созданием стимулов для их собственного развития. Региональные власти исходят, прежде всего, из того, что в скором времени по инициативе федеральных законодателей произойдет постепенный переход от налога на вмененный доход к патентной и упрощенной системе налогообложения. Губернатор предложил компенсировать муниципалитетам выпадающие доходы в связи с отменой налога на вмененный доход.
Не раз отмечал, насколько важно выстраивать эффективное, доверительное взаимодействие с муниципалитетами, с местным активом и, главное, с самими жителями. Для этого необходимо, в первую очередь, знать реальное положение дел на местах. В предстоящий четверг Совет муниципальных образований представит депутатам ежегодный доклад о состоянии местного самоуправления и развитии муниципалитетов в 2018 году.
В подготовке доклада участвовали все территории. В нем отражены актуальные вопросы организации, основные тенденции и перспективы местного самоуправления в Пермском крае. По итогам рассмотрения вопроса будет создана рабочая группа, целью которой станет подготовка согласованных предложений по решению проблем, озвученных в докладе.
В ходе пленарного заседания краевым парламентариям предстоит внести ряд изменений в действующие законы и постановления. Планируется рассмотреть корректировку двух Перечней — объектов автодорожного строительства и объектов капитального строительства. В части капитального строительства вносятся изменения в раздел «Спортивное Прикамье».
В частности, предлагается реализовать новый инвестиционный проект по строительству ледовой арены в Перми, построить и ввести в эксплуатацию санно-бобслейную трассу с искусственным намораживанием льда в Чусовом. Также включено предложение по реконструкции стадиона «Энергия» и лыжно-биатлонного комплекса с лыже-роллерной трассой. Кроме этого, планируется осуществить работы по строительству общежития для спортсменов на 400 мест вблизи СК им. В.П.Сухарева.
Общий объем финансирования составит более 5,2 млрд рублей со сроком окончания строительства 2023 год. Данные средства учтены при корректировке действующего трехлетнего бюджета Пермского края.
«Автодорожный перечень» предложено дополнить строками по строительству двух автомобильных тоннелей на пересечении с Транссибирской магистралью – в створе улиц Углеуральская и Вишерская. Оценочная стоимость объектов составляет 800 млн рублей и 843 млн рублей соответственно.
Многие коллеги с интересом ожидают «дебютный» доклад и.о. министра сельского хозяйства и продовольствия Оксаны Бредневой «О приоритетных направлениях развития сельского хозяйства в Пермском крае». Ожидается, что министр расскажет о ходе и результатах реализации в 2018 году госпрограммы развития сельскохозяйственной отрасли и регулирования рынков сельхозпродукции на территории края. Агропромышленный комплекс является ведущей системообразующей сферой экономики края, формирующей агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность региона, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
В рамках ежегодных отчетов региональных руководителей федеральных структур заслушаем информацию о деятельности налоговой службы по Пермскому краю.
Всем хорошей рабочей недели!