К сентябрьской повестке


В предстоящий  четверг состоится очередное пленарное заседание осенней сессии Законодательного Собрания Пермского края. Повестка обещает быть весьма насыщенной. Почти четыре десятков вопросов, которые уже включены в проект повестки, могут быть дополнены по итогам рассмотрения предложений со стороны  субъектов  законодательной инициативы.

Депутатам предстоит во втором чтении рассмотреть законопроекты, которые регулируют межбюджетные отношения. Цель изменений в том, чтобы максимально сгладить различия в экономическом развитии  территорий.  Ожидается, что межбюджетные трансферты и переданные полномочия по субсидированию позволят властям муниципальных районов более справедливо подойти к распределению средств местных бюджетов между поселениями.

Будем рассматривать также законопроект о механизмах субсидирования  вновь образованных муниципальных образований  Пермского края. С начала года объединительные процессы прошли в 8 территориях. Совсем недавно в каждом из указанных муниципалитетов состоялись и выборы представительных органов. Теперь коллегам на местах предстоит выбрать глав, а также утвердить основополагающие нормативные акты.

Со своей стороны, мы подготовили законодательную базу для того, чтобы вновь образованные муниципалитеты могли  получать субсидии из краевого бюджета на реализацию программ развития. Также важный аспект для поддержки и выравнивания развития территорий.

Одним из ключевых вопросов повестки станет отчет по исполнению краевого бюджета за первое полугодие текущего года. Как всегда, полугодовой отчет будет представлен краевым минфином. По итогам обсуждения документа законодатели принимают постановление. Подводится предварительная оценка и анализ финансовой устойчивости краевой казны, депутаты принимают рекомендации по качественному исполнению бюджета.

Среди положительной результатов исполнения бюджета нужно отметить рост его доходной части. Так за первое полугодие 2018 года  поступило 60 991 млн. рублей.Основное перевыполнение было достигнуто по поступлениям налога на прибыль организаций – это 25 269 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2017 года поступления от данного вида налога увеличились на 24,7%.

Бюджет края был и остается социальным. Следует отметить неплохое  исполнение расходных обязательств в образовании, медицине, культуре. Однако такие показатели – не во всех отраслях. Сегодня нужно разобраться в ситуации и скорректировать темпы освоения бюджета в инфраструктурных направлениях. Например, в сфере дорожного строительства и ремонта.

Разговор об этом будет продолжен в рамках «правительственного часа», который будет посвящен теме освоения средств краевого дорожного фонда. Одним из главных вопросов станет обсуждение  работ по проектированию и строительству дорог местного значения. Учитывая, что депутаты очень активно участвуют в формировании перечня по строительству и реконструкции дорог, стараются «держать руку на пульсе», особенно по дорожным объектам в своих избирательных округах, следует ожидать содержательный и интересный разговор.

На пленарном заседании депутаты рассмотрят пакет поправок по сохранению мер социальной поддержки для пермяков предпенсионного возраста. Изменения коснутся 9 краевых законов.

Планируется также закрепление нового  механизма обеспечения земельными участками многодетных семей. Напомню, что предполагается возможность получения многодетными семьями целевой выплаты на решение жилищного вопроса. Депутаты надеются, что принятый во втором чтении законопроект поможет снять остроту проблемы.

Не могу не упомянуть еще об одной инициативе, которую рассмотрят мои коллеги. Это проект постановления о присвоении Брюховской школе имени Героя Советского Союза Ивана Ильича Злыгостева, уроженца Еловского района.

Всем сердцем поддерживаю решение о присвоении школе имени героя-земляка. Уверен, это решение будет способствовать сохранению народной памяти, послужит серьезным примером служения своему Отечеству для подрастающего поколения.

Всем хорошей недели!

Отчет и перспективы. Майские итоги


DSC_0538.JPGГлавным событием майской «пленарки» стало, безусловно, выступление губернатора Максима Решетникова. Ежегодный отчет главы региона о деятельности Правительства вызвал большой интерес. Зал едва вместил всех желающих услышать из «первых уст» основные приоритеты развития региона.

Для любой власти жизненно важно быть последовательным в своих действиях, системно двигаться к достижению намеченных целей. Такой системный подход продемонстрировал губернатор в своем выступлении. В докладе представлены четкие и конкретные ориентиры развития социальной сферы, инфраструктуры и экономики. Оказались затронуты и острые темы: решение проблем обманутых дольщиков, объединение территорий, налоговые льготы, капитальный ремонт жилого фонда.

DSC_0459.JPGDSC_0489.JPG

Успех региона, во многом, зависит от способности руководителя находить варианты решения проблем на федеральном уровне. Пермский край получил поддержку центра по ключевым для региона проектам.  А это дополнительные средства из федерального бюджета на строительство и содержание дорог, развития инфраструктурных объектов, устранение цифрового неравенства.

DSC_0555.JPG

Благодаря объединению усилий исполнительной власти и депутатского корпуса, местного самоуправления, бизнеса и общественности сегодня удается решать многие проблемы. Все это говорит о том, что в Пермском крае сформирована работоспособная и эффективная команда.

Среди других важных пунктов повестки заседания отмечу вопросы, которые связаны с объединительными процессами в территориях. Приняты законы, направленные на создание городских округов. Депутаты поддержали подобное преобразование поселений, входящих в состав Горнозаводского, Краснокамского, Оханского, Чайковского муниципальных районов.

Процесс объединения и укрупнения территорий будет продолжен. В качестве одной из экономических основ изменений предусматривается принятие долгосрочной программы, и об этом говорил в своем выступлении губернатор, основанной на том, что на каждый сэкономленный муниципалитетами 1 рубль, будет выделяться 1 рубль из краевой казны. Дополнительные средства из краевого бюджета будут направляться в территории для решения социально- экономических вопросов местного значения.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

 

«Правительственный час» был посвящен мерам по обеспечению доступности сотовой связи и широкополосного доступа к сети Интернет. Речь шла о малочисленных и отдаленных населенных пунктах Пермского края. Вопрос вызвал оживленную дискуссию. Депутаты не понаслышке знакомы с проблемой, которая на протяжении последних лет обозначается жителями края как одна из наиболее острых.

В один голос парламентарии говорили о необходимости обеспечить устойчивым сигналом сотовой связи дорожные магистрали и населенные пункты.  Учитывая актуальность темы и потребности ресурсов для ее решения, депутаты предложили исполнительной власти активизировать деятельность по данному направлению и выразили готовность к совместной деятельности и оказанию поддержки для системного решения вопроса.

Подведены итоги исполнения бюджета за 2017 год. Краевой бюджет исполнен с профицитом в объеме 708 млн. рублей. Один факт — в 2017 году впервые с 2014 года удалось остановить рост госдолга и частично сократить объем привлеченных кредитов.DSC_0646

По инициативе депутатов была заслушана информация о деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю. Получился серьезный и интересный разговор. Речь шла не только о повышении собираемости налогов, но и о создании благоприятного климата в регионе для добросовестных налогоплательщиков и развития бизнеса. Депутаты единодушно высказались за продолжение диалога на постоянной основе.

Целый ряд законов получили «путевку в жизнь». Во втором чтении были приняты законопроекты, которые определяют идеологию развития сферы туризма, патриотического воспитания и формирования казачьих дружин.

Следующая пленарная встреча состоится 21 июня.

 

 

 

 

 

 

Апрельские пленарные итоги


Апрельское заседание началось с процедуры согласования кандидатуры на DSC_5651должность прокурора Пермского края. Краевые парламентарии пожелали Андрею Александровича Юмшанову успехов в надзорной деятельности за исполнением законодательства и высказали готовность к совместной работе для эффективного решения проблем региона и его жителей.

DSC_5661Впервые депутатскому корпусу был представлен подробный доклад о работе краевого управления федеральной службы судебных приставов. И.о. руководителя управления Ольга Накарякова сообщила, что в последнее время в работе меняются оценки деятельности судебных приставов — от количественных показателей в сторону исполненных дел. Вместе с тем, докладчик посетовал на нехватку кадров, что не позволяет оперативно осуществлять деятельность в некоторых муниципальных образованиях.

Продолжалась работа, связанная с объединительными процессами в Пермском крае. На завершающий этап вышли два муниципалитета – созданы все правовые условия для объединения поселений в Гремячинский и Кизеловский городские округа. Еще два муниципальных образования, Оханский и Горнозаводский районы, начали движение по дороге объединения. Территории вступили в первый этап преобразований.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

В целом, хочется отметить позитивную оценку объединительных процессов со стороны депутатов, и понимание необходимости трансформации со стороны муниципалитетов. На современном этапе развития Пермского края, безусловно, необходимо повышать качество управления вновь образованных территорий, усиливать их инвестиционную привлекательность.

Внесенные изменения в трехлетний бюджет касались перераспределения средствDSC_5888 между статьями бюджета и годами исполнения. Больше всего корректировок по текущему году. Так, в сферу образования дополнительно направляется 268 млн рублей, в сферу здравоохранения — 183 млн рублей. Например, для качественного решения по организации доступности медицинских услуг в отдаленных и сельских территориях принято решение о постройке 66 модульных ФАПов, что позволит решить назревшие проблемы жителям края. Создана рабочая группа по доработке закона ко второму чтению, ждем поправок до 27 апреля. Второе, окончательное чтение закона пройдет на майском заседании.

DSC_6027Как и предполагалось, повышенный интерес вызвал «правительственный час». Тема обязывала.  Депутатам была представлена информация о ситуации и перспективах развития жилищно-коммунального хозяйства Пермского края. Проблемы отрасли волнуют большинство жителей региона, поэтому количество вопросов парламентариев не должно удивлять. Одна из проблем отрасли– это нехватка станций очистки вод, их в крае всего 35, и сетей водоотведения. Из 1423 котельных, расположенных в муниципальных образованиях, половина требуют модернизации и реконструкции.  Среди позитивных моментов — цифры по количеству заявленных инвестпроектов в ЖКХ Прикамья – 51. Среди субъектов Приволжского федерального округа это второе место. Осталось подтянуть их реализацию.

Депутаты рассмотрели проект изменений в закон об административных правонарушениях. Главный вопрос – размер штрафов для владельцев киосков нестационарной торговли, которые нарушают правила благоустройства. Дискуссия, развернувшаяся в парламенте по этому проекту, показала, что  вопрос непростой, затрагивает интересы многих предпринимателей  и требует  тщательной проработки. Депутаты приняли решение установить длительный срок подачи поправок по этому законопроекту – до 1 июня.

Следующее пленарное заседание состоится 24 мая. Подготовка к нему начата.

Всем хорошей недели!

 

 

 

 

 

 

 

 

Отчетный март


Продолжается подведение окончательных итогов главных выборов страны, а в Законодательном Собрании продолжается подготовка к первому весеннему пленарному заседанию.

По многолетней традиции, повестка мартовской встречи депутатов содержит отчеты за предыдущий год. Не станет исключением и заседание, которое состоится 22 марта.

Подробную информацию о деятельности ведомства в 2017 году представит начальник регионального ГУ МВД России, генерал-лейтенант Виктор Кошелев. Руководитель краевой полиции расскажет парламентариям о мероприятиях по защите правопорядка, работе в сфере противодействия экстремизму, терроризму, борьбы с коррупцией, предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермском крае представит Павел Миков. Депутатам будут озвучены основные проблемы соблюдения прав и свобод граждан в крае, представлены конкретные действия по восстановлению прав. Отдельная часть — рекомендации по мерам государственного реагирования органам власти.

Еще один традиционный доклад – итоги деятельности Контрольно-счетной палаты края. Впервые с подобной информацией выступит Геннадий Тушнолобов.

В рамках «правительственного часа» будут обозначены приоритетные направления реализации программы «Спортивное Прикамье». Речь пойдет о создании условий для занятий спортом и физической культурой.

Поддержка массового спорта — одна из задач, сформулированных губернатором Максимом Решетниковым.  Среди основных приоритетов- обеспечение шаговой доступности спортивных объектов для желающих заниматься своим физическим здоровьем. Ранее, по инициативе депутатов Законодательного Собрания, состоялось заседание круглого стола, где обсуждались варианты решения этой задачи, были сформированы конкретные предложения. На пленарном заседании предстоит «сверить часы», чтобы совместно с исполнительной властью двигаться в выбранном направлении.

Группа депутатов инициировала новый законопроект «О Пермской торгово-промышленной палате». Документ принимается впервые. Напомню, что сегодня взаимодействие органов исполнительной и законодательной власти и Пермской торгово-промышленной палаты сейчас осуществляется на основе соглашений о сотрудничестве.

За последние годы федеральный законодатель значительно расширил права торгово-промышленных палат по вопросам развития предпринимательства, участию во внешнеэкономической деятельности. Представители Пермской торгово-промышленной палаты активно участвуют в разработке государственных и муниципальных программ, в различных экспертных советах и комиссиях. Региональный закон позволит закрепить это сотрудничество, предоставит Пермской торгово- промышленной палате возможность участия в разработке программ в сфере экономики, промышленности и предпринимательства.

Будет продолжена тема объединения муниципальных образований Пермского края. В повестке заседания законопроекты о преобразовании Краснокамского и Чайковского городских поселений в городские округа. Решения на местном уровне приняты. Необходимо сформировать оптимальный механизм реализации этой задачи. Главный фактор преобразования — сохранение в этих территориях социальной стабильности, обеспечении всех обязательств, взятых на себя органами власти.

Всем —  удачной рабочей недели.

 

Январские пленарные итоги


DSC_4174Весенняя сессия открыта. Первое в 2018 году заседание завершено. Все вопросы повестки рассмотрены. По каждому пункту приняты решения. Каждое из них стало результатом кропотливой работы депутатов, большая часть которой происходит на этапе подготовки пленарного заседания. Прежде всего, в рамках работы комитетов и фракций.

Центральной темой заседания стали, на мой взгляд, вопросы, связанные с объединительными процессами, которые происходят в муниципальных образованиях края.

Все мы помним, что Пермский край имеет уникальный опыт объединения двух отдельных субъектов – Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.  Среди главных результатов — увеличение бюджетной обеспеченность финансовыми ресурсами на одного жителя округа. Указанный показатель вырос в разы, благодаря чему удалось, например, построить немало инфраструктурных и социальных объектов.

Логичным продолжением стали схожие процессы, но уже на другом, DSC_4102
муниципальном уровне. Краевые депутаты единогласно поддержали инициативы территорий о преобразовании Гремячинского и Кизеловского поселений в городские округа. Главные задачи объединительных процессов – повышение эффективности управления, рациональное использование бюджетных средств.

Крайне важным считаю решение о сохранении объема бюджетных ресурсов территории после преобразования. Гарантии заложены в принятом законе о межбюджетных трансфертах. Выпадающие доходы будут компенсироваться за счет краевого бюджета.

Подчеркну, что после преобразования в городских округах должны сохраниться все меры социальной поддержки. Например, льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для работников бюджетной сферы.

DSC_4187Как и ожидалось, оживленный интерес депутатов вызвал доклад министра экономического развития Максима Колесникова. Парламентариев интересовали, конкретные примеры реализации инвестиционных проектов в регионе, планы ведомства по улучшению инвестиционного климата. Краевые законодатели из первых уст получили информацию о задачах создаваемого агентства по инвестициях и получили заверения о готовности исполнительной власти работать с любым инвестором. Замечу, что также парламентарии поддержали в первом чтении законопроект об инвестиционной деятельности.

Внесены изменения в краевой закон «Об образовании». Корректировка статьи 23 предусматривают увеличение числа территорий, в которых прибывшие на работу молодые педагоги могут получить единовременную выплату на строительство или приобретение жилья.

Ранее речь шла об обеспечении педагогическими кадрами сельских школ. Сейчас в список включены еще моногорода и поселения Кизеловского угольного бассейна. Условия предоставления выплаты также изменились.  Допустимый возраст педагогов, которые могут использовать указанную возможность, отныне установлен до 40 лет, а стаж работы по специальности от 3-х лет.

Ответственный пост государственного надзора за эффективным расходованиемDSC_4190 краевых бюджетных средств депутаты доверили Геннадию Тушнолобову. Несмотря на то, что кандидат прекрасно знаком каждому парламентарию, претендент побывал на заседаниях всех комитетов и фракций, где представил своё видение деятельности на ответственном посту и ответил на многочисленные вопросы народных избранников.

«Предпленарное» общение полностью удовлетворило коллег – решение принято единогласно. Геннадий Тушнолобов приступит к обязанностям председателя Контрольно-счетной палаты 5 февраля 2018 года. Такой срок предполагает соблюдение всех правовых норм и необходимым процедур.

Началась подготовка к следующей пленарной встрече депутатов. Весенняя сессия продолжится в четверг 15 февраля.