Бюджет, отчеты, агропром и другие итоги июньской пленарки


Июньское заседание завершало весеннюю депутатскую сессию. С учетом предстоящего перерыва в пленарной деятельности, повестка оказалась весьма насыщенной. Как с точки зрения количества вопросов, так и по содержательной составляющей, обсуждаемых тем и проблем.

Депутаты во втором чтении приняли поправки в трехлетний бюджет. Согласно принятому законопроекту,  доходы края увеличены на: 1,18 млрд рублей в 2019 году, 2,26 млрд – в 2020 г. и 3 млрд – в 2021 г. Увеличение связано с прогнозируемым ростом поступлений по налогу на прибыль и на имущество организаций.

Очередные поправки касались выделения средств на оборудование для геронтологического центра и приведения в нормативное состояние жилья для детей-сирот, развития объектов коммунальной и социальной инфраструктуры. Также увеличены расходы на мероприятия в области физической культуры и спорта. Предполагается, что дополнительные средства направлены баскетбольному клубу «Парма», откроется третья детско-юношеская спортивная школа, будет отремонтирован комплекс «Ледовый» в Краснокамске. На 150 млн рублей увеличатся расходы на обеспечение жильем молодых семей, что позволит сократить очередь.

В очередной раз депутаты рассмотрели предложение о выделение дополнительных средств на решение проблем по обращению с твердыми коммунальными отходами. В этот раз деньги направлены на приобретение контейнеров для сбора ТКО. Хочется надеяться, что решение депутатского корпуса, положительно повлияет на ситуацию с вывозом мусора и содержанием контейнерных площадок, как в Перми, так и в территориях края.

Хорошие новости касаются организации детского оздоровительного отдыха. Одобрен законопроект, согласно которому уже в 2020 году появятся новые, субсидируемые из краевого бюджета, профильные лагеря-смены, что позволит большему числу семей реализовать возможность летнего отдыха для своего ребенка. Уверен, что ориентация на получение знаний в совокупности с качественным досугом и оздоровлением окажет положительное влияние на развитие наших детей.

Мы поддержали инициативу, которая касается жилья для детей- сирот. Принято постановление о направлении положительного отзыва губернатора Пермского края на федеральный законопроект, который позволит детям- сиротам распорядиться недвижимым имуществом до окончания пятилетнего срока найма предоставляемого им жилого помещения. Такая возможность появится у семей с двумя и более детьми, которые испытывают неудобства проживания в однокомнатной квартире и намерены улучшить свои жилищные условия, в том числе с привлечением материнского капитала.

На заседании прозвучало сразу несколько отчетных докладов.

Детский омбудсмен Светлана Денисова представила итоги деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в 2018 году и поблагодарила депутатов за это сотрудничество, напомнив о важных законодательных изменениях прошлого года по профилактике неблагополучия несовершеннолетних, организации оздоровления и отдыха, образования, социальной поддержки.

Председатель Совета муниципальных образований Пермского края Александр Кузнецов выступил с докладом «О состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Пермском крае в 2018 году». Как было отмечено, для развития местного самоуправления ключевыми остаются вопросы кадровой подготовки специалистов и финансовое обеспечение полномочий, переданных на местный уровень. По итогам рассмотрения вопроса будет создана рабочая группа, которая подготовит согласованные предложения по решению озвученных проблем.

В рамках «правительственного часа» дебютировала на парламентской трибуне и.о. министра сельского хозяйства Оксаны Бреднева. Руководитель краевого агропрома представил приоритетные направления развития данной сферы. Как отмечается в докладе, впервые за многие годы в Пермский край занял 2 место среди регионов Приволжского округа и 17 позицию среди субъектов РФ по индексу физического объема (ИФО) продукции сельского хозяйства. Такие показатели обусловлены, прежде всего, ростом производства продукции растениеводства и животноводства. Депутатам важно было «сверить часы» в вопросах поддержки и развития сельского хозяйства, поскольку агропромышленный комплекс является ведущей системообразующей сферой края, обеспечивает  трудовой и экономический  потенциал сельских территорий

Содержательным и очень информативным стал отчёт руководителя налоговой службы по Пермскому краю  Чулпан  Госсамовой. Глава ведомства представила основные результаты деятельности в отчетном финансовом году, проанализировала итоги по обеспечению урегулирования налоговой задолженности и участия в процедурах банкротства. Приведена сводная информация по обеспечению налоговыми поступлениями в краевой бюджет.

Очень важно, что выстроено эффективное и конструктивное взаимодействие Законодательного Собрания с налоговой службой в вопросах развития финансовой системы Прикамья. Пермский край активно развивается, меняется федеральное и региональное законодательство по налогообложению. Приоритетной задачей налоговых органов остается обеспечение доходной части бюджетов всех уровней. А мы должны правильно расставлять приоритеты в налоговых вопросах, иметь четкое представление о финансовых перспективах края.

Напомню, что следующее пленарное заседание состоится уже в августе.

 

 

 

 

 

 

 

К завершению сессии


Начинается последняя пленарная неделя весенней сессии Законодательного Собрания. Финальной точкой очередного цикла законотворчества станет 33-е заседание краевого парламента, которое состоится в четверг 20 июня.
На данный момент в повестку пленарной встречи краевых парламентариев включено 45 вопросов (28 в основной повестке и 17 в дополнительном списке). Сразу несколько законопроектов связаны с развитием местного самоуправления. Так депутатскому корпуса предстоит рассмотреть изменения в краевой закон «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае». В последнее время мы все чаще говорим о поддержке муниципалитетов, увеличении их собственной доходной базы. Сегодня самым используемым инструментом поддержки муниципалитетов остается выделение дотаций на сбалансированность муниципальных бюджетов.
В текущих экономических условиях приходится искать компромисс между выравниванием бюджетной обеспеченности муниципальных образований и созданием стимулов для их собственного развития. Региональные власти исходят, прежде всего, из того, что в скором времени по инициативе федеральных законодателей произойдет постепенный переход от налога на вмененный доход к патентной и упрощенной системе налогообложения. Губернатор предложил компенсировать муниципалитетам выпадающие доходы в связи с отменой налога на вмененный доход.
Не раз отмечал, насколько важно выстраивать эффективное, доверительное взаимодействие с муниципалитетами, с местным активом и, главное, с самими жителями. Для этого необходимо, в первую очередь, знать реальное положение дел на местах. В предстоящий четверг Совет муниципальных образований представит депутатам ежегодный доклад о состоянии местного самоуправления и развитии муниципалитетов в 2018 году.
В подготовке доклада участвовали все территории. В нем отражены актуальные вопросы организации, основные тенденции и перспективы местного самоуправления в Пермском крае. По итогам рассмотрения вопроса будет создана рабочая группа, целью которой станет подготовка согласованных предложений по решению проблем, озвученных в докладе.
В ходе пленарного заседания краевым парламентариям предстоит внести ряд изменений в действующие законы и постановления. Планируется рассмотреть корректировку двух Перечней — объектов автодорожного строительства и объектов капитального строительства. В части капитального строительства вносятся изменения в раздел «Спортивное Прикамье».
В частности, предлагается реализовать новый инвестиционный проект по строительству ледовой арены в Перми, построить и ввести в эксплуатацию санно-бобслейную трассу с искусственным намораживанием льда в Чусовом. Также включено предложение по реконструкции стадиона «Энергия» и лыжно-биатлонного комплекса с лыже-роллерной трассой. Кроме этого, планируется осуществить работы по строительству общежития для спортсменов на 400 мест вблизи СК им. В.П.Сухарева.
Общий объем финансирования составит более 5,2 млрд рублей со сроком окончания строительства 2023 год. Данные средства учтены при корректировке действующего трехлетнего бюджета Пермского края.
«Автодорожный перечень» предложено дополнить строками по строительству двух автомобильных тоннелей на пересечении с Транссибирской магистралью – в створе улиц Углеуральская и Вишерская. Оценочная стоимость объектов составляет 800 млн рублей и 843 млн рублей соответственно.
Многие коллеги с интересом ожидают «дебютный» доклад и.о. министра сельского хозяйства и продовольствия Оксаны Бредневой «О приоритетных направлениях развития сельского хозяйства в Пермском крае». Ожидается, что министр расскажет о ходе и результатах реализации в 2018 году госпрограммы развития сельскохозяйственной отрасли и регулирования рынков сельхозпродукции на территории края. Агропромышленный комплекс является ведущей системообразующей сферой экономики края, формирующей агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность региона, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
В рамках ежегодных отчетов региональных руководителей федеральных структур заслушаем информацию о деятельности налоговой службы по Пермскому краю.
Всем хорошей рабочей недели!

Навстречу юбилейному апрелю


25-d0bbd0b5d182-1.gif
Самым значимым событием наступившей   политической недели станет юбилейное заседание Законодательного Собрания Пермского края. Встреча депутатского корпуса пройдет 18 апреля.

25 лет назад парламент Прикамья начал свою работу в интересных исторических условиях. Пройден путь длиною в четверть века. За это время депутаты шести созывов приняли более 3000 разных законов, создали и ведут большие общественные проекты, каждый из которых – шаг к улучшению жизни в крае. Сегодня Законодательное Собрание — это не только парламентский центр региона, но и конструктивная площадка для диалога и взаимодействия, гарант соблюдения интересов жителей Прикамья.

Главным событием «юбилейной» пленарки станет ежегодный доклад губернатора Пермского края Максима Решетникова о результатах деятельности правительства Пермского края. Вне всяких сомнений мероприятие – эффективный формат взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей власти, который позволяет определить цели и задачи развития края на ближайшую перспективу.

Предполагается, что глава региона в своем сообщении ответит также на вопросы, которые волнуют сегодня избирателей и которые они ставили перед своими депутатами. Считаю принципиально важным, что выступление губернатора смогут посмотреть все жители Пермского края в онлайн трансляции по сети интернет, в том числе, на нашем официальном сайте.

Помимо выступления губернатора, отмечу еще несколько пунктов повестки. В рамках «Правительственного часа» перед депутатами выступят сразу два должностных лица исполнительной власти региона – вице-премьер краевого правительства, министр строительства и архитектуры Михаил Сюткин и министр транспорта Николай Уханов. Темой разговора станет реализация крупных инвестпроектов автодорожного строительства и строительства объектов общественной инфраструктуры.

Вопрос о том, как реализуются программы дорожного строительства и строительства важных инфраструктурных объектов, всегда вызывает повышенное вниманиесо стороны депутатского корпуса. В последние годы наблюдается настоящий бум дорожного строительства.  Дорожный фонд в 2018 году исполнен на 95,8 %, построено и реконструировано 11,7 км региональных дорог, капитально отремонтировано и отремонтировано 325,3 км региональных дорог. В будущий трехлетний период планируется построить и реконструировать еще 62,7 км дорог при финансировании в размере 49 млрд рублей.

По объектам общественной инфраструктуры не столь радужная картина – процент освоения бюджетных средств составил порядка 60%,  но это уже значительно больше показателей предыдущих лет.

Планируется также выступление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, который представит информацию о работе ведомстваи обозначит задачи на текущий год.

Среди законопроектов хотел бы отметить изменения в закон о пересмотре порядка установления налоговых льгот для предприятий, с которыми заключен специальный инвестиционный контракт. Документ проходит пока первое чтение. Ожидается, что смягчение требований для заключения специнвестконтрактов будет стимулировать реализацию новых промышленных проектов. В конечном итоге, мы надеемся на рост налоговых поступлений в бюджет края.

Всем удачной недели!

Августовские итоги


Вернувшись с парламентских каникул, коллеги активно поработали над насыщенной августовской повесткой. Открывающее осеннюю сессию заседание содержало в себе обсуждение целого ряда бюджетных и экономических вопросов, а также тем, связанных с развитием инфраструктуры.

Прежде всего, принято решение об увеличении доходов бюджета 2018 года более чем на 1,4 млрд. руб. Источники дополнительных доходов — выделение средств федерального бюджета, а также рост поступлений налога на прибыль от крупных налогоплательщиков. Эти суммы будут распределены по 10 государственным программам.

Так, например, по программе «Качественное здравоохранение» на 56,1 млн. рублей будут приобретены лекарственные препараты для лечения заболеваний, которые включены в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний. В рамках программы «Образование и молодежная политика» будут закуплены автотранспортные средства для общеобразовательных учреждений Карагайского, Сивинского, Добрянского, Ординского, Чернушинского районов. На 439,2 млн. рублей в этом году увеличатся расходы краевого дорожного фонда.

В окончательном, втором чтении, принят законопроект о поэтапном повышении в Пермском крае ставки налога на прибыль организаций. Утверждение документа означает, что теперь наш регион сможет претендовать на увеличение федерального финансирования. Напомню, что федеральный минфин при распределении дотаций из бюджета страны учитывает объем всех региональных льгот по налогу на прибыль и по налогу на имущество.

Важно отметить, что, при этом, в крае сохраняются адресные льготы по специнвестконтрактам для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, индустриальных парков и технопарков в сфере высоких технологий. Также продолжает действовать льгота по налогу на имущество для приоритетных инфраструктурных проектов.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

В первом чтении приняты изменения в закон «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае». В случае принятия документа, появится возможность выбора меры социальной поддержки – земельный участок или единовременную денежную выплату, которая будет иметь целевой характер на приобретение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного или фермерского хозяйства. При этом приобретать участок можно будет не только в своем муниципальном образовании.

Депутаты надеются, что данный законопроект поможет снять остроту проблемы. Во многих территориях городских округов и сельских поселений не хватает возможностей для выделения бесплатных земельных участков. Нужно изменить стратегию и найти более эффективные механизмы выхода из ситуации. Теперь законопроекту предстоит пройти доработку перед окончательным рассмотрением.

Еще одно важное решение касается дорожного фонда Пермского края. Соответствующий  законопроект внесен по инициативе губернатора Максима Решетникова.  С 1 января 2019 года доходы от денежных взысканий за нарушение правил дорожного движения станут целевыми и могут быть использованы только на финансирование дорожной деятельности, ремонт и строительство местных и региональных дорог.

Уже сегодня законодатели смогли просчитать эффект от нововведения. По предварительной оценке, в дорожный  фонд может поступить дополнительно порядка 800 млн. рублей. Безусловно, это позволит улучшать состояние качества дорожного полотна, а, в конечном счете, повышать безопасность дорожного движения.

В рамках «правительственного часа» депутаты заслушали доклад о мерах социальной поддержки и системе комплексной реабилитации инвалидов. Парламентарии получили информацию о строительстве нового детского реабилитационного центра, работе главного бюро медико- социальной экспертизы, об организации паллиативной помощи. Отдельное внимание депутаты уделили разговору о проблемах трудоустройства людей с ограниченными возможностями.

Следующее заседание Законодательного Собрания состоится 20 сентября.

Хорошей всей рабочей недели!

 

Февральский анонс


Основное внимание в повестке очередного пленарного заседания, которое пройдет 15 февраля, уделяется бюджетным вопросам.

По инициативе главы региона Максима Решетникова, планируется внести изменения в действующий бюджет. Согласно представленному законопроекту, доходы краевой казны должны увеличиться на 432 млн рублей. Источником роста станут доходы от уплаты акцизов на крепкий алкоголь.

В пределах неиспользованных остатков краевого бюджета (на 1 января 2018 года — 2 млрд 846 млн рублей) определены новые расходные обязательства. Деньги сохраняют свое целевое назначение. В частности, дополнительные средства планируют выделить на реализацию мероприятий по переселению жителей Березников и на дорожное строительство. 700 млн руб. предлагается направить на оплату труда работников бюджетной сферы.

Депутатам предстоит утвердить дополнительные соглашения с федеральным центром о реструктуризации бюджетного кредита. Увеличиваются сроки возврата заемных средств. Соответственно, изменяется объем погашения задолженности. Это значит, что в текущем году регион должен будет вернуть в федеральную казну не 4 млрд руб., как предполагалось ранее, а только 418 млн рублей.

Целая группа законопроектов будет рассматриваться во втором, окончательном решении. После принятия в режиме первого чтения корректировкам подвергся проект закона, который устанавливает налоговые льготы для индустриальных парков. Вводятся два вида налоговых льгот – льгота по налогу на имущество, который снижается до ставки в размере 1,1%, и льгота по налогу на прибыль – ставка в своей региональной части снижается до 13,5%. В ходе доработки проекта расширился перечень получателей льготы, теперь претендовать на нее смогут и технопарки в сфере высоких технологий. Данное решение должно благоприятно сказаться на развитии в регионе информационно-коммуникационную отрасль.

 Традиционный «правительственный час» будет посвящен теме формирования комфортной городской среды. Как известно, в прошлом году стартовал одноименный проект, в рамках которого благоустроены сотни дворов, десятки общественных территорий, парки и скверы.

Особенно важно, что участие в реализации проекта повышает гражданскую ответственность и активность населения. Муниципальные власти совместно с жителями определяют территории и объекты, которые нуждаются в благоустройстве. Общественность участвует в составлении заявок и контролирует ход выполнения работ.

В 2018 году в проекте, как ожидается, примут участие 75 городских и сельских поселений, 8 городских округов и 16 муниципальных районов.

Интересным пунктом повестки представляется и доклад о деятельности Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Пермскому краю. Перед депутатами выступит руководитель ведомства Борис Бородавин.

Всем удачной рабочей недели!

 

Навстречу первой июньской пленарке


Очередное «майское» заседание краевого парламента состоится 8 июня. Причина в необходимости соотнесения сроков решений, которые планируется принять региональным депутатам с федеральными законодательными процессами. Таким образом, в текущем месяце депутатам предстоит дважды собраться на пленарные встречи.

Итак, в повестке первого июньского заседания более 40 вопросов. Центральное место рабочего графика краевого парламента, безусловно, отведено докладу главы региона Максима Решетникова. Руководитель субъекта расскажет народным избранникам о приоритетных направлениях деятельности исполнительной власти Пермского края.

После общения с первым лицом региона, депутаты обсудят вопрос о старте избирательной кампании. На выходе должно появиться постановление о назначении даты выборов губернатора Пермского края.

Согласно законодательству указанные выборы должны быть назначены Законодательным Собранием не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования, то есть в период с 1 по 11 июня 2017 года.

Предстоит рассмотреть и важный кадровый вопрос. На согласование депутатского корпуса вынесена кандидатура на пост министра финансов. Напомню, что такая процедура предусмотрена Уставом Пермского края. В качестве претендента на должность руководитель финансового ведомства представлена Елена Чугарина. Сразу следует отметить, что кандидат прошла все необходимые конкурсные процедуры и соответствует квалификационным требованиям, которые установлены Правительства Российской Федерации. Слово за депутатами.

В режиме первого чтения парламентарии рассмотрят проект закона о налоговых льготах резидентам территорий опережающего развития. Суть законопроекта в установлении набора льгот предпринимателям – резидентам территорий. Проект предполагает освобождение их от уплаты налога на имущество, снижение ставок по налогу на прибыль организаций. В первые 5 лет с начала получения прибыли налог составит 5 %, в последующую «пятилетку»– 10%.

Актуальность проекта связана с принятием весной текущего года Правительством России постановления о создании в Пермском крае территории опережающего социально-экономического развития «Чусовой». Документ принят на основе федерального закона, который определяет особый льготный правовой режим для предпринимательской деятельности на территориях моногородов.

В Прикамье к монопрофильным образованиям относятся 10 городов и сел. Чусовой стал первой территорией опережающего социально-экономического развития. На пути к подобному статус — Нытва и Красновишерск.

Также в первом приближении депутаты обсудят корректировки, которые вносятся в закон о бюджетном процессе. Среди них: изменения в части установления нового порядка при осуществлении бюджетных инвестиций из краевых средств, совершенствования межбюджетных отношений и процедур бюджетного процесса.

В случае вступления изменений в силу, на основании Перечней объектов капитального строительства общественной инфраструктуры и автодорожного строительства Правительством края будет формироваться адресная инвестиционная программа.

Изменения коснутся и уточнения сроков принятия проекта закона о бюджете во втором чтении и годового отчета об исполнении. Второе чтение проекта закона о бюджете Пермского края предложено проводить через 30 дней после его принятия в первом чтении, срок сокращен на 10 дней, а годовой отчет об исполнении бюджета края будет представляться не позднее 1 апреля, с ускорением на 15 дней.

Часть заседания будет отведена теме муниципалитетам. С ежегодным докладом о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Пермском крае выступит председатель Совета муниципальных образований края Александр Кузнецов. По итогам рассмотрения вопроса будет создана рабочая группа, целью которой станет подготовка согласованных предложений по решению проблем, озвученных в докладе.

Всем удачной недели.

 

 

«Вы знаете, если кто‑то считает себя более продвинутым, более интеллигентным, даже считает себя поумнее кого‑то в чем‑то,- если вы такие, то с уважением относитесь к другим людям, это же естественно”. В.В. Путин


На мой взгляд, именно в этой фразе заключен главный смысл Послания 2016 года.

Обращение Президента РФ является основой для деятельности властей всех уровней и ветвей. В том числе базой для региональной законотворческой деятельности. 23-е в истории современной России послание Федеральному Собранию не стало исключением.
Отрадно, что, несмотря на сложную внешнеполитическую ситуацию, основное место выступления было посвящено внутренней повестке. Глава государства призвал российское общество к сплочению. Основной должно стать развитие политической системы, укрепление доверия к органам власти, повышение их  открытости, уважение прав и свобод граждан. Особое значение в этом процессе отведено главной политической силе партии «Единая Россия», которая получила кредит доверия россиян на сентябрьских выборах. Это доверие нужно оправдать.

В социальном разделе послания глава государства остановился на демографических показателях и достижениях в области предоставления высокотехнологической медицинской помощи.

Вместе с тем, Президент продемонстрировал знание проблем обычных людей. Таких как сложность получения помощи медицинских специалистов и очередей на врачебный прием. За это и критикуется система здравоохранения и ее руководители. Справедливо критикуется. Прозвучала и искренняя обеспокоенность несовершенством организации труда самих медицинских работников. Это ещё одна реальная проблема, которая негативно сказывается на качестве медицинской помощи и с которой приходилось сталкиваться многих из пациентов. Подобный подход руководителя государства внушает оптимизм.

Необходимы шаги как в области подготовки специалистов, улучшению условий работы медиков, а так и действия по развитию телемедицины и санитарной авиаций.

Надежду на решение проблем школьного образования вселяет сохранение в качестве приоритета, деятельности по реконструкции и строительства школ. Здесь также речь шла о реальных проблемах. Главные из них — работа учебных заведений в многосменном режиме и несоответствие школ требованиям времени.

Регионы получат поддержку федерального центра в этой работе. Не менее важное направление укрепление кадрового потенциала сферы через повышение квалификации преподавателей и качества образования.

Президент рекомендовал регионам создать центры поддержки одаренных детей. В основе системы образования должен лежать принцип раскрытия талантов каждого ребенка.

Пермский край – один из лидеров привлечения негосударственных организаций в сферу оказания социальных услуг. Глава государства самым отчетливым образом подчеркнул правильность подобного подхода и поручил предусмотреть механизмы поддержки волонтерских и некоммерческих организаций социальной направленности, в том числе на региональном уровне.

Среди экономических задач –поддержка промышленности и сельского хозяйства. Напомню, что именно промышленную политику в качестве одного из главных приоритетов определил для себя и новый состав Законодательного Собрания Пермского края.

Краевой парламент имеет большой опыт поиска эффективных способов налогового стимулирования. Отдельно Президент остановился на теме оптимизации налогового законодательства. Региональным законодателям предстоит проанализировать нормативную базу для улучшения  инвестиционного климата и роста мотивации бизнеса. Говоря словами Президента, произвести «настройку налоговой системы»

Разговор о содержании послания и конвертации его положений в практическую работу будет продолжен на следующей недели. Обсуждение повестки развития страны состоится на следующей неделе в рамках заседаия Совета законодателей Российской Федерации.