Июньские итоги


22 июня состоялось очередное 11-е заседание Законодательного Собрания, которое и завершило весеннюю сессию. Несколько слов о его итогах.

Повестка отработана полностью. Отмечу блок бюджетных вопросов. В двух чтениях депутаты принят отчет об исполнении краевого бюджета за прошлый год.

Согласно информации первого заместителя председателя краевого правительства Ольги Антипиной, бюджет за 2016 год исполнен по доходам на 104 944,5 млн. рублей, что составляет 105,8% к уточненному плановому значению.

DSC_3259.JPGДополнительно в бюджет края поступило свыше 3 миллиардов рублей. Расходы краевой казны составили 105 986,7 млн.рублей. Уровень исполнения государственных программ — 92,9%. Лучшие показатели освоения у программ по образованию и науке, здравоохранению, развитию сельского хозяйства и поддержке семьи и детства.

Министерство финансов представило изменения в бюджет текущего года. Предложено выделить дополнительные средства для погашения просроченной кредиторской задолженности медицинских учреждений. Источник — средства, которые предусмотрены для обслуживания государственного долга. Их использование не приведет к увеличению дефицита бюджета. Депутаты поддержали эту инициативу. Решение принято в двух чтениях.

Вместе с тем, депутаты обратили внимание краевого правительства на саму ситуацию с возникновением «кредиторки» медицинских учреждений. По мнению парламентариев необходимо работать над недопущением подобных фактов: повышать эффективность управления, качество работы административно-управленческого персонала лечебных учреждений.

Кроме вопросов краевой казны, отмечу законопроекты, которые направленны наDSC_3385.JPG поддержку муниципалитетов. Депутаты приняли изменения в порядок предоставления субсидий. Теперь распределение субсидий по муниципальным образованиям проводится приказом уполномоченного органа – министерства территориального развития. Главный итог — сокращение сроков рассмотрения заявок и утверждения объемов субсидий с 2 месяцев до 20 дней.

«Правительственный час» также был посвящен вопросам местного самоуправления. Заместитель председателя Правительства Пермского края Роман Кокшаров рассказал о поддержке муниципальных образований при реализации муниципальных программ, инвестиционных и приоритетных проектов. Субсидии выделяются по 13 направлениям. Основной объем средств составляют капитальные вложения: строительство, реконструкция и ремонт.

В завершении пленарного заседания депутаты стали участниками открытия нового проекта «Парламентская библиотека». В «библиотеке» будет формироваться коллекция официальных парламентских изданий и краеведческой литературы. Особое место займут книги, которые увидели свет по инициативе или при поддержке парламентариев.

Гарслян Презентация книги.jpg22 июня достойным экспонатом «парламентской библиотеки» стала книга-фотоальбом «Басеги». Издание поддержал депутат Законодательного Собрания Арменом Гарсляном. Презентация книги с успехом прошла в фойе Органного зала после окончания пленарной встречи.

Надеюсь, что «Парламентская библиотека» станет местом новых интересных встреч.

Благодарю коллег за конструктивную работу в рамках весенней сессии. Следующее пленарное заседание состоится 17 августа.

DSC_3237.JPG

 

Еще раз в июне


И снова пленарная неделя. Вторая по счету в июне. В четверг, 22 июня, планируем провести очередное 11-е заседание и завершить весеннюю сессию.

На утро понедельника проект повестки содержит 17 вопросов. Кроме того, 12 законодательных инициатив поступило в режиме дополнительных. Их судьба будет определена в рамках регламентных процедур, которые предшествуют пленарному заседанию. Например, по итогам заседания Консультативного совета, которое состоится сегодня.

Отмечу, что парламентариям предстоит рассмотреть целый блок бюджетных вопросов. Во втором чтении депутаты обсудят подготовленный рабочей группой вариант изменений в закон о бюджетном процессе и корректировке отдельных процедур при рассмотрении закона о бюджете края.

На рассмотрение депутатов внесен годовой отчет об исполнении регионального бюджета за 2016 год. Следует напомнить, что отчет был рассмотрен в формате публичных слушаний с участием общественности, представителей муниципалитетов и специалистов в финансовой сфере. Главный показатель, который содержит документ – уровень исполнения консолидированного бюджета Пермского края. Региональные доходы исполнены на уровне 102,6%. Расходные обязательные краевой казны выполнены 92,7%. Напомню, речь идет о прошлом годе.

В «пакете» с отчетом об исполнении регионального бюджета, на пленарном заседании будет рассмотрен годовой отчет территориального фонда обязательного медицинского страхования за тот же период.

В режиме первого чтения будет обсуждаться законопроект, который изменяет нормы предоставления субсидий из краевого бюджета муниципальным образованиям.

Предлагаемое новшество позволит распределять субсидии между территориями через утверждение приказом уполномоченного органа исполнительной власти. Реализация указанной схемы позволит значительно сократить сроки рассмотрения заявок муниципалитетов и утверждения объемов субсидий до  двадцати дней. Сейчас подобная процедура занимает около двух месяцев.

Многие коллеги с интересов ожидают «правительственный час». В указанном формате на се раз выступит Роман Кокшаров. Тема выступления главного по территориям предполагает рассказ о поддержке муниципальных образований при реализации муниципальных программ, приоритетных проектов, инвестиционных проектов муниципалитетов.

Интерес народных избранников легко объясним. Уверен, что большинство из коллег разделяют тезис о важности поддержки инициатив жителей в решении вопросов местного значения. На сегодняшний день, 89 муниципальных проектов получили краевую поддержку из бюджета. Среди них: создание детских и спортивных площадок, благоустройство парков и скверов, ремонт тротуаров, обустройство родников и другие социально значимые проекты.

Удачной всем рабочей недели.

Декабрь, пленарка, бюджет


«Пленарный» год подходит к концу. Пятая в созыве общая  встреча депутатов планируется на четверг 15 декабря.  На утро понедельника проект повестки состоит из 38 пунктов. Их перечень может быть расширен В дополнительном списке еще 7 вопросов. Такова ситуация на сегодняшнее утро.

Традиционно, на декабрьском заседании краевого парламента ставится точка в работе над проектом бюджета на следующий год и 2-х летний плановый период. Так будет и на этот раз. Предстоит подвести итоги серьезной работы над главным финансовым документом Пермского края и принять окончательное решение о его судьбе.

Обязательными атрибутами рассмотрения бюджета региона является обсуждение еще двух документов, которые также рассчитаны на три года. Речь идет о Перечне объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры и Перечне объектов автодорожного строительства.

Кроме того, предполагается включить в повестку дня и рассмотреть в двух чтениях в ходе одного заседания  проект закона «О дорожном фонде Пермского края и внести изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае».  «Дорожный» законопроект предоставляет субсидии бюджетам городских и сельских поселений на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. В эту категорию включены дворовые территории многоквартирных и проезды к ним. Объем субсидий — не менее 2,5% объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края. Распределение будет производиться между поселениями по подушевому принципу.

Предстоит рассмотреть целый ряд законодательных инициатив, направленных на развитие социальной сферы. В первую очередь речь идет об изменениях в закон «Об образовании в Пермском крае». Предлагается установить единовременную компенсационную выплату для педагогов, которые прибыли на постоянное место жительства на село.

Планируется, что за счет средств краевого бюджета они получат 1 миллион рублей на приобретение жилья или его строительство. Цель законопроекта — привлечь и закрепить учительские кадры  в сельских территориях.

Фракция «Единая Россия» предложила изменить закон «О мерах социальной поддержки детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны». Предлагается дополнить перечень видов транспорта, проезд на которых к месту гибели или захоронения родителей детей защитников Отечества компенсируется. Вводится категория — междугородний автомобильный транспорт. Другое нововведение — включение историко-музейного комплекса «35-я Береговая батарея» (г.Севастополь) в перечень мемориалов, расходы по проезду до которых компенсируются.

Во 2-ом чтении планируется рассмотреть законопроект, который вносит изменения в закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства». Предусматривается новая мера социальной поддержки семей в форме единовременной денежной выплаты при рождении первого ребенка. Первое чтение сопровождалось серьезной дискуссией. С той поры законопроект прошел доработку.

В случае принятия закона размер единовременной выплаты составит 60 000 рублей. Право на ее получение возникнет при рождении первого ребенка у женщин в возрасте от 19 до 24 лет. Естественно, должны соблюдаться и иные условия, которые содержатся в документе. Закон будет действовать с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года.

Еще один пункт проекта повестки, на который следует обратить внимание — второе чтение законопроекта «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края».

Рабочая группа подготовила новую редакцию документа. Вносятся изменения в порядок избрания глав муниципальных образований и их место в структуре органов местного самоуправления. Устанавливаются дополнительные требования к кандидатам на должность глав муниципалитетов Пермского края.

Хорошей рабочей недели всем.

Проект «Информатизация»: на старте муниципалитеты


Одной из главных тем прошлой недели стали очередные шаги проекта «Информатизация». Считаю, что очень неплохо продвинулись в информатизации деятельности муниципальных представительных органов.

Отправной точкой стало рабочее совещание с участием председателей городских дум и земских собраний  муниципалитетов Пермского края. Предметом обсуждения на встрече стали идеи, которые еще вчера казались почти фантастикой. Сегодня они являются задачами самой ближайшей перспективы. Речь идет, в частности, об информационном обеспечении деятельности краевого и муниципальных парламентов.

Для большинства депутатов Законодательного Собрания региона, ровно как и для сотрудников его аппарата, современные информационные технологии стали повседневным помощником в осуществлении своих полномочий и организации собственной деятельности. Теперь дело за нашими коллегами из муниципалитетов.

Отмечу, что большинство из них проявили высокую степень заинтересованности в реализации идей, которые направлены на создание условий для более эффективно работы представительных органов. В принципе, отсутствие сколь-либо серьезного скептицизма вполне объяснимо. Муниципальным представительным органам предлагается продукт, который позволит депутатам работать с повестками своих заседаний дистанционно, т.е. в онлайн режиме из любой точки.

Важно, что коллегам открывается доступ к информационным ресурсам Законодательного Собрания. Что это означает на практике? Муниципалы получат возможность владеть самой актуальной и достоверной информацией о проектах региональных законов и постановлений, внесенных в краевой парламент, смогут знакомиться с заключениями и аналитическими материалами по каждому из вопросов. Перспектива — уменьшение бумажного документооборота и повышение оперативности в принятии решений.

Следующий шаг – использование возможностей проекта по информатизации в работе муниципальных молодежных парламентов. Планируется предоставление им доступа к обсуждению повесток «взрослых» заседаний в режиме удаленного доступа, по принципу работы краевых парламентариев. Напомню, что региональный молодежный парламент такую возможность имеет практически с начала своей работы. Результат — активное участие молодых парламентариев в законотворческом процессе.

Как предполагается внедрить новые формы? Можно вести речь о двух направлениях, двух способах продвижения инноваций. Первый, если применять говорить медицинским языком — это «вживление» проекта в управленческий цикл. Тогда не остается других вариантов, кроме того, как «волей-неволей» применять новую технологию в своей работе. Второй – поиск «локомотивов», инициативных людей, продвигающих проект. Договорились с коллегами идти по второму пути.

Определены пять «пилотных» муниципалитетов, в которых планируется начать реализацию данного проекта уже в самое ближайшее время. «Великолепная пятерка» выглядит следующим образом:

Дума Лысьвенского городского округа (председатель —  Виктор Алексеевич Комаренко)

Виктор Алексеевич Комаренко, председатель Лысьвенской городской Думы

Дума г. Кунгура (председатель –Андрей Григорьевич Подосёнов)

Подосенов

Земское собрание Пермского района (глава района, председатель Земского собрания Александр Павлович Кузнецов)

Кузнецов А.П.-2

Земское собрание Ординского района (председатель — Михаил Анатольевич  Шипулин)

mashipulin

Земское собрание Осинского муниципального района (председатель – Сергей Александрович Генеральчук).

Генеральчук С.А.-2

Итак, старт проекту дан. Удачи уважаемым коллегам! Промежуточные итоги его внедрения подведем уже в октябре этого года на заседании краевого Совета представительных органов при Законодательном Собрании.

Представительный выезд. Совет в Верещагино


Раз в год заседание Совета представительных органов проводится в выездном формате. В прошлом году собирались в Коми округе. Неделю назад руководители земских собраний и городских дум региона собрались на такую встречу в Верещагинском районе.

Главной темой стало обсуждение проблем и направлений развития физической культуры, спорта и туризма. Вопросы важные для каждого муниципалитета, Прикамья и всей страны. От их успешного решения напрямую зависит здоровье наших земляков и нации в целом. Поэтому причины повышенного внимание к ним со стороны властей всех уровней вполне обоснованы.

IMG_0864

В Пермском крае реализуются два важных программных документа, регулирующие развитие обозначенных отраслей – программа «Развитие физической культуры и спорта» и программа «Развитие туризма».

На первой, пленарной части нашего выездного заседания совместно с коллегами из Правительства края обсудили направления реализации данных региональных госпрограмм.

Министр физической культуры и спорта Пермского края Павел Лях сообщил, что одной из главных задач ведомства в области развития физической культуры и спорта является вовлечение детей и молодежи в данный вид деятельности, пропаганда здорового и активного образа жизни.

IMG_0907

Говоря о перспективах развития туризма в регионе, он обратил особое внимание членов Совета на проект «Пермь Великая», который получил федеральную поддержку. В рамках проекта предполагается создание на территории Пермского края сети уникальных тематических парков, призванных знакомить туристов с основными достопримечательностями региона. Успех начинания напрямую зависит от эффективного взаимодействия с муниципалитетами. Исходя из данного обстоятельства, выбор площадки для презентации проекта видится весьма удачным.

Представители оргIMG_0920анов местного самоуправления Верещагинского района рассказали о своем опыте работы по созданию условий для развития туризма, физической культуры и массового спорта.

Председатель Земского Собрания Верещагинского района Андрей Герасимов рассказал коллегам об опыте работы муниципалитета. Особое внимание было уделено итогам проведения на территории муниципального образования спартакиад для всех возрастных и социальных категорIMG_0980ий населения, в том числе, для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Вторая, практическая часть нашей выездной работы предполагала посещение спортивных и туристических объектов Верещагинского района. Побывали в конно-спортивной школе, где организован досуг для детей-сирот и ребят из семей, находящихся в непростом социальном положении. Очень важно предоставлять детям возможность физического и духовного развития, не оставлять их без должного внимания.

IMG_1190Обязательным пунктом выездных заседаний является спортивное мероприятие. Помимо традиционной встречи на волейбольной площадке, посостязались в целом ряде различных видов-от шахмат до дартса, от спортивного ориентирования до соревнований в рыбной ловле. Как всегда, победила дружба и хорошее настроение.

IMG_1075Итогом выездного заседания Совета стал ряд рекомендаций органам государственной власти и органам местного самоуправления по дальнейшему развитию физической культуры, спорта и туризма.

По нашему мнению, муниципалитетам стоит сосредоточить усилия на привлечении инвесторов и создании условий для развития физической культуры и спорта, в том числе, лиц с ограниченными возможностями здоровья и людей, нуждающихся в повышенной социальной защите.

Кроме того, мы предложили Правительству Пермского края разработать региональную стратегию развития физической культуры и спорта, которая предусмотрит формы и направления участия органов местного самоуправления в ее реализации.

IMG_1002За последние несколько лет мы достигли определенных успехов в деле развития физической культуры, спорта и туризма в Прикамье. Однако необходимо наращивать темпы и объем работы, так как жизнь диктует нам всё новые условия, в которых нам нужно жить, процветать, быть здоровыми и активными.

Уверен, совместная согласованная деятельность краевого Правительства, депутатского корпуса и коллег из муниципалитетов послужит землякам стимулом для приобщения к активному, здоровому образу жизни.

Конкурс представительных органов: победители определены


Подведены итоги ставшего уже традиционным конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов.
В «состязании» приняли участие депутатские корпуса тринадцати муниципалитетов.
Деятельность участников конкурса оценивалась по 19 критериям, отражающим основные направления деятельности – нормотворчество, представительские и контрольные функции.
Одним из наиболее значимых векторов развития местного самоуправления является привлечение населения к непосредственному участию в жизни родной территории. Неслучайно особое внимание при оценке деятельности представительных органов было уделено работе Земских собраний по установлению взаимодействия органов местной власти с населением и степени участия жителей территории в решении ключевых вопросов развития муниципалитета.  Исходя из материалов, представленных на конкурс следует отметить, что у нас есть отличные примеры успешной деятельности в указанных направлениях.

1-1(72)

Александр Павлович Кузнецов, председатель Земского Собрания Пермского района

Хотелось бы благодарить всех участников и особо отметить победителей. Первенство — за Земским Собранием Пермского района. Соседи краевого центра наилучшим образом проявили себя в совершенствовании нормативно-правовой базы и взаимодействии с населением.

Николай Евгеньевич Селянин, председатель Земского Собрания Чердынского района

Николай Евгеньевич Селянин, председатель Земского Собрания Чердынского района

Депутатский корпус Чердынского района завоевал второе место. Наши коллеги с севера региона продемонстрировали возможности реализации контрольных функций представительного органа.

Михаил Иванович Мельков, председатель Земского Собрания Ординского района

Михаил Иванович Мельков, председатель Земского Собрания Ординского района

«Бронзовый призер» — Ординский район. Здесь налажена методическая работа, обучение депутатов и сотрудников аппаратов представительного органа района и входящих в его состав поселений.

Виктор Алексеевич Комаренко, председатель Лысьвенской городской Думы

Виктор Алексеевич Комаренко, председатель Лысьвенской городской Думы

Среди городских округов победу одержала Дума Лысьвенского городского округа, где на высоком уровне осуществляется планирование деятельности, предусматривающее все направления работы представительного органа.

От души поздравляю победителей и призёров!
Подводя итоги, хочу отметить, что с каждым годом количество участников и качество материалов конкурса растет. Этот отрадный факт говорит о возможностях трансляции передового опыта.

Уважаемые коллеги! Спасибо за проявленный профессионализм, компетентность и желание совершенствовать свою деятельность направленную на развитие территорий и улучшение жизни земляков.

Придут честолюбивые дублёры


3 апреля 2014 года  состоялся Форум Молодежного кадрового резерва Пермского края.  По инициативе Законодательного Собрания собрались почти две с половиной сотни молодых жителей Прикамья. Форум стал дебютной встречей  представителей молодежных резервов муниципального и регионального уровней.

За короткое время уникальный проект «Молодежный кадровый резерв Пермского края» объединил почти тысячу человек.  Теперь у них  есть 2 года, чтобы проявить себя, реализовать собственные проекты в социальной сфере и в нормотворчестве, быть полезным жителям своих муниципалитетов. Нам же в краевом парламенте важно определиться с оптимальными формами работы с резервистами.

Форум – как раз та площадка, которую мы планируем использовать для образовательных и практических занятий с членами краевого резерва. Вчера его участники приняли участие в работе интересных для себя секций: социальное проектирование, технологии нормотворчества, развитие лидерских качеств. Пообщались и друг с другом, и познакомились с практиками в самых разных сферах. Порадовал позитивный настрой резервистов и живой диалог.

По-сути вчера открыта «охоты за головами» внутри кадрового резерва. Потенциал самых-самых обязательно будет раскрыт. И часть из резервистов через 2 года, возможно, займет места молодых парламентариев, часть найдет применение своим талантам в структурах власти или бизнеса. Надеюсь, что все резервисты станут неравнодушными жителями Пермского края, ответственными за собственную судьбу и будущее региона.

Наша задача – задать верное русло для выплеска энергии нового поколения и создать пул активных его представителей, способных в недалеком будущем стать, в том числе. и руководителями разных уровней. Важно, чтобы движение были встречным: молодежь проявляет инициативу – мы открываем двери для неё, поддерживаем, помогаем.

Муниципальные резервисты на Форуме получили возможность оценить свой потенциал, определиться с направлении работы.  Именно для этого мы пригласили на Форум  председатели земских собраний и городских дум. Они призваны  стать главными наставниками в деятельности  муниципальных резервистов.

На мой взгляд, старт удался. Главное пожелание молодым коллегам – верить, что всё в их руках и двигаться к поставленным целям.