Апрельские пленарные итоги


Апрельское заседание началось с процедуры согласования кандидатуры на DSC_5651должность прокурора Пермского края. Краевые парламентарии пожелали Андрею Александровича Юмшанову успехов в надзорной деятельности за исполнением законодательства и высказали готовность к совместной работе для эффективного решения проблем региона и его жителей.

DSC_5661Впервые депутатскому корпусу был представлен подробный доклад о работе краевого управления федеральной службы судебных приставов. И.о. руководителя управления Ольга Накарякова сообщила, что в последнее время в работе меняются оценки деятельности судебных приставов — от количественных показателей в сторону исполненных дел. Вместе с тем, докладчик посетовал на нехватку кадров, что не позволяет оперативно осуществлять деятельность в некоторых муниципальных образованиях.

Продолжалась работа, связанная с объединительными процессами в Пермском крае. На завершающий этап вышли два муниципалитета – созданы все правовые условия для объединения поселений в Гремячинский и Кизеловский городские округа. Еще два муниципальных образования, Оханский и Горнозаводский районы, начали движение по дороге объединения. Территории вступили в первый этап преобразований.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

В целом, хочется отметить позитивную оценку объединительных процессов со стороны депутатов, и понимание необходимости трансформации со стороны муниципалитетов. На современном этапе развития Пермского края, безусловно, необходимо повышать качество управления вновь образованных территорий, усиливать их инвестиционную привлекательность.

Внесенные изменения в трехлетний бюджет касались перераспределения средствDSC_5888 между статьями бюджета и годами исполнения. Больше всего корректировок по текущему году. Так, в сферу образования дополнительно направляется 268 млн рублей, в сферу здравоохранения — 183 млн рублей. Например, для качественного решения по организации доступности медицинских услуг в отдаленных и сельских территориях принято решение о постройке 66 модульных ФАПов, что позволит решить назревшие проблемы жителям края. Создана рабочая группа по доработке закона ко второму чтению, ждем поправок до 27 апреля. Второе, окончательное чтение закона пройдет на майском заседании.

DSC_6027Как и предполагалось, повышенный интерес вызвал «правительственный час». Тема обязывала.  Депутатам была представлена информация о ситуации и перспективах развития жилищно-коммунального хозяйства Пермского края. Проблемы отрасли волнуют большинство жителей региона, поэтому количество вопросов парламентариев не должно удивлять. Одна из проблем отрасли– это нехватка станций очистки вод, их в крае всего 35, и сетей водоотведения. Из 1423 котельных, расположенных в муниципальных образованиях, половина требуют модернизации и реконструкции.  Среди позитивных моментов — цифры по количеству заявленных инвестпроектов в ЖКХ Прикамья – 51. Среди субъектов Приволжского федерального округа это второе место. Осталось подтянуть их реализацию.

Депутаты рассмотрели проект изменений в закон об административных правонарушениях. Главный вопрос – размер штрафов для владельцев киосков нестационарной торговли, которые нарушают правила благоустройства. Дискуссия, развернувшаяся в парламенте по этому проекту, показала, что  вопрос непростой, затрагивает интересы многих предпринимателей  и требует  тщательной проработки. Депутаты приняли решение установить длительный срок подачи поправок по этому законопроекту – до 1 июня.

Следующее пленарное заседание состоится 24 мая. Подготовка к нему начата.

Всем хорошей недели!

 

 

 

 

 

 

 

 

Бюджет, благоустройство, безопасность и другие итоги февральской пленарки


Февральская пленарка завершена. По всем пунктам повестки приняты положительные решения.

DSC_5951Активно поработали над бюджетом. Корректировке подверглись основные параметры главного финансового документа края. Определена судьба денежных остатков.

Доходы Пермского края увеличены на 432 млн. рублей. Источник — доходы от уплаты акцизов на алкогольную продукцию. На начало 2018 года на бюджетных счетах сформировались «свободные остатки» в объеме 3,2 млрд. рублей. Решено, что 2,8 млрд. рублей из этой суммы будет направлено на расходы. Еще 400 млн. рублей пойдут на сокращение объемов государственного долга.

700 млн рублей выделено на повышение оплаты труда бюджетников. Дорожный DSC_5763фонд увеличен на 785 млн рублей.  А это значит мы снова увидим активное строительство и ремонт дорог. Еще одно крупное расходное обязательство — жилье для детей-сирот. На эту статью бюджета добавлено 275 млн. рублей.

Парламентарии, в режиме первого чтения, поддержали изменения в систему работы исполнительных органов власти. Напомню, что глава региона предложил сформировать президиум правительства региона.

Замечу, что такая практика существует во многих других субъектах РФ. Работа президиума позволит повысить оперативность решения многих вопросов. Подобная оперативность жизненно необходима, например, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Президиум будет уполномочен решать все вопросы, входящие в компетенцию правительства.

DSC_5785Помимо корректировки законодательства потребуются и изменение регламента правительства Пермского края. Интересный и важный момент — уточнены сроки предоставления в региональный парламент Отчета о результатах деятельности правительства Пермского края за год.  Таковой датой стало 1 июля. Кроме того, предусмотрено ежегодное послание губернатора края в Законодательном Собрании.

Парламентарии рассмотрели информацию о результатах благоустройства DSC_59941территорий в 2017 году. В рамках «правительственного часа» данную информацию представил и.о. заместителя председателя правительства Антон Удальев.

За год на мероприятия по благоустройству было израсходовано 790 млн. рублей. Деньги направлены на обустройство дворов, общественных территорий и парков.

Почти такая же сумма предусмотрена и на 2018 год. Отрадно, что в благоустройстве самое активное участие принимают сами жители, которые стали инициаторами множества идей и предложений.

С этого года разработаны методические рекомендации главам муниципалитетов, сформирована библиотека типовых проектов. Хотя приоритетным для победы остается принцип «самого большого и самого дружного двора», впервые в проект формирования комфортной среды включаются поселения с численностью от одной тысячи человек. Главное – проявить инициативу! Ну и зарегистрироваться на портале «Управляем вместе».

DSC_5845Повышенное внимание  депутатского корпуса вызвал и доклад  о работе нового органа — федеральной службы войск национальной гвардии  России. Начальник Управления по Пермскому краю Борис Бородавин озвучил основные итоги работы подразделения за год и познакомил парламентариев с задачами, которые стоят перед службой.

Народные избранники активно интересовались обеспечением безопасности объектов инфраструктуры, охраной важных режимных объектов, проблемами лицензирования частных охранных предприятий, вопросами содействия в охране общественного порядка. В завершении общения депутаты пожелали гвардейцам Прикамья успешной деятельности и осуществления планов.

Следующее пленарное заседание состоится 22 марта. Подготовка к нему уже начата.

Всем удачной недели!

Старт пленарной весны


Открываем весеннюю сессию. Первое в 2018 году пленарное заседание состоится в четверг 25 января. Основная повестка дня по состоянию на утро понедельника включает в себя почти 40 вопросов. Как всегда, проект повестки будет расширен по итогам заседания Консультативного совета, которое состоится сегодня. Пока в списке дополнительных вопросов 11 пунктов.

Одной из приоритетных тем заседания станет обсуждение инвестиционной политики. Актуальность направления исходит из стратегических целей и задач развития региона. От эффективности шагов и действий в этой сфере во многом зависят темпы повышения привлекательности региона для поступления дополнительных ресурсов.

Насколько благоприятен инвестиционный климат в Пермском крае и какие меры принимаются для его улучшения – эти и другие подобные вопросы станут предметом обсуждения на «правительственном часе».  Выступление станет парламентским дебютом для Максима Колесникова. в качестве регионального министра экономического развития. Желаю удачи, как на заседании, так и в более долгосрочной перспективе.

Кроме того, депутаты рассмотрят в первом чтении законопроект об инвестиционном климате. Суть документа: комплексное регулирование государственной политики в сфере инвестиций в Пермском крае.

Глава региона предложил депутатам рассмотреть проект закона об установлении пониженных ставок по налогу для резидентов индустриальных парков. Это еще одна инициатива, которая позволит предоставить благоприятные условия для экономической активности и инвестиционной привлекательности в крае.

Приметой времени стала активизация объединительных процессов в муниципальных образованиях Пермского края. В текущем году административная реформа может затронуть сразу несколько территорий. Участвуют в этом процессе и законодатели. В январе на обсуждение депутатского корпуса вынесены законопроекты о преобразовании Гремячинского и Кизеловского поселений в городские округа.

При этом, следует отметить, что объединение территорий не отразится на объеме финансирования. Для того, чтобы не допустить снижения объемов финансирования муниципалитетов отдельным проектом закона о межбюджетных трансфертах предусматривается компенсация выпадающих доходов бюджетов в связи с отдельными преобразованиями муниципалитетов.

Группа коллег по депутатскому корпусу выступила с законодательной инициативой внести дополнения в проект закона «О патриотическом воспитании граждан РФ, проживающих в Пермском крае». Предлагается, что социально ориентированные организации и активные граждане, которые занимаются патриотическим воспитанием, будут получать государственную поддержку из краевого бюджета и иных источников.

Конечно, эта работа многогранна и требует особого внимания, тем более сейчас, когда современному образованию приходится сталкиваться с серьезными угрозами не только нравственному, но и физическому здоровью подрастающего поколения. Депутаты надеются с помощью регионального базового закона в этой сфере придать патриотическому воспитанию новый импульс и предоставить широкие возможности для целенаправленной и консолидированной работы всех заинтересованных сил.

Удачи всем и бодрого делового настроя в текущем году!

 

Июньские итоги


22 июня состоялось очередное 11-е заседание Законодательного Собрания, которое и завершило весеннюю сессию. Несколько слов о его итогах.

Повестка отработана полностью. Отмечу блок бюджетных вопросов. В двух чтениях депутаты принят отчет об исполнении краевого бюджета за прошлый год.

Согласно информации первого заместителя председателя краевого правительства Ольги Антипиной, бюджет за 2016 год исполнен по доходам на 104 944,5 млн. рублей, что составляет 105,8% к уточненному плановому значению.

DSC_3259.JPGДополнительно в бюджет края поступило свыше 3 миллиардов рублей. Расходы краевой казны составили 105 986,7 млн.рублей. Уровень исполнения государственных программ — 92,9%. Лучшие показатели освоения у программ по образованию и науке, здравоохранению, развитию сельского хозяйства и поддержке семьи и детства.

Министерство финансов представило изменения в бюджет текущего года. Предложено выделить дополнительные средства для погашения просроченной кредиторской задолженности медицинских учреждений. Источник — средства, которые предусмотрены для обслуживания государственного долга. Их использование не приведет к увеличению дефицита бюджета. Депутаты поддержали эту инициативу. Решение принято в двух чтениях.

Вместе с тем, депутаты обратили внимание краевого правительства на саму ситуацию с возникновением «кредиторки» медицинских учреждений. По мнению парламентариев необходимо работать над недопущением подобных фактов: повышать эффективность управления, качество работы административно-управленческого персонала лечебных учреждений.

Кроме вопросов краевой казны, отмечу законопроекты, которые направленны наDSC_3385.JPG поддержку муниципалитетов. Депутаты приняли изменения в порядок предоставления субсидий. Теперь распределение субсидий по муниципальным образованиям проводится приказом уполномоченного органа – министерства территориального развития. Главный итог — сокращение сроков рассмотрения заявок и утверждения объемов субсидий с 2 месяцев до 20 дней.

«Правительственный час» также был посвящен вопросам местного самоуправления. Заместитель председателя Правительства Пермского края Роман Кокшаров рассказал о поддержке муниципальных образований при реализации муниципальных программ, инвестиционных и приоритетных проектов. Субсидии выделяются по 13 направлениям. Основной объем средств составляют капитальные вложения: строительство, реконструкция и ремонт.

В завершении пленарного заседания депутаты стали участниками открытия нового проекта «Парламентская библиотека». В «библиотеке» будет формироваться коллекция официальных парламентских изданий и краеведческой литературы. Особое место займут книги, которые увидели свет по инициативе или при поддержке парламентариев.

Гарслян Презентация книги.jpg22 июня достойным экспонатом «парламентской библиотеки» стала книга-фотоальбом «Басеги». Издание поддержал депутат Законодательного Собрания Арменом Гарсляном. Презентация книги с успехом прошла в фойе Органного зала после окончания пленарной встречи.

Надеюсь, что «Парламентская библиотека» станет местом новых интересных встреч.

Благодарю коллег за конструктивную работу в рамках весенней сессии. Следующее пленарное заседание состоится 17 августа.

DSC_3237.JPG

 

Еще раз в июне


И снова пленарная неделя. Вторая по счету в июне. В четверг, 22 июня, планируем провести очередное 11-е заседание и завершить весеннюю сессию.

На утро понедельника проект повестки содержит 17 вопросов. Кроме того, 12 законодательных инициатив поступило в режиме дополнительных. Их судьба будет определена в рамках регламентных процедур, которые предшествуют пленарному заседанию. Например, по итогам заседания Консультативного совета, которое состоится сегодня.

Отмечу, что парламентариям предстоит рассмотреть целый блок бюджетных вопросов. Во втором чтении депутаты обсудят подготовленный рабочей группой вариант изменений в закон о бюджетном процессе и корректировке отдельных процедур при рассмотрении закона о бюджете края.

На рассмотрение депутатов внесен годовой отчет об исполнении регионального бюджета за 2016 год. Следует напомнить, что отчет был рассмотрен в формате публичных слушаний с участием общественности, представителей муниципалитетов и специалистов в финансовой сфере. Главный показатель, который содержит документ – уровень исполнения консолидированного бюджета Пермского края. Региональные доходы исполнены на уровне 102,6%. Расходные обязательные краевой казны выполнены 92,7%. Напомню, речь идет о прошлом годе.

В «пакете» с отчетом об исполнении регионального бюджета, на пленарном заседании будет рассмотрен годовой отчет территориального фонда обязательного медицинского страхования за тот же период.

В режиме первого чтения будет обсуждаться законопроект, который изменяет нормы предоставления субсидий из краевого бюджета муниципальным образованиям.

Предлагаемое новшество позволит распределять субсидии между территориями через утверждение приказом уполномоченного органа исполнительной власти. Реализация указанной схемы позволит значительно сократить сроки рассмотрения заявок муниципалитетов и утверждения объемов субсидий до  двадцати дней. Сейчас подобная процедура занимает около двух месяцев.

Многие коллеги с интересов ожидают «правительственный час». В указанном формате на се раз выступит Роман Кокшаров. Тема выступления главного по территориям предполагает рассказ о поддержке муниципальных образований при реализации муниципальных программ, приоритетных проектов, инвестиционных проектов муниципалитетов.

Интерес народных избранников легко объясним. Уверен, что большинство из коллег разделяют тезис о важности поддержки инициатив жителей в решении вопросов местного значения. На сегодняшний день, 89 муниципальных проектов получили краевую поддержку из бюджета. Среди них: создание детских и спортивных площадок, благоустройство парков и скверов, ремонт тротуаров, обустройство родников и другие социально значимые проекты.

Удачной всем рабочей недели.

Декабрь, пленарка, бюджет


«Пленарный» год подходит к концу. Пятая в созыве общая  встреча депутатов планируется на четверг 15 декабря.  На утро понедельника проект повестки состоит из 38 пунктов. Их перечень может быть расширен В дополнительном списке еще 7 вопросов. Такова ситуация на сегодняшнее утро.

Традиционно, на декабрьском заседании краевого парламента ставится точка в работе над проектом бюджета на следующий год и 2-х летний плановый период. Так будет и на этот раз. Предстоит подвести итоги серьезной работы над главным финансовым документом Пермского края и принять окончательное решение о его судьбе.

Обязательными атрибутами рассмотрения бюджета региона является обсуждение еще двух документов, которые также рассчитаны на три года. Речь идет о Перечне объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры и Перечне объектов автодорожного строительства.

Кроме того, предполагается включить в повестку дня и рассмотреть в двух чтениях в ходе одного заседания  проект закона «О дорожном фонде Пермского края и внести изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае».  «Дорожный» законопроект предоставляет субсидии бюджетам городских и сельских поселений на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. В эту категорию включены дворовые территории многоквартирных и проезды к ним. Объем субсидий — не менее 2,5% объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края. Распределение будет производиться между поселениями по подушевому принципу.

Предстоит рассмотреть целый ряд законодательных инициатив, направленных на развитие социальной сферы. В первую очередь речь идет об изменениях в закон «Об образовании в Пермском крае». Предлагается установить единовременную компенсационную выплату для педагогов, которые прибыли на постоянное место жительства на село.

Планируется, что за счет средств краевого бюджета они получат 1 миллион рублей на приобретение жилья или его строительство. Цель законопроекта — привлечь и закрепить учительские кадры  в сельских территориях.

Фракция «Единая Россия» предложила изменить закон «О мерах социальной поддержки детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны». Предлагается дополнить перечень видов транспорта, проезд на которых к месту гибели или захоронения родителей детей защитников Отечества компенсируется. Вводится категория — междугородний автомобильный транспорт. Другое нововведение — включение историко-музейного комплекса «35-я Береговая батарея» (г.Севастополь) в перечень мемориалов, расходы по проезду до которых компенсируются.

Во 2-ом чтении планируется рассмотреть законопроект, который вносит изменения в закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства». Предусматривается новая мера социальной поддержки семей в форме единовременной денежной выплаты при рождении первого ребенка. Первое чтение сопровождалось серьезной дискуссией. С той поры законопроект прошел доработку.

В случае принятия закона размер единовременной выплаты составит 60 000 рублей. Право на ее получение возникнет при рождении первого ребенка у женщин в возрасте от 19 до 24 лет. Естественно, должны соблюдаться и иные условия, которые содержатся в документе. Закон будет действовать с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года.

Еще один пункт проекта повестки, на который следует обратить внимание — второе чтение законопроекта «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края».

Рабочая группа подготовила новую редакцию документа. Вносятся изменения в порядок избрания глав муниципальных образований и их место в структуре органов местного самоуправления. Устанавливаются дополнительные требования к кандидатам на должность глав муниципалитетов Пермского края.

Хорошей рабочей недели всем.

Проект «Информатизация»: на старте муниципалитеты


Одной из главных тем прошлой недели стали очередные шаги проекта «Информатизация». Считаю, что очень неплохо продвинулись в информатизации деятельности муниципальных представительных органов.

Отправной точкой стало рабочее совещание с участием председателей городских дум и земских собраний  муниципалитетов Пермского края. Предметом обсуждения на встрече стали идеи, которые еще вчера казались почти фантастикой. Сегодня они являются задачами самой ближайшей перспективы. Речь идет, в частности, об информационном обеспечении деятельности краевого и муниципальных парламентов.

Для большинства депутатов Законодательного Собрания региона, ровно как и для сотрудников его аппарата, современные информационные технологии стали повседневным помощником в осуществлении своих полномочий и организации собственной деятельности. Теперь дело за нашими коллегами из муниципалитетов.

Отмечу, что большинство из них проявили высокую степень заинтересованности в реализации идей, которые направлены на создание условий для более эффективно работы представительных органов. В принципе, отсутствие сколь-либо серьезного скептицизма вполне объяснимо. Муниципальным представительным органам предлагается продукт, который позволит депутатам работать с повестками своих заседаний дистанционно, т.е. в онлайн режиме из любой точки.

Важно, что коллегам открывается доступ к информационным ресурсам Законодательного Собрания. Что это означает на практике? Муниципалы получат возможность владеть самой актуальной и достоверной информацией о проектах региональных законов и постановлений, внесенных в краевой парламент, смогут знакомиться с заключениями и аналитическими материалами по каждому из вопросов. Перспектива — уменьшение бумажного документооборота и повышение оперативности в принятии решений.

Следующий шаг – использование возможностей проекта по информатизации в работе муниципальных молодежных парламентов. Планируется предоставление им доступа к обсуждению повесток «взрослых» заседаний в режиме удаленного доступа, по принципу работы краевых парламентариев. Напомню, что региональный молодежный парламент такую возможность имеет практически с начала своей работы. Результат — активное участие молодых парламентариев в законотворческом процессе.

Как предполагается внедрить новые формы? Можно вести речь о двух направлениях, двух способах продвижения инноваций. Первый, если применять говорить медицинским языком — это «вживление» проекта в управленческий цикл. Тогда не остается других вариантов, кроме того, как «волей-неволей» применять новую технологию в своей работе. Второй – поиск «локомотивов», инициативных людей, продвигающих проект. Договорились с коллегами идти по второму пути.

Определены пять «пилотных» муниципалитетов, в которых планируется начать реализацию данного проекта уже в самое ближайшее время. «Великолепная пятерка» выглядит следующим образом:

Дума Лысьвенского городского округа (председатель —  Виктор Алексеевич Комаренко)

Виктор Алексеевич Комаренко, председатель Лысьвенской городской Думы

Дума г. Кунгура (председатель –Андрей Григорьевич Подосёнов)

Подосенов

Земское собрание Пермского района (глава района, председатель Земского собрания Александр Павлович Кузнецов)

Кузнецов А.П.-2

Земское собрание Ординского района (председатель — Михаил Анатольевич  Шипулин)

mashipulin

Земское собрание Осинского муниципального района (председатель – Сергей Александрович Генеральчук).

Генеральчук С.А.-2

Итак, старт проекту дан. Удачи уважаемым коллегам! Промежуточные итоги его внедрения подведем уже в октябре этого года на заседании краевого Совета представительных органов при Законодательном Собрании.