Третий созыв. Весенняя сессия 2017. Некоторые итоги. Часть 2


Депутаты хорошо поработали. За период сессии парламентарии стали авторами 446 поправок в законопроекты. Состоялось 40 заседаний депутатских рабочих групп. Самые активные коллеги работают во фракции «Единая Россия». Коллеги инициировали 7 законов и 37 постановлений.

 

Большое внимание 0025_NLB11356.jpgв работе краевого парламента уделяется развитию местного самоуправления. Так, депутаты приняли изменения в порядок предоставления субсидий, направленных на поддержку муниципалитетов. Главный итог — сокращение сроков рассмотрения заявок и утверждения объемов субсидий.

Каждый год Законодательное Собрание проводит конкурсы на лучшую организацию работы представительных органов и молодёжных парламентов в муниципалитетах. Конкурсная комиссия, оценивает такие показатели, как стратегия развития территории, поддержка общественных организаций, обратная связь с населением, привлечение инвестиций и др.

По итогам 2016 года победителями стали: Земские Собрания Пермского, Бардымского и Ординского муниципальных районов, а также Дума Лысьвенского городского округа.

В конкурсе по развитию молодежного парламентского движения лучшими стали Земские Собрания Верещагинского, Чердынского, и Октябрьского муниципальных районов.

DSC_3777.JPGЕще одно важное направление работы регионального парламента — выездные заседания рабочих групп и комитетов. Во-первых, депутаты знакомятся с опытом муниципальных образований по решению тех или иных проблем. А во-вторых, реализуется контрольная функция краевого парламента за реализацией уже принятых законов и программ.

Следующая пленарная сессия откроется после 17 августа. Главной темой парламентской осени, традиционно, станет работа над проектом закона «О бюджете Пермского края на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». В работе над этим законом принимается особый график, бюджет будущего года планируется принять до 1 декабря.

В сентябре планируется рассмотрение нового закона — о патриотическомDSC_88501.jpg воспитании граждан, его разработка сейчас ведется силами депутатов краевого парламента. Закон определит цели и задачи патриотического воспитания, полномочия органов государственной власти.

И, безусловно, готовимся к формированию нового состава Молодежного Парламента Пермского края. Ждем активную креативную молодежь в молодежном кадровом резерве.

Майская пленарная встреча. Предисловие


Праздники и торжественные мероприятия, которые наполняют первую декаду начала последнего весеннего месяца, не повлияли на подготовку пленарного заседания. Всё как обычно. В срок и в соответствии с регламентом.

В проект повестки дня очередного 51- го заседания включены 27 вопросов. Количество пунктов повестки, безусловно, вырастет. Причем, на сей раз этот рост может быть весьма значительным. Поступили предложения от различных субъектов права законодательной инициативы по рассмотрению дополнительно еще 19 вопросов.

С учетом возможного дополнения повестки, в числе основных вопросов в первую очередь необходимо отметить доклад губернатора Виктора Басаргина. Глава региона выступит с ежегодным отчётом о результатах деятельности Правительства Пермского края за минувший год.

О ситуации в местном самоуправлении в 2015 году депутатам поведает Александр Кузнецов. Глава Пермского района выступит в статусе председателя Совета муниципальных образований.

На майском пленарном заседании предстоит завершить работу по подготовке краевого избирательного законодательства к предстоящим выборам. Во 2-ом чтении планируется рассмотреть пакет законопроектов, приводящих законы Пермского края о выборах депутатов Законодательного Собрания и депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае, а также об организации деятельности избирательных комиссий в соответствие изменениям федерального законодательства.

Наиболее значимые законодательные инициативы майской повестки приходятся на блок вопросов социальной политики. Так, по инициативе фракции «Единая Россия» на рассмотрение Законодательного Собрания в первом чтении представлены семь проектов законов Пермского края, направленных на расширение мер социальной поддержки различных категорий населения.

В частности, предлагается внести изменения в Закон Пермского края «Об образовании в Пермском крае» и установить ежегодное пособие в размере 50 тысяч рублей педагогическим работникам, которые имеют почетное звание «Народный учитель Российской Федерации». Кроме того единороссы предлагают предоставлять компенсацию расходов на ЖКУ педагогическим работникам малокомплектных образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах, так называемых «учительских домов».

В целях оказания поддержки и защиты семьи и детства предлагается внести изменения в Закон Пермской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства». Фракция «Единая Россия» предлагает установить право на получение единовременной денежной выплаты в размере 5 тысяч рублей малоимущим семьям, имеющим детей, поступившим в первый класс в 2016-2017 учебном году.

Еще одна инициатива «Единой России» — изменения в региональный закон «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Пермском крае». Суть – установить для детей-инвалидов государственную поддержку в размере 100% от расчетной стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления.

Впервые на пленарном заседании будет заслушан доклад «О состоянии здоровья населения Пермского края и санитарно-эпидемиологическом благополучии в Пермском крае по итогам 2015 года». Такая норма предусмотрена парламентариями в прошлом году через Закон Пермского края «Об охране здоровья граждан в Пермском крае». В рамках «правительственного часа» доклад представит заместитель председателя Правительства – министр здравоохранения Ольга Ковтун.

В числе прочих вопросов повестки дня отмечу рассмотрение проекта постановления Законодательного Собрания «О Почетном знаке «За заслуги в развитии законодательства». С инициативой учреждения собственной награды Законодательного Собрания группа депутатов.

Почетным знаком «За заслуги в развитии законодательства» предлагается награждать граждан Российской Федерации, общественные объединения, организации за особый вклад в развитие законодательства Пермского края, за активное участие в законотворческой деятельности, направленной на достижение высоких результатов в социально-экономическом развитии Пермского края, общественной жизни, обеспечении и защите законности, прав и свобод граждан, укреплении государственной власти, местного самоуправления и гражданского общества, а также за многолетнее и эффективное взаимодействие с Законодательным Собранием.

Хорошей всем рабочей недели!

 

Совет представительных органов: расширение границ


11 марта 2014 года состоится совместное заседание Совета представительных органов муниципальных образований и Правления Совета муниципальных образований Пермского края. Участие в мероприятии примет губернатор края Виктор Фёдорович Басаргин.

Встреча в расширенном формате приурочена к 150-летию Земской реформы в России и будет посвящена обсуждению приоритетных направлений реализации государственной политики в области развития местного самоуправления в Пермском крае.

Уверен, что обсуждение обозначенной темы на одной площадке с участием региональной и обеих ветвей местной власти будет способствовать формированию согласованных подходов по ключевым векторам развития территорий Прикамья.

Особую актуальность вопрос приобретает в свете реализации Послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию. Напомню, что тогда в качестве важнейшей задачи была провозглашена необходимость уточнения общих принципов организации местного самоуправления, развития сильной власти на местах.

Послание 2013. Первые впечатления


На этот раз послание Президента РФ совпало с юбилеем Конституции страны. Неудивительно, поэтому что его начальная часть была посвящена именно основному закону государства. Помимо поздравительных слов мы услышали не только убежденность в незыблемости ее базовых приоритетов, но и посыл о «живости» конституционного процесса, возможности, а, иногда, необходимости точечных корректив.

Особое внимание Президент уделил конституционной норме о социальном государстве. Полностью разделяю тезис о взаимной ответственности государства, общества, бизнеса и гражданина и необходимости поддержки общественных инициативы по участию в жизни страны.

Неслучайным представляется обращение В.В.Путина к вопросам местного самоуправления. Именно на этом уровне власти, самом близком к населению, накопилось большое количество проблем, которые связаны с отсутствием баланса объема ответственности и ресурсов. Указанное обстоятельство  ведет с неразберихе с полномочиями между регионом-муниципалитетом-поселением.

Совсем недавно мы с коллегами из муниципальных представительных органов с пристрастием разбирали проблемы передачи полномочий в сфере здравоохранения с районного уровня на региональный. Президент разделил обеспокоенность земцев Пермского края и констатировал «выхолощенность» полномочий муниципалитетов в социальных сферах.

Очень актуальным представляется призыв к здравому смыслу для приведения ситуации в местном самоуправлении в соответствие с требованием времени. Муниципалитеты должны крепко стоять на ногах, прежде всего с финансовой точки зрения. Интересно, что именно муниципальный уровень должен, по мнению Президента стать источником кадров.

Остановился Глава государства и на специфике периода перехода бюджетов на программный принцип. Основой заявленной идеологии является закрепление персональной ответственности за результат и концентрация ресурса на достижение конкретного результата. Бесспорные тезисы!

В числе обязательных для реализации мероприятий названы: повышение эффективности расходов, переход на эффективный контракт, подушевое финансирование. Во главу угла В.В. Путин поставил механизм, когда преимущество получают те учреждения, которые предоставляют услугу лучшего качества. При этом Президент подчеркнул, что в этой логике в равных условиях должны находиться как государственные так и негосударственные учреждения. Главный критерий –качество!

В.В. Путин призвал создать систему независимой оценки качества социальных учреждений. Такой механизм позволит увязать их финансирование с результатами их деятельности. Результатом должна стать оптимизация бюджетных расходов. Президент обратился к законодателям с убедительной просьбой принять соответствующий нормативный акт в ближайшее время.

Говоря о здравоохранения Президент красной строкой провел мысль о необходимости перехода к страхового принципа. Здесь еще одно совпадение с близкими мне идеологическими посылами. Необходимо, чтобы возросла ответственность человека за состояние своего здоровья! Каждый должен понимать преимущества, в том числе и финансовые от того, чтобы быть здоровым, а, следовательно, стремиться к этому состоянию. Быть здоровым должно быть не только модно, но и выгодно!

Понравились мысли главы Российской Федерации о путях развития высшей школы и необходимости соответствия вузов запросам современности.

Прозвучала и инициатива предоставления на региональном уровне двухлетних налоговых каникул для вновь созданных малых предприятий, которые работают в производственной или социальной сфере. Президент обратился к регионам с предложением уделить особое внимание созданием благоприятных условий для ведения бизнеса и улучшению инвестиционного климата. Регионам, которые успешно движутся в этом направлении будет оказана поддержка. Первые предложения по стимулированию субъектов РФ было озвучены уже сегодня.

Это лишь самые первые впечатления от послания Президента РФ. Личное восприятие – глубоко позитивное. Прежде всего, потому, что его тезисы совпадают со многими собственными представлениями о путях развития различных сфер и отраслей. В общем возвращаюсь домой в отличном настроении.

За работу!