Июнь. Основные вопросы повестки


Повестка июньского пленарного заседания исчерпана. Все вопросы рассмотрены. Весенняя сессия завершена. Остановлюсь на основных темах заседания.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

К ключевым вопросам следует отнести две альтернативные законодательные инициативы, которые направлены на изменение системы налогообложения в Прикамье. Известно, что Пермский край занимает 1-е место в стране по доле доходов, которые выпадают из-за региональных льгот. Объем потерь — примерно 14 млрд. рублей в год. Это больше, чем в любом другом субъекте страны. Возникает серьезная угроза: наличие таких налоговых преференций ведет к уменьшению федеральных дотаций региону. Очевидно, что для сохранения поступлений в доходную часть краевого бюджета необходимо провести корректировку региональных льгот. Необходимые решения приняты.

О законопроекте по корректировке пониженной ставки по налогу на прибыль в Пермском крае

Предусмотрен поэтапный рост ставки по налогу на прибыль. Предполагается, что в результате отмены пониженной ставки по налогу, выпадающие доходы в течение трех лет сократятся до нуля. Депутаты поддержали законодательную инициативу губернатора Пермского края. При этом, обязательно будет учтена и вторая законотворческая инициатива, автором которой стала прокуратура Пермского края. Предстоит совместная работа по подготовке документа ко второму чтению. Результатом станут поправки, в основу которого будут положены предложения надзорного органа.

Сразу в двух чтениях принят законопроект по обращению с твердыми коммунальными отходами. Теперь у региона есть единая нормативная база, которая будет служить основанием принципиально новой системы обращения с коммунальными отходами на территории Пермского края. Закон четко разграничивает полномочия краевого парламента, правительства и уполномоченного исполнительного органа власти в этой сфере. Определены обязанности регионального оператора и собственников.

Отмечу, что впервые на правительственном часе отчитывались сразу два отраслевых министра. Говорили о строительстве и дорогах. Обе темы из заряда вечно актуальных. Как известно, масштабные автодорожные стройки и строительство объектов общественной инфраструктуры финансируются, как из краевого, так и федерального бюджетов. Нужно признать, что сегодня особенно активно ведется дорожное строительство. В сфере капитального строительства в последние годы депутаты отмечали отставание от намеченных планов. Есть основания полагать, что ситуация изменится к лучшему. Такие ожидания могут быть сформированы на основе информации, которая представлена на «правительственном часе». В 2017 году и за первую половину нынешнего года была проделана большая работа по формированию современной нормативно-правовой базы и изменению организационной структуры управления капитального строительства. Разработан регламент межведомственного взаимодействия по согласованию технических заданий на строительство объектов.

Парламентарии не могли не использовать возможность общения с представителями краевого правительства. Вопросов было много. Депутатов, как представителей территорий, интересовала ситуация со строительством дорог в избирательных округах, время окончания строительства важных социальных объектов – школ, больниц и детских поликлиник.

DSC_5754С 2018 года в России началось «Десятилетие детства». Об этом упомянула в своем ежегодном докладе Уполномоченный по правам ребенка Светлана Денисова. Одним из направлений ее деятельности является участие в совершенствовании регионального законодательства, затрагивающего интересы детей. И здесь депутаты отметили активную работу Уполномоченного особенно по поддержке детей-сирот. Конечно, не все проблемы решены. Целый ряд вопросов защиты прав детей требуют принятия дополнительных мер со стороны органов законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Окончание июньского заседание поставило точку в весенней сессии. Наступают «парламентские каникулы». В июле пленарное заседание, по традиции не проводится. В краевом парламенте начата подготовка к следующей встрече депутатов 16 августа.

 

 

Июньская повестка: налоги,инвестиции,язык


Началась июньская пленарная неделя. Перед парламентскими каникулами депутатам предстоит рассмотреть ряд законопроектов, которые повлияют на социально- экономическое развитие региона. Остановлюсь на некоторых из них.
Предстоит обсудить предложения о корректировке закона о налогообложении. В течение десяти лет (с 1 января 2006 года до 1 января 2016 года) в Пермском крае применялась пониженная ставка по налогу на прибыль, которая составляла — 13,5%. Такая льгота предусматривалась для предприятий и организаций, которые осуществляли капитальные вложения на территории Пермского края или вели активную благотворительную социальную деятельность.
Сегодня подход к льготированию изменен. Федеральным центром взят курс на укрепление доходной части бюджета. Налоговые льготы, а также условия их предоставления, предлагается пересмотреть. При этом должны быть сохранены иные формы поддержки инвестиционной деятельности (ТОСЭР, специнвестконтракты). Уверен, что депутаты, многие из которых представляют интересы промышленных предприятий, качественно поработают над законопроектом, взвесят все «за» и «против», учтут все необходимые поправки.
Разговор об инвестициях продолжится в рамках «правительственного часа». Речь пойдет об инвестиционных проектах автодорожного строительства и строительства объектов общественной инфраструктуры. Полагаю, что доклады представителей отраслевых министерств – транспорта и строительства – вызовут активный интерес парламентариев. Уверен, что у многих коллег есть вопросы, связанные с реализацией этих проектов в своих избирательных округах.
Еще один резонансный вопрос — поддержка федеральной инициативы по изучению родного языка. В апреле в Государственную Думу РФ внесен проект закона, который направлен закрепление добровольности изучения родного языка из числа языков народов России и государственных языков республик. Предполагается, что в федеральном законе «Об образовании» изучение языков народов России останется в обязательной школьной программе. В перечень родных языков будет включён и русский.
Также законопроект предполагает создание фонда поддержки родных языков, который займётся разработкой учебников и учебных пособий, стандартов для изучения языков народов России, в том числе коренных малочисленных. Для нашего многонационального края такой законопроект имеет важное значение. Именно поэтому в повестку заседания включен пункт о поддержке федеральной инициативы.
Во втором чтении депутаты рассмотрят законопроект об охране здоровья граждан в Пермском крае. В документ внесен ряд корректировок. В частности, нормативный акт закрепляет новое полномочие субъекта, как это предписано федеральным законодательством. Отныне организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Прикамья будет финансироваться из краевого бюджета. Также внесено изменение по срокам отчета о реализации программы госгарантий — до 1 июля текущего года.
Депутаты также заслушают традиционный доклад Уполномоченного по правам ребенка о защите прав и интересов детей в Пермском крае по итогам 2017 года.
Всем удачной недели!

 

Навстречу первой июньской пленарке


Очередное «майское» заседание краевого парламента состоится 8 июня. Причина в необходимости соотнесения сроков решений, которые планируется принять региональным депутатам с федеральными законодательными процессами. Таким образом, в текущем месяце депутатам предстоит дважды собраться на пленарные встречи.

Итак, в повестке первого июньского заседания более 40 вопросов. Центральное место рабочего графика краевого парламента, безусловно, отведено докладу главы региона Максима Решетникова. Руководитель субъекта расскажет народным избранникам о приоритетных направлениях деятельности исполнительной власти Пермского края.

После общения с первым лицом региона, депутаты обсудят вопрос о старте избирательной кампании. На выходе должно появиться постановление о назначении даты выборов губернатора Пермского края.

Согласно законодательству указанные выборы должны быть назначены Законодательным Собранием не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования, то есть в период с 1 по 11 июня 2017 года.

Предстоит рассмотреть и важный кадровый вопрос. На согласование депутатского корпуса вынесена кандидатура на пост министра финансов. Напомню, что такая процедура предусмотрена Уставом Пермского края. В качестве претендента на должность руководитель финансового ведомства представлена Елена Чугарина. Сразу следует отметить, что кандидат прошла все необходимые конкурсные процедуры и соответствует квалификационным требованиям, которые установлены Правительства Российской Федерации. Слово за депутатами.

В режиме первого чтения парламентарии рассмотрят проект закона о налоговых льготах резидентам территорий опережающего развития. Суть законопроекта в установлении набора льгот предпринимателям – резидентам территорий. Проект предполагает освобождение их от уплаты налога на имущество, снижение ставок по налогу на прибыль организаций. В первые 5 лет с начала получения прибыли налог составит 5 %, в последующую «пятилетку»– 10%.

Актуальность проекта связана с принятием весной текущего года Правительством России постановления о создании в Пермском крае территории опережающего социально-экономического развития «Чусовой». Документ принят на основе федерального закона, который определяет особый льготный правовой режим для предпринимательской деятельности на территориях моногородов.

В Прикамье к монопрофильным образованиям относятся 10 городов и сел. Чусовой стал первой территорией опережающего социально-экономического развития. На пути к подобному статус — Нытва и Красновишерск.

Также в первом приближении депутаты обсудят корректировки, которые вносятся в закон о бюджетном процессе. Среди них: изменения в части установления нового порядка при осуществлении бюджетных инвестиций из краевых средств, совершенствования межбюджетных отношений и процедур бюджетного процесса.

В случае вступления изменений в силу, на основании Перечней объектов капитального строительства общественной инфраструктуры и автодорожного строительства Правительством края будет формироваться адресная инвестиционная программа.

Изменения коснутся и уточнения сроков принятия проекта закона о бюджете во втором чтении и годового отчета об исполнении. Второе чтение проекта закона о бюджете Пермского края предложено проводить через 30 дней после его принятия в первом чтении, срок сокращен на 10 дней, а годовой отчет об исполнении бюджета края будет представляться не позднее 1 апреля, с ускорением на 15 дней.

Часть заседания будет отведена теме муниципалитетам. С ежегодным докладом о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Пермском крае выступит председатель Совета муниципальных образований края Александр Кузнецов. По итогам рассмотрения вопроса будет создана рабочая группа, целью которой станет подготовка согласованных предложений по решению проблем, озвученных в докладе.

Всем удачной недели.

 

 

Мартовское. Предпленарное


Проект повестки дня очередного заседания Законодательного Собрания Пермского края по состоянию на утро понедельника пленарной недели стоит из 37 пунктов. По традиции изменения и дополнения в перечень вопросов могут быть внесены сегодня  по итогам заседания Консультативного совета и в начале самого заседания, которое состоится 19 марта. Предполагаемый список возможных корректировок содержит в себе достаточно интересные инициативы.

margolina_bОткроется заседание ежегодным докладом Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной  «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермском крае в 2014 году».
Отчитается о своей деятельности в 2014 году и Контрольно-счётная палата. Предоставление такой информации в ежегодном режиме предполагает законодательство.

«Правительственный час» в этот раз будет посвящен информации Правительства края по теме «О ходе реализации Закона Пермского края «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края». Учитывая дискуссионность вопроса на всех этапах его обсуждения, можно предположить столкновение различных точек зрения и на предстоящем заседании.

В социальном блоке вопросов следует особо отметить законодательные инициативы, которые предусматривают создание дополнительных гарантий для отдельных категорий граждан. Так, планируется рассмотреть в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бесплатной юридической помощи в Пермском крае». Предлагается расширить перечень категорий граждан, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи и включить в него инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей и вдов (вдовьцов) военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и некоторые другие категории граждан.

Другая законодательная инициатива, посвященная данной проблематике, — «О статусе детей Великой Отечественной войны и социальной поддержке граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Пермском крае». Законопроект внесен фракцией КПРФ.

Целый пакет значимых законопроектов предстоит рассмотреть во втором чтении. Каждый из них прошел доработку  в формате рабочих групп и готовы к вынесению окончательного решения. В частности, после длительногоЭмблема ЕР периода подготовки в финальном приближении будут рассмотрены законопроекты «Об основах государственно-частного партнерства в Пермском крае» (законопроект был принят в первом чтении в феврале 2013 года по инициативе фракции «Единая Россия») и «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (был принят в первом чтении в сентябре 2014 года, инициатор ChuloshnikovVVзаконопроекта – депутат Чулошников Владимир Вениаминович).

Также во втором чтении планируется рассмотреть проект закона «Об обеспечении работников государственных и муниципальных учреждений Пермского края путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление», который депутаты одобрили в первом чтении на январском заседании. В подготовленной рабочей группой ко второму чтению редакции законопроекта предлагается дифференцировать размер оплаты работником за счет личных средств части стоимости санаторно-курортной путевки в зависимости от его среднемесячной заработной платы.

Всем хорошей рабочей недели!