К итогам сентябрьского заседания


В четверг, 22 сентября, состоялось очередное пленарное заседание краевого парламента. Как и предполагалось, его повестка выдалась насыщенной. Почти треть рассмотренных вопросов повестки требовала доработки между чтениями в рамках одного заседания. Это необходимо для оперативности принятия законов. Справились. Необходимые для региона и его жителей социально-экономические решения приняты. О них далее. 

Начну с вопросов бюджета. Поправки в главный финансовый документ всегда вызывают живой и понятный интерес общественности. Согласно итоговой редакции проекта закона, доходы бюджета увеличены на 3,9 млрд руб. на текущий год, на 1,7 млрд руб. будущий, и на 1,1 млрд руб. на 2024 год. Проектом закона эти средства были предложены к распределению.

Ключевые поправки позволили увеличить финансирование социальных расходов. Так, 671,8 млн руб. направлено на финансовое обеспечение медицинской помощи в условиях дневного стационара по профилю «Онкология». Порядка 193,9 млн руб. будут направлены в муниципалитеты в виде дополнительной дотации. Это позволит, в том числе, произвести повышение зарплат работников учреждений культуры и педагогов дополнительного образования в целях исполнения «майских указов» Президента РФ Владимира Путина.

Значимым решением региона стало выделение 500 млн рублей на восстановление территорий ЛДНР. Скорейшее восстановление мирной жизни на Донбассе сейчас имеет принципиальное значение, ведь в эти дни жители Луганской и Донецкой Народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей принимали решение о вхождении в состав Российской Федерации.

В то же время, в рамках заседания депутаты-члены профильного комитета с участием представителей финансового блока правительства в день «пленарки» провели заседание для доработки проекта закона между чтениями.  Ими были рассмотрены поправки губернатора, контрольно-счетной палаты (КСП) и государственно-правового управления. Отмечу, что «социальные» поправки в бюджет не подверглись пересмотру между чтениями.  По итогам была перераспределена часть средств, касаемая инфраструктурных затрат, устранены замечания редакционного характера. 

Так, например, краевое правительство пересмотрело планы по лизингу коммунальной техники для уборки центральных улиц Перми. Ранее, парламентарии и аудиторы КСП выразили обеспокоенность по поводу больших затрат на эти цели. Повторный расчет показал, что для региональной казны будет экономнее закупить технику, нежели брать ее под большой процент. Это очередной пример того, как площадка краевого парламента служит для поиска не просто компромиссных, а эффективных решений. Я благодарю всех участников непростого процесса за конструктивный диалог. Хороший знак в преддверии принятия бюджета на следующие три года, проект которого, по традиции, должен поступить в краевой парламент до 1 октября. 

Надо сказать, что поправки в региональный бюджет – не единственный вопрос сентябрьской повестки, который был посвящен финансам. Парламентарии приняли в двух чтениях ещё два законопроекта, направленные губернатором края. Они посвящены изменениям в бюджетный процесс и методики расчета межбюджетных трансфертов. 

Эти изменения правительство анонсировало еще в конце лета, со следующего года они вступят в силу. После принятия законопроектов перед региональным правительством стоит серьезная задача – совместно с налоговой службой усилить меры по сбору недоимки транспортного налога, который теперь вернется на уровень региона. В то же время, увеличение дотаций для муниципалитетов и передача им дохода по дифференцированным нормативам по УСН позволит повысить их доходы в среднем на 11,2%, что выше прогнозируемой инфляции. 

Серьезное внимание уделили и блоку социальных вопросов. Во втором, окончательном чтении, принят законопроект, который позволит предоставлять бесплатные участки для врачей и учителей, работающих на селе. Законопроект призван сделать еще один серьезный шаг в решении кадрового вопроса в сельских территориях края. 

Важные изменения приняты в краевой закон об образовании. В результате, количество получателей единовременного пособия среди молодых специалистов увеличится. Речь идет о региональной выплате в размере 50 тысяч рублей, которая выплачивается педагогам, впервые устроившимся на работу в образовательные учреждения. Отныне при назначении пособия не будут учитывать случаи временного трудоустройства в детские организации летнего отдыха и оздоровления, что ограничивало возможности получения выплат молодым учителям.  Кроме того, был расширен перечень ведомственных наград, которые дают право на ежемесячное пособие экс-руководителям образовательных организаций за многолетний труд. 

Этим же законом теперь предусмотрена компенсация расходов муниципалитету – учредителю образовательной организации на бесплатные перевозки школьников из средств муниципального образования, в котором проживают обучающиеся. Компенсация расходов будет возможна при организации перевозки между муниципальными образования.

Принятые на заседания решения также коснутся и приемных родителей. Со следующего года размер ежемесячных выплат приемным родителям за воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья будет увеличен до 20%. Замечу, что с 1 января 2022 года это денежное вознаграждение уже было увеличено, но лишь на 10%. Депутаты настаивали на повторном увеличении данной финансовой помощи. Благодарю правительство за то, что услышали нас.  

Социальная политика региона развивается, меры поддержки совершенствуются и дают положительный результат. На заседании депутаты ознакомились с докладом о положении семей с детьми в регионе. По его информации, численность малоимущих семей на 1 января 2022 года составила 71,1 тысячу семей, что на 30,5% меньше в сравнении с предыдущим годом. И такой результат обусловлен во многом благодаря расширению мер социальной поддержки, упрощению процедуры их получения, а также содействию в трудоустройстве граждан. 

Еще один важный пункт повестки– информация, представленная руководителем регионального управления Роспотребнадзора Виталием Костаревым. За первое полугодие 2022 года было зарегистрировано 725,3 тысячи случаев инфекционных заболеваний, что значительно ниже аналогичного периода прошлого года. Сегодня в регионе реализуется 16 комплексных планов и программ по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний. Так, за первое полугодие 2022 года проведено более 1,2 млн прививок. План по вакцинопрофилактике в рамках Национального календаря выполнен на 52,6%. Это неплохой результат, но как отметил сам докладчик, не стоит пренебрегать прививками, в том числе, от уже традиционных заболеваний, таких как грипп. 

Также стоит упомянуть о принятом решении в сфере экономики, который касается повышения инвестпривлекательности Прикамья. В двух чтениях принят документ, согласно которому налог на прибыль организаций в течение первых пяти налоговых периодов для резидентов особой экономической зоны составит 0%, с шестого по десятый период – 5%, после десятого налогового периода – 13,5%. Согласно краевому законодательству, право на пониженную налоговую ставку у налогоплательщика будет возникать начиная с налогового периода, в котором была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой на территории ОЭЗ. Кроме того, резиденты будут освобождены от уплаты транспортного налога по нескольким видам транспорта. Считаю, что принятые меры будут весомым дополнением к пакету существующих мер на уровне региона и федерации. 

Что ж, осенняя сессия набирает обороты. Впереди нас ждет подготовка и рассмотрение бюджета на 2023 год и плановый период 2024-25 гг. 

Всем продуктивной недели и здоровья! 

Последнее, но не по значению!


Августовское заседание откроет осеннюю сессию краевого парламента и, вместе с тем, станет финальным для нынешнего созыва депутатов. Главный пункт повестки– Ежегодный отчет губернатора с оценкой работы правительства за прошлый год.

Отчет главы региона перед депутатским корпусом проходит ежегодно. Это — обязательная часть совместной работы законодательной и исполнительной власти. Депутаты ждут взвешенной оценки главы региона по основным направлениям работы кабинета министров: социальная и экономическая политика, природопользование и инфраструктура, территориальное развитие, развитие информационных систем.

Важнейшее направление работы краевых властей за последние два года – действия по борьбе с пандемией и оптимизация негативных социально-экономических последствий, связанных с ней.  Уверен, что все это найдет отражение в докладе. Депутаты также надеются услышать промежуточные результаты реализации нацпроектов, видение губернатора края о вызовах, которые стоят перед регионом, подходы и наработки, которые уже есть в Пермском крае по приоритетным направлениям.

Что касается других тем повестки… На заседании будет рассмотрен вопрос об увеличении тарифных ставок окладов работников бюджетной сферы. На эти цели планируется выделить 143 млн рублей. Педагогам, работникам учреждений культуры, социального обслуживания на реализацию  «майских» указов Президента РФ дополнительно будет выделено около 120 млн рублей.

Предложения об увеличении заработных плат работникам бюджетного сектора поступили в новом пакете поправок в региональный бюджет. В последнее время экономическая и социальная обстановка требует от краевых властей оперативности в принятии важных для жителей края решений. Безусловно, всё это отражается на главном финансовом документе региона. И поэтому вновь мы видим вопрос о корректировках бюджета в повестке Законодательного Собрания.

Поправки, предложенные на рассмотрение депутатского корпуса, коснутся всех  государственных программ. Если говорить в целом, то после переоценки параметров бюджета, региональный минфин прогнозирует увеличение доходов казны в 2021 году на 3,3 млрд за счет налоговых доходов и дотаций из федерального бюджета. Это позволяет нам увеличить расходы, примерно на два млрд рублей. Часть из них, как я уже сказал, пойдет на увеличение должностных окладов бюджетным работникам, часть – на поддержку бюджетов муниципалитетов (300 млн рублей), остальное – на инвестиционные расходы.

Еще одна экономическая новость. Наш регион получил инфраструктурный кредит в размере 6,5 млрд рублей, о котором говорил Президент в своем апрельском Послании. Эти средства Пермский край получит путем реструктуризации взятого ранее кредита.

Речь идет о 6,9 млрд рублей, которые были предоставлены краю в 2020 году со сроком возврата до 1 июля 2021 года. В конце июня этого года правительство Российской Федерации приняло решение реструктурировать задолженность. В связи с этим график погашения был изменен, что обеспечило для Прикамья высвободившееся средства с целевым направлением расходования – 6,5 млрд рублей. По дополнительному соглашению, которое депутаты рассмотрят на заседании, эти  средства с 2021 по 2024 гг. должны быть направлены на бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры.

Также в повестке рассматриваем два важных вопроса, связанных с развитием региональных институтов – Контрольно-счетной палаты и Уполномоченного по правам предпринимателя. Оба законопроекта будут рассмотрены в связи с изменением федерального законодательства.

Так, один из законопроектов предлагает расширение полномочий региональных контрольно-счетных органов как участников стратегического планирования. Они смогут давать оценку реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития региона. Дополнительно они получат право контролировать состояние внутреннего и внешнего долга, проводить экспертизу не только государственных программ, но и отдельных проектов. Уверен, это будет способствовать повышению эффективности и чистоты работы государственных органов власти.

Законопроект о полномочиях бизнес-омбудсмена также расширяет зону его ведения: теперь защита прав и законных интересов доступна не только индивидуальным предпринимателям и зарегистрированным юридическим лицам, но и всем субъектам предпринимательской деятельности, работающим на территории Пермского края. Это, с одной стороны, придаёт больший вес относительно молодому институту, с другой – открывает возможности правовой защиты для большего числа людей, которые занимаются или только планируют заниматься предпринимательской деятельностью.

Помимо отчета губернатора, депутаты заслушают и информацию от профильных ведомств: министерство здравоохранения представит доклад о реализации территориальной программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи за прошлый год, а министерство социального развития – о положении семей с детьми в Пермском крае. Оба доклада чрезвычайно важны, с точки зрения, результативности принятых решений.

Не могу не сказать и об отчете, который внес Совет муниципальных образований. Совет выражает и защищает интересы муниципальных образований всего региона. Для депутатов созыва, которые стали непосредственными участниками масштабной муниципальной реформы, просто необходимо услышать из первых уст отчет о состоянии местного самоуправления, понять эффект принятых решений и при необходимости скорректировать планы по развитию местного самоуправления в Прикамье.

Еще один важный вопрос повестки предполагает заслушивание информации о деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, которую представит руководитель ведомства — Чулпан Госсамова. 

Всем продуктивной рабочей недели!