К началу пленарного года


Очередной парламентский год открываем в этот четверг, 21 января, пятидесятым заседанием Законодательного Собрания Пермского края. 

Поскольку в нашем регионе продолжает действовать особый режим в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), первое в этом году заседание пройдет в дистанционном формате.   Депутаты рассмотрят более трех десятков вопросов.

Отмечу, что для депутатского корпуса это особенный год, завершающий третий законодательный  созыв. Это возлагает особую ответственность за своевременность и качественную проработку принимаемых законопроектов.

Большой блок повестки касается актуализации законодательства в связи с проведенными преобразованиями в территориях. Напомню, что с 2018 года в Пермском крае произошли изменения в сфере муниципального устройства. Ряд муниципалитетов был  преобразован  в городские округа. В 2019 году принят закон о введении в российскую систему местного самоуправления нового вида муниципального образования – муниципальных округов. Был установлен переходный период до 2025 года для актуализации законодательства на всех уровнях – от федерального до местного.

Но уже сегодня краевые депутаты готовы приступить к корректировкам действующих региональных законов. Это позволит оперативно создать условия для реализации отдельных государственных полномочий. Жители не должны ощущать никаких проблем с переходом своих  муниципальных образований в новый статус. Они также вправе рассчитывать на качественные образовательные, медицинские, социальные, жилищно- коммунальные услуги. А у  власти на местах не должно быть юридических препятствий для осуществления своих обязанностей.

Так, на очередном заседании рассмотрим предложения по изменению законов о системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, поддержке сельскохозяйственного производства, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержке отдельных категорий населения Пермского края и полномочий в сфере культуры.

Еще одна инициатива заслуживает особого внимания —  законопроект о государственной поддержке некоммерческих организаций, реализующих социальные проекты в сфере туризма. Губернатор Дмитрий Махонин предложил расширить перечень видов деятельности некоммерческих организаций с господдержкой организациями НКО в сфере туризма. В случае принятия инициативы социально ориентированные некоммерческие объединения по туризму смогут получать финансовую поддержку на конкурсной основе, например, субсидии и гранты из бюджета. Регион же получит  достойных партнеров, работающих на имидж Пермского края, на повышение привлекательности региона.

Традиционный «правительственный час» посвятим теме реализации проектов инициативного бюджетирования. Хочу отметить, что Пермский край первым в стране принял соответствующий закон еще в 2016 году. С 1 января 2021 года новая форма участия граждан в решении вопросов местного значения законодательно урегулирована на территории всей России.

В Пермском крае уже существуют практики  инициативного бюджета, когда жители разных территорий принимают прямое участие в определении приоритетных вопросов местного значения, и тем самым, участвуют  распределении части бюджетных средств. Они активно подключаются к общественному контролю реализации этих проектов. Очень многие проблемы местной инфраструктуры решались и решаются за счет этого механизма общественного участия. Например,  благоустройство  территорий, ремонт дорог, организация освещения, водоснабжения, строительство спортивных площадок и т.д.

Ежегодно большинство муниципалитетов Пермского края участвуют в заявочной кампании, отдавая приоритет проектам по созданию комфортной среды в городах и селах.  Краевой бюджет компенсирует до 90% от стоимости каждого проекта-победителя, остальное – средства населения. 

Депутаты Законодательного Собрания, представляющие отдельные территории края, отмечают, что конкурс остается востребованным среди жителей, а проекты становятся крупнее. Их средняя стоимость составляет уже более 1 миллиона рублей.

Следует отметить, что в течение последних 4-х лет бюджетная поддержка проектов со стороны края ежегодно увеличивалась. За этот период было реализовано 657 проектов, распределено 668,1 млн рублей. Кон­кур­сный от­бор му­ници­паль­ных про­ек­тов на 2021 год уже состоялся. Нес­мотря на пов­се­мес­тное сок­ра­щение рас­хо­дов в свя­зи с пан­де­ми­ей, фи­нан­си­рова­ние ини­ци­атив на­селе­ния из краевой казны выделяется в  серьезном объеме.  С  2021 по 2023 годы на эти цели  в краевом бюджете предусмотрено порядка 145 млн рублей ежегодно.  

Всем — плодотворной рабочей недели.

Февральская повестка


Главной темой февральского пленарного заседания станет краевой бюджет. Предстоит рассмотреть предложения по корректировке главного финансового документа Пермского края. Инициативы вынес на обсуждение парламентариев глава региона Максим Решетников.

Предполагается закрепить рост доходов в 2019 году на 1, 317 млрд рублей, расходов – 4,4 млрд рублей.

Наибольшее увеличение расходов на трехлетку связано с программой газификации (900 млн руб.) и реконструкцией котельных в муниципалитетах (1,5 млрд руб.). Считаю, что эти шаги по развитию инфраструктуры, позволят ускорить решение накопленных годами проблем. В рамках финансирования краевой программы газификации мы сможем построить дополнительно порядка 919 км распределительных газопроводов, обеспечить газом 39 населенных пунктов и свыше 14 тыс. домовладений.

Сегодня также нужно решать проблему муниципальных теплосетей и обеспечения бесперебойной подачи тепла и горячей воды в жилые дома. К сожалению, в ряде муниципальных образований сейчас сложилась серьезная ситуация с аварийностью работы котельных. Местные власти порой не в состоянии модернизировать изношенные сети. Решить проблему помогут бюджетные вложения.

Также депутатскому корпусу предстоит рассмотреть вопрос о дополнительном финансировании программы «Развитие транспортной системы». Речь идет о более 2 млрд рублей, которые предполагается направить дополнительно на реализацию её мероприятий. Корректировки коснутся таких объектов, как строительство обхода г.Чусовой и Восточного обхода г.Перми (IIочередь), реконструкции дорожных объектов по проекту «Пермь – 300». В текущем году запланировано увеличение средств на ремонт региональных и межмуниципальных автодорог (200 млн рублей), строительство и реконструкцию дорог местного значения (184,2 млн рублей).

Продолжится работа по правовому регулированию процесса преобразования муниципальных районов в городские округа. В первом чтении будут рассмотрены законопроекты по созданию Осинского, Суксунского, Верещагинского и Чернушинского городских округов. Всего в 2019 году планируется преобразование ещё 9-ти муниципальных образований.

Среди актуальных инициатив отмечу и законопроект фракции «Единая Россия» по корректировке действующего закона о развитии кадрового потенциала сельхозпредприятий края. Сегодня наблюдается острая потребность в квалифицированных молодых кадрах на селе. Даже при наличии стимулирующих выплат в прошлом году на село вернулось всего 74 человека, из которых только 28 молодых специалистов c высшим образованием.

Что предлагается? Согласно партийной законодательной инициативе молодой человек не старше 35 лет, у которого есть профильное образование и не позднее 2 лет с окончания учебы устраивается на работу по специальности в сельскохозяйственную организацию, имеет право на получение единовременной и стимулирующей выплаты. Для специалиста с высшим образованием она составит 150 тыс. руб., со средним профобразованием — 100 тыс. руб.Считаю, что инициатива, которая расширяет категории получателей этой выплаты своевременна и необходима.

Февральское заседание открывает отчетный период. Депутаты рассмотрят информации об оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в 2018 году. Итоговый доклад представит начальник ГУ МВД России по Пермскому краю генерал Михаил Давыдов. Ожидаем, что руководитель краевой полиции озвучит цифры, которые наглядно продемонстрируют  состояние уровня преступности, отразят динамику основных показателей в этой сфере.

«Правительственный час» на этот раз будет посвящен сохранению и использованию памятников истории и культуры Прикамья. Вопросы историко-культурного наследия приобрели за последнее время особую актуальность. Сегодня и федеральные, и региональные власти весьма активно обращаются к этой теме.

На недавнем заседании по вопросам улучшения жилищных условий населения и формирования комфортной городской среды Президент РФ Владимир Путин заявил о том, что в России необходимо расширить программу поддержки исторических городов.

Полагаю, многие города нашего края могут претендовать на этот статус. В январе депутаты Законодательного Собрания в первом чтении приняли законопроект, который корректирует краевое законодательство в части охраны памятников культурного наследия. Вижу в этом определенный тренд и надеюсь, что предстоящий разговор позволит нам прийти к единому пониманию государственной политики по сохранению памятников культуры в нашем крае.

Окончательно перечень вопросов для рассмотрения на февральском заседании будет сформирован после регламентных мероприятий, которые традиционно пройдут в рамках подготовки к пленарке. Так на заседании Консультативного совета сегодня предстоит обсудить проект повестки и список дополнительных вопросов от субъектов законодательной инициативы.

Всем хорошей недели!