Совет начинает год


Вчера провели первое в 2019 году заседание регионального Совета представительных органов.
Начали с отчета Уполномоченного по правам человека Пермском крае о работе за минувший год.
DSC_0692Павел Миков отметил, что выстроена система взаимодействия с региональным парламентом по проведению совместных встреч депутатов и Уполномоченного с жителями региона. География таких встреч охватила различные территории Прикамья. Со своей стороны готовы к развитию подобных форм взаимодействия в рамках различных площадок.
Затрагивая важнейшую тему участия граждан в осуществлении местного самоуправления, краевой омбудсмен обратил внимание на необходимость внесения в муниципальные положения о проведении публичных слушаний норм о порядке учёта мнения граждан.
Вторым вопросом повестки рассмотрели опыт внедрения системы проектногоDSC_0706 управления в органах государственной власти и органах местного самоуправления Пермского края. С трибуны Совета выступил заместитель руководителя Администрации губернатора Назим Султанов.
Принципиально понимать, что система проектного управления – это естественный виток развития системы управления в Российской федерации. Отправной точкой в разработке проектов всех уровней служит Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Указом определены 9 национальных целей развития, в соответствии с которыми разработаны 12 национальных проектов важнейших сферах нашей жизни: здравоохранении, науке, образовании и других.
Пермский край участвует во всех 12 нацпроектах. По словам докладчика, система проектного управления будет коррелировать с выстроенной за последние годы системой программного бюджетирования и иметь общий перечень критериев оценки их эффективности.
О реализации в нашем регионе одного из нацпроектов – «Жилье и городская среда»— рассказал первый заместитель председателя Правительства – министр строительства и архитектуры Пермского края Михаил Сюткин.
В Прикамье утвержден соответствующий региональный проект «Жилье», одна из главных задач которого вовлекать все уровни власти в решение одного из национальных приоритетов – улучшение жилищных условий граждан.
Система проектного управления призвана синхронизировать усилия всех уровней власти в решении ключевых целей развития страны. Несомненно, на местах следует как можно быстрее встроиться в данную конструкцию.

DSC_0694
Также в соответствии с запросами коллег из муниципалитетов на заседании была представлена информация об актуальных вопросах, которые возникают при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год.
Считаю, что депутатский корпус Пермского края всех уровней должен основательно подойти к декларационной компании и ответственно отнестись к оформлению необходимых документов. Система государственного и муниципального управления должна быть прозрачной и открытой.

Январская пленарка: начальные итоги


Завершилось первое пленарное заседание весенней сессии. Депутаты приняли десятки решений, которые касаются социальных, инфраструктурных, общественных сфер жизни Пермского края. Позволю себе подвести некоторые итоги.

Законодатели проголосовали за корректировку перечня объектов капитального строительства Пермского края.  Строительство трех объектов: «Городская клиническая больница, г. Пермь», новый учебный корпус «Пермского авиационного техникума им. Швецова, учебный корпус «Пермского политехнического колледжа им. Славянова, переносится на более ранний срок. По сути, работа по этим объектам уже началась.

Отдельное внимание было обращено к бывшему аэродрому «Березники». Планируется его приобретение в краевую собственность для использования в качестве посадочной площадки для базирования (заправка, техническое обслуживание) самолетов, вертолетов государственной специальной авиации, а также ряда самолетов авиации общего назначения. В перспективе рассматривается возможность возобновления коммерческих рейсов и восстановления не только внутренних, но и межрегиональных перелетов.

Сегодня в первом чтении был принят еще один важный законопроект, на который следует обратить внимание. В региональном законодательстве появляется статья, которая дает возможность передавать в аренду неиспользуемые и находящиеся в неудовлетворительном состоянии объекты культурного наследия.  В собственности Пермского края находится 103 объекта культурного наследия. 73 из них — в неудовлетворительном состоянии. Депутаты считают, что принятое решение будет способствовать повышению эффективности управления имуществом Пермского края. При этом, парламентарии предлагают при подготовке документа ко второму чтению законодательно закрепить ответственность и обязанность новых арендаторов по сохранению памятников.

Депутатский корпус поддержал изменения в закон «Об особо охраняемых природных территориях Пермского края».  Законопроект приводит региональную правовую базу в соответствие с федеральным законодательством, в том числе упрощает процедуру создания таких природоохранных территорий.

В рамках правительственного часа депутаты рассмотрели исполнение краевого закона «О промышленной политике в Пермском крае». В представленном докладе отмечается положительная динамика роста промышленного производства.

В Пермском крае реализовано 26 крупных инвестиционных проектов, объем вложений составил 534,1 млрд.руб. 930 млн были привлечены в промышленную отрасль из федерального бюджета. Эти средства, в том числе, были направлены на модернизацию и обновление оборонно-промышленного комплекса. Общий объем инвестиций в крае на сегодняшний день составляет более 225 млрд рублей, а отчисления в региональный бюджет превысят 35 млрд рублей.

На пленарном заседании мы заслушали и утвердили итоги работы Молодежного парламента за 2018 год. В прошлом году молодые парламентарии продемонстрировали высокую эффективность в разработке законодательных инициатив. В центре внимания были вопросы налогообложения, семейного права, оплаты труда и социальной помощи. Некоторые инициативы нашего Молодежного парламента уже получили серьезную оценку на федеральном уровне.

Так получается, что «кузницей кадров» является не только Молпарламент, но и само Законодательное Собрание. Вслед за Александром Шициным (министр ЖКХ Пермского края) наши ряды покинул депутат Александр Борисов. По предложению губернатора Пермского края наш коллега возглавит министерство территориального развития. Парламентарии проголосовали за досрочное прекращение полномочий депутата и поздравили его со вступлением в новую ответственную должность, пожелав успехов и конструктивного взаимодействия с депутатским корпусом.

На пленарке принимал поздравление и депутат Законодательного Собрания  Виктор Баранов. Он был награжден Почетной грамотой Пермского края за значительный вклад в развитие лесопромышленного комплекса Пермского края и многолетнюю плодотворную депутатскую деятельность. От всей души поздравляю уважаемого коллегу!

Хорошей недели всем!

К итогам весенней сессии


Весенняя сессия краевого парламента завершена. Готов подвести некоторые ее итоги. Сначала цифры. С начала 2018 года было принято 87 законов Пермского края. Состоялось 48 заседаний рабочих групп, внесено 618 поправок.
DSC_0541Несколько слов об основных событиях в сфере законотворчества в этот период. На майской пленарке был представлен отчет губернатора Пермского края Максима Решетникова о деятельности регионального правительства. Глава региона рассказал о результатах социально-экономического развития. Среди задач, которые определены губернатором – развитие цифровой экономики, создание комфортной городской среды, обеспечение доступности оказания медицинской помощи населению. Безусловно, выступление губернатора следует рассматривать и как постановку основных приоритетов развития края на ближайшую перспективу.
DSC_1395

Важной темой весенней сессии стало обсуждение и законодательное обеспечение инвестиционной и налоговой политики в регионе. От эффективности наших шагов и действий во многом зависят темпы экономического развития и повышения привлекательности региона для поступления дополнительных ресурсов. Депутаты приняли в двух чтениях региональный закон об инвестиционном климате, поддержав комплексное регулирование государственной политики в сфере инвестиций.
На завершающем сессию заседании, депутаты рассмотрели изменения в закон о налогообложении. Предложенные налоговые изменения совпадают с подходами к реализации государственной политики в стране, которая направлена на укрепление доходной части бюджетов субъектов РФ.

Сегодня речь идет о поэтапном повышении минимального размера ставки налога на прибыль в Прикамье и установлении дополнительного условия для ее предоставления. Объем выпадающих доходов бюджета Пермского края в течение 2019-2021 годов будет поэтапно сокращен до нуля. Для налогового стимулирования инвестиционной деятельности в регионе продолжит действовать широкий спектр налоговых льгот по специнвестконтрактам, резидентов ТОСЭР, организаций, реализующих инвестиционные соглашения и приоритетные инвестиционные проекты. Второе чтение законопроекта запланировано на августовском пленарном заседании.

 

Это слайд-шоу требует JavaScript.

Весенняя сессия – традиционное время для отчетов. В этом году список территориальных управлений федеральных структур, которые предоставили депутатам информацию о своей деятельности, существенно расширился. Так, помимо докладов о работе органов внутренних дел по Пермскому краю, Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка, Уполномоченного по защите прав предпринимателей, за прошлый год отчитались Управления федеральной службы судебных приставов, федеральной службы войск национальной гвардии России, налоговой службы Пермского края. Такой формат работы позволяет депутатам не только ознакомиться с подходами государственной политики в этих сферах, но и учесть проблематику для работы в своих избирательных округах.
В Прикамье продолжила свое активное развитие тема объединения муниципальных образований. В этих вопросах важна роль законодательного обеспечения и четкого совместного регулирования объединительных процессов краевых законодателей и муниципальных депутатов. Административная реформа по преобразованию затронула сразу несколько территорий: Гремячинск, Кизел, Краснокамск, Чайковский, Горнозаводск, Оханск, Соликамск, Усолье и Березники. Все межбюджетные трансферты, запланированные в краевом бюджете в связи с отдельными видами муниципальных преобразований, будут финансово обеспечены. Среди основных плюсов объединительного процесса депутаты отмечают создание единого механизма управления на местах. Хочу подчеркнуть, что в преобразованных муниципалитетах сохраняются все меры социальной поддержки: льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для работников бюджетной сферы.
DSC_5992Остановлюсь также на базовых законах, принятых в период весенней сессии в Законодательном Собрании. Закон «О патриотическом воспитании граждан РФ, проживающих в Пермском крае» предусматривает поддержку из краевого бюджета социально ориентированных организаций и активных граждан. Принятый закон позволяет организовать целенаправленную работу по патриотическому воспитанию в регионе.

Закон о Пермской торгово-промышленной палате, поддержанный краевыми парламентариями, установил основные принципы и формы взаимодействия палаты с органами государственной власти и местного самоуправления. Считаю, что закон будет способствовать более оперативному и эффективному сотрудничеству в законотворческом процессе, разработке программ развития в сфере экономики, промышленности и предпринимательства Прикамья.

Полномочия Пермского края в сфере организации хранения и учета документов полностью урегулировал закон об архивном деле. В законе введено новое понятие, например, понятие «уникального документа» архивного фонда, под которым понимается особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации.

«Уникальный документ» — это еще и новый творческий проект Законодательного Собрания. Архивы Пермского края представляют редкие и уникальные документы, архивные фотографии и материалы разных эпох по истории и культуре Пермского края, с которыми желающие могут познакомиться в рамках пленарных заседаний.

Депутаты действующего созыва не забывают о контрольной функции парламентской работы. Многие из «контрольных» вопросов находят свое отражение в повестках заседаний комитетов, в том числе выездных. Выездные заседания проходили в Добрянке, Кишерти, Соликамске, Гремячинске, Краснокамске и других муниципальных образованиях. Законодатели получают возможность знакомиться с опытом муниципалитетов по реализации краевых законов, что позволяет своевременно вносить изменения в нормативную базу Прикамья.

Законодательное Собрание уходит на парламентские «каникулы». Первое заседание осенней сессии состоится 16 августа. Главной темой депутатов станет работа над законопроектом о трехлетнем бюджете края, который планируется принять до 1 декабря.

DSC_6075

В Киров


logo-1

Сегодня спикеры региональных парламентов Приволжского федерального округа собрались в Кирове. В столице вятского края состоится 51-е заседание Ассоциации законодательных органов ПФО.

Основное внимание планируется уделить рассмотрению вопросов, которые так или иначе, связаны с вопросами развития агропромышленного комплекса. По традиции заседанию будет предшествовать посещение различных объектов, подобранных в соответствии с заявленными темами. На этот раз хозяева приглашают на предприятие ОАО «Кировплем» и производственный комплекс ОАО «Агрофирма «Дороничи».

Заседание начнется с обсуждения опыта государственной поддержки logoагрокомплекса Кировской области. Соседи уделяют самое пристальное внимание развитию сельского хозяйства и знакомство с их опытом работы, вне всякого сомнения, представляется полезным для законодателей других субъектов РФ.

Другая плоскость развития аграрного сектора – меры поддержки деловой активности селян. Разберем опыт Татарстана, региона, который успешно движется в этом направлении.

Еще одна важный вопрос повестки – обеспечение лекарственными препаратами граждан, которые страдают редкими заболеваниями.

 

 

Июньские итоги


22 июня состоялось очередное 11-е заседание Законодательного Собрания, которое и завершило весеннюю сессию. Несколько слов о его итогах.

Повестка отработана полностью. Отмечу блок бюджетных вопросов. В двух чтениях депутаты принят отчет об исполнении краевого бюджета за прошлый год.

Согласно информации первого заместителя председателя краевого правительства Ольги Антипиной, бюджет за 2016 год исполнен по доходам на 104 944,5 млн. рублей, что составляет 105,8% к уточненному плановому значению.

DSC_3259.JPGДополнительно в бюджет края поступило свыше 3 миллиардов рублей. Расходы краевой казны составили 105 986,7 млн.рублей. Уровень исполнения государственных программ — 92,9%. Лучшие показатели освоения у программ по образованию и науке, здравоохранению, развитию сельского хозяйства и поддержке семьи и детства.

Министерство финансов представило изменения в бюджет текущего года. Предложено выделить дополнительные средства для погашения просроченной кредиторской задолженности медицинских учреждений. Источник — средства, которые предусмотрены для обслуживания государственного долга. Их использование не приведет к увеличению дефицита бюджета. Депутаты поддержали эту инициативу. Решение принято в двух чтениях.

Вместе с тем, депутаты обратили внимание краевого правительства на саму ситуацию с возникновением «кредиторки» медицинских учреждений. По мнению парламентариев необходимо работать над недопущением подобных фактов: повышать эффективность управления, качество работы административно-управленческого персонала лечебных учреждений.

Кроме вопросов краевой казны, отмечу законопроекты, которые направленны наDSC_3385.JPG поддержку муниципалитетов. Депутаты приняли изменения в порядок предоставления субсидий. Теперь распределение субсидий по муниципальным образованиям проводится приказом уполномоченного органа – министерства территориального развития. Главный итог — сокращение сроков рассмотрения заявок и утверждения объемов субсидий с 2 месяцев до 20 дней.

«Правительственный час» также был посвящен вопросам местного самоуправления. Заместитель председателя Правительства Пермского края Роман Кокшаров рассказал о поддержке муниципальных образований при реализации муниципальных программ, инвестиционных и приоритетных проектов. Субсидии выделяются по 13 направлениям. Основной объем средств составляют капитальные вложения: строительство, реконструкция и ремонт.

В завершении пленарного заседания депутаты стали участниками открытия нового проекта «Парламентская библиотека». В «библиотеке» будет формироваться коллекция официальных парламентских изданий и краеведческой литературы. Особое место займут книги, которые увидели свет по инициативе или при поддержке парламентариев.

Гарслян Презентация книги.jpg22 июня достойным экспонатом «парламентской библиотеки» стала книга-фотоальбом «Басеги». Издание поддержал депутат Законодательного Собрания Арменом Гарсляном. Презентация книги с успехом прошла в фойе Органного зала после окончания пленарной встречи.

Надеюсь, что «Парламентская библиотека» станет местом новых интересных встреч.

Благодарю коллег за конструктивную работу в рамках весенней сессии. Следующее пленарное заседание состоится 17 августа.

DSC_3237.JPG

 

Ассоциация руководителей законодательных органов ПФО:юбилейная встреча в Йошкар-Оле


logoВ преддверии пленарной недели предстоит принять участие в юбилейном заседании Ассоциации руководителей законодательных органов Приволжского федерального округа. Завтра, 2 июня в Йошкар – Оле пройдет 50-е заседание консультативного органа, объединяющего спикеров региональных парламентов ПФО.

Интересно, что именно в столице Марий Эл в декабре 2001 года было принято решение о создании Ассоциации. Одним из главных инициаторов организации площадки для обмена региональными законодательными практиками стал тогдашний полпред Президента РФ в ПФО Сергей Кириенко. С тех пор, каждый, из полномочных представителей главы государства в Приволжье, уделял деятельности ассоциации самое пристальное внимание.

Итоги деятельности Ассоциации доказали правильность принятого более 15 лет назад решения. Сложно назвать какую-либо тему, которая не была предметом обсуждения региональных парламентариев в рамках работы Ассоциации.225px-Coat_of_Arms_of_Mari_El.svg

В повестке предстоящей встречи: опыт регионов в развитии туризма, спорта и культуры. Кроме того, внимание законодателей будет уделено вопросам регулирования административной ответственности за проезд и стоянку транспорта на озеленённых территориях.

Помимо работы в рамках заседания предстоит посетить ряд объектов, которые
хозяева отобрали для презентации своего региона. Это всегда познавательно и полезно. Уверен, что так будет и на этот раз. Кроме того, следует учесть, что Марий Эл — очень самобытная территория, что добавляет интерес к знакомству с регионом.

 

 

 

 

Совет законодателей


Уходящая неделя вместила в себя не только подготовку и проведение пленарного заседание. В воскресном графике — мероприятие федерального уровня. Руководители законодательных органов съехались в Санкт-Петербург.

Главным событием дня стало общение с руководством Государственной Думы РФ, которое представляли заместители председателя Сергей Неверов и Ирина Яровая. Участниками встречи стали спикеры региональных парламентов.

Общению с федеральными коллегами предшествовало совместное заседание Комиссии Совета законодателей по образованию и науке и Комитета по законодательству Ассоциации инновационных городов России (АИРР). В повестке –обсуждение результатов мониторинга инновационного законодательства регионов, которые входят в АИРР и утверждение планов работы на год.

Напомню, что в прошлом году выездное заседание Комитета по законодательству АИРР с успехом прошло в Перми. Один из его активных участников Николай Любимов совсем недавно стал временно исполняющим обязанности губернатора Рязанской области.

В понедельник мероприятия в рамках Совета законодателей продолжились. По традиции рабочий день начался с работы комиссий, а  завершился пленарным заседанием.

Утро началось с работы Комиссии по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям. В числе вопросов повестки –подведение итогов анализа состояния веб-сайтов законодательных органов в 2017 году. На фоне коллег выглядим неплохо, но в топ-10 не входим. Есть куда расти. Будем работать.

Познакомил коллег с опытом организации «Парламентского телевидения». Проект запущен в этом году. Его главное достоинство минимальность начальных вложений и возможность распространения информации о деятельности краевого парламента и отдельных депутатов по самым актуальным проблемам без каких-либо особых финансовых затрат.

Как обычно встреча региональных законодателей прошла в Таврическом дворце -«колыбели» российского парламентаризма в канун Дня российского парламентаризма.

Центральным событием стала традиционное общение с Президентом РФ. Глава государства на протяжении последних лет включает в свой рабочий график встречи с региональными законодателями. Одна из них –в апреле в Санкт-Петербурге.

В своем выступлении В.В. Путин высоко оценил деятельность Совета законодателей, как площадки для анализа региональных практик и выработки нормотворческих решений и подходов.

В качестве главных задач парламентариев, обозначено обеспечение стабильности и предсказуемости законодательства. При этом, Президент РФ подчеркнул важность принятия выверенных решений, которые основаны на реальных потребностях людей и общества.

Отдельное внимание В.В. Путин уделил борьбе с коррупцией. Эта же тема стала главной общей встречи законодателей. По традиции, заседание Совета законодателей провели спикеры обеих палат российского парламента: Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин.

Помимо вопросов связанных с противодействием коррупции, обсудили законодательные меры по обеспечению государственной политики в сфере регулирования торговой деятельности и импортозамещения.

Отмечу еще один важный пункт рабочей повестки – совершенствования парламентского контроля на федеральном и на региональном уровне.