Предновогодняя пленарка. Предисловие


Осенняя сессия регионального парламента выходит на финишную прямую. 11 декабря состоится очередное 35-е пленарное заседание, которое завершит очередной парламентский цикл. Главными темами последней в 2014 году депутатской встречи станет бюджет Пермского края на следующий год и 2-х летний плановый период и, конечно, послание о социально-экономическом и политическом положении региона. К законодателям обратится губернатор Пермского края В.Ф.Басаргин.

Всего же, по состоянию на утро понедельника, проект повестки пленарного заседания содержит 46 вопросов.

Итак, депутатам предстоит завершить работу над проектом бюджета Пермского края на очередной год. Подготовленный ко второму чтению проект закона Пермского края «О бюджете Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» предусматривает следующие основные характеристики краевого бюджета на 2015 год: объем доходов в сумме 99 215,2 млн.руб., объем расходов – 109 657,2 млн.руб., соответственно размер планового дефицита составит 10 442,0 млн.руб., или 12,2% к объему собственных доходов краевого бюджета.

Параметры краевого бюджета на плановый период предлагается утвердить в следующих объемах: 2016 год – доходы в сумме 101 057,6 млн.руб., расходы в сумме 112 179,4 млн.руб., 2017 год – доходы в сумме 106 533,1 млн.руб., расходы в сумме 118 048,8 млн.руб. Плановый размер дефицита в указанные годы составит соответственно 12,2% и 12,1% от объема собственных доходов краевого бюджета.

В развитии темы депутатам предстоит вынести вердикт относительно судьбы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края на тот же период.

Неудивительно, что часть пунктов повестки дня будет уделена вопросам планирования деятельности Законодательного Собрания на будущий год. Депутатам предстоит утвердить планы основных направлений деятельности краевого парламента на 2015 год. Речь идет, прежде всего, о плане законотворческой деятельности и плане проведения выездных заседаний Консультативного совета и комитетов Законодательного Собрания в 2015   году. Также необходимо определиться с примерным тематическим планом докладов представителей краевого Правительства на заседаниях Законодательного Собрания в рамках «правительственного часа».

Вопросов организации деятельности Законодательного Собрания касается еще один проект постановления, который внес на рассмотрение Законодательного Собрания депутатом Геннадием Кузьмицким.  Инициатор предлагает зарегистрировать создаваемое в Законодательном Собрании депутатское объединение — депутатскую группу «Согласие».

В отраслевых вопросах повестки дня заседания следует особо выделить рассмотрение в первом чтении проекта закона Пермского края «О промышленной политике в Пермском крае». Законопроект внес губернатор края. Документ должен закрепить на законодательном уровне основы промышленной политики. Определение на законодательном уровне основ промышленной политики.  Для Пермского края, в котором на долю промышленности приходится более половины создаваемой валовой добавочной стоимости, а доля занятых в промышленном производстве превышает ¼ общей численности занятых в экономике региона, вопрос важный и актуальный.

Социально значимой является инициатива депутатов Александра Лейфрида и Лилии Ширяевой  о внесении изменений в Закон Пермского края от 20.02.2012 № 5-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (первое чтение).  Авторы законопроекта предлагают дополнить возможности использования средств материнского регионального капитала на приобритение автомобиля, а также расходы, связанные с оказанием членам семьи высокотехнологичной медицинской помощи сверх базовой программы обязательного медицинского страхования.

Удачной недели всем!

Ноябрьское.Пленарное.Некоторые итоги


Ноябрьская пленарная встреча завершена. 23-е по счету заседание стало первым в обновленном зале. Отсюда некоторые элементы волнения, вызванные дебютом систем, которые обеспечивают законотворческий процесс.

Итак каковы итоги пленарной встречи? Прежде всего, хотелось бы выразить признательность коллегам. С первых минут стало понятно, что депутаты настроены на серьезную,  конструктивную работу. Такой настрой удалось сохранить до завершения пленарной встречи. Возможно к этому располагала обстановка родных стен, которые получили новую жизнь. Так или иначе, с объемной повесткой удалось справиться за один день. Все системы обеспечения отработали штатно, без сколь-либо серьезных проблем, а тем более сбоев. Предложения коллег и приглашенных, связанные с совершенствованием (ему, как известно, нет предела) рабочего пространства и технологий приняты к сведению. Негативных отзывов об итогах работы по реконструкции зала от непосредственных пользователей не услышал. Считаю, что результат достойный.

Всего депутатами был рассмотрен 71 вопрос. В числе первых решений депутаты единогласно  приняли постановления о присвоении звания  «Почетный гражданин Пермского края» нашей легенде, Белову Сергею Александровичу – заслуженному мастеру спорта  СССР, Олимпийскому чемпиону, 2-кратному чемпиону мира и Баранову Виктору Ивановичу – президенту ОАО «Соликамскбумпром», депутату Законодательного Собрания.  Почетной грамотой Пермского края награждены исполнительный директор театра оперы и балета им. П.И.Чайковского   Анатолий Евгеньевич Пичкалев, директор гимназии №2 Людмила Андреевна Суханова и начальник службы информационных программ  ГТРК «Пермь» Дмитрий Михайлович Пантелеев.

Как и предполагалось, продолжительную дискуссию вызвал проекта закона «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края».  Общий контекст обсуждения сводился к тому, что депутаты,  понимая необходимость  принятия данного закона, считают,  что законопроект требует существенной доработки. Предсказуемый результат – предложение установить срок для подачи поправок установить до 15 декабря 2013года.  За это время планируется провести публичные слушания и  встречи со своими избирателями для обсуждения положений законопроекта.

Во втором чтении был принят  законопроект о внесении  изменений в закон о бюджете Пермского края на  2013 год и плановый период 2014-2015 годов, который  утвердил прогнозируемые  доходы краевого бюджета на 2013 год в сумме 85,2 млрд. рублей, расходы – в сумме 99,0 млрд. рублей, дефицит краевого бюджета в сумме 13,8 млрд. рублей.

При рассмотрении данного вопроса депутаты обратили особое внимание исполнительной власти на продолжающееся уменьшение доходной части бюджета, на сокращение объема инвестиций более чем в два раза от первоначально принятого бюджета на текущий год,  на нехватку у муниципалитетов средств на реализацию мероприятий Указов Президента РФ, подписанных в мае 2012 года.

В соответствии с внесенными изменениями  в региональный закон «О бюджетном процессе в Пермском крае», которые были приняты на октябрьском заседании ЗС и подписаны губернатором  15 ноября, на рассмотрение депутатов был представлен  новый перечень объектов капитального  строительства  и общественной инфраструктуры  на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.

Депутаты посчитали необходимым высказать целый ряд критических замечаний к документу.  В ходе обсуждения отмечено, что представленный правительством проект, во-первых — не соответствует утвержденным государственным программам,  во-вторых – не устраняет риск, что принятый перечень не будет соответствовать проекту бюджета Пермского края  на 2014 год и плановый период, подготовка  которого ко второму чтению сейчас идет в рамках рабочей группы. И, наконец, в-третьих — представленный перечень не содержит объекты автодорожного строительства, которые также относятся к объектам общественной инфраструктуры.  Указанные обстоятельства привели к решению не поддерживать данный проект постановления.

В финальной части заседания принято решение отказать коллегам в праве регистрации депутатской группы «За Пермский край». Дискуссия развернулась не относительно целей и задач, которая ставит перед собой новое образование, а, исключительно, по поводу его названия. Часть коллег посчитало его недопустимым. По этой логике следует считать всех тех, кто не входит во фракцию «Единая Россия» противниками целостности нашей страны, а тех, кто не является членом «Справедливой России» противниками справедливости как таковой? Неоднозначное решение.

Окончание пленарного заседания, как правило, означает начало подготовки к следующей пленарной встрече. На этот раз межпленарный период короче традиционного временного промежутка. Следующее пленарное заседание состоится 11 декабря. Замечу, что это – среда. Дата встречи депутатов по просьбе исполнительной власти перенесена, поскольку 12 декабря состоится общероссийский день приема граждан и абсолютное большинство чиновников будут заняты непосредственным общением с населением. Поэтому мы ждем их на день раньше.