Пленарный октябрь. Главные итоги


Завершилось 48-е пленарное заседание нынешнего созыва.   Несколько слов об основных итогах октябрьской встречи краевых парламентариев. 

Глава региона Дмитрий Махонин выступил с посланием Законодательному Собранию, представил основные принципы формирования бюджета на ближайшие три года и выделил приоритеты в развитии региона.

Как отметил губернатор, несмотря на сложные условия, с которыми столкнулся регион, при формировании бюджетной политики на будущую трехлетку, ключевой приоритет остается неизменным — исполнение всех взятых социальных обязательств и сохранение доли бюджета развития. 

Важно отметить, что пермяки услышали конкретные предложения краевых властей по решению важных для региона вопросов: часть из них требуют совершенно новых инструментов реализации, другие — станут логичным продолжением уже работающих механизмов. Губернатор обозначил основные приоритеты региональной политики в разных сферах. Такой подход позволит нам, депутатам, оперативно и эффективно реагировать на запросы времени, формировать бюджетные расходы, направленные на успешное решения стратегических задач.

Еще раз об основных параметрах главного финансового документа региона. Доходы следующего года составят 154,1 млрд рублей, расходы – 172,3 млрд рублей. Проект бюджета предполагает сохранение всех социальных обязательств, в том числе, индексацию мер социальной поддержки граждан и стипендий. Заложено финансирование всех 13 государственных программ Пермского края в объеме 167, 2 млрд рублей, что составляет 97,0% от общего объема расходов. Наибольшая доля финансирования выделена на программы: «Образование и молодежная политика» (39,3 млрд рублей), «Качественное здравоохранение» (25,7 млрд рублей), «Развитие транспортной системы» (20, 8 млрд рублей), «Социальная поддержка жителей Пермского края» (19,6 млрд рублей).

Бюджет сверстан с дефицитом – 18,1 млрд рублей. В качестве основного источника покрытия дефицита в 2021 году предусмотрено привлечение кредитов коммерческих банков. Разумный подход к заимствованию необходим для сохранения сбалансированности бюджета и обеспечения социальных обязательств региона перед гражданами, реализации инвестиционных проектов. 

Среди других важных вопросов пленарки — рассмотрение в первом чтении поправок в краевой закон о розничных рынках. Изменения в законодательство предполагают отсрочку до начала 2025 года требований по организации торговых мест для сельхозрынков исключительно в капитальных строениях. Федерация разрешила регионам самостоятельно устанавливать сроки реорганизации рынков. В Прикамье предложено продлить переходный период до 1 января 2025 года. Это должно положительно отразиться на развитии торговли местной сельскохозяйственной продукцией на рынках и ярмарках. Законопроект принят в первом чтении.

Депутаты в первом чтении проголосовали за увеличение размеров премий в области науки — премия первой степени будет увеличена до 200 тыс. руб., второй степени – до 100 тыс. руб. Надеюсь, что подобный долгожданный шаг будет способствовать поддержке научного потенциала региона.

Еще одна новость — парламентарии поддержали кандидатуру на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей, которую предложил глава региона. На пост краевого бизнес-омбудсмена, после принятия присяги, заступил Павел Новосёлов.

Сразу после пленарного заседания началась подготовка к следующей встрече депутатов. Законотворческая деятельность, вне зависимости от внешних обстоятельств и негативных сценариев, должна продолжаться. Будем готовы.

Всем удачной недели и будьте здоровы!

Отчеты и перспективы. Навстречу майской пленарке


Майская пленарная неделя обещает быть насыщенной и интересной. На заседании 24 мая депутаты рассмотрят около 40 вопросов, которые касаются бюджета, социальной сферы и инфраструктуры. Кроме того, по традиции последнего времени отдельное место будет уделено объединительным процессам, которые активно осуществляются в Прикамье.

Безусловно, центральным событием станет Ежегодный отчет губернатора Максима Решетникова. Глава региона расскажет о результатах деятельности Правительства Пермского края за 2017 год. При этом, на мой взгляд, важна не только оценка работы министерств и ведомств, но и те приоритеты, которые будут определены первым лицом региона в контексте общефедеральных задач. Среди них: развитие цифровой экономики, создание комфортной городской среды и обеспечение доступности оказания медицинской помощи населению.  Считаю принципиально важным, что выступление губернатора смогут увидеть все жители региона посредством он-лайн трансляции.

Региональный Минфин представит отчет об исполнении бюджета Пермского края за 2017 год.  Планы по доходам выполнены на 111,5%, в бюджет края поступило 116,6 млрд.рублей. Расходы составили 115,9 млрд. рублей.

В течение года финансировались мероприятия 22 государственных программ. Высокий процент освоения бюджета по таким программам, как  «Развитие образования и науки», «Развитие здравоохранения», «Развитие транспортной системы», «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий». К сожалению, такая ситуация наблюдается далеко не по всем госпрограммам.

Одновременно с отчетом об исполнении главного финансового документа депутатам будет представлены итоги работы Территориального фонда обязательного медицинского страхования в прошлом году. Речь, естественно, пойдет о бюджете Фонда.Планируется рассмотреть законопроект, который внесет изменения в полномочия органов местного самоуправления по обеспечению жильем детей-сирот. Предлагается изменить подходы в методике предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований на исполнение указанных госполномочий. Методика будет увязана с количеством спецжилфонда, который находится в территориях. Цель нововведений -более корректное и справедливое распределение ресурса среди муниципальных образований.

В рамках «правительственного часа» пойдет речь о доступности и повышении качества услуг сотовой связи и обеспечения широкополосного доступа в Интернет, в том числе в отдаленных населенных пунктах Пермского края.

Полагаю, что у каждого депутата есть вопросы и пожелания, связанные с конкретными территориями в их избирательных округах. Тем более, что сегодня уделяется большое внимание информатизации в сфере оказания госуслуг населению, а обеспечение скоростным Интернетом всех в ФАПов  и образовательных учреждений в крае должно завершиться уже к 2020 году.

Развиваются конструктивные взаимоотношения краевого парламента с «силовиками». Впервые по инициативе депутатов будет заслушана информация о деятельности Федеральной налоговой службы. С докладом выступит руководитель регионального Управления Лидия Стругова.

К разряду концептуальных вопросов, на мой взгляд, следует отнести рассмотрение в первом чтении закона «О государственной политике в сфере культуры Пермского края». Принятие такого документа на уровне края назрело давно, последний раз региональные законодатели обращались к этой теме в 1999 году. За это время на федеральном уровне принят ряд нормативных правовых документов, определяющих основы и стратегию государственной культурной политики, в соответствие с которыми нам нужно привести и наше региональное законодательство.

Всем удачной и плодотворной недели.

 

На Совете о бюджете и не только


10 сентября, состоялось очередное пленарное заседание Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края.

Не новость, что осенью одной из самых горячих дискуссионных тем является обсуждение бюджета. Градус споров в нынешнем сезоне выше обычного, поскольку на федеральном уровне принят ряд существенных поправок в бюджетное законодательство. Пермский край также находится в процессе перехода к программному бюджету: не за горами рассмотрение депутатами Законодательного Собрания пакета проектов региональных законов в бюджетной сфере, о чем уже упоминал в предыдущих постах.

Схожие задачи стоят и перед коллегам-депутатам земских собраний и городских дум, которым предстоит принять ряд решений, отражающих изменения законодательства в сфере межбюджетного регулирования. Другой важнейший вопрос для муниципальных органов власти на ближайшую перспективу — утверждение паспорта муниципальных программ, которое должно состоятся одновременно с принятием бюджета.

Неслучайно, поэтому, что ключевыми в повестке дня заседания Совета стали взаимосвязанные вопросы — формирование межбюджетных отношений в Пермском крае на 2014-2016 годы и проект государственной программы Пермского края «Региональная политика и развитие территорий в 2014-2016 годах».

По итогам заседания, а оно оказалось наполненным  спорами и обсуждениями, можно сделать вывод о существующих неясностях и вопросах относительно распределения фонда выравнивания, финансированию отдельных полномочий. В очередной раз подтвердилась необходимость широкого обсуждения принимаемых решений по ключевым направлениям развития Пермского края и, прежде всего, вопросам бюджетной политики. Чем масштабнее будет дискуссия, чем больше будет число ее участников, в том числе, тем лучше для эффективности решений в этой сфере.

Повестка была исчерпана, но дискуссия не закончилась. Земские коллеги, используя площадку Совета, обозначили проблему, которую считают наиболее острой и злободневной. Настоящую тревогу у муниципалов вызывает грядущая трансформация здравоохранения. Планы по передаче полномочий в сфере медицинского обслуживания населения на краевой уровень породили среди тех, кто представляет самую близкую к жителям власть, огромное количество вопросов к идеологам процесса.

Причина беспокойства народных избранников понятна. Неквалифицированные действия в этой сфере непременно станут источником неудовлетворенности населения, а следовательно приведут к росту социальной напряженности. Естественно, что те, кому жители доверили право представлять свои интересы не могут допустить  непродуманных шагов по реформированию здравоохранения.

Пригласить к серьезному разговору на следующем заседании Совета муниципальные депутаты решили социального вице-премьера Надежду Кочурову. Коллеги рассчитывают познакомиться с ее докладом по заявленной тематике, а самое главное — получить ответы на вопросы, от решения которых зависит здоровье жителей Пермского края.

До встречи в октябре