Ноябрьский анонс


На предстоящей неделе, 26 ноября, проведем очередное пленарное заседание, 49-е по счету. Депутатам предстоит рассмотреть более 40 вопросов. Центральным пунктом повестки дня станет рассмотрение проекта регионального бюджета на ближайшие три года, который был доработан депутатами ко второму чтению.

Хочу отметить, что при подготовке бюджета была проведена большая совместная работа Законодательного Собрания и правительства Пермского края. Для нас очень важен такой диалог. Подобное взаимодействие позволяет нам находить комплексные решения проблем. 

Главные приоритеты работы над бюджетом известны. Это сохранение социальных обязательств, поддержка бизнеса и муниципалитетов, реализация программ в рамках национальных проектов, а также продолжение основных инвестиционных проектов, начатых в крае. Еще раз подчеркну – документ на следующую трехлетку сохранит социальную направленность. Особенно сейчас, в период пандемии и последующего восстановления экономики, очень важно социально поддержать жителей нашего края.

После доработки основные параметры бюджета не претерпели существенных изменений. Подготовленный проект имеет следующие параметры на 2021 год: объем доходов определен в сумме 153,6 млрд рублей, объем расходов – 171,8 млрд рублей. Плановый дефицит предлагается в размере 18,1 млрд рублей, что на 3,6 млн. рублей меньше размера, принятого в первом чтении. 

В этом году региону пришлось изыскивать дополнительные средства на борьбу с коронавирусной инфекцией, а также для поддержки населения и бизнеса. В условиях нестабильной экономической ситуации ожидается падение налоговых доходов бюджета. В какой-то мере данный вопрос можно будет решить в рамках дополнительного Соглашения между Министерством финансов РФ и краевым Минфином о предоставлении бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита.

Законопроект, который ратифицирует дополнительное соглашение, рассмотрим на ноябрьском заседании. Договор предусматривает продление на 5 лет рассрочки по погашению кредитов. Высвобождающиеся средства в размере 837 млн рублей в 2020 году будут направлены на поддержку регионального бизнеса, пострадавшего от коронавирусной инфекции. Еще 1,26 млрд руб. ежегодно в 2021-2024 годах власти намерены вложить на реализацию новых инфраструктурных инвестпроектов.

Традиционный для конца года блок вопросов – это планирование работы Законодательного Собрания в следующем году. В пакет документов входит план законотворческой деятельности на 2021 год, график выездных заседаний Консультативного совета и комитетов, «правительственные часы», а также перечень законов, постановленных на контроль.

Кроме законотворческих вопросов заслушаем информацию о деятельности Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. Управление осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов в бассейнах рек, которые расположены в границах территорий Республик Башкортостан, Удмуртии, Пермского края и Кировской области. Полагаю, что будут затронуты вопросы по реализации мероприятий федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология».

Отчетный блок вопросов продолжится обсуждением доклада о работе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю.

На  «правительственном часе» ждем информацию о мероприятиях, способах и перспективах привлечения (сохранения) врачей, медицинских работников, молодых специалистов для обеспечения качественной медицинской помощи на территории муниципальных образований Пермского края. 

Мы видим, как растет нагрузка на всю систему здравоохранения. Особенно нелегко приходится медицинским работникам в малых городах и селах, где вплотную столкнулись с нехваткой персонала. Очень рассчитываю на конструктивный разговор, ведь сегодня как никогда нам нужны оперативные решения и для борьбы с коронавирусом, его последствиями, и для поддержания сферы здравоохранения в надлежащем состоянии. Хочу подчеркнуть, что краевой парламент готов обеспечить всю нормативную базу для того, чтобы на местах оказывалась качественная медицинская помощь. 

 Всем удачной недели и здоровья!

Проект «Информатизация»: на старте муниципалитеты


Одной из главных тем прошлой недели стали очередные шаги проекта «Информатизация». Считаю, что очень неплохо продвинулись в информатизации деятельности муниципальных представительных органов.

Отправной точкой стало рабочее совещание с участием председателей городских дум и земских собраний  муниципалитетов Пермского края. Предметом обсуждения на встрече стали идеи, которые еще вчера казались почти фантастикой. Сегодня они являются задачами самой ближайшей перспективы. Речь идет, в частности, об информационном обеспечении деятельности краевого и муниципальных парламентов.

Для большинства депутатов Законодательного Собрания региона, ровно как и для сотрудников его аппарата, современные информационные технологии стали повседневным помощником в осуществлении своих полномочий и организации собственной деятельности. Теперь дело за нашими коллегами из муниципалитетов.

Отмечу, что большинство из них проявили высокую степень заинтересованности в реализации идей, которые направлены на создание условий для более эффективно работы представительных органов. В принципе, отсутствие сколь-либо серьезного скептицизма вполне объяснимо. Муниципальным представительным органам предлагается продукт, который позволит депутатам работать с повестками своих заседаний дистанционно, т.е. в онлайн режиме из любой точки.

Важно, что коллегам открывается доступ к информационным ресурсам Законодательного Собрания. Что это означает на практике? Муниципалы получат возможность владеть самой актуальной и достоверной информацией о проектах региональных законов и постановлений, внесенных в краевой парламент, смогут знакомиться с заключениями и аналитическими материалами по каждому из вопросов. Перспектива — уменьшение бумажного документооборота и повышение оперативности в принятии решений.

Следующий шаг – использование возможностей проекта по информатизации в работе муниципальных молодежных парламентов. Планируется предоставление им доступа к обсуждению повесток «взрослых» заседаний в режиме удаленного доступа, по принципу работы краевых парламентариев. Напомню, что региональный молодежный парламент такую возможность имеет практически с начала своей работы. Результат — активное участие молодых парламентариев в законотворческом процессе.

Как предполагается внедрить новые формы? Можно вести речь о двух направлениях, двух способах продвижения инноваций. Первый, если применять говорить медицинским языком — это «вживление» проекта в управленческий цикл. Тогда не остается других вариантов, кроме того, как «волей-неволей» применять новую технологию в своей работе. Второй – поиск «локомотивов», инициативных людей, продвигающих проект. Договорились с коллегами идти по второму пути.

Определены пять «пилотных» муниципалитетов, в которых планируется начать реализацию данного проекта уже в самое ближайшее время. «Великолепная пятерка» выглядит следующим образом:

Дума Лысьвенского городского округа (председатель —  Виктор Алексеевич Комаренко)

Виктор Алексеевич Комаренко, председатель Лысьвенской городской Думы

Дума г. Кунгура (председатель –Андрей Григорьевич Подосёнов)

Подосенов

Земское собрание Пермского района (глава района, председатель Земского собрания Александр Павлович Кузнецов)

Кузнецов А.П.-2

Земское собрание Ординского района (председатель — Михаил Анатольевич  Шипулин)

mashipulin

Земское собрание Осинского муниципального района (председатель – Сергей Александрович Генеральчук).

Генеральчук С.А.-2

Итак, старт проекту дан. Удачи уважаемым коллегам! Промежуточные итоги его внедрения подведем уже в октябре этого года на заседании краевого Совета представительных органов при Законодательном Собрании.

Совет с губернатором


17 марта 2014 года впервые провели совместное заседание Совета представительных органов муниципальных образований и Правления Совета муниципальных образований Пермского края.  Мероприятие было перенесно с прошлого вторника по причине изменения рабочего графика руководителя региона.

Губернатор Пермского края Виктор Фёдорович Басаргин принял участие в обсуждении главного вопроса повестки – основные направления государственной политики в сфере развития местного самоуправления в регионе. В своем обращении к участникам заседания он обозначил первостепенные задачи краевых властей по развитию территорий на ближайшую перспективу. Отдельное внимание было уделено  ответам на вопросы представителей муниципалитетов. Представители территорий смогли получить мнение первого лица относительно широкого круга вопросов. Муниципалов интересовали перспективы объединительных процессов, порядок действий и последствия передачи полномочий в сфере здравоохранения, имущественные вопросы и инвестиционная политика региона, межбюджетные отношения.

Губернатор отметил, что значительный ресурс будет направлен на решение приоритетных задач, провозглашенных в майских указах Президента Российской Федерации. Понятно, что эти задачи совместно предстоит решать властям обеих ветвей и всех уровней.

Считаю, что опыт удался. Площадка, на которой помимо председателей Земских собраний собрались представители краевого Правительства, депутаты Законодательного Собрания, руководители муниципальных исполнительных органов власти территорий, с полным правом можно назвать уникальной. Сама встреча продемонстрировала возможности подобного формата для  эффективных действий по  совместному определению и корректировки ключевых векторов развития Прикамья.

Мою убежденность на этот счет разделили представители обоих Советов.  Поэтому такие встречи должны стать регулярными.  Основная цель любой власти – улучшать жизнь людей. Делать это лучше сообща.

Также на заседании был рассмотрен и поддержан участниками проект Законодательного Собрания края «Молодежный кадровый резерв», призванный поддерживать и развивать инициативную молодежь в регионе. Коллеги приняли решение о необходимости развития молодежных кадровых резервов на муниципальном уровне.

Совет представительных органов: расширение границ


11 марта 2014 года состоится совместное заседание Совета представительных органов муниципальных образований и Правления Совета муниципальных образований Пермского края. Участие в мероприятии примет губернатор края Виктор Фёдорович Басаргин.

Встреча в расширенном формате приурочена к 150-летию Земской реформы в России и будет посвящена обсуждению приоритетных направлений реализации государственной политики в области развития местного самоуправления в Пермском крае.

Уверен, что обсуждение обозначенной темы на одной площадке с участием региональной и обеих ветвей местной власти будет способствовать формированию согласованных подходов по ключевым векторам развития территорий Прикамья.

Особую актуальность вопрос приобретает в свете реализации Послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию. Напомню, что тогда в качестве важнейшей задачи была провозглашена необходимость уточнения общих принципов организации местного самоуправления, развития сильной власти на местах.