Мартовское заседание: о самом важном


Пленарная неделя началась с внесения в краевой парламент, пожалуй, ключевых законодательных инициатив, которые предстоит рассмотреть депутатам уже в этот четверг. По инициативе губернатора Пермского края Дмитрия Николаевича Махонина правительство оперативно разработало пакет мер поддержки регионального бизнеса. Признаюсь, что сегодняшняя ситуация во многом напоминает события двухлетней давности, когда пандемия коронавируса поставила под удар многие отрасли. Тогда региону удалось  справиться с трудностями, не допустив негативного экономического сценария. Сейчас мы тоже должны проявить свои сильные стороны и удержать ситуацию под контролем.

Так, один из законопроектов, предложенный депутатам к рассмотрению, предусматривает значительные налоговые послабления для малого и среднего бизнеса, наиболее чувствительного к изменениям экономических условий. Для предпринимателей пострадавших отраслей, использующих упрощенную систему налогообложения, предлагается снизить налоговую ставку до предельно возможного размера по «доходам» с 6% до 1% и по «доходам-расходам»с 15% до 5%.

Также правительство предложило расширить категории инвестиций, которые позволяют воспользоваться механизмом инвестиционного налогового вычета. В нынешних условиях внешних санкций инвестиционная деятельность становится более рискованной, поэтому  снижение налоговой нагрузки на инвесторов, реализующих в крае приоритетные проекты, просто необходимо. Это позволит стимулировать инвестиционные потоки в региональную экономику.  Соответствующий законопроект депутаты рассмотрят в первом чтении.

На прошлой неделе региональное правительство анонсировало ряд финансовых инструментов, которые планируется запустить в связи со сложившейся экономической ситуацией. Например, планируется компенсировать предпринимателям половину от изменения процентной ставки по кредитам, которые были заключены до 1 марта 2022 года. Льготой смогут воспользоваться предприниматели, чей кредит превышает 500 тысяч рублей. Сумма поддержки составит до 5 млн. рублей и будет доступна с 1 июня текущего года.

Помимо этого, предлагается дофинансировать программу компенсации затрат на приобретение оборудования, в рамках которой можно получить до 5 млн. рублей. Данная мера поддержки доступна для затрат, понесенных с начала 2019 года и коснется сфер обрабатывающего производства, здравоохранения, сбора и утилизации отходов, а также туризма и гостиничного дела. Компенсация предоставляется на конкурсной основе и покрывает половину затрат на приобретенное оборудование.

В качестве еще одного вспомогательного финансового инструмента кабмин предлагает использовать микрозаймы – до 3 млн руб. по ставке 5%. Деньги могут пойти на покрытие текущих расходов, закупку сырья и материалов, необходимых в производстве.

Эти меры предлагается ввести, как минимум, до конца года, что потребует дополнительных средств в бюджете края. Соответствующие поправки депутатский корпус также ожидает на этой неделе и готов рассмотреть  в рамках закона об изменении бюджета, который  уже внесен в региональный парламент. Напомню, что эти внесенные поправки предполагают перераспределение остатков региональной казны, которые сформировались на 1 января этого года. 

Предложенные бюджетные изменения, в большинстве своем, усиливают социальную поддержку граждан. Перераспределение средств позволит провести индексацию заработных плат работников бюджетной сферы на полгода раньше: не с 1 октября, а уже с 1 апреля. На эти цели поправками предусмотрена 1,2 млрд рублей. Социальные меры поддержки и стипендии также будут увеличены, регион вслед за федерацией поднимет уровень их индексации с 4% до 5,8%. Для этого в бюджете будет предусмотрено более 148 млн рублей на 2022 год, а в 2023 и 2024 гг. – почти по 170 млн рублей.

Кроме этого, поправками планируется нарастить расходы на программы по догазификации, теплоснабжению, развитию территорий и борьбе с COVID-19.

В ближайшие два года на возмещение части затрат по доведению газа до фасадов домов в рамках региональной программы догазификации будет направлено еще 669,4 млн руб. На улучшение качества теплоснабжения в населенных пунктах Прикамья дополнительно предполагается направить 435 млн руб. На расселение граждан из зоны техногенной аварии в Березниках поправками предлагается выделить дополнительно 438,3 млн руб. Считаю, что, несмотря на напряженные экономические реалии, жизнь не остановливается: власти должны продолжать обеспечивать комфорт и безопасность для жителей региона.

В проекте закона также предусмотрены дополнительные средства на строительство и ремонт образовательных учреждений, автомобильных дорог, культурных учреждений. Искренне надеюсь, что принятые изменения в бюджет будут способствовать стабилизации экономической ситуации в регионе и его эффективному развитию по приоритетным направлением.

Хочу сказать еще об одной важной инициативе, которую краевой парламент планирует направить коллегам из Федерального Собрания. Речь идет об ужесточении закона об оружии. Забыть трагические события, которые произошли в Казани, Керчи, в нашем  Пермском университете, невозможно. Нужно использовать все доступные нам возможности, чтобы избежать повторения вооруженных нападений в образовательных учреждениях страны. Региональный парламент предлагает увеличить возраст, по достижении которого граждане могут приобретать оружие категорий охотничьего и огнестрельного гладкоствольного. Депутаты предлагают поднять возрастное ограничение с 18 до 30 лет.  В случае, если федеральные коллеги поддержат наше предложение, изменения начнут действовать уже с 1 июня 2022 года.

Важной социальной инициативой, которую рассмотрят депутаты на заседании в первом чтении, станет законопроект, касающийся организации питания детей с ограниченными возможностями здоровья. По действующему законодательству для данной категории детей не предусмотрено бесплатное двухразовое питание, если ребенок обучается на дому. Безусловно, если ребенок по медицинским показаниям получает образование на дому, это не может быть основанием для его дискриминации в праве на бесплатное питание. Ситуацию нужно исправлять. 

Принятие изменений в соответствующий закон позволят заменить предусмотренное питание в образовательном учреждении на денежную компенсацию. Для семей ребенка, которые находятся в социально опасном положении, питание заменяется набором продуктов. Норма будет работать в отношении образовательных организаций, где питание организовано с участием средств края. Соответствующее решение в отношении образовательных учреждений, где питание организовано за счет местных бюджетов будут принимать органы местного самоуправления.

В целях усиления работы краевого парламента по законодательному обеспечению трудовых и социальных прав и гарантий жителей региона, в четверг планируется подписание соглашения между Законодательным Собранием и Пермским краевым союзом организаций профсоюзов. Будучи охранителями трудовых прав, профсоюзные организации всегда были главными экспертами в процессе законотворчества. Более того, представители профсоюзов разных отраслей и уровней всегда представляли интересы жителей в качестве депутатов краевого парламента. Уверен, что подписание Соглашения станет еще одним важным шагом в нашей совместной работе.

Традиционно, в рамках пленарного заседания руководители профильных ведомств представят парламентариям информацию по самым разным направлениям. На этот раз за трибуной мы доклады о реализации нацпроекта «Демография», информацию о работе в минувшем году территориального Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, и, конечно, отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Пермского края за прошлый год. 

Желаю всем продуктивной недели! 

Планы и обязательства должны выполняться. Основные итоги мартовского пленарного заседания


Мартовская пленарная неделя прошла под знаком корректировки краевой казны. Окончательное, второе, чтение прошел пакет поправок в бюджет на 2021 год и плановый период на 2022-23 гг. Бюджетные расходы увеличатся, но объем дефицита не превысит допустимых норм. 

Прошлый год был непростым, борьба с пандемией и её последствиями потребовала значительно увеличить поддержку жителей, предприятий и бизнеса.  Несмотря на новые расходные обязательства, регион не должен отклоняться от намеченных планов. Мы не вправе сокращать расходы на инвестиционные проекты и, тем более, средства на социальную инфраструктуру. Мы по-прежнему нуждаемся в новых школах, детских садах и больницах, в ремонте культурных объектов и дорог. 

Принятые поправки затронули все 13 государственных программ. Речь идет о 4,5 млрд рублей. Подчеркну, что большинство изменений увеличивают расходы на  образование, здравоохранение и социальную сферу. 

Продолжаем работать над задачей, которую поставил президент нашей страны —  повышение заработной платы работников образования до уровня средней по региону.  Было решено дополнительно направить более 175 млн рублей на оплату труда сотрудников дошкольных учреждений. 

Изменения бюджета увеличивают расходы на организацию бесплатного горячего питания для школьников, создание новых мест в образовательных учреждениях, приобретение учебников согласно федеральным стандартам. 

Предусмотрены средства на строительство краевой инфекционной больницы, поликлиник и сельских амбулаторий, ремонт учебных корпусов, драмтеатра и библиотеки имени Горького. Финансированием обеспечены работы на таких важных дорожных объектах как «Восточный» и «Северный» обходы, трасса «Пермь-Березники» и другие. 

Я хочу поблагодарить краевое правительство за совместную эффективную работу над поправками в бюджет, и надеюсь, что все намеченные планы будут реализованы.

На этом же пленарном заседании депутаты утвердили на должность министра финансов Пермского края кандидатуру Екатерины Тхор, которая с ноября 2020 года исполняла обязанности главы регионального финансового ведомства. В течение последних 10 лет она курировала работу над подготовкой регионального бюджета. Поэтому, уверен, что краевой бюджет «в надежных руках», желаем Екатерине Ивановне успехов на этом ответственном посту. 

На «правительственном часе» мы обсудили вопросы реализации крупных инвестиционных проектов, включенных в  перечни объектов общественной инфраструктуры и автодорожного строительства. Отмечу, что эти программы всегда находятся на особом контроле депутатского корпуса. 

В регионе всё большое внимание уделяется вопросам расселения ветхого и аварийного жилья. Одновременно действует федеральная и региональная программы. Благодаря комплексному подходу сегодня наш регион входит в число лидеров в Российской Федерации по темпам и объему расселения жилищного аварийного фонда. 

Есть неплохие результаты в сфере строительства по социальной инфраструктуры: в 2020 году возведены 11 объектов по 7 государственным программам. Построена поликлиника в Индустриальном районе, детская поликлиника в Свердловском районе г.Перми, Майкорская сельская врачебная амбулатория, приобретено помещение для взрослой и детской поликлиник в микрорайоне Запруд г. Перми. За прошлый год в Пермском крае открыли свои двери 1 школа и 8 детских садов. Более 2 тысяч детей Перми, Краснокамска, Березников, Лысьвы, Кудымкара, Пермского, Суксунского, Ординского районов стали посещать новые образовательные учреждения.  Планируется, что до конца 2021 года в крае появится еще 9 школ и 9 детских садов.

В нынешнем году должны быть завершены такие автодорожные стройки: обход г. Чусового, первый этап перехода ул. Строителей до площади Гайдара, реконструкция участка автодороги «Березники – Соликамск» и строительство дополнительных полос в сторону подъема на автодороге «Полазна – Чусовой».

По итогам обсуждения депутаты рекомендовали краевому кабмину проработать механизм, который обеспечит получение качественной проектно-сметной документации объектов капитального строительства общественной инфраструктуры. 

Парламентарии поддержали инициативу обращения к Президенту РФ с ходатайством о присвоении городу почётного звания «Город трудовой доблести». Считаю, что обладать этим почётным статусом достойны многие населенные пункты нашего края и чем больше из них будут претендовать на это звание, тем крепче будет наша историческая память. 

Во время Великой Отечественной войны все предприятия Молотовской области были переориентированы на производство для нужд военного времени и внесли существенный вклад в Победу. Для фронта работала и вся промышленность Соликамска. В годы войны жители этого города показали свой характер и стальную выдержку. 

И еще один приятный и торжественный момент. Почетной грамотой за значительный вклад в развитие отечественного двигателестроения и промышленности Пермского края награжден заместитель генерального директора АО «Объединенная двигателестроительная корпорация» — управляющий директор «ОДК-Авиадвигатель» Александр Иноземцева. Поздравляем Александра Александровича с заслуженной наградой.

Всем удачной недели!

Парламентские итоги 2020: год проверки на прочность


2020 год уже вошел в историю. Увы, его главной темой стала пандемия, а основным направлением деятельности — борьба с коронавирусной инфекцией и её последствиями. Краевой парламент полностью перестроил режим работы, чтобы оперативно принимать необходимые для региона законы. Был выработан целый комплекс мер по поддержке жителей края, регионального бизнеса и предприятий. Депутаты принимали решения по актуальным вопросам социальной политики, экономики, развития инфраструктуры.

Несколько цифр. В течение этого года Законодательным Собранием принято 106 краевых законов и 333 постановления по самым разным проблемам конкретных территорий и жителей Прикамья. Весь этот непростой период краевой парламент был вместе с пермяками, принимал жизненно важные законы и решения.

На мартовском заседании краевые парламентарии поддержали инициативу о возможности работы в дистанционном режиме в период введения на территории региона режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Это позволило Законодательному Собранию как органу государственной власти бесперебойно участвовать в реализации мероприятий, которые обозначались главой региона и оперативным штабом по борьбе с пандемией коронавируса, принимать важные для жителей края решения даже в условиях жесткой самоизоляции.

Результативность борьбы с коронавирусом, как и качество жизни населения, зависит, в том числе, и от действий представительных органов на местах. Поэтому решили помочь коллегам из муниципалитетов организовать заседания в дистанционном формате, чтобы возобновить работу городских Дум и Земских собраний в условиях карантинных ограничений. Такие договоренности были достигнуты на заседании Совета представительных органов муниципальных органов уже в апреле. В течение года краевым парламентом оказана необходимая методологическая и технологическая поддержка, проведены консультации по техническим и юридическим вопросам.

ЭКОНОМИКА

Распространение коронавирусной инфекции затронуло все сферы жизни пермяков. Для смягчения негативных экономических последствий, был реализован собственный план мер государственной поддержки пострадавших отраслей. Напомню, Пермский край стал одним из первых российских субъектов, где федеральные меры поддержки бизнеса были существенно дополнены региональными. В краевой перечень отраслей экономики, которые наиболее пострадали, были включены 43 сферы бизнеса. Для каждой из них предусмотрены отсрочка по уплате авансовых платежей по налогу на имущество, по транспортному налогу и по упрощённой системе налогообложения.

Кроме того, депутаты по предложению губернатора Пермского края Дмитрия Махонина снизили ставки по упрощённой системе налогообложения. По патентной налоговой системе установлен потенциально возможный годовой доход в размере 16,67 руб. Таким образом, для предпринимателей, работающих по патентной системе налогообложения, стоимость патента составит 1 рубль в год.

Также депутаты предусмотрели меры поддержки для владельцев торговых центров, которые пострадали от ограничений. В апреле для них был предусмотрена льгота в размере 50% суммы налога на имущество за 2020. В ноябре депутаты решили временно сохранить ставку налога на имущество организаций от кадастровой стоимости в 2021 году на уровне 1,6%.

В осеннюю сессию депутаты продлили до 1 января 2024 года «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, работающих по упрощённой и патентной системах налогообложения. Более того, было принято решение о предоставлении отсрочки по уплате региональных налогов для тех предприятий из пострадавших отраслей, чьи доходы сократились более чем на 20%.

Мы нашли возможность стимулировать инвестиционные планы предприятий, которые были составлены ранее и которые необходимо реализовывать, несмотря на сложившуюся экономическую ситуацию. Так, для поддержки инвестиционной активности на территории региона был введён инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль. Он позволяет уменьшать размер налога на прибыль на сумму вложений компании в создание или приобретение основных средств (машин, оборудования и некапитальных построек). Механизм будет действовать до конца 2027 года. Также до 2028 года для региональных инвестиционных проектов установлена пониженная ставка налога на прибыль (10% вместо 20%). Эта мера направлена на стимулирование процесса по созданию на территории Пермского края новых производств.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Весь 2020 год прошел и под знаком совершенствования социального законодательства. Были приняты изменения в закон о льготах для ветеранов труда Пермского края в части предоставления социальных проездных со скидкой 50% на все виды городского пассажирского и пригородного транспорта, за исключением такси. Льготный проезд предоставляется без учета уровня дохода на летний период с 1 мая по 31 октября. Уже в текущем году им в регионе смогли воспользоваться около 11 тысяч человек. 

Изменен механизм выплаты денежной компенсации многодетным семьям. Закон закрепляет за муниципалитетом право самостоятельно устанавливать цели использования единовременной денежной выплаты взамен положенного земельного участка в соответствии с их полномочиями и с согласия многодетной семьи.

Приняты поправки в закон об организации отдыха детей, что должно усилить контроль над деятельностью детских оздоровительных лагерей.  Теперь такие учреждения обязаны предоставлять сведения о своей деятельности в единый реестр организаций детского отдыха. Вся информация о реестре должна быть размещена в интернете, так что родители смогут выбирать лучшие места отдыха для своих детей.

Важнейшее решение – принятие закона о продлении целого ряда мер социальной поддержки до конца 2023 года. В частности, это льготы на оплату услуг ЖКХ, на приобретение социальных проездных для пенсионеров, имеющих большой страховой стаж, на путевки для санаторно-курортного лечения бюджетников. Особое внимание и забота уделены многодетным семьям. Предоставляется льгота, по которой все многодетные семьи освобождаются от оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Мы продолжаем логику адресного подхода к системной социальной поддержке. Это важно.

В течение года депутаты приняли три закона, которые изменили краевой бюджет текущего периода. Это позволило увеличить основные бюджетные параметры и выполнить все социальные обязательства перед населением.

Прежде всего, были профинансированы мероприятия по борьбе с коронавирусной инфекцией. В течение года было предусмотрено выделение 16 млрд рублей. Из них средства федерального бюджета составили порядка 10 млрд, из краевого – 6 млрд. Значительные ресурсы были направлены для поддержки здравоохранения (стимулирующие выплаты специалистам из «красной зоны», оснащение (переоснащение) коечного фонда, приобретение средств индивидуальной защиты, закупку медоборудования и лекарств, проведение лабораторной диагностики).

В марте 2020 года в рамках внесения поправок в бюджет, 1,5 млрд рублей было направлено на реализацию задач из январского послания Президента: бесплатное питание для школьников начальных классов с 1 сентября 2020 года, поддержку семей с детьми от трёх до семи лет и создание дополнительных мест в школах и детских садах. Также в региональном законодательстве закрепили норму, что в случае карантина или иных мероприятий, которые не позволяют детям ходить в школу, обеды для многодетных и малоимущих семей заменяются наборами продуктов.

Очередными поправками в бюджет, которые депутаты приняли летом, на 610 млн рублей были увеличены расходы на ежемесячные выплаты для малоимущих семей с детьми в возрасте от трёх до семи лет. Это позволило предоставить ежемесячное пособие дополнительно более 35 тыс. семей. Всего по краю помощь получат более 90 тыс. детей.

ЮБИЛЕЙ ПОБЕДЫ

Краевые власти серьезно подготовились к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Приняты необходимые документы в сфере регионального законодательства: увеличены меры поддержки, выплаты для участников Великой Отечественной войны, работников тыла, блокадников Ленинграда и других категорий ветеранов.

Так, депутаты Законодательного Собрания приняли ряд поправок в бюджет о дополнительном финансировании мер поддержки для тружеников тыла и ветеранов труда: 20 млн рублей на ремонт жилых помещений и 169 млн рублей (на три года) на бесплатное надомное обслуживание тружеников тыла, а также 159 млн рублей (на три года) на льготный проезд для ветеранов труда. Краевые парламентарии высказались за предложение губернатора Дмитрия Махонина о единовременной выплате ко Дню Победы ветеранам Пермского края.

Также в марте депутаты поддержали инициативы глав городов Перми, Кизела и Лысьвы по обращению к Президенту России Владимиру Путину с ходатайством о присвоении городам почетного звания «Город трудовой доблести». В апреле распоряжение было подписано главой региона Дмитрием Махониным. Город Пермь вошел в пятерку лидеров по количеству собранных подписей за присвоение звания. В июле 20 российским городам, в том числе и нашей краевой столице, было присвоено звание «Город трудовой доблести».

В поддержку федеральной инициативы Законодательное Собрание совместно с 30 партнерами запустило веб-выставку «Край трудовой доблести». В основу легли предметы военного времени, которые производились на территории Молотовской области. Новый проект адресован школьникам Пермского края. В настоящее время педагоги активно используют редкие архивные материалы выставки на своих очных и дистанционных уроках. 150 образовательных организаций разместили экспозицию на своих электронных ресурсах, еще в 37 территориях края материалы размещены на общедоступных образовательных ресурсах. 

РАБОТА НАДО БЮДЖЕТОМ

Большой объем законотворческой деятельности пришелся на осеннюю сессию. Традиционная главная задача в этот период — принятие регионального бюджета. Специфика этого года понятна. Документ формировался в непростых экономических условиях — сказалась пандемия. И поэтому  жизненно необходим оптимальный баланс возможностей и потребностей региона. Главным результатом считаю, что бюджет Прикамья остается социально ориентированным. Две трети расходов — это социальные обязательства. Еще четверть — это финансирование крупных инвестиционных проектов, в том числе и подготовка Перми к 300-летнему юбилею. Кроме того, предусмотрены средства на реализацию нацпроектов. Принятый депутатами бюджет сбалансирован. В документе нашли отражение все приоритеты, которые мы закладывали на протяжении прошедших лет. Уверен, это очень важно для всех жителей Пермского края.

ПОДДЕРЖКА ТЕРРИТОРИЙ

Отдельно следует сказать о поддержке муниципалитетов. Данное направление остается ключевым в бюджетной политике региона. Из расходов Пермского края в будущем году более 30 миллиардов пойдет на развитие территорий. Сохраняются все ранее субсидируемые направления. А это строительство и ремонт дорог, строительство социальных объектов, обеспечение жильём молодых семей, мероприятия по расселению аварийного жилищного фонда, благоустройство дворовых и общественных территорий, софинансирование проектов инициативного бюджетирования.

Подводя итоги, хочу отметить, что принятые законы — результат совместной работы законодательной и исполнительной власти региона. Я искренне благодарю соратников -депутатов, главу Пермского края Дмитрия Николаевича Махонина, правительство Пермского края, коллег из муниципалитетов и территориальных органов федеральной власти за сотрудничество, эффективное взаимодействие, доверие и взаимопонимание.

Продолжается деятельность Законодательного Собрания. Идет работа в округах. Власти региона продолжают действовать в режиме повышенной готовности. Уже сегодня ясно, что и в следующем году потребуется еще больше усилий и воли для доработки законодательной базы в интересах жителей родного края. Депутатский корпус готов к принятию оперативных решений, готов реагировать на текущую ситуацию и принимать необходимые законопроекты.

Работа продолжается!

Пленарный март. Предисловие


Началась мартовская пленарная неделя, которая обещает быть весьма насыщенной и интересной. Депутаты обсудят немало вопросов, которые затрагивают большинство населения Пермского края.

Депутатскому корпусу предстоит рассмотреть во втором чтении поправки в бюджет на 2019 — 2021 годы. Первоначальный вариант законопроекта претерпел существенные изменения. Прежде всего, в части социальных расходов.

Стоит отметить инициативу по выделению средств на проведение акции «Подарок новорожденному». С 2019 года в нашем крае на эти цели планируется выделять ежегодно порядка 80 млн. рублей. По данным краевого Министерства социального развития в текущем году «Подарок новорожденного» смогут получить 27 тысяч мам Пермского края.

Предполагается, что в подарочных комплектах детских принадлежностей будет все, что нужно маленькому ребенку в начале жизни. Такая помощь направлена на поддержку инициативы Президента РФ по повышению рождаемости. Решение станет подспорьем в личном бюджете прикамских семей, в которых появились дети.

Продолжает развиваться спортивная инфраструктура. За последние два года увеличили финансирование строительства спортивных объектов шаговой доступности: школьных и дворовых. Депутаты на заседании рабочей группы одобрили дополнительное трехлетнее финансирование в размере 100 млн. рублей по устройству спортивных площадок и их оснащению спортивным оборудованием и инвентарем.

Кроме того, решено уже в этом году дополнительно направить около 32 млн. рублей на приобретение оборудования и инвентаря для спортивных школ. Также планируется выделение дополнительных бюджетных средств на капитальный ремонт стадиона «Гайва», на котором будет произведена замена футбольного поля. На эти цели резервируется еще порядка 60 млн рублей.

Очень важно, что у жителей частного сектора появляется больше возможностей для подключения к газу своих домовладений. На 35 млн. рублей увеличены расходы на оказание материальной помощи гражданам на присоединение к газораспределительной сети. Это позволит и дальше наращивать объемы газификации, особенно в сельских территориях. Сегодня в Пермском крае механизм компенсации успешно работает. Будем его развивать.

В рамках «правительственного часа» обсудим работу органов исполнительной власти по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья. Эта проблема остается острой и актуальной для нашего региона. Достаточно сказать, что 7% аварийного жилья по стране находится в Пермском крае. Сегодня это направление должно стать приоритетным, поскольку речь идёт не только о повышении качества жизни населения края, но и о его безопасности. С 2018 года в крае возобновилось финансирование программы по ликвидации аварийного жилья. С 2019 года мы направим на эти цели значительные средства. Для этого в краевом бюджете на трехлетний период заложено 3 млрд. рублей, а из федерального бюджета планируется привлечь порядка 6 млрд. рублей.

Напомню, что в феврале краевые парламентарии поддержали выделение дополнительных средств на снос расселенных жилых домов и нежилых зданий, расположенных на территории муниципальных образований по 70 млн. рублей ежегодно в течение трех лет.

Пленарная повестка традиционно включает вопросы об итогах работы государственных ведомств и общественно-политических институтов. На предстоящем заседании прозвучит ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Павла Микова по итогам деятельности в 2018 году. Еще один «отчетный» вопрос, который мы рассмотрим на заседании – результаты работы за год Контрольно–счетной палаты Пермского края.

Удачной недели всем!

Проект повестки дня заседания Законодательного Собрания 21 марта 2019 года

Дополнительный список к проекту повестки дня Законодательного Собрания 21 марта 2019 года

К сентябрьской повестке


В предстоящий  четверг состоится очередное пленарное заседание осенней сессии Законодательного Собрания Пермского края. Повестка обещает быть весьма насыщенной. Почти четыре десятков вопросов, которые уже включены в проект повестки, могут быть дополнены по итогам рассмотрения предложений со стороны  субъектов  законодательной инициативы.

Депутатам предстоит во втором чтении рассмотреть законопроекты, которые регулируют межбюджетные отношения. Цель изменений в том, чтобы максимально сгладить различия в экономическом развитии  территорий.  Ожидается, что межбюджетные трансферты и переданные полномочия по субсидированию позволят властям муниципальных районов более справедливо подойти к распределению средств местных бюджетов между поселениями.

Будем рассматривать также законопроект о механизмах субсидирования  вновь образованных муниципальных образований  Пермского края. С начала года объединительные процессы прошли в 8 территориях. Совсем недавно в каждом из указанных муниципалитетов состоялись и выборы представительных органов. Теперь коллегам на местах предстоит выбрать глав, а также утвердить основополагающие нормативные акты.

Со своей стороны, мы подготовили законодательную базу для того, чтобы вновь образованные муниципалитеты могли  получать субсидии из краевого бюджета на реализацию программ развития. Также важный аспект для поддержки и выравнивания развития территорий.

Одним из ключевых вопросов повестки станет отчет по исполнению краевого бюджета за первое полугодие текущего года. Как всегда, полугодовой отчет будет представлен краевым минфином. По итогам обсуждения документа законодатели принимают постановление. Подводится предварительная оценка и анализ финансовой устойчивости краевой казны, депутаты принимают рекомендации по качественному исполнению бюджета.

Среди положительной результатов исполнения бюджета нужно отметить рост его доходной части. Так за первое полугодие 2018 года  поступило 60 991 млн. рублей.Основное перевыполнение было достигнуто по поступлениям налога на прибыль организаций – это 25 269 млн. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2017 года поступления от данного вида налога увеличились на 24,7%.

Бюджет края был и остается социальным. Следует отметить неплохое  исполнение расходных обязательств в образовании, медицине, культуре. Однако такие показатели – не во всех отраслях. Сегодня нужно разобраться в ситуации и скорректировать темпы освоения бюджета в инфраструктурных направлениях. Например, в сфере дорожного строительства и ремонта.

Разговор об этом будет продолжен в рамках «правительственного часа», который будет посвящен теме освоения средств краевого дорожного фонда. Одним из главных вопросов станет обсуждение  работ по проектированию и строительству дорог местного значения. Учитывая, что депутаты очень активно участвуют в формировании перечня по строительству и реконструкции дорог, стараются «держать руку на пульсе», особенно по дорожным объектам в своих избирательных округах, следует ожидать содержательный и интересный разговор.

На пленарном заседании депутаты рассмотрят пакет поправок по сохранению мер социальной поддержки для пермяков предпенсионного возраста. Изменения коснутся 9 краевых законов.

Планируется также закрепление нового  механизма обеспечения земельными участками многодетных семей. Напомню, что предполагается возможность получения многодетными семьями целевой выплаты на решение жилищного вопроса. Депутаты надеются, что принятый во втором чтении законопроект поможет снять остроту проблемы.

Не могу не упомянуть еще об одной инициативе, которую рассмотрят мои коллеги. Это проект постановления о присвоении Брюховской школе имени Героя Советского Союза Ивана Ильича Злыгостева, уроженца Еловского района.

Всем сердцем поддерживаю решение о присвоении школе имени героя-земляка. Уверен, это решение будет способствовать сохранению народной памяти, послужит серьезным примером служения своему Отечеству для подрастающего поколения.

Всем хорошей недели!

Апрельская пленарка: конструктивно о важном


Подводя итоги очередного 9-го пленарного заседания, прежде всего, хотелось бы отметить конструктивный подход уважаемых коллег по депутатскому корпусу, который позволил качественно отработать вопросы повестки.

Сразу в двух чтениях в рамках одного заседания были приняты изменения в бюджет Пермского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Основные изменения, вносимые в главный финансовый документ, касались перераспределения остатков бюджета прошлого года. Кроме того, увеличены расходов на дорожный фонд и благоустройство территорий. Объем увеличения — 4 миллиарда рублей.

Дефицит бюджета региона по уточненному плану составит почти 10 миллиардов рублей. Таким образом, вписываемся в нормативы, которые определены бюджетным законодательством и соглашением с Министерством финансов Российской Федерации.

Депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам человека Татьяны Марголиной, где были представлены итоги работы за 2016 год. По заключению Уполномоченного, больше всего обращений и жалоб поступило со стороны граждан по вопросам обеспечения жильем. Именно в этой сфере чаще всего нарушаются права жителей Пермского края.

Итоги своей работы в минувшем году представил и Уполномоченный по защите прав предпринимателей Вячеслав Белов. В своем выступлении он дал оценку условий осуществления предпринимательской деятельности в регионе и обратился к депутатскому корпусу с предложением наделить его правом законодательной инициативы.

Депутаты приняли в двух чтениях законопроект, который вносит ряд изменений и дополнений в Закон «О выборах губернатора Пермского края». Избирательная комиссия Пермского края выступила с инициативой о внесении поправок в закон, которые нацелены на удобство и комфорт избирателя.

Планируется, что время голосования на выборах 10 сентября 2017 года будет увеличено на 2 часа и закрытие участков состоится в 22:00. Это повысит комфорт для тех избирателей, которые традиционно осенью работают на своих дачных участках. Такая мера позволит горожанам успеть вернуться к месту жительства и проголосовать.

Решение о назначении выборов Законодательное Собрание Пермского края должно принять в период между 1 и 11 июня 2017 года. Именно с этим связано принятие постановления, в соответствии с которым очередное пленарное заседание переносится с 25 мая на 1 июня.

 

Структурные итоги


Двух заседаний оказалось достаточно для формирования структуры краевого парламента 3-го созыва. Первое заседание, 29 сентября, согласно регламенту, было посвящено исключительно избранию председателя. Все остальные структурные вопросы необходимо было рассмотреть на заседании №2. Так и произошло.

Всего в ходе очередного 2-го пленарного заседания Законодательного Собрания Пермского края 3-го созыва, которое состоялось 6 октября, были рассмотрены 18 вопросов. Практически все пункты повестки дня были посвящены формированию структуры вновь образованного законодательного органа.

Результатом пленарного дня стало утверждение структуры краевого парламента, ее персонального состава и направлений деятельности его комитетов.

Согласно решению депутатского корпуса, которое закреплено в постановлении в структуру Законодательного Собрания по-прежнему входят пять комитетов. При этом название двух комитетов были изменены. Замечу, что изменение названий – не просто смена «вывески». По сути, указанные корректировки отражают изменение приоритетов деятельности комитетов и их направлений деятельности.

Комитет по экономическому развитию и налогам теперь будет именоваться комитетом по промышленности, предпринимательству и налогам. В качестве приоритетов деятельности определены вопросы промышленного развития региона и поддержки предпринимательства.

Название комитета по государственной политике и развитию территорий скорректировано на комитет по государственной политике и местному самоуправлению. Одна из причин — изменения в направлениях деятельности комитета. Отныне к его ведению отнесены вопросы противодействия коррупции, обеспечения общественной безопасности и правопорядка в регионе, взаимодействия с правоохранительными органами. Указанный круг вопросов ранее входил в круг компетенции комитета по социальной политике.

На заседании поставлена точка и в формировании партийного спектра краевого парламента. Зарегистрированы четыре парламентские фракции. Как и в прошлом созыве, самой многочисленной фракцией является партийное объединение партии «Единая Россия», численность которого увеличилась по сравнению с прошлым созывом. Три другие фракции также знакомы по работе предыдущего созыва. Это фракции – КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России».

Согласно установленной процедуре путем тайного голосования из числа депутатов краевого парламента были избраны заместители председателя Законодательного Собрания. Первым заместителем председателя краевого парламента вновь избран Игорь Папков («Единая Россия»). Вице-спикерами краевого парламента стали Алексей Золотарев (ЛДПР) и Владимир Комоедов (КПРФ).

Далее был определен персональный состав комитетов Законодательного Собрания и вновь образованные комитеты провели свои заседания. В ходе этих первых встреч коллег и были избраны председатели и заместители председателей комитетов Законодательного Собрания Пермского края.

В финале пленарной повестки депутаты проголосовали за избрание представленных комитетами кандидатур председателей комитетов Законодательного Собрания и утвердили избранных заместителей председателей комитетов. Структура Законодательного Собрания приобрела окончательный вид.

Согласно принятым Законодательным Собранием решениям комитеты возглавили следующие депутаты: комитет по социальной политике – Сергей Клепцин, комитет по промышленности, предпринимательству и налогам – Татьяна Миролюбова, комитет по государственной политике и местному самоуправлению — Александр Бойченко, комитет по развитию инфраструктуры – Виктор Плюснин, комитет по бюджету — Елена Зырянова.

%d0%ba%d0%bb%d0%b5%d0%bf%d1%86%d0%b8%d0%bd-%d1%81%d0%be%d0%b3%d0%bb%d0%bc%d0%b8%d1%80%d0%be%d0%bb%d1%8e%d0%b1%d0%be%d0%b2%d0%b0%d0%b1%d0%be%d0%b9%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%ba%d0%bedscf0212a_%d0%b7%d1%8b%d1%80%d1%8f%d0%bd%d0%be%d0%b2%d0%b0

Кроме того, были утверждены персональные составы двух постоянных депутатских комиссий: по вопросам противодействия коррупции в Пермском крае и по предварительному рассмотрению кандидатур на должности мировых судей.

Структура сформирована. Краевой парламент готов к рассмотрению бюджета региона на 2017 год. Это главный пункт в политической повестке жизни Пермского края.

В рамках первого чтения бюджет будет представлен депутатскому корпусу 27 октября. Естественно, этому событию будет предшествовать большая подготовительная работа. В организации этой деятельности ключевую роль играет аппарат Законодательного Собрания, который также обрел своего руководителя. Свои полночочия на посту руководителя аппарата краевого парламента подтвердил, через единогласное мнение депутатов, Валерий Новиченков.

Успехов всем коллегам в их ответственной деятельности!

Хорошей всем рабочей недели!

В Пензу!


Сегодня отправлkarta(2)яюсь в Пензу для участия в мероприятиях 44 –й Ассоциации руководителей законодательных органов Приволжского федерального округа. В повестке пленарного заседания – вопросы бюджетной политики, содействия законодателей в развитии бизнеса на территориях субъектов округа и обсуждение деятельности законодательных органов в сфере молодежной политики.

Планирую принять участие в дискуссии и представить опыт Законодательного Собрания по молодежным проектам. Коллеги всегда проявляли интерес к нашим наработкам в этой сфере, многие из которых являются уникальными как в масштабах округа, так и всей России.

Сентябрь. Пленарка. Накануне


Началась очередная пленарная неделя. На утро понедельника проект повестки 43-го заседания Законодательного Собрания Пермского края включены 38 вопросов. Перечень пунктов, по которым предстоит принять решения, несомненно, будет расширен после рассмотрения предложений по его дополнению. Решение о рассмотрении дополнительных вопросов будет приниматься на пленарном заседании в ходе обсуждения повестки.

Значительную часть пленарного заседания предстоит посвятить бюджетным вопросам. Депутаты обсудят вопросы исполнения краевого бюджета и корректировки его параметров в текущем году. Согласно установкам бюджетного законодательства, Правительство Пермского края представило на рассмотрение Законодательного Собрания отчеты об исполнении за полугодие 2015 года регионального бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Основные параметры исполнения краевого бюджета за первое полугодие выглядят следующим образом. В доходы краевого бюджета поступило 47 524,6 млн. рублей. Данный показатель составляет 50,4% от утвержденного бюджета на год и 101,4% от полугодовых назначений.

План полугодия перевыполнен на 643,8 млн. рублей за счет налоговых и неналоговых доходов. По сравнению с аналогичным периодом 2014 г. налоговых и неналоговых доходов в бюджет получено больше на 2 305,6 млн. рублей, или на 6,3%.

Краевой бюджет по расходам за полугодие в целом исполнен на 48 362,0 млн. рублей, что составляет 45,5% от утвержденных годовых назначений и 99,2% от плана отчетного периода. При этом по 20 государственным программам из 22, предусмотренных законом о бюджете, средства освоены более чем на 96% от плана полугодия.

Традиционно по итогам полугодия предлагается внести корректировки в показатели краевого бюджета на текущий год. Предполагается увеличение доходной части бюджета на 616,3 млн. рублей, или на 0,7%, расходов — на 484,7 млн. рублей, или на 0,5%. Соответственно объем дефицита краевого бюджета сокращается на 131,6 млн. рублей и составит 11 860,5 млн. рублей, или 12,5% к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, что не превышает предельный размер, установленный Бюджетным кодексом РФ.

Кроме того, губернатором Пермского края представлены в Законодательное Собрание проекты постановлений, предусматривающие уточнение объемов бюджетных инвестиций. Предстоит принять решения относительно Перечня объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры Пермского края на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов и Перечня объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры края на 2016 год и двухлетний плановый период.

ТушнолобовДумаю, что с большим вниманием депутатский корпус заслушает информацию о ходе исполнения плана мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики Пермского края и социальной стабильности в 2015 году. С такой информацией выступит председатель краевого кабмина Геннадий Тушнолобов. Напомню, что в январе текущего года Законодательное Собрание в своём постановлении рекомендовало Правительству Пермского края разработать план мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов и финансовой устойчивости экономики и социальной сферы региона и представить информацию о планируемых мерах финансовой поддержки бюджета Пермского края из федерального бюджета в рамках антикризисных мер, разрабатываемых Правительством РФ.

Отдельное место среди вопросов сентябрьской повестки будет отведено блоку налоговых вопросов. Предстоит рассмотреть целый пакет законопроектов, которые касаются региональной налоговой политики. В их числе проект закона «О внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае», который внесен губернатором края на рассмотрение Законодательного Собрания с целью увеличения доходной части бюджета края. Законопроект предусматривает поэтапное увеличение ставки налога на прибыль, который зачисляется в краевой бюджет, установленной для определенных категорий налогоплательщиков, с 13,5% до 15% в 2016 году и до 16,5% — в 2017 году, а с 1 января 2018 г. – до 18%. Соответственно, норму Закона об установлении на территории Пермского края пониженной ставки налога на прибыль организаций с 2018 г. предлагается признать утратившей силу.

Другая законодательная инициатива губернатора в этой сфере – проект закона «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Пермского края». Инициативы направлены на реализацию в региональном законодательстве изменений, внесенных в Налоговый кодекс РФ. В частности, предложено установить исчисление налоговой базы в отношении отдельных видов недвижимого имущества (административно-деловые центры, торговые центры и т.д.) исходя из кадастровой стоимости имущества. При расчете налога на имущество организаций по кадастровой стоимости предполагается увеличение поступления налоговых доходов в консолидированный бюджет Пермского края.

На этом обсуждение налоговых вопросов не закончится. В этом же пакете законопроектов будет рассмотрен в первом чтении проект закона «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории Пермского края». Законопроект направлен на реализацию полномочий по правовому регулированию налогообложения доходов иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патента. Представленным законопроектом предлагается установить коэффициент, который отражает региональные особенности рынка труда и учитывается при исчислении суммы фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц, на 2016 год в размере 1,785.

При данном значении коэффициента сумма фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц составит 2 800 рублей. По мнению разработчиков законопроекта, данный размер коэффициента позволит приблизить величину налога, уплачиваемого иностранными гражданами, к сумме НДФЛ, исчисленного по ставке 13% от средней заработной платы в тех отраслях экономики, в которых в основном они заняты (прежде всего в строительной отрасли). Ожидается, что предлагаемый коэффициент повысит конкурентоспособность российских граждан на рынке труда в отношении специальностей, не требующих высокой квалификации, и увеличит доходы регионального и местных бюджетов.

Два законопроекта в сфере налогов на рассмотрение краевых парламентариев внесли совместно губернатор Пермского края и группа коллег по Законодательному Собранию, а именно Юрий Борисовец, Елена Гилязова, Елена Зырянова, Игорь Папков и Лилия Ширяева.

BorisovecYL

GilyazovaEEZihyanovaEVPapkovIVSchiryaevaLN

В первом проекте предлагаются изменения, которые направлены на реализацию изменений Налогового кодекса РФ в части увеличения перечня видов предпринимательской деятельности, при которых возможно применение патентной системы налогообложения.

Второй законопроект призван учесть изменениям Налогового кодекса РФ и устанавливает дифференцированную налоговую ставку для налогоплательщиков, которые применяют упрощенную систему налогообложения, и, при этом, выбрали в качестве объекта налогообложения доходы от определенных видов деятельности. В качестве положительного эффекта данных изменений ожидается снижение налоговой нагрузки для соответствующих категорий предпринимателей.

Среди социальных вопросов следует особо выделить рассмотрение в первом чтении проекта закона «О величине прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к пенсии на 2016 финансовый год» (вносит губернатор края). Согласно требованиям Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» законопроектом предлагается установить величину прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к пенсии на 2016 финансовый год в размере 7 731 рубль.

Принятие данного законопроекта позволит пенсионерам, имеющим материальное обеспечение меньше указанной величины прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае, в следующем году получать социальную доплату к пенсии за счет средств федерального бюджета.

Таковым видится в понедельник очередное 43-е пленарное заседание Законодательного Собрания Пермского края, которое состоится в четверг 24 сентября.

Хорошей недели всем!

Финишная прямая: анонс июньского пленарного заседания


Весенняя сессия краевого парламента вышла на финишную прямую. Июньская встреча депутатского корпуса, как правило, ставит точку в очередном парламентском цикле. Так будет и на этот раз.

В проект повестки дня очередного сорок первого заседания Законодательного Собрания Пермского края включены 46 вопросов. Наиболее важный пункт -утверждение отчета об исполнении бюджета Пермского края за 2014 год.

Согласно представленной информации, краевой бюджет за 2014 год фактически исполнен по доходам на 96 019,5 млн. рублей, что составляет 98,6% к уточненному бюджету (96,8% к первоначально утвержденному бюджету и 92,3% к плану по сводной бюджетной росписи). По сравнению с 2013 годом поступления по налоговым и неналоговым доходам снизились и составили 97,8% от уровня 2013 года. Невыполнение плана по доходам связано с неисполнением плановых назначений по основному доходному источнику — налогу на прибыль организаций.

Исполнение краевого бюджета по расходам составило 106 388,1 млн. рублей, или 97,2% к уточненному бюджету (96,2% к первоначально утверждённым назначениям и 92,0% к уточненному плану по сводной бюджетной росписи). Таким образом, бюджет в 2014 году исполнен с дефицитом в размере 10 368,5 млн. рублей, основным источником финансирования дефицита явились кредиты кредитных организаций.

В продолжении «бюджетной темы» планируется также рассмотреть отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края за прошедший год.

Предстоит рассмотреть целый ряд законодательных инициатив, авторами которых выступили депутатыChebikinVL_zaks Законодательного Собрания. Предложения Вадима Чебыкина, касаются изменений в закон о капитальном ремонте. Инициатор представляет варианты решения проблемы необходимости накопления на специальном счете избыточных средств жителями новостроек или домов, в которых капитальный ремонт был проведен недавно, поскольку в этих случаях накопленные средства в ближайшие годы не будут востребованы и будут обесцениваться в связи с высоким уровнем инфляции. Также предлагается изменить минимальный размер фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники которых формируют указанный фонд на специальном счете, с 30% до 0% оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома. Кроме того, предполагается исключить из действующего Закона норму, в соответствии с которой изменение минимального размера фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома осуществляется путем внесения изменения в Закон не чаще одного раза в три года.

Комитет по государственной политике и развитию территорий парламентарии выступает с инициативой рассмотреть вопрос о внесении в Государственную Думу проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Предложения комитета направлены на расширение установленных федеральным законом форм преобразования муниципальных образований и определение порядка их осуществления. Речь идет о формах преобразования, которые востребованы в практике организации местного самоуправления Пермского края и других регионов. Среди них — изменение статуса муниципального района и лишение статуса входящих в его состав поселений в связи с наделением муниципального района статусом городского округа, а также изменение статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального района и наделением статусом поселений, входящих в состав муниципального района.

PlusninVB_2_zaksДополнительным вопросом повестки дня заседания предлагается рассмотреть инициативу Л.Ширяевадепутатов Виктора Плюснина и Лилии Ширяевой о внесении изменения в краевой закон «О дорожном фонде» Коллеги предлагают предоставить муниципалитетам право подачи заявок на проектирование объектов в рамках предоставления субсидий местным бюджетам на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, Такая возможность предполагается и для автомобильных дорог общего пользования местного значения, которые обеспечивают доступность земельных участков, предоставленных многодетным семьям бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Пленарное заседание, которое состоится в четверг 25 июня будут предварять обычные регламентные мероприятия. Сегодня состоится заседание Консультативного совета. Завтра и послезавтра пройдут заседания комитетов и фракций.

Хорошей рабочей недели всем!