Итоги пленарного мая


Завершилась майская пленарная неделя. Депутаты рассмотрели более трёх десятков законопроектов. Среди них — бюджетные вопросы.

Приняты изменения в главный финансовый документ региона на 2019 — 2021 годы. Так, будет увеличено финансирование госпрограмм «Образование и молодежная политика» и «Спортивное Прикамье». Порядка 1 млн рублей предполагается направить Чайковскому городскому округу на оплату обязательств по строительству спортивных объектов и устройство спортплощадок. 16,9 млн рублей будет потрачено на замену футбольного поля и ремонт системы полива на стадионе «Звезда». Значительные средства предполагается выделить нашему политеху.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

Традиционно на пленарные заседания весенней сессии приглашаются с отчетами за минувший год руководители региональных подразделений федеральных ведомств. Такой формат позволят депутатам не только выстроить прямой диалог, задать вопросы от своих избирателей, но и скорректировать законодательные решения.

На очередном заседании с докладом выступил начальник Главного управления МЧС России по Пермскому краю Андрей Бабинцев. Озвучена полная и развёрнутая информация по всем направлениям защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Отдельно стоит остановиться на обеспечении пожарной безопасности. Сегодня это одна из основных задач, которые стоят перед органами местного самоуправления и региональной властью. Ежегодно Законодательное Собрание принимает решение о выделении бюджетных ассигнований на строительство пожарных депо, на приобретение пожарной техники. Так, в прошлом году были открыты пожарные депо в трех территориях – в Березниках, Кизеле и Яйве. Еще одно, в Чердыни, заработает в этом году. На 2020 год запланировано строительство 4 депо: в Соликамске, Частых, Чайковском и Перми. Кроме того, в текущем году предусмотрено приобретение 9 пожарных машин.

Завершается работа по созданию «системы 112», которая призвана сократить время приема информации, оповещения экстренных служб, усилить комплексное реагирование оперативных служб. В 2018 году «система 112» функционировала в опытной эксплуатации на территории города Перми и Пермского муниципального района.

Уделили внимание демографической политике. Депутаты обсудили доклад «Демографическая политика в отношении трудоспособного населения Пермского края», который представил в рамках «парламентского часа» министр социального развития Павел Фокин. По его словами, демографическая ситуация в Пермском крае соответствует общероссийским тенденциям.

Пермский край относится к числу субъектов РФ с достаточно высоким уровнем рождаемости и продолжает удерживать среди регионов ПФО 2-3 места по данным показателям. Наибольшее снижение наблюдается по первым рождениям. Это обусловлено снижением числа женщин в возрасте 20-39 лет. Неслучайно в регионе действует краевая единовременная выплата молодым мамам при рождении первого ребенка по достижении им 1,5 лет.

Был проведен и анализ трудовых ресурсов Пермского края в современных условиях. С учетом численности выпускников образовательных учреждений и пенсионной реформы потребность в дополнительных рабочих местах к 2024 году составит 71,5 тыс. рабочих мест. И, конечно, думать над решением этой проблемы проблемами необходимо уже сегодня, ведь в числе краевых приоритетов — сохранение молодёжного потенциала в Пермском крае.
Ещё один социальный вопрос, который рассмотрели депутаты — проблема жилья для детей-сирот. Принято постановление о направлении отзыва о федеральном законе, связанный с предоставлением альтернативы — денежной выплаты детям –сиротам для обеспечения жильем.

Напомню, что сегодня жилые помещения детям-сиротам предоставляются по договору найма специализированного жилого помещения. Поправки на федеральном уровне призваны предоставить гражданам из числа детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, при достижении 23 лет, право выбирать — пользоваться жильём по договору социального найма или получить социальную выплату на улучшение жилищных условий с использованием собственных средств, ипотеки, материнского капитала.

В Пермском крае наработана практика обеспечения жильем детей-сирот через жилищные сертификаты. Часто на практике складывается ситуация, что у таких людей уже есть семьи, появились дети, а предусмотренная законом квартира мала по площади. И, вроде бы, есть возможность улучшения жилищных условий, но фактически воспользоваться ею они не могут, так как приватизация жилого помещения возможна только по истечении срока, предусмотренного договором соцнайма.

После принятия федерального закона появится возможность улучшения жилищных условий с привлечением собственных или заемных средств, материнского капитала. Это позволит детям- сиротам своевременно и в полном объёме пользоваться предусмотренными мерами социальной поддержки.

Дан старт формированию очередного состава Молодежного парламента. Уже осенью увидим новые лица активной неравнодушной молодежи. Сегодня в Пермском крае развивается настоящее движение молодёжного парламентаризма. Молодежные парламенты созданы практически во всех муниципалитетах. За несколько лет десятки молодых людей опробовали силы на муниципальных и региональных выборах. Многие стали депутатами разных уровней власти.

Задача нового созыва – сохранить и преумножить опыт предшественников. Новым молодым парламентариям нужно не бояться ставить перед собой амбициозные задачи, думать и работать над развитием родного края.
Удачной рабочей недели всем!

Совет законодателей-2016


Прошла неделя с момента оглашения Президентом РФ своего послания. Безусловно, событие стало главным объектом для обсуждения. Информационное пространство наполнено комментариями, оценками и суждениями.

Естественно, обращение главы государства самым активным образом обсуждается и законодателями всех уровней. Во вторник, после перерыва, который был связан с выборными кампаниями и поствыборными процессами,  состоялось заседание Совета представительных органов Пермского края. Многие выступления, так или иначе, перекликались с тезисами послания.

Сегодня день «сверки часов» на федеральной площадке. Руководители региональных парламентов соберутся на заседание Совета законодателей. На встрече планируется подвести итоги деятельности Совета в уходящем году, обсудить законодательное обеспечение госполитики в сфере образования. Еще одной темой станет опыт и перспективы международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. По традиции сопредседателями на заседании выступят главы палат российского парламента — Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин.

Встреча региональных спикеров не единственный пункт в рабочем графике четверга. В утренней части – работа комиссий Совета законодателей. Мне предстоит принять участие в заседании Комиссии по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям. Главная тема – обеспечение частичной компенсации вложений операторов связи в развитии связи в малых населенных пунктах.

Проблема известна. Операторы сотовой связи не горят желаниям расширять зоны своего присутствия там, где отсутствует экономический мотив. Необходимы законодательные механизмы, которые позволят сделать сотовую связь более доступной.

В Пермском крае есть серьезные наработки в этой сфере. Однако, учитывая московскую «прописку» операторов, запуститься будет намного легче при наличия федерального «импульса». Серьезную роль в его формировании способны сыграть законодатели.

Совет законодателей: традиционная встреча в Санкт-Петербурге


В четверг, 29 апреля в Санкт-Петербурге состоится одно из главных событий года в российском парламентаризме. В этот день по традиции в северной столице соберутся руководители законодательных органов российских регионов. Встреча состоится в рамках заседания Совета законодателей РФ. Напомню, что сопредседателями Совета являются спикеры двух палат российского парламента – Сергей Нарышкин и Валентина Матвиенко.

Мероприятие является уникальной площадкой, поскольку помимо руководителей законодательной власти в ней принимает участие и глава государства – Владимир Путин. Обычно Президент РФ использует возможность общения с региональными законодателями для донесения основных принципов государственной политики текущего момента. Посмотрим, какие темы станут центральными на этот раз.

Рабочий день откроется заседаниями комиссий Совета законодателей. Предстоит принять участие в работе комиссии по информационной политике, технологиям и инвестициям. В повестке дня обсуждение проблемы обеспечения доступа к услугам связи у жителей Пермского края в рамках вопроса по устранению цифрового неравенства в субъектах РФ. На федеральном уровне готовятся ряд инициатив, которые призваны устранить указанную проблему. Планирую представить коллегам пермский взгляд на данную тему.

Заседание комиссии по науке и инновационной деятельности, в составе которой также работаю, на этот раз не состоится. Причина проста — совсем недавно комиссия отработала в выездном формате, в Перми.

Главный вопрос повестки заседания Совета законодателей — итоги реализации федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и результаты работы законодательных органов Послания Президента РФ 3 декабря 2015 года. Еще одной темой станет обсуждение законодательной политики по предоставлению мер социальной поддержки. Кроме того, предстоит разговор о состоянии российского законодательства. На рассмотрение членов Совета будет представлен отчет за 2015 год.

Встреча региональных законодателей с руководителями государства, как всегда, приурочена к Дню российского парламентаризма. Этот год является юбилейным. 27 апреля 1906 года, 110 лет назад, открылось заседание Государственной Думы. История парламентаризма в России началась в Таврическом дворце Санкт-Петербурга. Символично, что именно здесь в эти дни на протяжении последних лет и собираются законодатели Российской Федерации.

Ждём гостей


Законодательное Собрание Пермского края в очередной раз станет площадкой для встречи коллег из российских регионов.

15 марта 2016 года состоится заседание Комиссии Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ по науке и инновационной деятельности. Тема встречи: «О лучших практиках формирования регионального инновационного законодательства на примере Пермского края».

Обсуждению вопроса будет предшествовать посещение объектов научно-инновационной инфраструктуры региона. Гости Пермского края посетят лаборатории ПГНИУ и ПНИПУ (классический и технический университеты), а также Пермскую приборостроительную компанию (ПНППК).

IMG_001

Оксана Витальевна Козловская

Участие в выездном заседании, которое пройдет под председательством Оксаны Козловской, моей коллеги из Законодательной Думы Томской области, примут спикеры законодательных органов пяти российских регионов, ректоры пермских ВУЗов и руководители крупных производственных компаний.

Состав участников и тема для обсуждения обещают интересный разговор. Надеюсь, что он станет результативным и полезным для всех, а Законодательное Собрание Пермского края подтвердит свою репутацию одного из «продвинутых» и эффективных региональных парламентов.

 

Думский дебют


Участие в мероприятиях Совета законодателей на этот раз сопровождалось опытом публичного выступления с трибуны Государственной Думы. Выступал в разных аудиториях, в том числе в Совете Федерации, а здесь — впервые. Особые чувства.

Сложно объективно судить о собственном выступлении, но коллеги, от имени которых выступал, а также руководители законодательных органов регионов ПФО, как самые близкие коллеги по «спикерскому цеху», поставили неплохие оценки).

В своем выступлении попытался представить видение регионов на перспективы развития законодательства, регламентирующего различные аспекты интеллектуальной собственности. Выводы и предложения, сформированные на основе анализа ситуации в данной сфере, направлены в федеральное правительство и в обе палаты Федерального Собрания РФ.

Совет законодателей: инновации и исторический опыт


Сегодняшний рабочий день проведу в Москве. В здании Государственной Думы состоится заседание Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ. Перед встречей законодателей России состоятся заседания комиссий Совета.

Предстоит выступить в рамках обсуждения вопроса «О законодательном обеспечении государственной политики в области культуры, охраны интеллектуальной собственности и авторских прав». В рамках обсуждения планируется заслушать мнения представителей федеральных министерств –образования и культуры.

В своем выступлении остановлюсь на позиции Комиссии по науке и инновационной деятельности, относительно вопроса интеллектуальной собственности, подведу итоги деятельности комиссии по анализу проблем развития интеллектуальной собственности в различных субъектах и озвучу предложения к исполнительной и законодательной власти федерального уровня, которые, на наш взгляд, помогут эти сложности преодолеть.

Пермский край является единственным субъектом, в котором принят базовый закон, регламентирующий данную сферу. Неслучайно наш регион входит в Ассоциацию инновационных российских регионов (АИРР), которая проводит большую деятельность для развития интеллектуальной собственности и инноваций.

Отдельного внимания заслуживает работа по унификации регионального законодательства. Руководит этим направлением председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Витальевна Козловская. Результаты деятельности коллег положены в основу мнения Комиссии, которое мне и предстоит озвучить.

Заседания Совета законодателей, как правило, приурочены к знаковым историческим событиям или местам. Предыдущее заседание, в которой принимал участие Президент РФ В.В. Путин, состоялось в апреле текущего года в Таврическом дворце, который может считаться «колыбелью» российского парламентаризма. Исторический посыл нынешней встречи -110-летие Манифеста 17 октября 1905 года. В рамках второго вопроса повестки, обменяемся мнениями относительно опыта политических реформ периода первой русской революции.

Хорошего всем дня!

Сентябрьские итоги и октябрьские перспективы


Несколько слов об итогах сентябрьской пленарной встречи. В начале заседания повестка претерпела достаточные изменения. Количество пунктов для рассмотрения возросло до 49-ти. Таков суммарный результат обычных парламентских действий – внесения, отзыва и переноса вопросов.

В частности губернатором был отозван закон о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов  в части индексации ежемесячных денежных выплат и едино временных пособий отдельным категориям  граждан.  В связи с просьбой главы региона о рассмотрении перечня объектов капитального строительства  общественной инфраструктуры перенесено на октябрь. Тогда же будет рассматриваться и  альтернативный проект постановления депутата Ильи Шулькина.

Как я уже отмечал в анонсе заседания, большой блок вопросов был посвящен бюджету. Во втором чтении был принят проект закона о внесении изменений в закон о бюджетном процессе. Таким образом, были учтены изменения федерального законодательства и откорректированы отдельные нормы, регламентирующие бюджетный процесс на краевом уровне. Главное – нормативно закреплено  право депутатов Законодательного Собрания рассматривать проекты Государственных программ и определена процедура рассмотрения Перечня объектов общественной инфраструктуры.

Правительство представило информацию об исполнении за 1 полугодие текущего года краевого  бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. В  доходную  часть краевого бюджета в первом полугодии  поступило доходов почти на 4 млрд.рублей меньше, чем ожидали. Исполнение составило 91,6%.  Расходы невыполнены на 2,1 млрд.рублей.  Достигнуто лишь 95,8% от плановых показателей.

Депутаты обратили внимание исполнительной власти на недостаточный уровень выполнения социально значимых  мероприятий Государственных программ. К таковым парламентарии отнесли деятельность по развитию доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечением жильем на селе.

Обеспокоенность депутатов также вызвали итоги работы по инвестиционным  проектам, которые предусмотрены к финансированию в 2014 году. Так было отмечено, что по приоритетным региональным проектам и инвестиционным проектам органов местного самоуправления средства единой субсидий за отчетный период муниципалитетам не выделялись.

К проблеме формирования доходной части бюджета пришлось вернуться при обсуждении изменений в Закон о бюджете на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. Причина – в предложении краевого правительства сократить доходную часть бюджета на 1,05 млрд.руб. Консолидированная точка зрения депутатского корпуса заключалась в обращении к коллегам из исполнительной власти с настоятельной рекомендацией взвешенно подходить к вопросу формирования расходных обязательств при работе над бюджетом 2015 года. Особое внимание  в сложившихся социально-экономических условиях необходимо обратить на сокращение доходной части бюджета и рост кредитных обязательств.

Из вопросов в которых удалось поставить точку следует упомянуть закрепление изменений в краевой закон  о защите населения и территорий пермского края от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера. Корректировки предусматривают создание и поддержание локальных систем оповещения.  Данный законопроект был принят депутатами в двух чтениях.

«Жаркая» пленарка может ожидать нас в октябре. Предстоит напряженная работа. Уже сегодня в проект повестки внесено 46 пунктов.  Ключевыми, на мой взгляд,  станут два вопроса. Обсудим будущее системы местного самоуправления в Пермском крае. Депутатам предстоит рассмотреть пять альтернативных законов о порядке выборов представительных органов  местного самоуправления  и глав органов местного самоуправления. Другой важнейший вопрос – традиционное для парламентского октября начало работы над  главным финансовым документом региона — бюджетом Пермского края на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.