Совет законодателей. Некоторые впечатления и итоги


FullSizeRenderВесна – время обновления. Это чувствуется повсюду, но особенно в Санкт-Петербурге. В «колыбели» российского парламентаризма и российской революции. Подобная географическая привязка эпицентра эволюционного развития наводит на мысли о допустимом диапазоне обновления. Все мы ждем перемен к лучшему, но при этом, все понимают, что при этом есть риски повреждения или утраты каких-то базовых ценностей. Никто ведь, например, не пытается поменять местами всё те же времена года. Подобные перемены сродни катастрофе. Где оптимальная точка обновления? Что необходимо изменить, чтобы социально-экономическое развитие и уровень жизни людей не зависел от капризов политической погоды? На эти вопросы, в числе прочих, хотелось получить ответы в ходе заседания Совета законодателей.

Ежегодная апрельская встреча председателей законодательных органов российских регионов по традиции проходила в Таврическом дворце. Работа Совета законодателей началась с заседаний комиссий.

Как и планировалось, в ходе работы комиссии по информационной политике,FullSizeRender 2 информационным технологиям и инвестициям была обсуждена проблема доступа граждан к услугам связи в жилых домах. Коллегам был представлен взгляд на ситуацию из Пермского края. Как оказалось, проблемы цифрового неравенства в разных регионах имеют общую природу. Прежде всего, их причиной является действующий порядок распоряжения общим имуществом собственников в многоквартирных жилых домах. Согласно решению комиссии до 1 августа 2016 года на базе региональных парламентов будут проработаны возможные изменения в федеральное законодательство, которые позволят снять проблему.

На заседании комиссии были представлены результаты конкурса сайтов законодательных органов регионов РФ за 2015 год. Мы заняли 19 место. Это выше, чем по итогам 2014 года (тогда сайт краевого парламента расположился где-то в серединке турнирной таблицы) но, очевидно, что «места для шага вперед» достаточно. Будем работать.

FullSizeRender 4В перерыве до пленарного заседания Совета законодателей была возможность ознакомиться с выставкой, посвященной 110 –летию российского парламентаризма. В одном из залов Таврического дворца были размещены экспонаты эпохи начала ХХ века, так или иначе, связанные с деятельностью Государственной Думы того периода. Напомню, что одной из традиций Законодательного Собрания Пермского края является трепетное отношение к исторической памяти. Апрельское заседание краевого парламента началось с демонстрации ролика о пермском земстве, который открыл цикл посвященный представительным органам в Прикамье. В музее Законодательного Собрания открыта выставка по той же тематике.

Обращение к страницам отечественной истории заставляется задуматься и постараться избежать ошибок прошлого. Возвращаясь к разговору о степени и направленности обновления, следует отметить очевидность вывода о неиспользовании потенциала представительной власти в начале прошлого века. Результаты общеизвестны.

На пленарном заседании, которое провели Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин, обсуждались итоги исполнения «майских» указов Президента, стратегическое развитие страны, адресность социальной помощи.

FullSizeRender 6

В рамках разговора о стратегии был сделан акцент на необходимости формирования полноценной системы стратегического планирования, которая могла бы объединить усилия всех уровней власти. Качество государственного управления должно быть повышено, а одной из основных его задач призвана стать увязка приоритетов отраслевого и регионального развития.

Валентина Матвиенко призвала регионы включится в работу по основным приоритетам. Среди них – импортозамещение, модернизация, переход к новых технологиям. По убеждению спикера Совета Федерации эти успех возможен если эти направления будут включены в программы стратегического развития на уровне регионов.

Отмечена особая роль в развитии экономики страны крупных государственных проектов. Глобальные национальные проекты должны стать локомотивом развития страны, точками роста для инновационной экономики.

Отдельная тема – финансовая устойчивость регионов. Дефицит бюджетов регионов на текущий год составляет без малого полтриллиона рублей. При этом, не для кого не секрет, что большинство субъектов испытывают проблемы с источниками погашения дефицита. В качестве возможных мер устранения остроты проблемы были названы увеличение бюджетного кредитования регионов и повышение их финансовой самостоятельности. Одним из рычагов изменения ситуации должна стать новая Концепция межбюджетных отношений до 2020 года. Документ готовится в Совете федераций.

FullSizeRender 7Главным событием Совета законодателей как всегда стала встреча с Президентом Российской Федерации. Несмотря на загруженность графика глава государства нашел возможность для общения с законодателями.

В своем выступлении Владимир Путин подчеркнул рост значения законодательных органов в
политической жизни страны. Не осталась без внимания Президента и уникальность Совета законодателей как института взаимодействия парламентских органов всех уровней, как экспертной площадки. По его убеждению возможности Совета необходимо использовать для подготовки качественных законопроектов и сохранения при этом баланса интересов центра и регионов.

Прозвучали и напутствия законодателям в выборный год. Прежде всего, Президент обратил внимание присутствующих на необходимость обеспечения легитимности итогов выборов всех уровней и максимально широкого диалога с населением.

FullSizeRender 5Совет законодателей традиционно является площадкой, которая позволяет пообщаться с коллегами из других регионов. Год выборов в Государственную Думу. Помимо этого, почти в половине из субъектов грядут выборы в региональные парламенты. Естественно, это придает своеобразность политическому моменту. Проявляются эти нюансы по-разному. Не могу не отметить одно из обстоятельств очередной встречи с Санкт-Петербургом. На улицах Северной Пальмиры нет ни малейших свидетельств приближения , предстоящих выборов. АПМ отсутствует. Потрясен.

Только хороших и добрых потрясений всем на этой межпраздничной рабочей неделе!

Молодежный парламент. Федеральный уровень


Во второй половине 2015 года в эфир вышел цикл телевизионных программ»Ответственность беру на себя», посвященных деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края. Каждая из восьми программ была посвящена проектам, реализуемым членами Молодежного парламента в Пермском крае.

Деятельность молодых парламентариев Прикамья в очередной раз вызвала интерес на федеральном уровне. Фильм «Ответственность беру на себя», в котором подводятся некоторые итоги работы Молодежного парламента за 2015 год, увидят в ближайшее воскресенье, 13 марта, зрители телеканала Совета Федерации «Вместе» (9:00, 15:00 и 21:00 время московское) http://vmeste-rf.tv

Среди основных тем фильма — совместный рейд ГИБДД и активистов молодежного парламента по выявлению водителей в состоянии алкогольного опьянения, вопросы ЖКХ – управление многоквартирными домами и взаимодействие с управляющими компаниями, вопросы обращения с ТБО и ликвидации стихийных мусорных свалок, популяризация спорта – ежегодный день спорта молодых парламентариев, вопросы гражданского образования – проведение Парламентского урока.
В проекте приняли участие наиболее активные члены Молодежного парламента: Вячеслав Бурков, Мария Неустроева, Ольга Власова, Максим Пластеев, Антон Титов, Сергей Занин, Станислав Швецов.

Час с Президентом


Президент в своем послании нашел место всем ключевым задачам и проблемам России.  Глава государства сформулировал программу действий по всем основным направлениям жизни страны.

Так в реализации потенциала страны определен источник по выходу из сложных экономических реалий. Среди ключевых моментов –необходимость изменения структуры российской экономики и расширение свобод бизнеса. Президент видит колоссальные резервы в поддержке предпринимательства. Неслучайно региональным властям предоставляется право устанавливать ставку налога на прибыль в отношении бизнеса, который занимается инвестициями в создание конкурентоспособной продукции.

В преддверии рассмотрения краевого бюджета в окончательном чтении с особой актуальностью прозвучали тезисы о необходимости стремления к сбалансированности бюджета и определению приоритетов. Полностью согласен!

Особое внимание было уделено развитию сельского хозяйства. Революционными представляются предложения по изъятию сельскохозяйственных земель, которые не используются по назначению.

В социальном блоке Послания нашлось место практически всем актуальным проблемам. Президент отметил, что государственная политика в этих сферах должна быть долгосрочной и не зависеть от внешних обстоятельств.

Главное предложение в сфере демографической политики — продление действия программы «материнского капитала» как минимум на 2 года. Президент отметил успехи в обеспечении местами в дошкольных учреждениях. Но, вместе с тем, акцентировал внимание на то, что вопрос не закрыт, пока есть нуждающиеся.

Глава государства предложил ужесточить контроль над страховыми компаниями, которые работают в сфере здравоохранения и создать в системе обязательного медицинского страхования специальную «федеральную часть».

Крайне актуальным представляется и предложение о разработке методики размещения объектов социальной сферы. Объектов, которые работают для людей –больницы, учреждения культуры и т.д.

Смысл Послания выражен в заключительных словах Президента РФ: «Справиться с проблемами можем только мы сами и только все вместе».

Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ 3 декабря 2015 года

В Кремль


Сегодня – рабочий день в столице. Предстоит принять участие в одном из главных политических событий года. В Георгиевском зале в полдень откроется совместное заседание палат Федерального Собрания РФ, на котором будет представлено ежегодное Послание Президента РФ парламенту нашей страны.

По традиции на мероприятие приглашаются руководители законодательных органов российских регионов. Так случилось и на этот раз.

Программное выступление первого лица государства всегда содержит основные направления государственной политики. Естественно, региональные власти должны выстраивать свои действия в соответствии с заданными параметрами. Особое значение координация действий разных уровней власти приобретает в непростых условиях современности.

Стабильность на местах зависит и от эффективной работы законодательных органов власти. Поэтому законодателям важно одинаково понимать приоритеты и основные задачи, которые обозначаются главой государства.

Ждём!

Думский дебют


Участие в мероприятиях Совета законодателей на этот раз сопровождалось опытом публичного выступления с трибуны Государственной Думы. Выступал в разных аудиториях, в том числе в Совете Федерации, а здесь — впервые. Особые чувства.

Сложно объективно судить о собственном выступлении, но коллеги, от имени которых выступал, а также руководители законодательных органов регионов ПФО, как самые близкие коллеги по «спикерскому цеху», поставили неплохие оценки).

В своем выступлении попытался представить видение регионов на перспективы развития законодательства, регламентирующего различные аспекты интеллектуальной собственности. Выводы и предложения, сформированные на основе анализа ситуации в данной сфере, направлены в федеральное правительство и в обе палаты Федерального Собрания РФ.

Совет законодателей. Встреча в Санкт-Петербурге


27 апреля – День российского парламентаризма. По традиции руководители региональных законодательных органов в этот день собираются в Северной столице России на заседание Совета законодателей РФ. Здесь, в здании Таврического дворца, колыбели представительной власти, проходят мероприятия, приуроченные к этой дате.

Несмотря на праздничный повод, встреча является возможностью обсуждения на самом высоком уровне актуальных проблем современности и обмена опытом.

На этот раз планируется рассмотрение вопросов, связанных с деятельностью органов власти по преодолению кризисных явлений в экономике, подготовкой Отчета о состоянии российского законодательства в 2015 году, проектом закона субъекта Российской Федерации «Об Общественной палате субъекта Российской Федерации».

Отдельным пунктом рабочей программы станет заседание комиссий Совета законодателей. Я вхожу в состав комиссии по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям. Коллеги проявили интерес к опыту краевого парламента по информатизации нашей деятельности, поэтому планирую рассказать им о нашей работе.

Главным событием, безусловно, станет встреча с Президентом РФ В.В. Путиным. Глава государства традиционно использует данную площадку для открытого общения с российскими законодателями по наиболее острым вопросам сегодняшнего дня. Уверен, так будет и на этот раз.

Послание Президента


Значение послания Президента РФ — в определении ближайших перспектив и направлений развития страны. Как всегда в выступлении руководителя нашего государства нашли отражение не только ключевые проблемы современного этапа, но и конкретные предложения по их разрешению.

В ежегодной программной речи содержится информация государственной политике в различных сферах. С точки зрения региональных проблем, в сфере бизнеса импонирует провозглашение открытости для инвестиций, как внутренних так и внешних и закрепление на 4-х летие налоговых «правил игры». Важным позитивным сигналом для предпринимательской среды должно стать требование публичности проверок малого бизнеса и наведение порядка в этой сфере.

Главным приоритетом в «социалке» обозначено снижение издержек и бережливость. Самых положительных оценок заслуживают подходы к решению проблем в здравоохранении и призыв поддержать учащихся и студентов, которые демонстрируют успехи в научной и изобретательской деятельности.

Отрадно, что отдельное внимание В.В. Путин уделил проблемам строительства объектов за счёт бюджета. Все обозначеные меры от качественного отбора подрядчиков до создания службы единого заказчика представляются крайне необходимыми. Их реализация позволит избежать тех проблем, с которыми мы сталкиваемся при строительстве объектов инфраструктуры.