Понедельник с Президентом


Рабочая неделя начнётся для меня в Петрозаводске. Сегодня в столице Карелии состоится встреча руководителей региональных парламентов, которые входят в состав Совета законодателей при Федеральном Собрании Российской Федерации с Президентом России В.В. Путиным.

На встрече с высшим должностным лицом государства будет продолжено обсуждение главных вопросов сегодняшнего дня. Среди них — исполнение майских указов и Послания  Президента. Естественно, речь пойдёт и об интеграционных процессах , связанных с вхождением в состав Российской Федерации Республики Крым и Севастополя.

Планируется остановиться также на проблемах и перспективах развития местного самоуправления. Тема нередко находится в центре внимания, и в последнее время перешла в разряд особо актуальных.

С учётом состава участников и традиций Совета законодателей, предполагается, что с докладами выступят руководители палат федерального парламента –Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин.

Совет законодателей. Санкт-Петербург


Утром в пятницу отбываю в Санкт-Петербург. В Северной столице пройдет заседание Совета законодателей Российской Федерации. Встреча руководителей законодательных органов проходит дважды в год под эгидой Федерального Собрания. Традиционно в ходе заседаний обсуждаются ключевые вопросы общероссийской повестки. Так будет и на этот раз. Предполагается рассмотреть одну из главных тем сегодняшнего дня — вопросы законодательного обеспечения интеграции Республики Крым и города Севастополя.

Другая важная тема – повышение эффективности межбюджетных отношений, сбалансированность и устойчивость бюджетов субъектов и муниципалитетов.

Отдельное внимание будет уделено вопросам детства. В повестке дня – рассмотрение хода выполнения Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг.

Обязательный пункт – реализация законодательными органами Послания Президента РФ.

Федеральная исполнительная власть всегда активно использует площадку для ознакомления руководителей региональных парламентов с основными направлениями деятельности. В работе Совета законодателей планируют принять участие – заместитель Председателя Правительства РФ Ольга Голодец, министр финансов Антон Силуанов, министр регионального развития Игорь Слюняев, председатель Контрольно-счётной палаты Татьяна Голикова.

Завершая пленарный год


11 декабря состоится очередное заседание Законодательного Собрания – последнее заседание  в уходящем 2013 году. Результаты его проведения во многом предопределят как будет  жить Пермский край в году наступающем.     На сегодняшний день повестка содержит 43 вопроса. Как всегда возможны изменения количества пунктов при ее утверждении. На этот раз незначительные.

Напомню, что нас ожидает не совсем обычная пленарная неделя. В связи со Всероссийским днем приема граждан, который запланирован на 12 декабря, заседание, по просьбе исполнительной власти, было перенесено на среду 11 декабря. Соответственно заседания комитетов состоятся 9 и 10 декабря. Два из пяти комитетов работают в данный момент.  Замечу, что при этом все регламентные нормы соблюдены. Необходимые материалы были разосланы за 10 дней. Повестка и доработанный проект закона о бюджете – за 5 дней.

Ключевой вопрос заседания — проект закона о бюджете Пермского края на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов, подготовленный рабочей группой к рассмотрению во втором чтении.

В рабочую группу по доработке законопроекта ко второму чтению поступило  115 поправок, 5 из  которых после установленного срока. В  ходе заседания рабочей группой приняты 64 поправки (в том числе 5 внесенных после установленного срока), 26 поправок отклонены, 20 были сняты авторами, 5  учтены ранее принятыми поправками.

На выходе законопроект  предусматривает изменение основных характеристик бюджета на 2014 год и предлагает к утверждению   объем доходов в сумме 99,3 млрд. рублейрасходов — 110,5  млрд. рублей, плановый дефицит предлагается утвердить в размере 11,3 млрд. рублей, что  на 1,8 млрд. рублей меньше  размера дефицита  принятого в 1 чтении в октябре месяце.

Размер дефицита составит 13,03% к объему собственных доходов краевого бюджета. В плановом периоде размер дефицита  предлагается утвердить в 2015 году в размере 13,8 млрд. рублей, в 2016 – 14,9 млрд. рублей и он достигнет предельного размера 15% от объема собственных доходов бюджета.

В соответствии с законом о бюджетном процессе депутатами  также во втором чтении будет рассмотрен проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 года и плановый период, который предлагается  утвердить по расходам в сумме 23,9 млрд. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 23,4 млрд. рублей и дефицита в сумме 0,5 млрд. рублей.

К важным пунктам повестки дня я бы отнес рассмотрение проекта закона  о внесении изменений в программу  социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 гг., а также  проекта закона об образовании в Пермском крае, который устанавливает  правовые основы  реализации одного из основополагающих конституционных  прав человека на образование и разработан в целях реализации  соответствующего федерального закона в нашем регионе.

Традиционно выражаю надежду, что заседание пройдет в конструктивном режим.

Моя личная рабочая неделя начинается в столице. Сегодня предстоит принять участие в торжественном заседании палат Федерального Собрания и Совета законодателей Российской Федерации, посвященное 20-летию Конституции РФ и Федерального Собрания РФ.

2 дня с Президентом


Как и планировалось, основная часть рабочей недели прошла в Москве. Центральными событиями пребывания в столице стало Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ и его логическое продолжение – заседание Совета законодателей РФ .

12 декабря В.В. Путин обратился с посланием к Федеральному Собранию РФ. Отмечу, что впервые на мероприятие были приглашены руководители законодательной власти регионов нашей страны. Этот факт и мероприятие, которое состоялось на следующий день – очевидное свидетельство усиления роли и значения парламентских институтов всех уровней в жизни России. Таково требование времени, с которым трудно не согласиться.

В выступлении Президента РФ, помимо, основных тезисов по различным направлениям, содержатся и прямые обращения к законодателям. Эти посылы стали предметом более детального обсуждения в отдельном формате. На следующий день, 13 декабря В.В.Путин принял участие в заседании Совета законодателей.

Вступительное слово Президента РФ

Обсудили текущую ситуацию и перспективы социально-экономического развития России. Естественно с акцентом на роль в этих процессах региональных парламентов. Главной темой для обсуждения стало взаимодействие между федеральным центром и законодательными органами субъектов РФ.   Глава государства заверил,что такая практика будет регулярной.

 А пока могу констатировать, что поездка оказалась крайне полезной. Ожидания оправдались.  В первом приближении основные выводы выглядят примерно так:

  • Роль и значение законодательных органов всех уровней усиливается
  • Система управления в РФ нуждается в реформировании с точки зрения повышения эффективности. Причем как в деятельности губернаторов,  региональных парламентов по отдельности, так и в их взаимодействии.
  • Расширение возможностей и сфер общественного контроля.
  • Совершенствование межбюджетных отношений
  • Создание новых рабочих мест
  • Особое внимание на инвестиционный климат
  • Поддержка воспитания нравственности и духовности
  • Развитие культуры в регионах

Приятно, что абсолютное большинство из перечисленных направлений уже является основными и для нас. Обязательно в ближайшее время еще раз переосмыслим собственные действия через призму федеральных тенденций и определим вектор движения.

Про рабочую неделю


Начавшаяся неделя получается разъездной. Первая ее половина будет связана с участием в семинаре руководителей законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. На встречу в Москве соберутся члены Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ.

Базой для мероприятия стал Московский государственный университет. Среди тем для обсуждения  — государственная  и социально- экономическая политика, направления экономического развития, тенденции региональной политики, пути решения инфраструктурных проблем, антикоррупционная деятельность.

Весьма и весьма представителен и состав выступающих. Только в первый день планируется участие в семинаре руководителей обеих палат российского парламента – В.И. Матвиенко и С.Е. Нарышкина, первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова, первого заместителя Руководителя Администрации Президента РФ  В.В. Володина, начальника Управления Президента РФ по внутренней политике О.В. Морозова. Уверен, что работа семинара будет интересной, а информация, полученная в его ходе,  полезной и актуальной.

Подобные мероприятия всегда отличная возможность для обмена опытом. Думаю, что сейчас, когда региональные парламенты находятся на стадии принятия бюджетов, это более чем очевидно.

В пятницу в поселке Полазна, в рамках заседания Ассоциации председателей представительных органов Пермского края, обязательно поделюсь с коллегами полученной информацией. Главной же темой встречи станет обсуждение комплекса вопросов, которые возникают при преобразовании муниципальных районов в городские округа. Разберем тему на примере Лысьвы и Губахи.

Итоги и планы на неделю


Прошедшая неделя в большей части прошла в рабочих поездках. Причем их направленность была весьма разнообразна. Как в части географии так и в содержательном аспекте. Побывал в округе, где  обсудили пути решения проблем энергоснабжения и берегоукрепления, подвели итоги учебного года. Провел заседание выездного Консультативного совета по вопросам развития сельского хозяйства в Суксунском районе, а в субботу, в качестве приглашенного, посетил съезд «Единой России» в Москве.

Наступающая неделя также весьма интересна с точки зрения разноплановости содержания. В понедельник помимо традиционных аппаратных совещаний предстоит принять участие в качестве научного руководителя в защите кандидатской диссертации. Интересный новый опыт. Надеюсь все пройдет «без сучка, но с задоринкой».

Раз в год в конце мая бывает день, когда предпочитаю уединиться и вернуться только после его окончания. Поступлю так и на этот раз, взяв краткосрочный отпуск без содержания.

В четверг приглашен на заседание Совета законодательней при Совете Федераций РФ. Планируется определить задачи законодательных органов субъектов на современном этапе развития РФ.