Строчки планов сухих


Стартовал 2014 год. Как всегда по такому случаю заводят разговор о планах. Не стану отступать. Итак, что предстоит региональному парламенту в год «экватора» 2-го созыва.

Скелет календарного года любого парламента составляют пленарные заседания. Таких в предстоящем году планируется 11. На каждом из них будут обсуждаться вопросы, которые важны для тех или иных сфер жизни региона. Сложно делить их по степени важности, но, точно, ключевыми станут заседания по обсуждению бюджетных вопросов. Я имею в виду и рассмотрение итогов исполнения главного финансового документа за 2013 год и утверждение параметров краевой казны на 2015 год и последующие годы.

Предполагаем провести 4 выездных заседания Консультативного Совета. Периодичность сохранена – раз в квартал. Мероприятия пройдут в Перми, Чусовском, Добрянском и Сивинском районах.

Не будут сидеть на месте и комитеты. Планируется проведение 11 выездных заседаний этих рабочих органов краевого парламента.

Интересно будет посмотреть как будет развиваться в 2014 году взаимодействие с коллегами из исполнительной власти. Надежда, что нас научились слушать и слышать — есть. Насколько оправданы ожидания – покажет время.

Напомню, что особенностью наступившего года станет деятельность Молодежного парламента. Симметричный орган будет собираться в очном режиме раз в квартал. Такие встречи планируются провести в марте, июне, сентябре и декабре.  Основная деятельность, как известно,  будет осуществляться в дистанционном режиме. Комиссии Молодёжного парламента в заочном формате будут собираться за неделю до пленарной встречи старших товарищей.

Не забудем и про Молодёжный краевой кадровый резерв.  В ближайшее время будет утверждена отдельная программа мероприятий проекта. Пока упомяну о том, что летом планируется проведение Краевого молодёжного форума.

2014 год –год 20-летнего юбилея Законодательного Собрания. Думаю, что обойдемся без каких-то пышных гуляний. А вот обратиться к опыту этого периода, и на этой основе построить перспективные планы, будет совсем не лишним. В разные годы депутатами парламента Западного Урала являлись личности не только регионального, но и федерального масштаба. Пышных празднеств не планируем, но отдать дань уважения им и традициям необходимо.

Во втором квартале предстоит провести серьезное мероприятие окружного уровня. В Перми пройдет заседание Ассоциации руководителей законодательных органов Приволжского федерального округа. Серьезнейшее как по организационным, так и по содержательным аспектам мероприятие. Надо быть готовыми.

В конце марта-начале апреля планируется проведение выездного заседания Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы РФ. В повестке вопросы организации детского отдыха детей. Федеральные коллеги посчитали необходимым обсудить на нашей площадке местный опыт и общероссийские перспективы данного направления социальной политики.

Интерес к деятельности Законодательного Собрания проявляют и коллеги из-за рубежа. С предложением посетить Пермский край к нам обратились парламентарии Нижней Саксонии, земли которая является нашим побратимом. Ждём гостей в сентябре.  Herzlich willkommen!

Продолжим деятельность по информатизации законодательной деятельности. В 1 квартале «Виртуальный кабинет» будет доступен с айфонов, во втором – пользователям платформы android. Из нововведений отмечу возможность подачи поправок к законопроектам в электронном виде в ходе заседания. Коллеги получат такую возможность в 3 квартале начавшегося года. Ближе к концу года должен быть запущен «облачный» сервис для коллег из органов местного самоуправления.

Взаимодействие с коллегами из муниципалитетов будет продолжено и в традиционных форматах. В течении 2014 года состоятся 7 пленарных заседаний Совета представительных органов муниципальных образований. Как всегда, повестка каждого из них будет формироваться исходя из актуальности проблем, которые волнуют территории. Выездное заседание Совета планируется провести в Кудымкаре.

В общем год обещает быть богатым на события, а значит интересным.

В Оренбург


Отправляюсь в Оренбург. В столице самой южной территории Приволжского федерального округа пройдет очередное, 36-е по счёту, заседание Ассоциации руководителей законодательных органов ПФО. На этот раз в нашей работе предполагается участие Председателя Совета Федерации  В.И. Матвиенко. Как и в предыдущей подобной встрече в Саранске , в заседании примет участие Полномочный представитель Президента РФ в ПФО М.В. Бабич.

Главной темой для обсуждения станет комплекс вопросов по организации общественного контроля над органами власти. Уверен, что традиционно полезным станет разговор о федеральных трендах и обмен опытом между представителями регионов. У Пермского края неплохие наработки в этой сфере. В том числе и в области законодательной деятельности. Кроме того, если коллеги проявят интерес, готов поделиться с опытом работы на площадке wordpress. Как с точки зрения интернет-площадки спикера, так и с позиции летописи избирательного округа.

Всегда с особыми чувствами посещаю Оренбуржье. Здесь в г. Сорочинск проходила моя служба в качестве офицера в начале 90-х годов. В этот раз поездка носит исключительно рабочий характер, поэтому посещение мест, с которыми связаны армейские воспоминания, придётся оставить до следующего раза.

Снимок экрана 2013-09-22 в 13.19.11

Саранск. Про спорт и местное самоуправление


Особенностью 35-го заседания Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов  ПФО, которое состоялось во вторник в столице Мордовии, стало его совмещение  с заседанием Окружного консультативного совета (ОКС) по развитию МСУ. Решение о подобном формате представляется насколько неслучайным, настолько и правильным. Объединение усилий исполнительной и законодательной власти необходимо! И не только для решения проблем местного самоуправления. Именно такой подход обозначил полномочный представитель Президента РФ  в ПФО М.В. Бабич.

IMG_6035

Участники обсудили предложения, выработанные 4-мя рабочими группами. Часть из них уже направлена в Минрег РФ и используется в практической деятельности. Основной массив поправок в законодательство по вопросам МСУ будет рассмотрен Государственной Думой.

Итоговый документ содержит общее видение вариантов совершенствования законодательства и шагов по улучшению эффективности системы МСУ. Он станет предметом обсуждения на заседании Совета 27 июня, решение которого будет направлено Президенту РФ.

Второй темой встречи в Саранске стало обсуждение вопросов развития физкультуры и массового спорта. Успехи Мордовии в этом направлении широко известны по всей стране. Благодаря привлечению федерального ресурса, хозяевам удалось создать прекрасную спортивную инфраструктуру. Более того, физкультура и спорт избраны в республике в качестве магистрального направления развития региона в целом. Причем, речь идет как о спорте высших достижений, так и о массовой физкультуре.

IMG_5998

После посещения спортивных объектов, обменялись мнениями, поделились опытом регионов, которые представляем.

Поскольку убежден, что для развития спортивной инфраструктуры необходимо уделять внимание вопросам ее востребованности, счел возможным рассказать о проекте «Школьный спортивный сертификат», который уже 5 лет успешно работает в нашем регионе.

Реализация проекта позволила определить реальные потребности в развитии спортивной инфраструктуры в регионе и сформулировать план строительства спортивных объектов на ближайшие годы.

Такой посыл вызвал интерес со стороны коллег. Причины понятны. Проект  не только способ привлечения детей школьного возраста к систематическим занятиям спортом, но и как механизм увеличения заработной платы тренерско-преподавательским кадрам и усиления загрузки спортивных объектов.

Следующее заседание Ассоциации планируется провести  в октябре 2013 в Оренбурге.

В Саранск


Традиционный для пленарной недели график мероприятий будет несколько скорректирован необходимостью участие в заседании Ассоциации законодателей Приволжского федерального округа. Напомню, что подобные встречи происходят раз в квартал в различных субъектах РФ, которые имеют названную окружную «прописку». Завтра заседание Ассоциации пройдет в столице Республики Мордовия г. Саранске.

Как обычно, в повестку включены два основных вопроса. На этот раз планируется обсудить проблемы законодательства по местному самоуправлению и вопросы развития здорового образа жизни и обеспечения населения объектами спортивной инфраструктуры. Казалось бы, абсолютно разные по содержанию вопросы  объединяет их актуальность.

Перспективы и пути развития местного самоуправления вышли на первый план во многих территориях РФ, в том числе и в Пермском крае. Извечность вопроса «что делать?» не относит его к разряду банальных, поскольку речь идет о будущем муниципальной власти. Власти, которая наиболее приближена к жителям.

Также хотелось бы приблизить к жителям желание и возможности для занятий физкультурой и спортом. Хозяева предлагают познакомиться со спортивными объектами, которые возведены в Мордовии в последние годы, а зачем расскажут о своем опыте по их использованию. Думаю, что опыт Пермского края в части внедрения спортивного сертификата будет интересен коллегам. По-крайней мере, в преддверии встречи желание коллег получить информацию по данному вопросу высказывалось неоднократно. Мы открыты – ознакомим.

Квартирный вопрос


Одним из двух главных вопросов повестки дня заседания Ассоциации законодательных органов ПФО, которое состоялось недавно в Кирове, стало обсуждение проблем жилищного строительства. Тема острая и актуальная. Посчитал необходимым высказать собственное мнение в рамках обсуждения вопроса. 

Когда речь идет о жилищном строительстве главным показателем является объем. Счет идет на квадратные метры. Итоговый результат сравнивают с плановым показателем, прошлогодним значением, выявляют тренд. Далее используется математическое действие «деление», и появляются показатели, отражающие обеспеченность жильем нуждающихся и т.д.

Все это абсолютно правильные действия. Но достаточны ли они для понимания ситуации и поиска дальнейших решений. Мне кажется не совсем. Судите сами. Согласно данным статистики, в Пермском крае в 2012 году возведено 825,8  тыс. кв. метров жилья. Что мы можем узнать из этой цифры? Если сравним ее с итогами 2011 года, то увидим, что произошел рост, который может быть выражен в процентном значении как 110,3% .

Так, что еще? Мне бы было интересно узнать, а сколько из этого объема реализовано? Иными словами, насколько мы приблизились к решению жилищной проблемы жителей региона? Здесь мы понимаем, что дать ответ на этот, согласитесь один из ключевых вопросов, не представляется возможным!

Мониторинг реализации жилья отсутствует. Контролируется только объем. То есть мы не знаем насколько востребовано то, что построено! Сложно представить, но это так. Именно этот аспект и вынес на обсуждение коллег.

Считаю, что основной закон хозяйственной деятельности, который гласит, что «всё, что произведено должно быть продано» действует всегда, при любой экономической и политической  системе. Нельзя отрывать производство товаров и услуг от их реализации. В противном случае мы сталкиваемся с целым набором угроз. В случае если речь идет о строительной отрасли, то они следующие:

  • Формирование излишних товарных запасов у строительных компаний (непроданное жильё)
  • Возникновение кассовых разрывов
  • Необходимость привлечения кредитных ресурсов
  • Увеличение себестоимости
  • Снижение рентабельности и доходности

Как известно, рынок жилья состоит из двух частей – первичное и вторичное жильё. Согласно грубым оценкам, объем вторичного в 3,5 раза превышает предложение новостроек.

Для того, чтобы вывести некоторые зависимости, сравним  накопленные темпы роста стоимости жилья и инфляции

Далее интересно посмотреть фазы состояния рынка продаж недвижимости.

  • Оживление
  • Начало формирования «пузыря»
  • Стадия отрыва
  • Кризис
  • Посткризисное восстановление

Анализируя покупателей по статусу мы можем выделить две группы несопоставимые по объемам участия в процессе. 90% покупателей составляют физические и юридические лица. Оставшиеся 10% за бюджетами всех уровней.

В силу незначительности меньшего сегмента обратим внимание на основную категорию покупателей:

  • Реальные покупатели – покупка жилья для проживания
  • Сберегатели (накопители) – дополнительный финансовый ресурс семьи
  • Профессиональные спекулянты
  • Спекулянты – непрофильный бизнес

Как ведет себя каждая категория на разных этапах?

Слайд1

Всё вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что любые планово — прогнозные цифры по строительству должны быть в обязательном порядке увязаны с объемом продаж недвижимости на первичном и вторичном рынках. В противном случае мы должны понимать, что имеет место фактический обман. В таком случае, мы обманываем и себя, и жителей, и руководство.

Заседание Ассоциации законодательных органов ПФО (Киров, 14-15 марта) или что у соседа с коровой?


Рабочая неделя завершается визитом к соседям. 15 марта в Кирове состоится заседание Ассоциации законодательных органов власти Приволжского федерального округа. Руководители региональных парламентов соберутся в 34 раз и впервые в 2013 году. Традиционно хозяева предлагают посетить те объекты, которые на их взгляд достойны внимания в контексте предстоящей повестки и как предмет гордости региона.

Основной акцент будет сделан на знакомстве с опытом Кировской области по развитию АПК. Посмотрим, какие задачи и насколько успешно удается решать нашим соседям.

Вторая тема пленарного заседания — обсуждение проблем развития жилищного строительства. Тема чрезвычайно актуальна для Пермского края, в том числе и с точки зрения определения механизмов обеспечения жителей региона комфортным и доступным жильем.

Особый интерес дискуссия приобретает в преддверии обсуждения концепции долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах». Как известно, депутаты уже высказали немало вопросов к представленному документу   в рамках его обсуждения на подходе к рассмотрению на комитетах и пленарном заседании.

Помимо прочего, по старинной российской традиции, соседи с особым трепетом относятся к состоянию дел друг у друга. Особенно, в сфере сельского хозяйства))). Это, конечно, шутка. Буду искренне рад успехам коллег. Как понятно уже из названия, в рамках заседания Ассоциации встречаются руководители региональных парламентов. Главный предмет обсуждения — проблемы законотворчества и взаимодействия с исполнительной властью по решению актуальных вопросов, которые, в общем и целом, схожи для всех субъектов.

Вместе с тем, у нас  пермяков, существует интерес к происходящему в Кировской области и потому, что руководителем  принимающего региона является наш известный земляк Никита Белых.  Отбывая на губернаторство в Кировскую область   Никита Юрьевич,  обещал продемонстрировать самые передовые и эффективные технологии управления субъектом федерации. Посмотрим, что  получилось у него и его команды, которая планировала воплотить в жизнь либеральные идеи и на их основе реализовать проект «региона-прорыва». Куда и насколько удалось прорваться — посмотрим на месте.

Не знаю можно ли будет по итогам поездки, утверждать что мы побывали «в гостях у сказки», но уже из программы мероприятий можно предположить, что мечта Никиты Белых о пермских динозаврах каким-то образом воплотилась в Кирове — участникам встречи предлагается побывать в Музее палеонтологии.

В общем, надеюсь, что пребывание в Кировской области будет и интересным и полезным, наполненным встречами со старыми и новыми знакомыми.