Парламентские итоги 2020: год проверки на прочность


2020 год уже вошел в историю. Увы, его главной темой стала пандемия, а основным направлением деятельности — борьба с коронавирусной инфекцией и её последствиями. Краевой парламент полностью перестроил режим работы, чтобы оперативно принимать необходимые для региона законы. Был выработан целый комплекс мер по поддержке жителей края, регионального бизнеса и предприятий. Депутаты принимали решения по актуальным вопросам социальной политики, экономики, развития инфраструктуры.

Несколько цифр. В течение этого года Законодательным Собранием принято 106 краевых законов и 333 постановления по самым разным проблемам конкретных территорий и жителей Прикамья. Весь этот непростой период краевой парламент был вместе с пермяками, принимал жизненно важные законы и решения.

На мартовском заседании краевые парламентарии поддержали инициативу о возможности работы в дистанционном режиме в период введения на территории региона режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Это позволило Законодательному Собранию как органу государственной власти бесперебойно участвовать в реализации мероприятий, которые обозначались главой региона и оперативным штабом по борьбе с пандемией коронавируса, принимать важные для жителей края решения даже в условиях жесткой самоизоляции.

Результативность борьбы с коронавирусом, как и качество жизни населения, зависит, в том числе, и от действий представительных органов на местах. Поэтому решили помочь коллегам из муниципалитетов организовать заседания в дистанционном формате, чтобы возобновить работу городских Дум и Земских собраний в условиях карантинных ограничений. Такие договоренности были достигнуты на заседании Совета представительных органов муниципальных органов уже в апреле. В течение года краевым парламентом оказана необходимая методологическая и технологическая поддержка, проведены консультации по техническим и юридическим вопросам.

ЭКОНОМИКА

Распространение коронавирусной инфекции затронуло все сферы жизни пермяков. Для смягчения негативных экономических последствий, был реализован собственный план мер государственной поддержки пострадавших отраслей. Напомню, Пермский край стал одним из первых российских субъектов, где федеральные меры поддержки бизнеса были существенно дополнены региональными. В краевой перечень отраслей экономики, которые наиболее пострадали, были включены 43 сферы бизнеса. Для каждой из них предусмотрены отсрочка по уплате авансовых платежей по налогу на имущество, по транспортному налогу и по упрощённой системе налогообложения.

Кроме того, депутаты по предложению губернатора Пермского края Дмитрия Махонина снизили ставки по упрощённой системе налогообложения. По патентной налоговой системе установлен потенциально возможный годовой доход в размере 16,67 руб. Таким образом, для предпринимателей, работающих по патентной системе налогообложения, стоимость патента составит 1 рубль в год.

Также депутаты предусмотрели меры поддержки для владельцев торговых центров, которые пострадали от ограничений. В апреле для них был предусмотрена льгота в размере 50% суммы налога на имущество за 2020. В ноябре депутаты решили временно сохранить ставку налога на имущество организаций от кадастровой стоимости в 2021 году на уровне 1,6%.

В осеннюю сессию депутаты продлили до 1 января 2024 года «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, работающих по упрощённой и патентной системах налогообложения. Более того, было принято решение о предоставлении отсрочки по уплате региональных налогов для тех предприятий из пострадавших отраслей, чьи доходы сократились более чем на 20%.

Мы нашли возможность стимулировать инвестиционные планы предприятий, которые были составлены ранее и которые необходимо реализовывать, несмотря на сложившуюся экономическую ситуацию. Так, для поддержки инвестиционной активности на территории региона был введён инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль. Он позволяет уменьшать размер налога на прибыль на сумму вложений компании в создание или приобретение основных средств (машин, оборудования и некапитальных построек). Механизм будет действовать до конца 2027 года. Также до 2028 года для региональных инвестиционных проектов установлена пониженная ставка налога на прибыль (10% вместо 20%). Эта мера направлена на стимулирование процесса по созданию на территории Пермского края новых производств.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Весь 2020 год прошел и под знаком совершенствования социального законодательства. Были приняты изменения в закон о льготах для ветеранов труда Пермского края в части предоставления социальных проездных со скидкой 50% на все виды городского пассажирского и пригородного транспорта, за исключением такси. Льготный проезд предоставляется без учета уровня дохода на летний период с 1 мая по 31 октября. Уже в текущем году им в регионе смогли воспользоваться около 11 тысяч человек. 

Изменен механизм выплаты денежной компенсации многодетным семьям. Закон закрепляет за муниципалитетом право самостоятельно устанавливать цели использования единовременной денежной выплаты взамен положенного земельного участка в соответствии с их полномочиями и с согласия многодетной семьи.

Приняты поправки в закон об организации отдыха детей, что должно усилить контроль над деятельностью детских оздоровительных лагерей.  Теперь такие учреждения обязаны предоставлять сведения о своей деятельности в единый реестр организаций детского отдыха. Вся информация о реестре должна быть размещена в интернете, так что родители смогут выбирать лучшие места отдыха для своих детей.

Важнейшее решение – принятие закона о продлении целого ряда мер социальной поддержки до конца 2023 года. В частности, это льготы на оплату услуг ЖКХ, на приобретение социальных проездных для пенсионеров, имеющих большой страховой стаж, на путевки для санаторно-курортного лечения бюджетников. Особое внимание и забота уделены многодетным семьям. Предоставляется льгота, по которой все многодетные семьи освобождаются от оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Мы продолжаем логику адресного подхода к системной социальной поддержке. Это важно.

В течение года депутаты приняли три закона, которые изменили краевой бюджет текущего периода. Это позволило увеличить основные бюджетные параметры и выполнить все социальные обязательства перед населением.

Прежде всего, были профинансированы мероприятия по борьбе с коронавирусной инфекцией. В течение года было предусмотрено выделение 16 млрд рублей. Из них средства федерального бюджета составили порядка 10 млрд, из краевого – 6 млрд. Значительные ресурсы были направлены для поддержки здравоохранения (стимулирующие выплаты специалистам из «красной зоны», оснащение (переоснащение) коечного фонда, приобретение средств индивидуальной защиты, закупку медоборудования и лекарств, проведение лабораторной диагностики).

В марте 2020 года в рамках внесения поправок в бюджет, 1,5 млрд рублей было направлено на реализацию задач из январского послания Президента: бесплатное питание для школьников начальных классов с 1 сентября 2020 года, поддержку семей с детьми от трёх до семи лет и создание дополнительных мест в школах и детских садах. Также в региональном законодательстве закрепили норму, что в случае карантина или иных мероприятий, которые не позволяют детям ходить в школу, обеды для многодетных и малоимущих семей заменяются наборами продуктов.

Очередными поправками в бюджет, которые депутаты приняли летом, на 610 млн рублей были увеличены расходы на ежемесячные выплаты для малоимущих семей с детьми в возрасте от трёх до семи лет. Это позволило предоставить ежемесячное пособие дополнительно более 35 тыс. семей. Всего по краю помощь получат более 90 тыс. детей.

ЮБИЛЕЙ ПОБЕДЫ

Краевые власти серьезно подготовились к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Приняты необходимые документы в сфере регионального законодательства: увеличены меры поддержки, выплаты для участников Великой Отечественной войны, работников тыла, блокадников Ленинграда и других категорий ветеранов.

Так, депутаты Законодательного Собрания приняли ряд поправок в бюджет о дополнительном финансировании мер поддержки для тружеников тыла и ветеранов труда: 20 млн рублей на ремонт жилых помещений и 169 млн рублей (на три года) на бесплатное надомное обслуживание тружеников тыла, а также 159 млн рублей (на три года) на льготный проезд для ветеранов труда. Краевые парламентарии высказались за предложение губернатора Дмитрия Махонина о единовременной выплате ко Дню Победы ветеранам Пермского края.

Также в марте депутаты поддержали инициативы глав городов Перми, Кизела и Лысьвы по обращению к Президенту России Владимиру Путину с ходатайством о присвоении городам почетного звания «Город трудовой доблести». В апреле распоряжение было подписано главой региона Дмитрием Махониным. Город Пермь вошел в пятерку лидеров по количеству собранных подписей за присвоение звания. В июле 20 российским городам, в том числе и нашей краевой столице, было присвоено звание «Город трудовой доблести».

В поддержку федеральной инициативы Законодательное Собрание совместно с 30 партнерами запустило веб-выставку «Край трудовой доблести». В основу легли предметы военного времени, которые производились на территории Молотовской области. Новый проект адресован школьникам Пермского края. В настоящее время педагоги активно используют редкие архивные материалы выставки на своих очных и дистанционных уроках. 150 образовательных организаций разместили экспозицию на своих электронных ресурсах, еще в 37 территориях края материалы размещены на общедоступных образовательных ресурсах. 

РАБОТА НАДО БЮДЖЕТОМ

Большой объем законотворческой деятельности пришелся на осеннюю сессию. Традиционная главная задача в этот период — принятие регионального бюджета. Специфика этого года понятна. Документ формировался в непростых экономических условиях — сказалась пандемия. И поэтому  жизненно необходим оптимальный баланс возможностей и потребностей региона. Главным результатом считаю, что бюджет Прикамья остается социально ориентированным. Две трети расходов — это социальные обязательства. Еще четверть — это финансирование крупных инвестиционных проектов, в том числе и подготовка Перми к 300-летнему юбилею. Кроме того, предусмотрены средства на реализацию нацпроектов. Принятый депутатами бюджет сбалансирован. В документе нашли отражение все приоритеты, которые мы закладывали на протяжении прошедших лет. Уверен, это очень важно для всех жителей Пермского края.

ПОДДЕРЖКА ТЕРРИТОРИЙ

Отдельно следует сказать о поддержке муниципалитетов. Данное направление остается ключевым в бюджетной политике региона. Из расходов Пермского края в будущем году более 30 миллиардов пойдет на развитие территорий. Сохраняются все ранее субсидируемые направления. А это строительство и ремонт дорог, строительство социальных объектов, обеспечение жильём молодых семей, мероприятия по расселению аварийного жилищного фонда, благоустройство дворовых и общественных территорий, софинансирование проектов инициативного бюджетирования.

Подводя итоги, хочу отметить, что принятые законы — результат совместной работы законодательной и исполнительной власти региона. Я искренне благодарю соратников -депутатов, главу Пермского края Дмитрия Николаевича Махонина, правительство Пермского края, коллег из муниципалитетов и территориальных органов федеральной власти за сотрудничество, эффективное взаимодействие, доверие и взаимопонимание.

Продолжается деятельность Законодательного Собрания. Идет работа в округах. Власти региона продолжают действовать в режиме повышенной готовности. Уже сегодня ясно, что и в следующем году потребуется еще больше усилий и воли для доработки законодательной базы в интересах жителей родного края. Депутатский корпус готов к принятию оперативных решений, готов реагировать на текущую ситуацию и принимать необходимые законопроекты.

Работа продолжается!

Краевые депутаты поддержали конституционные инициативы


Сегодня у депутатов Законодательного Собрания Пермского края была ответственная и даже – историческая миссия. На внеочередном заседании была поддержана инициатива Президента России и рассмотрен закон, по которому наша страна будет жить в ближайшие десятилетия.
DSC_0307Напомню, что Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания буквально вчера в окончательном чтении приняли Закон о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». В соответствии с Конституцией Российской Федерации, документ направлен в законодательные органы субъектов Российской Федерации. Документ должен получить одобрение не менее двух третей субъектов РФ, после чего будет передан на подпись Президенту.
DSC_0337Закон включает инициативы, озвученные Президентом в послании Федеральному Собранию и доработанные уже в ходе рассмотрения в Государственной Думе и Совете Федерации. Вносятся изменения в главы Конституции о федеративном устройстве, Президенте Российской Федерации, Федеральном Собрании и Правительстве Российской Федерации; судебной власти и прокуратуре, а также о местном самоуправлении. DSC_0313
Кроме того, настоящим Законом устанавливается порядок и процедура общероссийского голосования по вопросу изменений в Конституцию Российской Федерации.
Напомню, что единственным и главным носителем власти в стране является народ, и потому должна быть обеспечена возможность его волеизъявления. Для того, чтобы избиратели могли высказать свою позицию по отношению к поправкам в Конституцию, мы должны провести необходимые подготовительные мероприятия на уровне субъекта федерации. И сегодняшнее решение – один из этапов этого процесса.

Закон о поправке к Конституции Российской Федерации был сегодня одобрен большинством голосов (44 – «за», 4 – «воздержалось»).

Начало пленарного 2020 года. Стартовые итоги


Начало весенней парламентской сессии совпало с серьезными событиями в общественно — политической жизни страны и региона.  Как правильно говорят про региональный парламент: «здесь пишется история». Впереди – новая страница в развитии Пермского края, выборы главы региона, работа еще одного нашего земляка на высоком посту в федеральном правительстве. Мы входим в новую общественно — политическую реальность, переход к которой озвучил президент страны Владимиром Путиным в январском Послании, становимся участниками укрепления системы публичной власти, в которой усиливается роль не только законодательных органов, но и местного самоуправления.
Что касается пленарной повестки, то она была насыщена социальными вопросами. Самым знаковым решением можно назвать установление единовременной выплаты к юбилейному Дню Победы пермякам — труженикам тыла, лицам, работавшим на объектах ПВО и при строительстве оборонительных сооружений, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а также тем, кто награжден знаком «Жителю блокадного Ленинграда». 
Этот законопроект принят сразу в двух чтениях. Размер краевой выплаты будет установлен Правительством Пермского края.  Важно, что для получения выплаты не нужно будет никуда ходить и обращаться: эти деньги придут вместе с пенсией накануне 9 Мая в обычном порядке.
В первом чтении принят проект закона об изменениях регионального законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Цель изменений — повышение ответственности за качество предоставляемых услуг. Для учреждений и индивидуальных предпринимателей, которые занимаются отдыхом и оздоровлением детей, предусмотрены новые требования. Кроме этого, они должны вносить сведения о себе в специальный реестр в сети Интернет.
Создание в России единого реестра позволит контролировать безопасные условия отдыха детей и своевременно исключать нарушителей из списка организаций, предоставляющих данные услуги. Отмечу также, что создание защищенной и комфортной среды для подрастающего поколения является приоритетным направлением национальных проектов в сфере социальной поддержки.
Депутаты запретили продажу никотинсодержащих смесей несовершеннолетним. Такая инициатива вызвана проблемой потребления аналогов снюса в детской и подростковой среде. Установлена и законодательно закреплена административная ответственность за продажу такой продукции несовершеннолетним. Полномочия по составлению протоколов по таким правонарушениям закреплены за должностными лицами министерства территориальной безопасности Пермского края и органов местного самоуправления. Рассматривать дела по этой статье уполномочены мировые судьи. Другим обсуждаемым вопросом стал «правительственный час» с докладом министра здравоохранения Пермского края Оксаны Мелеховой. Руководитель отрасли остановилась на основных задачах по реализации направлений национальных проектов в сфере здравоохранения в Пермском крае.
Так, по словам министра в рамках проекта «Развитие первичной медико-санитарной помощи» в 2019 году строились и оснащались фельдшерско-акушерских пунктов. В поликлиниках региона внедряются бережливые технологии, что позволяет сократить время ожидания врача в очереди.
Основные вопросы депутатов касались проблем организации медицинской помощи и нехватки медицинских кадров, особенно в отдаленных территориях. Депутаты обратили внимание на необходимость проработки схемы маршрутизации пациентов в территориях края, чтобы жители могли быстро и качественно получить медицинскую помощь в пункте максимально приближенном к месту проживания.
Повышенное внимание — кадровому обеспечению учреждений здравоохранения по всему региону. Договорились о создании на площадке Законодательного Собрания межведомственной группы с участием краевых законодателей для выработки конкретных предложений по решению кадровой проблемы в данной сфере.
Сегодня именно на регионы возложена огромная ответственность по исполнению нацпроектов. «Инвентаризация» и оценка промежуточных итогов помогает и законодателям, и исполнителям, если нужно, скорректировать программные мероприятия. Особенно это становится важным для «чувствительных» социальных сфер, таких как здравоохранение.

Всем удачной недели!

Итоги пленарного мая


Завершилась майская пленарная неделя. Депутаты рассмотрели более трёх десятков законопроектов. Среди них — бюджетные вопросы.

Приняты изменения в главный финансовый документ региона на 2019 — 2021 годы. Так, будет увеличено финансирование госпрограмм «Образование и молодежная политика» и «Спортивное Прикамье». Порядка 1 млн рублей предполагается направить Чайковскому городскому округу на оплату обязательств по строительству спортивных объектов и устройство спортплощадок. 16,9 млн рублей будет потрачено на замену футбольного поля и ремонт системы полива на стадионе «Звезда». Значительные средства предполагается выделить нашему политеху.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

Традиционно на пленарные заседания весенней сессии приглашаются с отчетами за минувший год руководители региональных подразделений федеральных ведомств. Такой формат позволят депутатам не только выстроить прямой диалог, задать вопросы от своих избирателей, но и скорректировать законодательные решения.

На очередном заседании с докладом выступил начальник Главного управления МЧС России по Пермскому краю Андрей Бабинцев. Озвучена полная и развёрнутая информация по всем направлениям защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Отдельно стоит остановиться на обеспечении пожарной безопасности. Сегодня это одна из основных задач, которые стоят перед органами местного самоуправления и региональной властью. Ежегодно Законодательное Собрание принимает решение о выделении бюджетных ассигнований на строительство пожарных депо, на приобретение пожарной техники. Так, в прошлом году были открыты пожарные депо в трех территориях – в Березниках, Кизеле и Яйве. Еще одно, в Чердыни, заработает в этом году. На 2020 год запланировано строительство 4 депо: в Соликамске, Частых, Чайковском и Перми. Кроме того, в текущем году предусмотрено приобретение 9 пожарных машин.

Завершается работа по созданию «системы 112», которая призвана сократить время приема информации, оповещения экстренных служб, усилить комплексное реагирование оперативных служб. В 2018 году «система 112» функционировала в опытной эксплуатации на территории города Перми и Пермского муниципального района.

Уделили внимание демографической политике. Депутаты обсудили доклад «Демографическая политика в отношении трудоспособного населения Пермского края», который представил в рамках «парламентского часа» министр социального развития Павел Фокин. По его словами, демографическая ситуация в Пермском крае соответствует общероссийским тенденциям.

Пермский край относится к числу субъектов РФ с достаточно высоким уровнем рождаемости и продолжает удерживать среди регионов ПФО 2-3 места по данным показателям. Наибольшее снижение наблюдается по первым рождениям. Это обусловлено снижением числа женщин в возрасте 20-39 лет. Неслучайно в регионе действует краевая единовременная выплата молодым мамам при рождении первого ребенка по достижении им 1,5 лет.

Был проведен и анализ трудовых ресурсов Пермского края в современных условиях. С учетом численности выпускников образовательных учреждений и пенсионной реформы потребность в дополнительных рабочих местах к 2024 году составит 71,5 тыс. рабочих мест. И, конечно, думать над решением этой проблемы проблемами необходимо уже сегодня, ведь в числе краевых приоритетов — сохранение молодёжного потенциала в Пермском крае.
Ещё один социальный вопрос, который рассмотрели депутаты — проблема жилья для детей-сирот. Принято постановление о направлении отзыва о федеральном законе, связанный с предоставлением альтернативы — денежной выплаты детям –сиротам для обеспечения жильем.

Напомню, что сегодня жилые помещения детям-сиротам предоставляются по договору найма специализированного жилого помещения. Поправки на федеральном уровне призваны предоставить гражданам из числа детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, при достижении 23 лет, право выбирать — пользоваться жильём по договору социального найма или получить социальную выплату на улучшение жилищных условий с использованием собственных средств, ипотеки, материнского капитала.

В Пермском крае наработана практика обеспечения жильем детей-сирот через жилищные сертификаты. Часто на практике складывается ситуация, что у таких людей уже есть семьи, появились дети, а предусмотренная законом квартира мала по площади. И, вроде бы, есть возможность улучшения жилищных условий, но фактически воспользоваться ею они не могут, так как приватизация жилого помещения возможна только по истечении срока, предусмотренного договором соцнайма.

После принятия федерального закона появится возможность улучшения жилищных условий с привлечением собственных или заемных средств, материнского капитала. Это позволит детям- сиротам своевременно и в полном объёме пользоваться предусмотренными мерами социальной поддержки.

Дан старт формированию очередного состава Молодежного парламента. Уже осенью увидим новые лица активной неравнодушной молодежи. Сегодня в Пермском крае развивается настоящее движение молодёжного парламентаризма. Молодежные парламенты созданы практически во всех муниципалитетах. За несколько лет десятки молодых людей опробовали силы на муниципальных и региональных выборах. Многие стали депутатами разных уровней власти.

Задача нового созыва – сохранить и преумножить опыт предшественников. Новым молодым парламентариям нужно не бояться ставить перед собой амбициозные задачи, думать и работать над развитием родного края.
Удачной рабочей недели всем!

Старт пленарного года


Открываем пленарный год. В четверг, 24 января состоится первая в 2019 году встреча депутатов, которая и откроет весеннюю сессию краевого парламента.
На утро понедельника проект повестки заседания содержит более трех десятков вопросов. Без малого десяток вопросов в дополнительном списке. При этом многие законопроекты планируется принять уже в окончательном, втором чтении.
Так, депутатам предстоит рассмотреть во втором чтении изменения в закон «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Законодательная инициатива вводит ответственность местных администраций за нарушение порядка утверждения краткосрочных трехлетних планов по ремонту домов в муниципальных образованиях и предоставления информации об их техническом состоянии.
Ужесточение связано с участившимися случаями, когда неисполнение требований по составлению муниципальных программ и порядка мониторинга технического состояния домов ведет к нарушению срока утверждения сводного регионального плана по капитальному ремонту. Все это, в конечном счете, тормозит процесс подготовки домов к капремонту и отражается на сроках реализации долгосрочной региональной программы.
Ещё одну корректировку, которая касается ответственности за организацию капремонта многоквартирных домов, депутаты обсудят в первом чтении. Речь идёт о контроле за деятельностью регионального оператора. Данные полномочия переходят на уровень инспекции государственного жилищного надзора Пермского края. Очень хочется надеяться, что это решение позволит улучшить результаты капремонта в крае и будет способствовать формированию качественного рынка оказания жилищно- коммунальных услуг.
На январском заседании будет поднята тема о бережном отношении к пермским дорогам. Планируется вернуться к законопроекту, который депутаты поддержали в первом чтении на прошлом заседании. Речь о проекте закона, который вводит штрафы для владельцев тяжелой тракторной техники в случае её проезда по дорогам общего пользования.
По мнению депутатов, контроль за движением такого транспорта будет способствовать поддержанию безопасных условий движения и снижению затрат на ремонт и содержание дорог регионального и местного значения. Однако, на уровне субъекта федерации отсутствует возможность ввести ответственность за нарушение данного запрета в отношении пользователей автомобильными дорогами федерального значения, а также частными дорогами. Иными словами, вопрос требует комплексного решения на федеральном уровне путем внесения соответствующих дополнений в КоАП РФ. В связи с этим, фракция «Единая Россия» планирует оформить соответствующей законодательной инициативой и вынести её на рассмотрение Государственной Думы.
В первом чтении депутаты обсудят закон «Об Общественной палате Пермского края». Главная новация – изменение порядка формирования общественного органа, который активно участвует в подготовке значимых для Пермского края решений.
Предлагается формировать Общественную палату из 36 человек, из них 12 назначаются губернатором, еще столько же — региональным парламентом. Эти 24 человека выбирают еще 12 представителей общественных организаций. Обязанность сообщать о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты возложена на Законодательное Собрание. Корректировка продиктована изменениями федерального законодательства. На мой взгляд, система общественного участия в жизни региона становится более понятной и чёткой. Надеюсь, что принятие данной инициативы будет способствовать созданию стабильной правовой основы для работы региональной Общественной палаты.
На «правительственном часе» в рамках пленарного заседания депутатам предстоит оценить исполнение закона «О промышленной политике в Пермском крае». Обсуждение вопросов промышленной политики края всегда вызывает повышенное внимание со стороны депутатского корпуса. Многие парламентарии не понаслышке знакомы с проблемами промышленности региона и имеют собственное представление относительно путей развития ключевой сферы экономики.
Повышенное внимание к указанному закону обусловлено и тем, что сегодня этот документ является основой для запуска новой идеологии промышленного роста региона, которая направлена на опережающее развитие как традиционных, так и новых передовых экономических отраслей нашего края.
Хорошей недели всем!

Послание и бюджет. Главное в пленарном октябре


Октябрьская пленарная неделя стартовала. В предстоящий четверг депутаты соберутся на очередное заседание для обсуждения и принятия законодательных инициатив. Напомню, что ранее было принято решение о переносе пленарного заседания с 25 на 18 октября. Причина — предстоящие на следующей неделе Дни Пермского края в Совете Федерации. Сразу скажу, что перенос даты пленарной встречи не помешал качественно и в установленные сроки подготовить законопроекты к рассмотрению. Отдельно отмечу, что соблюдены все процедуры рассмотрения проекта краевого бюджета на будущий период.

Традиционно в октябре глава региона Максим Решетников выступит перед Законодательным Собранием и представит бюджет региона на ближайшую трехлетку. Губернатор не только озвучит основные принципы формирования краевой казны, но и даст оценку текущей ситуации, остановится на главных проблема и первоочередных задачах.

По сути, закон о бюджете является тем документом, который на языке цифр отражает систему приоритетов социально-экономической политики региона. Депутатам на этапе обсуждения бюджета важно сопоставить заложенные финансовые параметры с ожиданиями, которые формируются у жителей края, у общественности, у бизнес-сообщества.

В основе проекта бюджета Прикамья на 2019-2021 годы — 13 государственных программ. Наиболее значимые объемы финансирования в 2019 году предусмотрены на развитие образования – 33 млрд руб., транспортной системы – 13,6 млрд руб., здравоохранения – 47 млрд руб. (с учетом бюджета ФОМС), социальной поддержки граждан – 16 млрд руб.

Ключевыми направлениями бюджета остаются вопросы социального развития, инновационного роста, а также обеспечения бездефицитности бюджетов муниципалитетов. Предстоящий трехлетний период предполагает увеличение расходов на развитие до 20 процентов. Прежде всего, это — увеличение финансирования на строительство школ, детских садов, поликлиник, объектов культуры.

В рамках пленарного заседания, во втором чтении, депутаты рассмотрят один из социально-резонансных законопроектов о дифференцированных ставках по транспортному налогу. При доработке законопроекта была принята существенная поправка, которая расширила льготу по уплате налога для пенсионеров, владеющих автомобилями мощностью до 125 л.с. Эта категория будет платить лишь 50% от суммы налога.

Депутатам предстоит рассмотреть большой блок социальных законопроектов. В первом чтении обсудим инициативу о расширении перечня лиц, которые смогут заявлять право на компенсацию взносов по капитальному ремонту жилых домов. Предложено освободить от уплаты взносов на капитальный ремонт инвалидов I и II группы, проживающих совместно с пожилыми гражданами старше 70 лет. По предварительным подсчетам после принятия законопроекта порядка 1,9 тыс. человек смогут получать новую льготу.

Губернатор края внес на рассмотрение депутатского корпуса инициативу об изменениях в закон об именных стипендиях для аспирантов вузов и научных организаций Пермского края. Проект закона вводит конкурсную основу назначения именных стипендий. Также предложено ежегодно присваивать именные стипендии 20 лучшим молодым ученым. Ранее на стипендиальное вознаграждение могли претендовать лишь 11 аспирантов-исследователей. Своевременная и актуальная инициатива. Сегодня перед всеми ветвями власти стоит задача поддержки талантливой молодежи. Наш край нуждается в сильных специалистах в различных отраслях экономики, промышленности и социальной сферы. И мы рассчитываем на то, что эти креативные и амбициозные молодые люди будут работать и развивать Пермский край.

Хорошей недели всем!

Сентябрьские итоги


Главным итогом сентябрьского пленарного заседания стало принятие социальных решений, важных для многих жителей региона.

Депутаты сохранили льготы для людей предпенсионного возраста. Иными словами, законодательно закреплены льготы, действие которых начинается с наступления возрастного периода для женщин – 55 лет и мужчин – 60 лет. Необходимые изменения внесены в 9 краевых законов. Среди них — закон о ветеранах труда (ежегодные денежные выплаты на оздоровление), закон о социальной поддержке отдельных категорий граждан (компенсации на оплату жилого помещения, коммунальных услуг, приобретение социального проездного документа), социальная поддержка отдельных категорий граждан и педагогических работников, проживающих в сельской местности и поселках городского типа и т.д.

Немало споров было вокруг корректировок закона о транспортном налоге. Предполагается, что в случае окончательного утверждения законопроекта снизятся ставки транспортного налога для владельцев самого массового сегмента автомобилей. Повышение же ставок в основном затронет сверхмощные автомобили.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

Распределение налоговой нагрузки станет более справедливым, практически для половины автомобилей небольшой и средней мощности старше 5 лет ставки транспортного налога снизятся. Градация ставок по возрасту автомобилей обеспечит снижение задолженности по уплате налога, что позволит направлять больше средств на строительство и ремонт дорог края, и более эффективно пополнять дорожный фонд. Надеюсь, что рабочей группе по доработке этого законопроекта (а в нее записалось рекордное число депутатов) удастся ко второму чтению прийти к оптимальным нормотворческим формулировкам, что позволит сделать закон максимально эффективным.

В октябре нам предстоит серьезная работа над главным финансовым документом региона – бюджетом.  Именно поэтому очень важным было «сверить часы» с министерством финансов. На суд депутатского корпуса был вынесен отчет по исполнению бюджета за первое полугодие. Рассмотрение итогов наполнения краевой казны и расходов средств региона позволило каждому парламентарию сделать определенные выводы и определить подходы к обсуждению проекта бюджета на трехлетний период.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

Каковы итоги первого полугодия? Достигнуты хорошие показатели по доходам. Собрано около 61 млрд. руб. Одной из причин увеличения поступлений в бюджет считаю совместную работу законодательной и исполнительной власти региона. Если касаться расходной части, то очевидны резервы для активизации работ по мероприятиям государственных программ, приоритетных региональных проектов,инвестиционных проектов.

Помним, что в регионе появились вновь созданные в результате объединения муниципальные образования, которые могут претендовать на дополнительные субсидии на развитие своих территорий. Данное обстоятельство нам также предстоит учесть в будущей работе над бюджетом.

В рамках «правительственного часа» речь шла об освоении средств дорожного фонда. Несколько цифр. Ожидаемое исполнение бюджета фонда составит до конца года не менее 97,2%. Общий объем средств, направленных в этом году на дорожное строительство и ремонт — 13,2 млрд. руб. Субсидии дорожного фонда на муниципальные дороги в этом году запланированы в объеме 4,4 млрд руб. Средства значительные. Главная задача — их эффективное использование для снятия остроты проблемы дорожного сообщения населенных пунктов в Пермском крае и повышения качества дорожных работ.

Значительный интерес депутатского корпуса вызвала и информация о реализации в 2017 году Схемы территориального планирования Пермского края. По сути, представлен документ, который определяет весь набор сведенийо запланированных на ближайшие годы региональных объектах адресных инвестиционных программ в области инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. В настоящее время Схема содержит информацию о 1378 объектахрегионального значения. Коллеги из исполнительной власти заверили нас, что на сегодняшний день Схема отображает также плановые мероприятия по использованию земельных ресурсов края, как основы рационального и эффективного использования земель на долгосрочную перспективу.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

Следует обратить внимание еще на два итоговых доклада, которые прозвучали на пленарном заседании:о положении семей с детьми в Пермском крае за 2017 год и о состоянии здоровья и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Пермского края. Вижу ценность подобного формата в том, что данные материалы привлекают органов государственной власти, местного самоуправления, руководителей предприятий и организаций, некоммерческого сектора к актуальным вопросам семьи и детства, здоровья и профилактики. А также на обеспечение всех заинтересованных сторон объективной систематизированной аналитической информацией.

Добавлю, что следующее заседание Законодательного Собрания состоится 18 октября. Перенос даты на более ранний срок связан с Днями Пермского края, которые пройдут в конце октября в Совете Федерации РФ. Напомню, что самой главной темой октябрьской пленарки станет обсуждение бюджета на 2019 год и на трехлетний период.

Всем хорошей недели!

Июньская повестка: налоги,инвестиции,язык


Началась июньская пленарная неделя. Перед парламентскими каникулами депутатам предстоит рассмотреть ряд законопроектов, которые повлияют на социально- экономическое развитие региона. Остановлюсь на некоторых из них.
Предстоит обсудить предложения о корректировке закона о налогообложении. В течение десяти лет (с 1 января 2006 года до 1 января 2016 года) в Пермском крае применялась пониженная ставка по налогу на прибыль, которая составляла — 13,5%. Такая льгота предусматривалась для предприятий и организаций, которые осуществляли капитальные вложения на территории Пермского края или вели активную благотворительную социальную деятельность.
Сегодня подход к льготированию изменен. Федеральным центром взят курс на укрепление доходной части бюджета. Налоговые льготы, а также условия их предоставления, предлагается пересмотреть. При этом должны быть сохранены иные формы поддержки инвестиционной деятельности (ТОСЭР, специнвестконтракты). Уверен, что депутаты, многие из которых представляют интересы промышленных предприятий, качественно поработают над законопроектом, взвесят все «за» и «против», учтут все необходимые поправки.
Разговор об инвестициях продолжится в рамках «правительственного часа». Речь пойдет об инвестиционных проектах автодорожного строительства и строительства объектов общественной инфраструктуры. Полагаю, что доклады представителей отраслевых министерств – транспорта и строительства – вызовут активный интерес парламентариев. Уверен, что у многих коллег есть вопросы, связанные с реализацией этих проектов в своих избирательных округах.
Еще один резонансный вопрос — поддержка федеральной инициативы по изучению родного языка. В апреле в Государственную Думу РФ внесен проект закона, который направлен закрепление добровольности изучения родного языка из числа языков народов России и государственных языков республик. Предполагается, что в федеральном законе «Об образовании» изучение языков народов России останется в обязательной школьной программе. В перечень родных языков будет включён и русский.
Также законопроект предполагает создание фонда поддержки родных языков, который займётся разработкой учебников и учебных пособий, стандартов для изучения языков народов России, в том числе коренных малочисленных. Для нашего многонационального края такой законопроект имеет важное значение. Именно поэтому в повестку заседания включен пункт о поддержке федеральной инициативы.
Во втором чтении депутаты рассмотрят законопроект об охране здоровья граждан в Пермском крае. В документ внесен ряд корректировок. В частности, нормативный акт закрепляет новое полномочие субъекта, как это предписано федеральным законодательством. Отныне организация медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Прикамья будет финансироваться из краевого бюджета. Также внесено изменение по срокам отчета о реализации программы госгарантий — до 1 июля текущего года.
Депутаты также заслушают традиционный доклад Уполномоченного по правам ребенка о защите прав и интересов детей в Пермском крае по итогам 2017 года.
Всем удачной недели!

 

«Надо быть смелыми, брать на себя ответственность, становиться сильнее»


Послание — 2018 отличалось от предыдущих обращений Президента. На этот раз был приглашен значительно более широкий круг слушателей. По этой причине, а также из-за того, что выступление главы государства сопровождалась насыщенным мультимедийным рядом, было изменено место проведения мероприятия. Одно из главных политических событий года состоялось не в Георгиевском зале Кремля, как обычно, а в Манеже.

Увеличилась и продолжительность выступления. Президент выступал без малого два часа. Последнее обстоятельство более чем объяснимо. В своем обращении к жителям России В.В. Путин подвел итоги развития страны на протяжении последних шести лет, дал оценку текущей ситуации и обозначил приоритетные направления движения России.

Для региональных парламентариев послание Президента — это всегда ориентир для законодательной деятельности на уровня субъекта. Абсолютно разделяю стратегический посыл главы государства на улучшение благополучия и рост качества жизни россиян. При этом под целевыми показателями понимается целый комплекс факторов, которые необходимо достичь. Это и рост ВВП, и решение вопросов занятости, увеличение расходов на здравоохранение и работа по снижению жилищной проблемы, экологическая безопасность и поддержка талантливой молодежи.

Как депутат, представляющий сельские территории абсолютно согласен и с посылом о развитии малых городов и населенных пунктов. Население этих мест не должно чувствовать себя обделенными по сравнению с жителями больших городов. И здесь речь идет, прежде всего, о решении инфраструктурных задач. Таких как улучшение дорог и повышение доступности связи.

Фактически, Президент уделил внимание всем основным сферам внутренней и внешней политики. Задача властей всех уровней претворить их в жизнь.

В Киров


logo-1

Сегодня спикеры региональных парламентов Приволжского федерального округа собрались в Кирове. В столице вятского края состоится 51-е заседание Ассоциации законодательных органов ПФО.

Основное внимание планируется уделить рассмотрению вопросов, которые так или иначе, связаны с вопросами развития агропромышленного комплекса. По традиции заседанию будет предшествовать посещение различных объектов, подобранных в соответствии с заявленными темами. На этот раз хозяева приглашают на предприятие ОАО «Кировплем» и производственный комплекс ОАО «Агрофирма «Дороничи».

Заседание начнется с обсуждения опыта государственной поддержки logoагрокомплекса Кировской области. Соседи уделяют самое пристальное внимание развитию сельского хозяйства и знакомство с их опытом работы, вне всякого сомнения, представляется полезным для законодателей других субъектов РФ.

Другая плоскость развития аграрного сектора – меры поддержки деловой активности селян. Разберем опыт Татарстана, региона, который успешно движется в этом направлении.

Еще одна важный вопрос повестки – обеспечение лекарственными препаратами граждан, которые страдают редкими заболеваниями.