В Киров


logo-1

Сегодня спикеры региональных парламентов Приволжского федерального округа собрались в Кирове. В столице вятского края состоится 51-е заседание Ассоциации законодательных органов ПФО.

Основное внимание планируется уделить рассмотрению вопросов, которые так или иначе, связаны с вопросами развития агропромышленного комплекса. По традиции заседанию будет предшествовать посещение различных объектов, подобранных в соответствии с заявленными темами. На этот раз хозяева приглашают на предприятие ОАО «Кировплем» и производственный комплекс ОАО «Агрофирма «Дороничи».

Заседание начнется с обсуждения опыта государственной поддержки logoагрокомплекса Кировской области. Соседи уделяют самое пристальное внимание развитию сельского хозяйства и знакомство с их опытом работы, вне всякого сомнения, представляется полезным для законодателей других субъектов РФ.

Другая плоскость развития аграрного сектора – меры поддержки деловой активности селян. Разберем опыт Татарстана, региона, который успешно движется в этом направлении.

Еще одна важный вопрос повестки – обеспечение лекарственными препаратами граждан, которые страдают редкими заболеваниями.

 

 

Ассоциация руководителей законодательных органов ПФО:юбилейная встреча в Йошкар-Оле


logoВ преддверии пленарной недели предстоит принять участие в юбилейном заседании Ассоциации руководителей законодательных органов Приволжского федерального округа. Завтра, 2 июня в Йошкар – Оле пройдет 50-е заседание консультативного органа, объединяющего спикеров региональных парламентов ПФО.

Интересно, что именно в столице Марий Эл в декабре 2001 года было принято решение о создании Ассоциации. Одним из главных инициаторов организации площадки для обмена региональными законодательными практиками стал тогдашний полпред Президента РФ в ПФО Сергей Кириенко. С тех пор, каждый, из полномочных представителей главы государства в Приволжье, уделял деятельности ассоциации самое пристальное внимание.

Итоги деятельности Ассоциации доказали правильность принятого более 15 лет назад решения. Сложно назвать какую-либо тему, которая не была предметом обсуждения региональных парламентариев в рамках работы Ассоциации.225px-Coat_of_Arms_of_Mari_El.svg

В повестке предстоящей встречи: опыт регионов в развитии туризма, спорта и культуры. Кроме того, внимание законодателей будет уделено вопросам регулирования административной ответственности за проезд и стоянку транспорта на озеленённых территориях.

Помимо работы в рамках заседания предстоит посетить ряд объектов, которые
хозяева отобрали для презентации своего региона. Это всегда познавательно и полезно. Уверен, что так будет и на этот раз. Кроме того, следует учесть, что Марий Эл — очень самобытная территория, что добавляет интерес к знакомству с регионом.

 

 

 

 

Совет законодателей


Уходящая неделя вместила в себя не только подготовку и проведение пленарного заседание. В воскресном графике — мероприятие федерального уровня. Руководители законодательных органов съехались в Санкт-Петербург.

Главным событием дня стало общение с руководством Государственной Думы РФ, которое представляли заместители председателя Сергей Неверов и Ирина Яровая. Участниками встречи стали спикеры региональных парламентов.

Общению с федеральными коллегами предшествовало совместное заседание Комиссии Совета законодателей по образованию и науке и Комитета по законодательству Ассоциации инновационных городов России (АИРР). В повестке –обсуждение результатов мониторинга инновационного законодательства регионов, которые входят в АИРР и утверждение планов работы на год.

Напомню, что в прошлом году выездное заседание Комитета по законодательству АИРР с успехом прошло в Перми. Один из его активных участников Николай Любимов совсем недавно стал временно исполняющим обязанности губернатора Рязанской области.

В понедельник мероприятия в рамках Совета законодателей продолжились. По традиции рабочий день начался с работы комиссий, а  завершился пленарным заседанием.

Утро началось с работы Комиссии по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям. В числе вопросов повестки –подведение итогов анализа состояния веб-сайтов законодательных органов в 2017 году. На фоне коллег выглядим неплохо, но в топ-10 не входим. Есть куда расти. Будем работать.

Познакомил коллег с опытом организации «Парламентского телевидения». Проект запущен в этом году. Его главное достоинство минимальность начальных вложений и возможность распространения информации о деятельности краевого парламента и отдельных депутатов по самым актуальным проблемам без каких-либо особых финансовых затрат.

Как обычно встреча региональных законодателей прошла в Таврическом дворце -«колыбели» российского парламентаризма в канун Дня российского парламентаризма.

Центральным событием стала традиционное общение с Президентом РФ. Глава государства на протяжении последних лет включает в свой рабочий график встречи с региональными законодателями. Одна из них –в апреле в Санкт-Петербурге.

В своем выступлении В.В. Путин высоко оценил деятельность Совета законодателей, как площадки для анализа региональных практик и выработки нормотворческих решений и подходов.

В качестве главных задач парламентариев, обозначено обеспечение стабильности и предсказуемости законодательства. При этом, Президент РФ подчеркнул важность принятия выверенных решений, которые основаны на реальных потребностях людей и общества.

Отдельное внимание В.В. Путин уделил борьбе с коррупцией. Эта же тема стала главной общей встречи законодателей. По традиции, заседание Совета законодателей провели спикеры обеих палат российского парламента: Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин.

Помимо вопросов связанных с противодействием коррупции, обсудили законодательные меры по обеспечению государственной политики в сфере регулирования торговой деятельности и импортозамещения.

Отмечу еще один важный пункт рабочей повестки – совершенствования парламентского контроля на федеральном и на региональном уровне.

Совет законодателей-2016


Прошла неделя с момента оглашения Президентом РФ своего послания. Безусловно, событие стало главным объектом для обсуждения. Информационное пространство наполнено комментариями, оценками и суждениями.

Естественно, обращение главы государства самым активным образом обсуждается и законодателями всех уровней. Во вторник, после перерыва, который был связан с выборными кампаниями и поствыборными процессами,  состоялось заседание Совета представительных органов Пермского края. Многие выступления, так или иначе, перекликались с тезисами послания.

Сегодня день «сверки часов» на федеральной площадке. Руководители региональных парламентов соберутся на заседание Совета законодателей. На встрече планируется подвести итоги деятельности Совета в уходящем году, обсудить законодательное обеспечение госполитики в сфере образования. Еще одной темой станет опыт и перспективы международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. По традиции сопредседателями на заседании выступят главы палат российского парламента — Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин.

Встреча региональных спикеров не единственный пункт в рабочем графике четверга. В утренней части – работа комиссий Совета законодателей. Мне предстоит принять участие в заседании Комиссии по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям. Главная тема – обеспечение частичной компенсации вложений операторов связи в развитии связи в малых населенных пунктах.

Проблема известна. Операторы сотовой связи не горят желаниям расширять зоны своего присутствия там, где отсутствует экономический мотив. Необходимы законодательные механизмы, которые позволят сделать сотовую связь более доступной.

В Пермском крае есть серьезные наработки в этой сфере. Однако, учитывая московскую «прописку» операторов, запуститься будет намного легче при наличия федерального «импульса». Серьезную роль в его формировании способны сыграть законодатели.

«Вы знаете, если кто‑то считает себя более продвинутым, более интеллигентным, даже считает себя поумнее кого‑то в чем‑то,- если вы такие, то с уважением относитесь к другим людям, это же естественно”. В.В. Путин


На мой взгляд, именно в этой фразе заключен главный смысл Послания 2016 года.

Обращение Президента РФ является основой для деятельности властей всех уровней и ветвей. В том числе базой для региональной законотворческой деятельности. 23-е в истории современной России послание Федеральному Собранию не стало исключением.
Отрадно, что, несмотря на сложную внешнеполитическую ситуацию, основное место выступления было посвящено внутренней повестке. Глава государства призвал российское общество к сплочению. Основной должно стать развитие политической системы, укрепление доверия к органам власти, повышение их  открытости, уважение прав и свобод граждан. Особое значение в этом процессе отведено главной политической силе партии «Единая Россия», которая получила кредит доверия россиян на сентябрьских выборах. Это доверие нужно оправдать.

В социальном разделе послания глава государства остановился на демографических показателях и достижениях в области предоставления высокотехнологической медицинской помощи.

Вместе с тем, Президент продемонстрировал знание проблем обычных людей. Таких как сложность получения помощи медицинских специалистов и очередей на врачебный прием. За это и критикуется система здравоохранения и ее руководители. Справедливо критикуется. Прозвучала и искренняя обеспокоенность несовершенством организации труда самих медицинских работников. Это ещё одна реальная проблема, которая негативно сказывается на качестве медицинской помощи и с которой приходилось сталкиваться многих из пациентов. Подобный подход руководителя государства внушает оптимизм.

Необходимы шаги как в области подготовки специалистов, улучшению условий работы медиков, а так и действия по развитию телемедицины и санитарной авиаций.

Надежду на решение проблем школьного образования вселяет сохранение в качестве приоритета, деятельности по реконструкции и строительства школ. Здесь также речь шла о реальных проблемах. Главные из них — работа учебных заведений в многосменном режиме и несоответствие школ требованиям времени.

Регионы получат поддержку федерального центра в этой работе. Не менее важное направление укрепление кадрового потенциала сферы через повышение квалификации преподавателей и качества образования.

Президент рекомендовал регионам создать центры поддержки одаренных детей. В основе системы образования должен лежать принцип раскрытия талантов каждого ребенка.

Пермский край – один из лидеров привлечения негосударственных организаций в сферу оказания социальных услуг. Глава государства самым отчетливым образом подчеркнул правильность подобного подхода и поручил предусмотреть механизмы поддержки волонтерских и некоммерческих организаций социальной направленности, в том числе на региональном уровне.

Среди экономических задач –поддержка промышленности и сельского хозяйства. Напомню, что именно промышленную политику в качестве одного из главных приоритетов определил для себя и новый состав Законодательного Собрания Пермского края.

Краевой парламент имеет большой опыт поиска эффективных способов налогового стимулирования. Отдельно Президент остановился на теме оптимизации налогового законодательства. Региональным законодателям предстоит проанализировать нормативную базу для улучшения  инвестиционного климата и роста мотивации бизнеса. Говоря словами Президента, произвести «настройку налоговой системы»

Разговор о содержании послания и конвертации его положений в практическую работу будет продолжен на следующей недели. Обсуждение повестки развития страны состоится на следующей неделе в рамках заседаия Совета законодателей Российской Федерации.

Послание 2016


Первый день зимы проведу в столице. Повод традиционный. Начало декабря – время для одного из важнейших политических событий года. С ежегодным посланием к Федеральному Собранию РФ выступит Президент России Владимир Путин.

Обязательными участниками мероприятия на протяжении последних лет являются руководители законодательных органов регионов нашей страны. Данное обстоятельство лишний раз подтверждает высокое значение политических институтов, представляющих интересы жителей в системе государственной власти.

Законодательное Собрание Пермского края совсем недавно вступило в очередной пятилетний этап своей деятельности. Депутатскому корпусу, который обновился более чем наполовину, сразу пришлось заняться ключевым вопросом жизнедеятельности региона обсуждением бюджета. Окончательное решение относительно судьбы главного финансового документа Пермского края будет принято на пленарном заседании 15 декабря. Думаю, что обращение Президента, которое содержит обозначение основных векторов развития страны, будет ориентиром для принятия взвешенных решений регионального уровня.

Законодательное Собрание: точка в созыве -запятая в истории


25 августа 2016 года состоялось заключительное, 53-е заседание Законодательного Собрания Пермского края 2-го созыва.

Время для серьезного анализа особенностей созыва еще не пришло, а вот количественные итоги известны. Второй созыв — это 53 пленарных заседаний, на которых рассмотрено более 2,5 тысяч вопросов, 701 закон Пермского края и 2454 постановления краевого парламента. За сухими цифрами эффективная работа комитетов, комиссий и депутатских фракций Законодательного Собрания, и, безусловно, всего депутатского корпуса.

За время созыва комитеты собирались на свои заседания 429 раз. При этом 41 заседание состоялось вне стен краевого парламента -депутаты выезжали в различные территории региона, чтобы на месте обсудить и определить варианты решения проблем.

Для доработки законопроектов в рамках их подготовки ко второму чтению рабочими группами и постоянно действующими рабочими группами проведено 652 заседания, рассмотрено около 10 000 поправок.

Повестка заключительного заседания созыва оказалась насыщенной, как по количеству, так и по содержанию вопросов. Депутатами было рассмотрено 72 вопроса. При этом, 13 законопроектов было рассмотрено и принято в двух чтениях в ходе одного заседания. Главным из них стал законопроект по внесению изменений в бюджет текущего года.

Принятые изменения краевой казны имеют социальный характер и направлены на обеспечение доступности и качества предоставления услуг населению. В частности, увеличиваются расходы на оказание полиативной медицинской помощи, дошкольное образование, строительство и реконструкцию школ, переселение граждан из аварийного жилья, строительство и ремонт дорог местного значения и другое.

Дополнительные средства предусмотрены и для финансовой помощи муниципальным образованиям края в целях выравнивания их экономического положения.

В ходе заседания прозвучал ежегодный доклад о соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка. С отчетом о своей деятельности выступил Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Павел Миков.

Серьезное внимание уделили депутаты и вопросам поднятым в рамках «правительственного часа». Темой традиционного отчета исполнительной власти стал доклад  о состоянии здоровья населения Пермского края по итогам 2015 года.

В рамках заседания депутаты второго созыва неоднократно обращались с пожеланиями в адрес депутатов, которые будут избраны в следующий состав Законодательного Собрания. Среди «переходящих» тем: вопросы бесплатного предоставления земли многодетным семьям, предоставления земли, предоставления земли в собственность граждан под индивидуальными блокированными домами, о необходимости проведения информационной и разъяснительной работы среди населения, подпадающего под действие регионального закона. Отдельное «поручение» 3-ему созыву: в рамках осенней сессии вернуться к вопросу о внесении законодательной инициативы в Государственную Думу об установлении статуса «Дети защитников отечества» на федеральном уровне.

Считаю, что мы можем с удовлетворением говорить о результатах пятилетней деятельности Законодательного Собрания 2-го созыва. Надеюсь, что традиции и эффективные механизмы законотворческой деятельности будут сохранены в следующем созыве и станут основной для дальнейшего совершенствования регионального законодательства на благо жителей Пермского края.

Спасибо всем коллегам за плодотворную и конструктивную совместную работу в течении всего созыва!

Удачи на выборах, тем кто в них участвует и успехов в любых начинаниях тем, кто принял решение о прекращении парламентской деятельности!

Всем хорошей рабочей недели!