Строчки планов сухих


Стартовал 2014 год. Как всегда по такому случаю заводят разговор о планах. Не стану отступать. Итак, что предстоит региональному парламенту в год «экватора» 2-го созыва.

Скелет календарного года любого парламента составляют пленарные заседания. Таких в предстоящем году планируется 11. На каждом из них будут обсуждаться вопросы, которые важны для тех или иных сфер жизни региона. Сложно делить их по степени важности, но, точно, ключевыми станут заседания по обсуждению бюджетных вопросов. Я имею в виду и рассмотрение итогов исполнения главного финансового документа за 2013 год и утверждение параметров краевой казны на 2015 год и последующие годы.

Предполагаем провести 4 выездных заседания Консультативного Совета. Периодичность сохранена – раз в квартал. Мероприятия пройдут в Перми, Чусовском, Добрянском и Сивинском районах.

Не будут сидеть на месте и комитеты. Планируется проведение 11 выездных заседаний этих рабочих органов краевого парламента.

Интересно будет посмотреть как будет развиваться в 2014 году взаимодействие с коллегами из исполнительной власти. Надежда, что нас научились слушать и слышать — есть. Насколько оправданы ожидания – покажет время.

Напомню, что особенностью наступившего года станет деятельность Молодежного парламента. Симметричный орган будет собираться в очном режиме раз в квартал. Такие встречи планируются провести в марте, июне, сентябре и декабре.  Основная деятельность, как известно,  будет осуществляться в дистанционном режиме. Комиссии Молодёжного парламента в заочном формате будут собираться за неделю до пленарной встречи старших товарищей.

Не забудем и про Молодёжный краевой кадровый резерв.  В ближайшее время будет утверждена отдельная программа мероприятий проекта. Пока упомяну о том, что летом планируется проведение Краевого молодёжного форума.

2014 год –год 20-летнего юбилея Законодательного Собрания. Думаю, что обойдемся без каких-то пышных гуляний. А вот обратиться к опыту этого периода, и на этой основе построить перспективные планы, будет совсем не лишним. В разные годы депутатами парламента Западного Урала являлись личности не только регионального, но и федерального масштаба. Пышных празднеств не планируем, но отдать дань уважения им и традициям необходимо.

Во втором квартале предстоит провести серьезное мероприятие окружного уровня. В Перми пройдет заседание Ассоциации руководителей законодательных органов Приволжского федерального округа. Серьезнейшее как по организационным, так и по содержательным аспектам мероприятие. Надо быть готовыми.

В конце марта-начале апреля планируется проведение выездного заседания Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы РФ. В повестке вопросы организации детского отдыха детей. Федеральные коллеги посчитали необходимым обсудить на нашей площадке местный опыт и общероссийские перспективы данного направления социальной политики.

Интерес к деятельности Законодательного Собрания проявляют и коллеги из-за рубежа. С предложением посетить Пермский край к нам обратились парламентарии Нижней Саксонии, земли которая является нашим побратимом. Ждём гостей в сентябре.  Herzlich willkommen!

Продолжим деятельность по информатизации законодательной деятельности. В 1 квартале «Виртуальный кабинет» будет доступен с айфонов, во втором – пользователям платформы android. Из нововведений отмечу возможность подачи поправок к законопроектам в электронном виде в ходе заседания. Коллеги получат такую возможность в 3 квартале начавшегося года. Ближе к концу года должен быть запущен «облачный» сервис для коллег из органов местного самоуправления.

Взаимодействие с коллегами из муниципалитетов будет продолжено и в традиционных форматах. В течении 2014 года состоятся 7 пленарных заседаний Совета представительных органов муниципальных образований. Как всегда, повестка каждого из них будет формироваться исходя из актуальности проблем, которые волнуют территории. Выездное заседание Совета планируется провести в Кудымкаре.

В общем год обещает быть богатым на события, а значит интересным.

Отходы.Расходы или доходы?


В продолжение темы привлечения инвестиций в местные бюджеты для более качественного исполнения муниципальных полномочий 6 июня в Чусовом провели выездное заседание краевого Совета представительных органов, посвященное обсуждению вопросов развития государственно-, муниципально-частного партнерства. Попробовали рассмотреть данную тему на примере сферы обращения с отходами.

Почему отходы? Во-первых, мы тратим немалую долю бюджетов всех уровней в рассматриваемой сфере. Во-вторых, под содержание отходов требуется земля и соответствующая инфраструктура. В-третьих, нельзя забывать экологический аспект. В-четвертых, чтобы провернуть весь пласт работы, начиная от установки урны и заканчивая переработкой мусора, требуется создание благоприятных условий для бизнеса.

В целях ускорения развития в крае рассматриваемой отрасли, заслушали информацию о состоянии дел в целом по региону.  в городе Перми, пригласили поделиться опытом первопроходцев из Татарстана  и представителя немецкой компании, занимающейся удалением отходов. Познакомившись с наработками коллег, пришли к выводу, что решение проблем  обращения отходов через механизм частно-государственного (муниципальное) партнерства приносит свои плоды. Такое партнерство позволяет развивать бизнес, а значит создавать рабочие места, пополнять бюджет за счет налогов, повышать качество муниципальных услуг за счет здоровой конкуренции. При этом следует отметить, что ответственность с муниципальной власти за исполнение полномочий в сфере обращения отходов никто не снимал.

Обсуждая вопрос, обозначили ряд проблем, по которым предстоит большая работа, в т.ч. в законотворческом плане. На сегодняшний день необходимо принятие грамотно-продуманной программы по обращению с отходами. Отмечу, что  в мае мы с депутатами утвердили концепцию такой программы. Теперь ждем реакции Правительства. Если говорить про частно-публичное партнерство, то требуется принятие соответствующего закона, а также комплекса муниципальных правовых актов.

С коллегами из территорий договорились взять небольшой тайм-аут, чтобы сформулировать четкий алгоритм наших совместных действий.

Нам всем нужно подумать, как вовлечь отходы в хозяйственный оборот в качестве дополнительного сырья и, конечно, сделать проживание наших земляков более комфортным.

В Чусовой


Завтра —  в Чусовой. Проводим заседание Совета представительных органов. Тема — государственно-частное партнерство. Ее актуальность продиктована, прежде всего, поиском механизмов привлечения инвестиций.

Эффективное и взаимовыгодное сотрудничество власти и бизнеса в различных сферах деятельности позволяет решить ряд задач, являющихся актуальными для муниципалитетов. Прежде всего, повысить качество предоставляемых населению услуг, снизить  неэффективные бюджетные расходы,привлечь в бюджеты муниципальных образований дополнительный финансовый ресурс, а также, создавая условия для развития предпринимательства, способствовать решению проблемы занятости.

Анализ ситуации в сфере реализации муниципально-частного партнерства в России и в Прикамье, выявил ряд существенных проблем, осложняющих его развитие. Ключевыми из них являются отсутствие комплексного подхода по решению данного вопроса как на федеральном, так и на краевом уровне. Не в полном объеме сформированная правовая база, что является серьезным препятствием для эффективной реализации проектов.

Опыт собирали, что называется, «по крупицам». В России наиболее успешным он оказался в Республике Татарстан. Уверен, запланированное на заседании выступление  представителя Министерства экологии и природных ресурсов Татарстана будет полезным для участников заседания.

Интересен и опыт зарубежных коллег. Искренне благодарю доктора Маркварта, президента Европейского клуба экспертов местного самоуправления и Раду Кретана, директора компании, работающей в сфере обращения с отходами в г. Брауншвайге Федеративной Республики Германия за согласие принять участие в заседании Совета и поделиться опытом сотрудничества власти и бизнеса в  данной отрасли.

 повестка

Партийный отпуск


В данное время нахожусь в отпуске, который использую для партийной работы. Последние дни наполнены поездками в территории, встречами с коллегами, обсуждением вопросов, связанных с предстоящей избирательной компанией. Вместе с тем, считаю неправильным упускать возможность диалога с муниципалитетами по решению насущных проблем. Так с главой Березников Сергеем Петровичем Дьяковым обсудили проблемы нехватки помещений для размещения экспонатов местного музея (а показать есть что!) и возможные перспективы муниципального стадиона.

В Чусовом, не мог не навестить площадку строительства спортивного комплекса. Объект, как известно, входил в группу «болевых точек». Увиденное в ходе вчерашнего визита, позволяет надеяться, что ситуация кардинально изменилась. Смена генерального подрядчика явно пошла на пользу. Объект преобразился. Улучшилось настроение и у главы района Николая Ивановича Симакова.

Уже внешний вид будущего спортивного комплекса говорит о том, что «пациент» пошел на поправку.

 

Социально-экономическое развитие Лысьвенского района


Состоялось очередное выездное заседание Правительства края. Обычно — это двухдневная работа в муниципалитетах. Примерно раз в квартал выезжаем на территории. Первый день члены кабинета министров посвящают поездкам по различным объектам в соответствии со своими отраслевыми интересами. Решение конкретных проблем и вопросов, знакомство с опытом и людьми, укрепление взаимодействия с коллегами из муниципалитетов — таково содержание первой половины выезда. Считаю, что подобная форма исключительна полезна как инструмент.

На этот раз посетили территории ассоциации «Союз», в которую входят Александровский,Чусовской,Горнозаводский, Гремячинский, Губахинский, Лысьвенский и Кизеловский районы. Думаю, что коллеги по правительству расскажут о своих впечатлениях на страницах собственных блогов. Интересно будет познакомиться и с впечатлениями руководителей  района, благо глава муниципалитета Александр Леонидович Гончаров начал осваивать wordpress. Уверен, что личный пример станет прекрасным мотивом для его подчиненных.

В повестке второго дня значилось, опять таки по традиции, расширенное заседание Правительства. Такой формат позволяет более детально, что называется до мелочей, проанализировать ситуацию, подвести некоторые итоги, дать оценки и рекомендации. На расширенных заседаниях возможность высказать свое видение предоставляется всем министрам, тогда как при обсуждении муниципалитетов в обычном режиме — содоклады делают только зампреды. В пятницу обсуждали социально-экономическое развитие Лысьвенского района.

Муниципалитет с богатейшей историей, интересным настоящим, которое, я надеюсь, станет основой успешного будущего.

Общие сведения.Население,его структура

Развитие человека

Экономическое развитие

Развитие инфраструктуры

Управление ресурсами

Финансово-бюджетные показатели

 

Разбор полетов. Продолжение продолжения.


Еще одна болевая точка -строительство спортивного комплекса в г.Чусовой, которое ведется с 2007 года. За это время неоднократно менялся заказчик работ, что было связано с изменением основного инвестора. Менялись и подрядчики, но уже по других причнам. Сначала генподрядчиком являлось ОАО «Пермдорстрой». В 2009 году его сменило ООО «Калита», которое получило подряд на завершение строительно-монтажных работ. Эти работы оказались не исполнены в полном объеме и с надлежащим качеством. Результатом стали судебные разбирательства, которые продолжаются до сегодняшнего дня.

В декабре 2010 года к работе приступил  новый подрядчик — ООО «Уральская строительная компания». Предыдущий подрядчик не торопится с передачей исполнительной документации, что,естественно, отрицательно сказывается на темпах работ. Кроме того, факты свидетельствуют о несоответствии документации реальному положению дел. На этой неделе министерство градостроительство должно организовать встречи с собственниками предыдущей подрядной организации для передачи документов.

Усугубляют ситуацию ошибки, допущенные на этапе проектирование. Это удивительно, но в типовом проекте допускаются «типовые» ошибки, исправление которых требует финансовых и временных затрат.

Договорились, что на этой неделе будет обнародован график завершения работ на объекте. При этом сроки изменяться не будут, могут меняться только ответственные, причем навсегда.

Срок сдачи объекта -август 2011 года.

В ближайшие две недели проведем совещание на котором ознакомимся с анализом ситуации по всем объектам строительства и дадим каждому из участников соответствующую оценку. Не только «страна должна знать героев», но и «награда должна найти героя».