Итоги пленарного мая


Завершилась майская пленарная неделя. Депутаты рассмотрели более трёх десятков законопроектов. Среди них — бюджетные вопросы.

Приняты изменения в главный финансовый документ региона на 2019 — 2021 годы. Так, будет увеличено финансирование госпрограмм «Образование и молодежная политика» и «Спортивное Прикамье». Порядка 1 млн рублей предполагается направить Чайковскому городскому округу на оплату обязательств по строительству спортивных объектов и устройство спортплощадок. 16,9 млн рублей будет потрачено на замену футбольного поля и ремонт системы полива на стадионе «Звезда». Значительные средства предполагается выделить нашему политеху.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

Традиционно на пленарные заседания весенней сессии приглашаются с отчетами за минувший год руководители региональных подразделений федеральных ведомств. Такой формат позволят депутатам не только выстроить прямой диалог, задать вопросы от своих избирателей, но и скорректировать законодательные решения.

На очередном заседании с докладом выступил начальник Главного управления МЧС России по Пермскому краю Андрей Бабинцев. Озвучена полная и развёрнутая информация по всем направлениям защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Отдельно стоит остановиться на обеспечении пожарной безопасности. Сегодня это одна из основных задач, которые стоят перед органами местного самоуправления и региональной властью. Ежегодно Законодательное Собрание принимает решение о выделении бюджетных ассигнований на строительство пожарных депо, на приобретение пожарной техники. Так, в прошлом году были открыты пожарные депо в трех территориях – в Березниках, Кизеле и Яйве. Еще одно, в Чердыни, заработает в этом году. На 2020 год запланировано строительство 4 депо: в Соликамске, Частых, Чайковском и Перми. Кроме того, в текущем году предусмотрено приобретение 9 пожарных машин.

Завершается работа по созданию «системы 112», которая призвана сократить время приема информации, оповещения экстренных служб, усилить комплексное реагирование оперативных служб. В 2018 году «система 112» функционировала в опытной эксплуатации на территории города Перми и Пермского муниципального района.

Уделили внимание демографической политике. Депутаты обсудили доклад «Демографическая политика в отношении трудоспособного населения Пермского края», который представил в рамках «парламентского часа» министр социального развития Павел Фокин. По его словами, демографическая ситуация в Пермском крае соответствует общероссийским тенденциям.

Пермский край относится к числу субъектов РФ с достаточно высоким уровнем рождаемости и продолжает удерживать среди регионов ПФО 2-3 места по данным показателям. Наибольшее снижение наблюдается по первым рождениям. Это обусловлено снижением числа женщин в возрасте 20-39 лет. Неслучайно в регионе действует краевая единовременная выплата молодым мамам при рождении первого ребенка по достижении им 1,5 лет.

Был проведен и анализ трудовых ресурсов Пермского края в современных условиях. С учетом численности выпускников образовательных учреждений и пенсионной реформы потребность в дополнительных рабочих местах к 2024 году составит 71,5 тыс. рабочих мест. И, конечно, думать над решением этой проблемы проблемами необходимо уже сегодня, ведь в числе краевых приоритетов — сохранение молодёжного потенциала в Пермском крае.
Ещё один социальный вопрос, который рассмотрели депутаты — проблема жилья для детей-сирот. Принято постановление о направлении отзыва о федеральном законе, связанный с предоставлением альтернативы — денежной выплаты детям –сиротам для обеспечения жильем.

Напомню, что сегодня жилые помещения детям-сиротам предоставляются по договору найма специализированного жилого помещения. Поправки на федеральном уровне призваны предоставить гражданам из числа детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, при достижении 23 лет, право выбирать — пользоваться жильём по договору социального найма или получить социальную выплату на улучшение жилищных условий с использованием собственных средств, ипотеки, материнского капитала.

В Пермском крае наработана практика обеспечения жильем детей-сирот через жилищные сертификаты. Часто на практике складывается ситуация, что у таких людей уже есть семьи, появились дети, а предусмотренная законом квартира мала по площади. И, вроде бы, есть возможность улучшения жилищных условий, но фактически воспользоваться ею они не могут, так как приватизация жилого помещения возможна только по истечении срока, предусмотренного договором соцнайма.

После принятия федерального закона появится возможность улучшения жилищных условий с привлечением собственных или заемных средств, материнского капитала. Это позволит детям- сиротам своевременно и в полном объёме пользоваться предусмотренными мерами социальной поддержки.

Дан старт формированию очередного состава Молодежного парламента. Уже осенью увидим новые лица активной неравнодушной молодежи. Сегодня в Пермском крае развивается настоящее движение молодёжного парламентаризма. Молодежные парламенты созданы практически во всех муниципалитетах. За несколько лет десятки молодых людей опробовали силы на муниципальных и региональных выборах. Многие стали депутатами разных уровней власти.

Задача нового созыва – сохранить и преумножить опыт предшественников. Новым молодым парламентариям нужно не бояться ставить перед собой амбициозные задачи, думать и работать над развитием родного края.
Удачной рабочей недели всем!

Навстречу пленарному заседанию


Входим в очередную пленарную неделю. Пленарное заседание запланировано на 21 февраля.

За 10 дней информация по всем вопросам, которые будут обсуждаться на заседании, традиционно направлена депутатам. Коллеги получили как бумажную, так и электронную версии пакета документов.

В пятницу в том же формате осуществлена рассылка проекта повестки дня. Таким образом, регламент соблюден, все документы разосланы в установленные сроки.

На понедельник запланировано заседание Консультативного Совета. Возможно повестка дня дополнится новыми пунктами. Консультативный совет наделен такими полномочиями. Вторник и среда — время для заседания комитетов и фракций Законодательного Собрания.

В рамках пленарного заседания будет рассмотрен ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека о деятельности в 2012 году. Также депутатам предстоит принять  решение по проекту закона «О потребительской корзине в Пермском крае на 2013 год». Профильным министерством Правительства предлагается продлить действие краевого закона еще на один год, это значит, что несмотря на увеличение норм потребления по отдельным видам продуктов питания в соответствии с федеральным законодательством, нормы потребления мяса, рыбы, молока, овощей и фруктов для жителей Пермского края останутся неизменными.

Также в повестке дня значится инициатива главы города Соликамска об уменьшении минимального размера земельных участков, выделяемых многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, с 0,14 га до 0,10 га. Связано это с тем, что в Соликамске уже сформированы земельные участки с возможностью подключения к инженерным сетям, но все они не соответствуют площади, установленной действующим законом, т.е. менее 0,14 га. Соответственно их нельзя выделять многодетным семьям. На различных форумах в сети Интернет многодетные семьи выражают свое негативное отношение к данному законопроекту. Думаю, что необходимо искать компромиссный вариант, но при этом обязательно учесть интересы многодетных семей.

Не исключаю продолжения дискуссии по концепции долгосрочной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Пермского края на 2013-2017 годы». В ходе подготовки документа ко второму чтению высказывалось большое количество замечаний со стороны депутатов, Уполномоченного по правам человека, а также общественности. Их суть — неэффективность расходования бюджетных средств и неоднозначность планируемых результатов программы.

В связи с тем, что изменилось федеральное законодательство в части установления обязанности депутатов Законодательного Собрания края ежегодно представлять сведения о своих расходах, необходимо будет принять соответствующие изменения в краевой закон о статусе депутата Законодательного Собрания.

Естественно, это лишь часть из более полусотни вопросов, которые предстоит решить депутатам.

 

Соликамск : еще раз об инвестициях


Вчера в Соликамске состоялась первая за последнее время совместная встреча руководителей представительных органов и глав муниципалитетов Пермского края. Формат-семинар, а, значит площадка для самого открытого обсуждения. Уникальность формата также в возможности для дискуссии с участие всех заинтересованных сторон-исполнительной и законодательной власти, представителей краевой власти и территорий.

Тема встречи в Соликамске — инвестиции. Актуальность вопроса, что называется, не обсуждается. Вместе с тем, сложности начинаются уже на этапе разговора о самом понятии «инвестиции». Вся деятельность может быть разделена на текущую и инвестиционную. На любую территорию поступает ресурс. Этот поток состоит из налоговых доходов, прибыли, федеральных средств и т.д. Часть этих средств идет на текущие расходы, часть на инвестиции. Что можно считать инвестициями, в которых заинтересована, в классике жанра, любая территория? Инвестиционные расходы могут быть направлены на увеличение доходов, снижение расходов, минимизацию рисков будущих периодов. Самый простой пример инвестиционных расходов — установка приборов учета.

 Казалось бы, все просто, но это только кажется. Приходящий рубль может и увеличивать расходы бюджета. Это неплохо само по себе, но этому должна быть дана оценка и выработано понимание. В ходе работы секций ( а всего их было три) я просил коллег поразмышлять над этим, на примере опыта Соликамска и на собственного муниципалитета. При подведении итогов предложил выработать предложения правительству Пермского края и заслушать заместителей краевого кабинета правительства.

 Необходима законодательная база не только для частно-государственного партнерства, но и для сотрудничества бизнеса и муниципалитетов. Именно таков один из главных наказов от участников семинара региональным законодателям. Эти мысли озвучил модератор одного из круглых столов, глава Пермского района Александр Павлович Кузнецов.

Глава Соликамска Сергей Валентинович Девятков дополнил коллегу предложениями Законодательному Собранию принять закон о защите прав инвестора, а Правительству разработать инвестиционную стратегию региона. Еще одним краеугольным камнем инвестиционной политики должен стать инвестиционный меморандум-документ, который закрепляет взаимоотношения между всеми участниками процесса.

Виктор Алексеевич Комаренко, глава Лысьвенского района, который модерировал обсуждение развития туризма, подчеркнул необходимость сотрудничества муниципалитетов в указанной сфере. Он также предложил создать Экспертный совет по развитию. Обязательно с участием муниципалитетов.

Давно не принимал участие в содержательных мероприятиях. Сначала достраивал перинатальный центр и кардиоцентр, затем участвовал в выборных баталиях. Поэтому вдвойне рад сегодняшней встрече. Оценивая мероприятие, скажу, что, конечно, сегодня мы лишь окинули взглядом фронт вопросов, связанных с инвестициями. Убедились, что понимание процессов далеко от совершенства. Но главная проблема не в этом. Мы непонятны населению! Необходимо упрощать конструкцию! Давайте посмотрим, в каком объеме и какой ресурс поступает на каждую из территорий? Сколько в 2012 году поступит в Пермский край, сколько в каждый муниципалитет. Итак, первый показатель — объем привлеченного ресурса. Дальше — давайте посмотрим на рабочие места. Если мы хотим, чтобы человек жил на территории, то у него должна быть работа. Приходим к показателю рабочие места. Вот такие тезисы будут понятны каждому!

 

Социально-экономическое развитие Березников


Сегодня на заседании Правительства обсуждали социально-экономическое развитие второго крупнейшего города региона — Березниках. Город в последние годы у всех на слуху, но в основном, речь идет об известных проблемах связанных с провалами. Конечно, это целый комплекс непростых вопросов, на которые необходимо найти ответы. Но все же, город живет не только в режиме ликвидации природно — техногенных катаклизмов.

Березники играют самую серьезную роль в жизни края. Экономическое  потенциал и значение муниципалитета для региона также сложно переоценить.  Все это, возможно, является некоторым основанием для особого отношения. Согласен, но  все же предостерег бы коллег из муниципалитета от излишней эксплуатации этой «исключительности».

Березники стабильно занимают второе место в конкурсе городских поселений. Первенствовать пока не получается. Во многом из-за показателей по ФЦБ «Развитие человеческого потенциала». Хотелось бы обратить внимание на количество преступлений и рост грабежей. Есть над чем поработать и в сфере управления муниципальными учреждениями. Пока подходы к управлению ими вызывают немало вопросов.

Среди направлений над которыми точно нужно поработать событийный туризм. В соревновании по этому направлению со своим соседом Соликамском, Березники на сегодняшний день безоговорочно проигрывают. Возможно следует войти в некое партнерство по увеличению туристического потока. Ведь сотрудничают же указанные муниципальные образования в поиске вариантов хранения и утилизации твердо-бытовых отходов.

Развитие человеческого потенциала

Экономическое развитие

Развитие инфраструктуры

Управление муниципальными учреждениями

Управление ресурсами

Финансово-бюджетные показатели

Глава Березников сформулировал вопросы, решение которых требуют помощи со стороны краевых чиновников.Так из-за проблем в законодательстве отсутствует возможность переселения более 500 семей в новое жилье. Пустуют 16 вновь построенных домов. Причина в сложности механизма переселения, которая прописана  в федеральном законодательстве, в части определения оснований для осуществления данной процедуры. Другое направление поддержки — газификация муниципалитета. Постараемся помочь.

Сергей Петрович Дьяков пообещал быть более активным в WP, а также сообщил о том, что муниципальные власти активно формируют собственные цели и задачи и в скором времени с ними сможем ознакомиться не только мы, но и любой заинтересовавшийся человек.