Строчки планов сухих


Стартовал 2014 год. Как всегда по такому случаю заводят разговор о планах. Не стану отступать. Итак, что предстоит региональному парламенту в год «экватора» 2-го созыва.

Скелет календарного года любого парламента составляют пленарные заседания. Таких в предстоящем году планируется 11. На каждом из них будут обсуждаться вопросы, которые важны для тех или иных сфер жизни региона. Сложно делить их по степени важности, но, точно, ключевыми станут заседания по обсуждению бюджетных вопросов. Я имею в виду и рассмотрение итогов исполнения главного финансового документа за 2013 год и утверждение параметров краевой казны на 2015 год и последующие годы.

Предполагаем провести 4 выездных заседания Консультативного Совета. Периодичность сохранена – раз в квартал. Мероприятия пройдут в Перми, Чусовском, Добрянском и Сивинском районах.

Не будут сидеть на месте и комитеты. Планируется проведение 11 выездных заседаний этих рабочих органов краевого парламента.

Интересно будет посмотреть как будет развиваться в 2014 году взаимодействие с коллегами из исполнительной власти. Надежда, что нас научились слушать и слышать — есть. Насколько оправданы ожидания – покажет время.

Напомню, что особенностью наступившего года станет деятельность Молодежного парламента. Симметричный орган будет собираться в очном режиме раз в квартал. Такие встречи планируются провести в марте, июне, сентябре и декабре.  Основная деятельность, как известно,  будет осуществляться в дистанционном режиме. Комиссии Молодёжного парламента в заочном формате будут собираться за неделю до пленарной встречи старших товарищей.

Не забудем и про Молодёжный краевой кадровый резерв.  В ближайшее время будет утверждена отдельная программа мероприятий проекта. Пока упомяну о том, что летом планируется проведение Краевого молодёжного форума.

2014 год –год 20-летнего юбилея Законодательного Собрания. Думаю, что обойдемся без каких-то пышных гуляний. А вот обратиться к опыту этого периода, и на этой основе построить перспективные планы, будет совсем не лишним. В разные годы депутатами парламента Западного Урала являлись личности не только регионального, но и федерального масштаба. Пышных празднеств не планируем, но отдать дань уважения им и традициям необходимо.

Во втором квартале предстоит провести серьезное мероприятие окружного уровня. В Перми пройдет заседание Ассоциации руководителей законодательных органов Приволжского федерального округа. Серьезнейшее как по организационным, так и по содержательным аспектам мероприятие. Надо быть готовыми.

В конце марта-начале апреля планируется проведение выездного заседания Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы РФ. В повестке вопросы организации детского отдыха детей. Федеральные коллеги посчитали необходимым обсудить на нашей площадке местный опыт и общероссийские перспективы данного направления социальной политики.

Интерес к деятельности Законодательного Собрания проявляют и коллеги из-за рубежа. С предложением посетить Пермский край к нам обратились парламентарии Нижней Саксонии, земли которая является нашим побратимом. Ждём гостей в сентябре.  Herzlich willkommen!

Продолжим деятельность по информатизации законодательной деятельности. В 1 квартале «Виртуальный кабинет» будет доступен с айфонов, во втором – пользователям платформы android. Из нововведений отмечу возможность подачи поправок к законопроектам в электронном виде в ходе заседания. Коллеги получат такую возможность в 3 квартале начавшегося года. Ближе к концу года должен быть запущен «облачный» сервис для коллег из органов местного самоуправления.

Взаимодействие с коллегами из муниципалитетов будет продолжено и в традиционных форматах. В течении 2014 года состоятся 7 пленарных заседаний Совета представительных органов муниципальных образований. Как всегда, повестка каждого из них будет формироваться исходя из актуальности проблем, которые волнуют территории. Выездное заседание Совета планируется провести в Кудымкаре.

В общем год обещает быть богатым на события, а значит интересным.

Навстречу майскому пленарному заседанию


Стартует очередная пленарная неделя. Повестка обширная и непростая. Парламентариям предстоит рассмотреть во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджете Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Напомню, что первое чтение состоялось на прошлом, апрельском заседании. В ходе доработки законопроекта в рабочую группу поступило 112 поправок. По итогам их рассмотрения изменились основные характеристики бюджета края на 2013 год:

  • объем доходов в сумме 83 889,5 млн. рублей (увеличение по сравнению с вариантом, принятым в 1 чтении, на 946,4 млн. рублей, или на 1,1%);
  • объем расходов в сумме 99 631,4 млн. рублей (увеличение по сравнению с вариантом, принятым в 1 чтении, на 1 186,3 млн. рублей, или на 1,2%);
  • плановый дефицит предлагается в размере 15 741,9 млн. рублей, что на 239,9 млн. рублей, или на 1,5% больше размера, утвержденного в 1 чтении. Размер дефицита краевого бюджета составил 14,7% к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, что не превышает предельный размер, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, рабочая группа заглянула в будущее. Уточнены основные параметры краевого бюджета на 2014 и 2015 годы. Вот, что получилось.

Доходы краевого бюджета на 2014 и 2015 годы увеличились на 777,1 млн. рублей и на 301,4 млн. рублей соответственно. Объем доходов к утверждению на 2014 год составил 80 749,3 млн. рублей, на 2015 год – 85 591,1 млн. рублей.

На 2014 год расходы предлагается утвердить в сумме 98 607,7 млн. рублей (увеличение по сравнению с вариантом, принятым в 1 чтении, на 1 382,0 млн. рублей).

На 2015 год расходы предлагается утвердить в сумме 103 999,2 млн. рублей (увеличение по сравнению с вариантом, принятым в 1 чтении на 739,6 млн. рублей).

В результате в 2014 году дефицит бюджета предлагается в объеме 11 813,9 млн. рублей, в 2015 году – 12 838,7 млн. рублей. Размер дефицита составил соответственно 14,6% и 15,0% к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, что также не превышает предельный размер, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Во втором чтении также будет рассмотрен проект постановления Законодательного Собрания  Пермского края относительно краевой инвестиционной Программы автодорожного строительства. Напомню, что документ охватывает 2013 и два последующих года и предусматривает увеличение общего количества объектов, ранее включенных в Перечень объектов, с 19 до 29. Из основных дополнительно включенных объектов можно выделить  строительство объекта «Объездная дорога п. Куеда Пермского края с путепроводом через железную дорогу»; реконструкция 3-х автомобильных дорог и 6-ти мостовых переходов через водные объекты.

Разговор об инвестициях не ограничится вопросами автодорожного строительства. Депутаты вернутся к рассмотрению вопроса о перечне объектов, подлежащих включению в краевую инвестиционную Программу регионального развития (КИПРР) на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Соответствующий проект постановления Законодательного Собрания  Пермского края «О внесении изменений в приложение к постановлению Законодательного Собрания Пермского края 25.10.2012 № 443 «Об утверждении перечня объектов, подлежащих включению в краевую инвестиционную Программу регионального развития на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» внесен Правительством Пермского края. Как и ранее представленным проектом постановления, предлагается:

  • включить неосвоенные в 2012 году ассигнования в соответствии с их целевым назначением. При этом Перечень объектов КИПРР дополняется шестью переходящими, не введенными в 2012 году объектами. В их числе 4 пожарных депо (в м-не Камская долина г. Перми, в городах Березники, Кунгур, д. Кондратово Пермского муниципального района), а также реконструкция  здания банно-прачечного комбината под ЛФК по б. Гагарина, 89а в г. Перми и строительство пристроя для обеденного зала ГКОУ «Юго-Камский детский дом»;
  • дополнить перечень двумя объектами, включенными в состав долгосрочной целевой программы «Предупреждение негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Пермского края на 2013-2020 годы», утвержденной Правительством края в ноябре прошлого года;
  • исключить из перечня  два объекта газоснабжения (межпоселковый газопровод к д. Гожан Куединского муниципального района,  АГРС и газопровод-отвод магистральных газопроводов Н.Тура-Пермь-I и Н.Тура-Пермь- II) в связи с предложением авторов обеспечить их строительство в рамках инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций;
  • упорядочить перечень объектов с учетом требования законодательства края по их разделению на программную и непрограммную части;
  • предусмотреть перераспределение ассигнований между объектами и по годам строительства.

Новым проектом постановления предлагается за счет сокращения финансирования в 2014-2015 гг. строительства здания Пермской государственной художественной галереи в объеме 30,0 млн. руб. включить в Перечень объектов КИПРР три объекта здравоохранения. Подобный шаг — выполнение рекомендаций  Законодательного Собрания.  Речь идет о лечебном  корпусе на 36 коек с инженерным блоком в г. Оханске, комплексе районной больницы со стационаром круглосуточного пребывания на 70 коек и поликлиникой на 232 посещения в смену в п. Полазна и амбулаторно-поликлиническом  центре в г. Перми.

В целом, объем финансирования включенных в Перечень объектов капитального строительства остается без изменений и составит на период 2013-2015 годов 7 599,2 млн.рублей. Важность данного вопроса повестки дня заключается в том, что в случае  принятия данного постановления Правительство края получит возможность актуализировать КИПРР, принятую в конце прошлого года, с учетом результатов освоения средств в 2012 году. Это, в свою очередь, позволит создать необходимую правовую основу для распределения остатков средств в бюджете края и обеспечения финансированием в 2013-2015 гг. переходящих объектов капитального строительства.

Губернатор Пермского края представил на рассмотрение депутатского корпуса проект концепции долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на 2013-2020 годы». Предыдущая подобная программа завершила свое действие и для решения проблем обеспечения безопасности дорожного движения в Пермском крае необходима разработка новой целевой программы. Необходимость, к сожалению, очевидна.

В Пермском крае в 2012 году рост аварийности зафиксирован по всем показателям. По данным УГИБДД МВД России по Пермскому краю всего зарегистрировано 3845 ДТП, в том числе со смертельным исходом – 489 ДТП. По сравнению с 2011 годом рост общего количества ДТП составляет 2,3 %, числа погибших — на 4,6%, при этом показатель тяжести последствий ДТП (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших) увеличился на 11%. Целью будущей Программы является снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Реализация Программы авторами предлагается по четырем направлениям:

  • развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;
  • обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;
  • развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;
  • развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП.

Общий объем расходов на реализацию ДЦП планируется в размере 804,7 млн. руб. за счет средств бюджета Пермского края, а также привлеченных федеральных средств.

Это только основные содержательные моменты повестки, которые планируется рассмотреть. Всего в повестке 47 вопросов. По предложению председателей комитетов заседание запланировано на два дня. Об этом все депутаты уведомлены заранее и имеют возможность спланировать рабочую неделю с учетом указанных обстоятельств.

Все прочие регламентные мероприятия по подготовке к пленарному заседанию осуществляются в плановом режиме. Без сбоев. Все без исключения. Точно в  установленные сроки. Надеюсь, все предпринятые подготовительные  меры, а также уважительное отношение друг к другу ровно как и ко всем остальным участникам законотворческого процесса, позволят провести качественное заседание и рассмотреть все вопросы повестки. Ведь, именно рассмотренный законопроект, является сутью работы законодательного органа.

Хорошей и результативной рабочей недели всем!