Совет представительных органов: снова вместе, снова рядом


Заседания Совета представительных органов Пермского края не проводились достаточно долгий срок. Причина всем известна – выборы. После подведения итогов избирательных кампаний разного уровня и завершения процесса «запуска» работы представительных органов, сформированных по их итогам, руководители городских дум и земских собраний на минувшей неделе вновь встретились на площадке Законодательного Собрания.

В качестве основных тем заседания: итоги работы в 2016 году и перспективы работы в следующем году. Естественно, не могли обойти стороной послание Президента РФ, обсудили бюджетные вопросы, поделились опытом решения тех или иных насущных проблем.

Послание 2016


Первый день зимы проведу в столице. Повод традиционный. Начало декабря – время для одного из важнейших политических событий года. С ежегодным посланием к Федеральному Собранию РФ выступит Президент России Владимир Путин.

Обязательными участниками мероприятия на протяжении последних лет являются руководители законодательных органов регионов нашей страны. Данное обстоятельство лишний раз подтверждает высокое значение политических институтов, представляющих интересы жителей в системе государственной власти.

Законодательное Собрание Пермского края совсем недавно вступило в очередной пятилетний этап своей деятельности. Депутатскому корпусу, который обновился более чем наполовину, сразу пришлось заняться ключевым вопросом жизнедеятельности региона обсуждением бюджета. Окончательное решение относительно судьбы главного финансового документа Пермского края будет принято на пленарном заседании 15 декабря. Думаю, что обращение Президента, которое содержит обозначение основных векторов развития страны, будет ориентиром для принятия взвешенных решений регионального уровня.

Ждём гостей


Законодательное Собрание Пермского края в очередной раз станет площадкой для встречи коллег из российских регионов.

15 марта 2016 года состоится заседание Комиссии Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ по науке и инновационной деятельности. Тема встречи: «О лучших практиках формирования регионального инновационного законодательства на примере Пермского края».

Обсуждению вопроса будет предшествовать посещение объектов научно-инновационной инфраструктуры региона. Гости Пермского края посетят лаборатории ПГНИУ и ПНИПУ (классический и технический университеты), а также Пермскую приборостроительную компанию (ПНППК).

IMG_001

Оксана Витальевна Козловская

Участие в выездном заседании, которое пройдет под председательством Оксаны Козловской, моей коллеги из Законодательной Думы Томской области, примут спикеры законодательных органов пяти российских регионов, ректоры пермских ВУЗов и руководители крупных производственных компаний.

Состав участников и тема для обсуждения обещают интересный разговор. Надеюсь, что он станет результативным и полезным для всех, а Законодательное Собрание Пермского края подтвердит свою репутацию одного из «продвинутых» и эффективных региональных парламентов.

 

Послание


Главное событие прошедшей накануне пленарки, да и одно из ключевых всего политического года — послание губернатора. Руководитель региона Виктор Басаргин выступил перед депутатам и приглашёнными с ежегодным обращением. В органном зале собрались представители жителей региона в краевом парламенте, руководители предприятий и организаций, бизнесмены, деятели образования, здравоохранения и культуры, общественники, главы городов и районов.

Губернатор, в своём докладе, обозначил собственное видение основных направлений развития Прикамья, остановился на ключевых проблемах и вызовах времени.

Учитывая значимость послания, как сосредоточия отправных точек и векторов развития региона в ближайшей перспективе, предоставляем возможность ознакомиться с выступлением губернатора Пермского края В.Ф.Басаргина всем желающим.

Совет законодателей: инновации и исторический опыт


Сегодняшний рабочий день проведу в Москве. В здании Государственной Думы состоится заседание Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ. Перед встречей законодателей России состоятся заседания комиссий Совета.

Предстоит выступить в рамках обсуждения вопроса «О законодательном обеспечении государственной политики в области культуры, охраны интеллектуальной собственности и авторских прав». В рамках обсуждения планируется заслушать мнения представителей федеральных министерств –образования и культуры.

В своем выступлении остановлюсь на позиции Комиссии по науке и инновационной деятельности, относительно вопроса интеллектуальной собственности, подведу итоги деятельности комиссии по анализу проблем развития интеллектуальной собственности в различных субъектах и озвучу предложения к исполнительной и законодательной власти федерального уровня, которые, на наш взгляд, помогут эти сложности преодолеть.

Пермский край является единственным субъектом, в котором принят базовый закон, регламентирующий данную сферу. Неслучайно наш регион входит в Ассоциацию инновационных российских регионов (АИРР), которая проводит большую деятельность для развития интеллектуальной собственности и инноваций.

Отдельного внимания заслуживает работа по унификации регионального законодательства. Руководит этим направлением председатель Законодательной Думы Томской области Оксана Витальевна Козловская. Результаты деятельности коллег положены в основу мнения Комиссии, которое мне и предстоит озвучить.

Заседания Совета законодателей, как правило, приурочены к знаковым историческим событиям или местам. Предыдущее заседание, в которой принимал участие Президент РФ В.В. Путин, состоялось в апреле текущего года в Таврическом дворце, который может считаться «колыбелью» российского парламентаризма. Исторический посыл нынешней встречи -110-летие Манифеста 17 октября 1905 года. В рамках второго вопроса повестки, обменяемся мнениями относительно опыта политических реформ периода первой русской революции.

Хорошего всем дня!

На пороге осенней сессии


Наступившая неделя открывает очередной парламентский цикл. Начинается осенняя сессия Законодательного Собрания. Главная тема осени — бюджет региона на следующий год. Впрочем и  другие вопросы, которые предстоит обсудить в рамках сессии  имеют все основания стать интересными с точки зрения общественной  значимости. Нынешний состав краевого парламента вступил в последний год существования.  Не секрет, что приближение выборов традиционно оказывает влияние на течение парламентской жизни. Например, на градус дискуссии. Надеюсь, что коллеги из исполнительной власти это понимают. Посмотрим.

Но обо всем по порядку. Проект повестки очередного 42 –го заседания Законодательного Собрания Пермского края содержит 40 пунктов.  Перечень вопросов может быть дополнен. На сегодняшний день от субъектов права законодательной инициативы поступило пять предложений по расширению повестки. Решение о рассмотрении  этих вопросов будет приниматься на пленарном заседании.

фото игоря катаева_136Главной темой августовской пленарки станет доклад губернатора Виктора Басаргина о результатах деятельности Правительства Пермского края за 2014 год. Процедура является ежегодной и традиционно привлекает внимание как одно из ключевых политических событий года.

Значительный интерес вызывает и ежегодный доклад «О соблюдении и защите прав иmikov_b законных интересов ребёнка и деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае в 2014 году». Расскажет о ситуации в сфере детства в нашем регионе Уполномоченный по правам ребёнка Павел Миков.

В рамках заседания будут рассмотрены ряд изменений в региональное бюджетное законодательство. Предлагаются корректировки, которые приведут законы края в соответствие с федеральным законодательством и уточнят нормы, регламентирующие  бюджетный процесс. Важные решения накануне работы над краевым бюджетом на 2016 год и плановый двухлетний период. Одно из предложений — исключение нормы о необходимости одновременного внесения с законопроектом о бюджете проекта закона о Программе государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.  Вместо этого предполагается с 2016 года утверждать Программу постановлением Правительства Пермского края.

Другая новация Закона о бюджетном процессе является — дополнение его новой статьёй о долгосрочном бюджетном планировании. На выходе мы должны получить региональный бюджетный прогноз на долгосрочный период.

 Достаточно легко прогнозировать дискуссию при рассмотрении проекта «О перераспределении полномочий в сфере земельных отношений на территории Пермского края…» Основания для подобной оценки – неоднозначность отзывов на законопроект, которые поступили из муниципалитетов.

В чём суть? Данным законопроектом   предлагается отнести полномочия городских и сельских поселений Пермского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, при наличии утверждённых правил землепользования и застройки поселения, к полномочиям органов государственной власти Пермского края. Следующий шаг — наделение этими полномочиями органов местного самоуправления муниципальных районов. Иными словами,  предполагается что данные полномочия от поселений переходят к муниципалитетам. Естественно вместе с деньгами. Предмет для споров очевиден.

PapkovIVИз дополнительных вопросов, которые имеют все шансы попасть в повестку выделю законопроект,SchiryaevaLN который предусматривает особые условия налогообложения. Объектом нормы являются налогоплательщики, которые работают в промышленной сфере, и реализуют на территории Пермского края инвестиционные проекты по созданию новых производств.  Отмечу, что это совместная инициатива губернатора края и депутатов Игоря Папкова, Юрия Борисовца, Лилии Ширяевой и  Елены Гилязовой.

Обязательства сторон при предоставления особых условий закрепляются в специальном инвестиционном контракте. При этом, под  инвестиционным проектом по созданию новых промышленных производств  понимается деятельность, которая направлена на создание на территории края имущественного комплекса, предназначенного для производства промышленной продукции. К таковой не относятся модернизация и реконструкция основных фондов действующегоГилязова промышленного производства. Важным критерием отбора считается и создание в результате реализации проекта не менее 250 новых рабочих мест. Проектом закона предлагается установить для вышеуказанной категории налогоплательщиков налоговую ставку 0 % по налогу на имущество организаций.

На совершенствование механизма использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края направлены предложения по изменению региональных законов «О дорожном фонде Пермского края» и «О бюджетном процессе в Пермском крае». Инициаторами выступила группа PlusninVB_2_zaksдепутатов:  Лилия Ширяева, Виктор Плюснин, Геннадий Шилов,  Александр Третьяков, Андрей Старков.

Авторы законопроекта, в частности,  предлагают  установить императивный характер  нормы оГ.Шилов предоставлении из дорожного фонда субсидии г.Перми как административному центру Пермского края. При этом предполагается распространить на краевой центр возможности получения субсидии из дорожного фонда на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения наряду с другими муниципальными образованиями А.ТретьяковПермского края.

Все регламентные мероприятия пленарной недели пройдут в плановом режиме. СегодняА.Старков

состоится заседание Консультативного Совета, во вторник и среду вопросы повестки будут отработаны на комитетах. Пленарное заседание состоится в четверг 27 августа.

Хорошей недели всем!

Февральская пленарка: итоги


Достаточно бегло ознакомиться с проектом повестки заседания, чтобы понять, что особый интерес депутатов на прошедшем пленарном заседании был обращён к докладу губернатора. Руководитель исполнительной власти региона сообщил парламентариям о первоочередных мерах по повышению устойчивости социально-экономического развития Пермского края в новых экономических условиях.

Программа представленная главой субъекта предусматривает меры по поддержке местнойфото игоря катаева_136 промышленности с участием федерального бюджета. В частности, краевым правительством сейчас формируется список системообразующих предприятий, которые смогут рассчитывать на такую поддержку. Помощь будет оказана в привлечении оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью. Формируется и реестр приоритетных и критических с точки зрения импортозамещения видов продукции для включения в соответствующие федеральные отраслевые списки. На текущий момент уже 30 паспортов импортозамещающей продукции, производимой на 19 предприятиях края направлены в Минторг РФ.

Другое важное направление деятельности исполнительной власти края — продолжение деятельности по повышению привлекательности и улучшению инвестиционного климата в регионе. Среди таковых — предложение сохранить льготную ставку по налогу на прибыль. Очевидно в обозримом будущем коллеги подготовят и направят на рассмотрение депутатского корпуса предложения по снижению налоговой нагрузки для малого и среднего бизнеса, введение «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных предпринимателей.

Продолжением этих усилий должно стать ускорение принятия регионального закона о государственно-частном партнерстве. В планах краевой исполнительной власти также создание колл-центра для инвесторов, заключение соглашений с рядом коммерческих банков о поддержке крупных инфраструктурных проектов , а также увеличении лимитов на кредитование малого и среднего бизнеса. В социально сфере основанием для поддержки должны будут стать принципы адресности и нуждаемости семей и граждан. При этом меры социальной поддержки будут ориентированы на расширение мер нематериальной помощи.  Для компенсации инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям жителей региона планируется реализовать меры по повышению доступности продуктов питания. Среди таковых назван проект «Социальная цена», в рамках которого предполагается установить сниженные цены на социально-значимые продукты питания в торговых сетях. Более широко будут задействованы возможности сельскохозяйственных ярмарок и иных форм организации торговли  сельхозпродукцией местных производителей.

Отдельное место в докладе Виктора Басаргина было уделено проблемам наполняемости бюджета. Парламентарии ознакомились с официальной позицией главы региона, который заявил о рассмотрении вопроса о сокращении лимитов расходования краевого бюджета на 10%. В абсолютном значении это порядка 7 млрд. руб. Продолжение разговора последует уже совсем скоро. В марте на обсуждение депутатов будут внесены предложения по секвестру. Обращу внимание, что обычно процедура корректировок бюджета происходит в апреле, но ситуация не позволяет ждать и диктует необходимость сдвига сроков на месяц вперед.

Другим ключевым вопросом, как и предполагалось, стала информация ГУ МВД РФ по Пермскому краю о деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на территории края в 2014 году. С muMYeZJ3cY-800x600докладам об итогах работы регионального управления выступил  начальник ГУ МВД РФ по Пермскому краю Виктор Кошелев. Среди положительных результатов следует отметить положительную динамику сразу по нескольким ключевым показателям. Так, общее количество зарегистрированных преступлений в 2014 году сократилось по сравнению с 2013 годом на 8,4%, число тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 7,9%. Раскрываемость преступлений повысилась до 58,5% и превысила среднероссийских показатель (55,4%).

Основная доля преступлений приходится на хищения чужого имущества (55,6%). Отдельно главный полицейский края остановился на деятельности правоохранительных органов по борьбе с экономическими преступлениями,в сфере незаконного оборота наркотиков (выявляемость таких преступлений возросла в 2014 году по сравнению с 2013 годом на 15,7%, а тяжких и особо тяжких в этой сфере на 21,4%). В сфере обеспечения безопасности дорожного движения в ушедшем году также зафиксирован положительный тренд : общее количество зарегистрированных ДТП сократилось на 6,9%, число в них пострадавших сократилось на 4,9%, а число погибших сократилось по сравнению с 2013 годом на 22,3% ( с 601 до 467 чел.).

По оценке «силовиков» возросла по сравнению с прошлым годом и удовлетворенность населения деятельности правоохранительных органов с 58,7 до 69,5%.
По традиции депутаты постарались максимально использовать возможность общения с руководителей региональной структуры МВД. После заслушивание доклада парламентарии перешли в формат вопросов и ответов. Особое внимание руководства регионального ГУ МВД было обращено на факты коррупции в сфере лесозаготовок и  необходимость усиления профилактических мер по противодействию преступности. Кроме того, народные избранники высказали обеспокоенность проблемами неполной реализации  закона по ограничению курения в общественных местах.  

Всего депутаты рассмотрели и приняли решение по 44 вопросам. Именно столько пунктов включала в себя повестка дня после её утверждения. Среди перечня вопросов выделю два законопроекта, которые  были рассмотрены в двух чтениях в ходе одного заседания. В таком порядке принят закон о мерах социальной поддержки граждан, которые поступили в нашу мед академию на условиях целевого приема и после её окончания будут работать в медицинских организациях края. Согласно утвержденному правовому акту выплата «целковикам» по программам специалиста составит по итогам 1 сессии 6400 рублей, а по итогам 2 сессии в учебном году 11200 рублей. Выплаты интернам и ординаторам, также заключившим договора целевого приема, будут выплачивать из краевого бюджета в следующем объеме: за первую — 22 тысячи рублей, за вторую — 38,5 тысяч рублей. Хотелось бы, чтобы новый закон позитивно сказался на  обеспечение медицинскими кадрами и, прежде всего, в сельской местности.

Также в двух чтениях был принят закон, внесенный депутатом Алексеем Бодровым. BodrovAAВ нем дополнены положения регионального закона о порядке рассмотрения, принятия и обнародования законов Пермского края. Появилось требование к авторам законодательной инициативы представлять при внесении законопроекта заключение об оценке регулирующего воздействия данного законопроекта либо заверенные сведения об отсутствии необходимости поведения такой оценки. Напомню, что в ноябре прошлого года Законодательным Собранием был принят региональный закон, регулирующий порядок проведения оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов как регионального, так и муниципального уровня , если они затрагивают вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Подготовка мартовского пленарного заседания началась.

Хорошей недели всем! Весна совсем рядом!