Парламентские итоги  2022: время решительных действий


2022 год ознаменовал начало нового периода истории. Решение, которое было принято в феврале, оказало влияние на все сферы жизни страны. Но неизбежные сложности означают и новые возможности для развития. Реализовать их – вызов и задача, в том числе для региональных властей.

Весь этот год губернатор, краевое правительство и депутатский корпус работали сообща для стабилизации обстановки в непростых условиях санкционного давления. Среди первостепенных задач – помощь региональному бизнесу и усиление социальной поддержки граждан. Кроме того, важно было обеспечить финансовую устойчивость краевой казны и бюджетов территорий, усовершенствовать инвестиционную политику края, сформировать четкий план развития региона на будущее.

Статистические итоги парламентского года выглядят так. Проведено 11 пленарных заседаний, рассмотрено 324 вопроса и принято 113 законов. Среди них  24  базовых закона,   которые регулируют новые правоотношения. Отмечу, что 14 законов были приняты по инициативе депутатов.

Так случилось, что пандемия, в каком-то смысле, стала «тренировкой» для всех нас. Опыт организации управленческой и законотворческой деятельности в этот период многому научил. Прежде всего, оперативности принятия необходимых для региона решений и ответственному взаимодействию ветвей власти Прикамья на благо его жителей.

Экономика

Пермский край стал одним из первых регионов России, который разработал и закрепил на законодательном уровне меры поддержки предпринимателей в ответ на введение экономических санкций со стороны недружественных стран.

Уже в марте депутаты одобрили разработанный по инициативе губернатора первый пакет мер по поддержке регионального бизнеса. Была снижена налоговая ставка по упрощенной системе налогообложения для предпринимателей, чья деятельность вошла в перечень пострадавших отраслей. Помогли тем, кто первым попал под удар – производители компьютеров и электронного оборудования, предпринимателям в сфере IT технологий.

Решалась конкретная задача –  сделать все возможное для поддержки экономики, сохранения предприятий и рабочих мест.

На этом же заседании депутаты рассмотрели поправки в трехлетний бюджет. Одна из них предусматривала в бюджете края 500 млн. рублей на поддержку малого и среднего бизнеса посредством микрозаймов по льготной ставке. Эти средства помогли впоследствии предпринимателям покрыть текущие расходы и уберечь свои предприятия от закрытия. Еще 200 млн. рублей были направлены на компенсацию затрат по кредитам. Регион помог возместить половину расходов по резко возросшим ставкам.

Уже тогда не было сомнений, что одного пакета мер будет недостаточно, важно держать «руку на пульсе». Депутаты в непрерывном режиме отслеживали ситуацию на местах. В итоге направили в адрес правительства более 50 предложений по совершенствованию системы региональной поддержки. На площадке краевого парламента был организован круглый стол, на котором депутаты передали пожелания бизнес-сообщества правительству. На основе этих предложений был сформирован второй пакет экономических мер поддержки.

Среди главных дополнений – расширение перечня пострадавших отраслей и упрощение условий получения налоговых льгот для микропредприятий. Соответствующие изменения были законодательно закреплены уже в апреле.

С началом санкционного давления остро встал вопрос поддержки инвесторов, готовых вкладываться в развитие Прикамья. Как мы понимаем,  от этого напрямую зависит устойчивость экономики региона и ее перспективы.

Депутаты одобрили проект закона, который расширял основания для  получения  средств по инвествычету. Теперь предприниматели могут рассчитывать на инвествычет до 50% – по расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, до 30% – по расходам на модернизацию и реконструкцию основных средств, а также по расходам предприятий-застройщиков на создание транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в рамках комплексного развития территорий.

Кроме того, осенью был принят закон, по которому регион вновь сможет заключать специальные инвестиционные контракты (СПИК), направленные на создание и модернизацию промышленных производств. На период их действия инвесторы получат льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество, гарантии стабильности условий ведения хозяйственной деятельности.

Социальная политика

Поддержка граждан была и остается главной задачей краевых властей. Безусловно, в условиях экономической турбулентности, меры социальной поддержки со стороны региональных властей были усилены.

Именно поэтому только за время весенней сессии в регионе дважды прошла индексация социальных мер поддержки, стипендий и зарплат работников бюджетной сферы. Соответствующие поправки в бюджет края были приняты региональным парламентом в марте. Перераспределение средств позволило провести индексацию зарплат бюджетникам на полгода раньше: не с 1 октября 2022 года, как планировалось ранее, а уже с 1 апреля. Из региональной казны было выделено порядка 1,2 млрд рублей. А социальные меры поддержки и стипендии также были увеличены: регион вслед за федерацией поднял уровень их индексации с 4% до 5,8%.

На повторную индексацию уже в июне было дополнительно выделено 6,8 млрд рублей. Социальные льготы и стипендии были увеличены вновь — на 4,2%. Изменения включали и дополнительные средства на повышение зарплаты «указников». На 6% увеличен и фонд оплаты труда бюджетников, на которых не распространяется действие «майских» указов. Особенно важно, что удалось увеличить выплаты для социально незащищенных категорий граждан: многодетным малоимущим семьям, детям-сиротам, пенсионерам с большим страховым стажем, ветеранам труда, труженикам тыла.

Блок социальных вопросов оставался насыщенным и в последующем. Принят целый ряд системообразующих решений в сфере поддержки социально незащищенных категорий граждан. Так, был одобрен закон,  который дал детям-сиротам право выбора территории, где бы они хотели получить жилье. В сентябре из регионального бюджета было дополнительно направлено около 200 млн руб. на повышение зарплат работников учреждений культуры и педагогов дополнительного образования в целях исполнения «майских указов» Президента РФ Владимира Путина. Порядка 670 млн рублей направлено на помощь онкологическим больным в условиях дневных стационаров.

В рамках осенней сессии депутаты одобрили инициативу губернатора края о предоставлении земельных участков работникам здравоохранения и образования, что значительно дополняет перечень региональной поддержки врачей и учителей Прикамья. Также была расширена практика квотируемых рабочих мест. После принятия изменений квота на рабочее место теперь может быть предусмотрена для граждан предпенсионного возраста, беженцев, вынужденных переселенцев, «вчерашних» выпускников колледжей и вузов, а также одиноких и многодетных родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

С начала следующего года размер ежемесячных выплат приемным родителям за воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья будет увеличен на 20% вместо ранее установленных законом 10%. Депутаты настаивали на очередном пересмотре данной выплаты. Признателен коллегам из исполнительной власти за то, что услышали нас. 

Также с января 2023 года в регионе будет выплачиваться единое ежемесячное пособие малоимущим семьям с детьми. Такое решение поддержали депутаты на ноябрьском заседании. Изменения приводят региональные нормативные документы в соответствие с федеральным законодательством. Это позволит создать в Пермском крае единую «бесшовную» систему поддержки семей с детьми.

Поддержка территорий

Важным итогом этого года стало завершение муниципальной реформы. Укрупнен последний из муниципалитетов. С 10 мая  после преобразования Пермского муниципального района в крае перестали существовать муниципальные образования поселенческого уровня. Завершено формирование одноуровневой модели муниципального устройства, состоящей  из 43 муниципальных образований:  22 городских и 21 муниципального округов. Как показывает практика, объединение способствует укреплению экономического потенциала вновь образованных муниципалитетов, увеличивает их инвестиционную привлекательность.

Вместе с тем, депутаты продолжают пристально следить за финансовой устойчивостью муниципалитетов. Бюджетная обеспеченность напрямую влияет на качество решения местных вопросов, то есть безопасности и комфорта жителей.

Правительство региона вышло с инициативой изменения модели межбюджетных отношений. Обсуждение этого вопроса проходило на разных уровнях. Для депутатов было важно, чтобы это не навредило территориям. В итоге было принято два законопроекта: об изменении бюджетного процесса и методики распределения межбюджетных трансфертов. Доходы по дифференцированным нормативам от сборов налога по упрощенной налоговой системе направлены в местные бюджеты.

Регион, в свою очередь, вернул под свою ответственность сбор транспортного налога. Правительство планирует повышать собираемость, путем более активной работы с налоговой службой и службой судебных приставов. За счет принятых изменений и дополнительных дотаций из краевого бюджета доходы территорий, по прогнозам, должны вырасти в среднем на 11,2%. Депутаты от территорий держат вопрос на контроле.

Добавлю, что в проекте трехлетнего бюджета, принятого во втором чтении в ноябре, заложено 6,8 млрд рублей на программу комплексного развития территорий «Комфортный край». Эта программа предполагает поддержку муниципалитетов в реализации их собственных планов по комплексному развитию территории. До 2025 года в программе определены три направления: благоустройство школьных территорий, обустройство тротуаров и организация освещения, а также ремонт домов культуры.

В 8,5 раз увеличен резервный фонд Пермского края. Часть этих средств  направлена на восстановление жизнедеятельности на территориях ДНР и ЛНР, а также, в случае необходимости, резервный фонд будет  использован для своевременного финансового обеспечения мер по сдерживанию негативных экономических последствий.

Продолжаем курс на развитие

Опыт периода пандемии показывает, что даже в самых непростых условиях, регион должен продолжать развиваться. Безусловно, бюджетная политика региона была пересмотрена и скорректирована в соответствии с прогнозными ожиданиями. При этом финансирование важных инфраструктурных проектов будет продолжено. Региональные власти не стали «затягивать пояса» за счет сокращения расходов на объекты социальной инфраструктуры — и это видно по принятому в ноябре бюджету на трехлетний период.

Итоговые параметры краевой казны на 2023 года вполне оптимистичны. Впервые доходы превысили отметку в 200 млрд рублей. Объем расходов составил 233,4 млрд рублей. Расходная часть бюджета носит социальный характер.

Так, в рамках госпрограммы «Качественное здравоохранение» до 2025 года, с учетом федеральных средств, запланировано порядка 14,7 млрд рублей на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения по всему краю. В Адресной инвестиционной программе предусмотрены средства на строительство краевой инфекционной больницы в Перми, лечебных корпусов в Чердыни и Юрле, хирургического корпуса в Кудымкаре, поликлиник в Осе, Сиве, Фролах и Чусовом, а также ряда других объектов. Всего в трехлетнем бюджете предусмотрено строительство 21 объекта здравоохранения.

Также будет профинансировано 38 объектов образования объемом 20 млрд рублей. В том числе, запланировано строительство восьми новых школ в рамках концессионных соглашений. Всего с участием средств краевого бюджета будет профинансировано строительство 28 школ, предусмотрены средства на строительство общежитий, современного межвузовского многофункционального студенческого кампуса.

Кроме того, весной парламентарии дважды принимали предложения правительства по увеличению расходов на такие важные направления, как реализация программ газификация и догазификации, улучшение систем теплоснабжения в территориях края, строительство дорог и социальных объектов. Расходы дорожного фонда в течение этого года были увеличены  почти на 7 млрд. рублей, в том числе предусмотрены  средства инфраструктурных кредитов из федерального бюджета в размере 4,5 млрд. рублей  на строительство трех крупных автомобильных дорог в городе Перми, которые улучшат транспортную доступность административного центра Прикамья.

Во исполнение федерального закона

В завершении не могу не сказать о существенных изменениях в сфере государственной политики. В этом году решением краевого парламента был изменен главный закон Пермского края – Устав. В трех чтениях одобрен пакет поправок, которые учитывают нововведения Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принятый в  результате  внесённых в Конституцию изменений. Нововведения коснутся, в первую очередь, системы органов власти региона, в том числе, депутатов Законодательного Собрания, а также предусмотрена норма, по которой краевой Молодежный парламент наделяется правом законодательной инициативы.

Ещё одним актуальным политическим решением стало закрепление на региональном законодательном уровне дистанционного электронного голосования. Такой формат голосования избиратели Прикамья смогут опробовать уже в следующем году при проведении муниципальных выборов.

Таковы законотворческие итоги 2022 года Законодательного Собрания Пермского края. Важно, что этот год наряду со всеми испытаниями, которые он принес, научил нас быть сильными. А наша сила во все времена, как и сейчас, в единстве нашего народа.

С наступающим Новым годом!

Осенняя сессия 2022. К итогам


Пришло время подвести итоги осенней сессии. Принятые во 2-ом полугодии решения – результат совместной работы депутатского корпуса с губернатором и правительством региона. Время требует оперативных, решительных, зачастую нестандартных решений и наше взаимодействие с исполнительной ветвью власти стало более интенсивным. При этом, голосованию по каждому вопросу и окончательному принятию решения предшествовали долгие обсуждения с профильными министерствами, которые порой сопровождались жаркими дискуссиями. Доработка итоговых нормативных документов нередко происходила прямо между чтениями во время заседаний. Признателен губернатору Дмитрию Махонину и краевому кабинету министров за профессиональный подход, инициативу и поиск компромисса для достижения общей цели – развитие региона на благо его жителей. Теперь о конкретных результатах нашей работы.

Традиционно главным итогом второго полугодия работы парламентариев стало принятие бюджета на трехлетний период. Безусловно, это ключевой вопрос депутатской повестки, но он является лишь одним из многих, рассмотренных на заседаниях краевого парламента за время осенней сессии. Предлагаю вспомнить и другие принятые решения, которые повлияли или повлияют уже в ближайшее время на развитие нашего региона.

На этом тема бюджета не исчерпана – изменена модель межбюджетных отношений. Обсуждение этого вопроса депутатским корпусом и правительством предшествовало началу сессии. Вопрос непростой, так как касался не только региональной казны, но и местных бюджетов. Необходимость повышения эффективности бюджетных трансфертов между регионом и территориями понимали все, но для депутатов было важно, чтобы от этого не пострадали муниципалитеты.

После дискуссий и доработки правовой основы парламентарии рассмотрели и приняли два законопроекта: об изменении бюджетного процесса и методике распределения межбюджетных трансфертов. Это позволило перенаправить доходы по дифференцированным нормативам от сбора налога по упрощенной налоговой системе в местные бюджеты. В общей сложности объем поступлений может составить порядка 2,2 млрд рублей.

Регион, в свою очередь, вернул под свою ответственность сбор транспортного налога. За 15 лет уровень задолженности по данному виду налогов вырос с 29% до 52%. Причина понятна, у территорий не хватало рычагов влияния на неплательщиков. Правительство планирует повышать собираемость путем более активной работы с налоговой службой и службой судебных приставов.

За счет принятых изменений и дополнительных дотаций из краевого бюджета доходы территорий, по прогнозам, должны вырасти в среднем на 11,2%. Депутаты от территорий взяли вопрос на контроль. Кроме того, в проекте трехлетнего бюджета, принятого во втором чтении в ноябре, заложено 6,8 млрд рублей на программу комплексного развития территорий «Комфортный край». Напомню, программа предполагает поддержку муниципалитетов в реализации их собственных планов по комплексному развитию территории. До 2025 года в программе определены три направления: благоустройство школьных территорий, обустройство тротуаров и организация освещения, а также ремонт домов культуры.

В сентябре была предусмотрена компенсация расходов муниципалитетов – учредителей образовательных организаций на бесплатные перевозки школьников из средств муниципального образования, в котором проживают обучающиеся. Компенсация расходов отныне доступна при организации перевозки между муниципальными образования.

Еще одно решение Законодательного Собрания, которое продиктовано временем – поддержка новых субъектов Российской Федерации. Поправками в бюджет на 500 млн.рублей увеличен резервный фонд Прикамья. Средства были направлены на восстановление территорий ЛНР и ДНР. Предложение губернатора было поддержано единогласно, ведь речь идет о поддержке наших сограждан, часть из которых пока не может вернуться домой.

Поправки в действующий бюджет касались социальных расходов. Так, в муниципальные образования было направлено около 200 млн рублей на повышение зарплат работников учреждений культуры и педагогов дополнительного образования в целях исполнения «майских указов» Президента России Владимира Путина. Порядка 670 млн рублей направлено на помощь онкологическим больным в условиях дневных стационаров, чтобы достичь необходимого объема медпомощи, вынужденно прорванного во время пандемии.

Безусловно, социальный блок вопросов остается наиболее насыщенным в повестке Законодательного Собрания Прикамья. В регионе уже действует разветвленная система поддержки разных категорий граждан, но работа по её совершенствованию будет продолжаться. В эту сессию депутаты одобрили инициативу губернатора края о предоставлении земельных участков работникам здравоохранения и образования. Земля будет предоставляться по заявлению для индивидуального жилищного строительства. Речь идёт о населенных пунктах, где численность населения составляет менее 10 тысяч человек. Данная мера дополняет перечень поддержки врачей и учителей Прикамья, а также вносит весомый вклад в решение кадрового вопроса на селе, бесплатный участок под строительство жилья – существенная помощь, особенно для молодых специалистов.

Также расширена практика квотируемых рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Ранее на эти места могли претендовать инвалиды, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые, и лица, освобожденные из мест лишения свободы. После принятия законопроекта квота на рабочее место также предусмотрена для граждан предпенсионного возраста, беженцев, вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; для одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, выпускников средних профессиональных и высших учебных заведений, ищущих работу в течение года с момента получения диплома и других категорий.

С начала следующего года размер ежемесячных выплат приемным родителям за воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья будет увеличен до 20% вместо ранее установленных законом 10% Депутаты настаивали на пересмотре данной выплаты. Благодарю правительство за то, что услышали нас.

Отдельное внимание было уделено и социально значимым учреждениям. Осенью в отношении санаторно-курортных организаций и детских лагерей были отменены условия по численности наемных работников для получения льготной налоговой ставки. Пониженные ставки в 1% по категории «Доход» и 5% по категории «Доходы минус расходы» доступны предпринимателям, использующим упрощенную систему налогообложения. При этом одно из условий получения льготы – средняя численность наемных работников не должна превышать 15 человек. Принятый закон позволил исправить несправедливость в отношении этих организаций. Сэкономленные средства они теперь смогут направить на улучшение условий и модернизацию рекреаций и оборудования.

Весной этого года в связи с беспрецедентным санкционным давлением на нашу экономику было принято сразу несколько пакетов мер поддержки регионального бизнеса. В осеннюю сессию депутаты продолжили тренд на совершенствование экономических условий для местных предпринимателей.

Приняты изменения в патентной системе: повышен порог разрешенной площади торговых организаций и общепита с 50 до 150 м.кв. Увеличенный порог ограничения расширил доступ для большего количества организаций и индивидуальных предпринимателей, которые используют патентную систему налогообложения.

Также парламентарии поддержали предложение правительства о региональных СПИКах. Отныне регион вновь сможет заключать специальные инвестиционные контракты (СПИК), направленные на создание и модернизацию промышленных производств. На период их действия инвесторы получат льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество, гарантии стабильности условий ведения хозяйственной деятельности. Региональные СПИКи вновь будут заключаться на срок до 10 лет. До этого такие контракты заключались с федерацией. Ранее институт региональных специнвестконтрактов уже действовал в Прикамье с 2015 по 2019 годы, за этот период Пермским краем было заключено 17 контрактов.

Стоит сказать и о тех решениях, которые касаются непосредственно органов власти Прикамья. В трех чтениях одобрен пакет поправок в региональный Устав. Отныне основополагающий региональный закон учитывает нововведения Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принятый в  результате  внесенных в Конституцию изменений. В рамках доработки законопроекта, между чтениями, поправками была предусмотрена норма, по которой Молодежный парламент при Законодательном Собрании Пермского края наделяется правом законодательной инициативы. Как итог, в Прикамье появился ещё один, «молодой», субъект законодательной инициативы.

Продуктивного окончания года и удачи!

Важные итоги ноября


Финальный аккорд парламентского года прозвучал – отгремела ноябрьская пленарная неделя. В четверг прошло заседание, на котором депутаты приняли особенно важные решения: одобрили бюджет на трехлетний период, внесли изменения в региональный Устав, привели краевое законодательство в соответствие с последними федеральными изменениями. 

Закон о бюджете Прикамья на 2023 год и плановый период 2024-2025 гг. был принят большинством голосов во втором, окончательном, чтении. Главный финансовый документ региона определяет основные направления, по которым мы будем двигаться в ближайшие три года. Беспрецедентное санкционное давление внесло коррективы в бюджетную политику краевых властей. Проект бюджета верстался на основе более сдержанных прогнозов. 

Тем не менее, итоговые параметры краевой казны на 2023 года вполне оптимистичны. Впервые доходы превысили отметку в 200 млрд рублей. Объем расходов составил 233,4 млрд рублей. Плановый дефицит утвержден в размере 27 млрд рублей, что с большим запасом вписывается в требования Бюджетного кодекса. Расходная часть бюджета носит социальный характер. Основные приоритеты на ближайшие три года – здравоохранение, социальная поддержка граждан и образование. 

При подготовке проекта бюджета ко второму чтению депутаты рассмотрели более 40 поправок. Большинство из них было внесено главой региона. Подготовка итогового документа была тщательной, продумана каждая цифра. Я благодарю губернатора края Дмитрия Махонина и правительство Пермского края за проделанную работу, за учет мнений депутатов, которые, в первую очередь, руководствуются наказами жителей из  разных территорий Прикамья.

Устав региона — ещё один основополагающий документ, также не остался без внимания региональных законодателей. На заседании был одобрен пакет поправок, который учитывает нововведения Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принятый в  результате  внесённых в Конституцию изменений. Отмечу, что аналогичные уточнения уставов уже приняты или будут приняты в ближайшее время во всех субъектах Российской Федерации. 

В числе принятых изменений — норма, которая наделяет Молодежный парламент при Законодательном Собрании Пермского края правом законодательной инициативы. Тем самым, мы стали пятым в Приволжском федеральном округе регионом, который принял соответствующее решение.  

Кроме того, в двух чтениях депутаты приняли изменения в региональный закон, которые касаются выплаты универсального пособия семьям. В Пермском крае будет создана единая «бесшовная» система поддержки семей с детьми, а также женщин с ранних сроков беременности. Проект внесен по инициативе губернатора Пермского края Дмитрия Махонина. И эти изменения также приводят региональные нормативные документы в соответствие с федеральным законодательством. 

Важным и торжественным моментом пленарного заседания стало присуждение звания «Почетный гражданин Пермского края» нашим двум известным и выдающимся землякам — генеральному директору ПАО «Пермская научно-производственная приборостроительная компания» Алексею Гурьевичу Андрееву и Митрополиту  Пермскому и Кунгурскому Мефодию. Парламентарии единогласно поддержали предложение губернатора края по присуждению им этого звания. 

Итоговая речь Митрополита Мефодия, наверняка, откликнулась в сердце многих. Владыка озвучил важные слова, сказав о том, насколько большое значение сегодня имеет приверженность традиционным ценностям, которые сегодня защищает наша страна. Считаю знаковым, что в этот день почетного звания был также удостоен Алексей Гурьевич Андреев, который посвятил себя развитию одной из ключевых отраслей нашего региона. Еще раз желаю успехов и здоровья нашим Почетным гражданам и желаю дальнейших успехов в их деятельности на благо родного края.  

На заседании парламентариям представили два важных и интересных доклада. Первый – об итогах дорожной отрасли за этот год. Дороги – тема, которая касается каждого жителя края, а потому всегда особый интерес со стороны депутатов. Коллеги задали министру транспорта Сергею Вешнякову немало вопросов о ремонте и строительстве дорог в разных территориях края. К слову сказать, глава ведомства достойно справился с ответами. 

Если говорит в целом, то министерство сохраняет высокие темпы освоения дорожного фонда. В минувшем сезоне построено и реконструировано более 16 км автомобильных дорог, отремонтировано, в том числе капитально, более 760 км.  В этом году завершены работы на объектах: Горнозаводск-граница Свердловской области, обход г. Чайковский, Чердынь-Ныроб, Сретенское-Рождественское. Общая протяженность участков составила более 25 км. Сейчас в стадии строительно-монтажных работ находятся девять значимых объектов, которые планируются к вводу в период 2023-2024 гг. Самый протяженный объект – реконструкция автомобильной дороги Кунгур-Соликамск.

Автором второго доклада стал руководитель Территориального органа Федеральной службы статистики по Пермскому краю Владимир Белянин, который представил депутатам основные показатели социально-экономического развития Прикамья. По оценке ведомства, численность постоянного населения Пермского края на 1 января 2022 года составила 2 556 852 человека. Пермский край в Приволжском федеральном округе по численности населения сохраняет за собой пятое место. Наш регион остаётся одним из наиболее урбанизированных в ПФО, так как 3/4 населения Прикамья проживает в городах.  Статистика – важный инструмент для любого государственного органа, и краевые парламентарии также активно к ней обращаются. От качества её проработки напрямую зависит качество принимаемых решений.

Ноябрьское заседание завершило парламентский год, в зале заседаний депутаты встретятся уже в январе. Оставшееся время до конца года депутаты традиционно посвятят работе в округах, чтобы получить наказы жителей на следующий год. 

Всем удачи и здоровья! 

Повестка октября


Осенняя сессия работы краевого парламента подходит к своей кульминации. Предстоит рассмотреть проект краевого бюджета на следующие три года. Впрочем, помимо этого ключевого пункта в повестке  октябрьского заседания есть не мало и других важных для нашего региона и его жителей законопроектов, по которым депутатам предстоит вынести решение. Обо всем по порядку.

Проект главного финансового документа региона уже был представлен общественности в рамках публичных слушаний и муниципальным спикерам на заседании Совета представительных органов Прикамья. Эти события произошли на минувшей неделе. Теперь, прежде чем принять решение в первом чтении в рамках пленарного заседания, депутаты детально разберут проект бюджета на заседании каждого из пяти комитетов краевого парламента.

Могу заверить, что бюджет сохранил свою социальную направленность. В приоритете региона – социальные расходы, доля которых в предлагаемом правительством проекте составит около 70%. Наибольшие объемы финансирования пойдут на реализации региональных программ по образованию, социальной политике и здравоохранению. Только в следующем году на развитие этих сфер будет направлено 52,7 млрд рублей, 40,4 млрд рублей и 37,6 млрд рублей соответственно.

Отмечу, что с учетом средств Территориального фонда медстрахования (ТФОМС), в сферу здравоохранения будет направлено 69,5 млрд рублей. В числе приоритетных направлений расходов — модернизация первичного звена, кадровое обеспечение отрасли, борьбу с онкологией и лекарственное обеспечение. Проект бюджета ТФОМСа также будет рассмотрен на заседании в этот четверг.

Правительству края удалось увеличить «бюджет развития». Рост составил 39% по отношению к прошлому году. С учетом федеральной поддержки запланировано более 52 млрд руб. На эти средства в ближайшие три года предполагается строительство новых объектов социальной инфраструктуры, обновление оборудования, ремонт зданий. На развитие и содержание дорожной инфраструктуры в 2023-2025 годах предусмотрено около 85 млрд руб.

В целом, предлагаемый проект бюджета соответствует основным приоритетам политики региона, а также демонстрирует устойчивость и сбалансированность в контексте сегодняшней экономической ситуации. Доходы в 2023 году запланированы на уровне 214,4 млрд руб., в 2024 году – 208,7 млрд руб., в 2025 году – 216,3 млрд руб. Собственные налоговые и неналоговые доходы составляют около 75% от общего объема.  По информации краевого минфина мы также можем рассчитывать на дополнительные средства из федерального бюджета в объеме 47,5 млрд руб.

Прикамье продолжает работать на повышение инвестиционной привлекательности и создавать благоприятные условия для местного бизнеса. На рассмотрение парламентариев вынесен пакет законопроектов, который призван улучшить инвестклимат в регионе.

Так, один из них предполагает отмену в отношении санаторно-курортных организаций и детских лагерей условия по численности наемных работников для получения льготной налоговой ставки. Как вы знаете, пониженные ставки в 1% по категории «Доход» и 5%– «Доходы минус расходы» доступны предпринимателям, использующим упрощенную систему налогообложения. При этом одно из условий получения льготы – средняя численность наемных работников не должна превышать 15 человек.

Работу санаториев и детских лагерей сложно представить без многочисленных работников, которые обеспечивают комфорт, качественное обслуживание и безопасность своих гостей. Большое количество сотрудников исключает возможность получение налоговой льготы для таких общественно значимых организаций. Внесённый проект закона позволит это исправить. Сэкономленные средства можно будет направить на улучшение условий и модернизацию рекреаций и оборудования.

Еще один законопроект предполагает изменение в патентной системе: повысить порог разрешенной площади торговых организаций и общепита с 50 до 150 м.кв. Увеличенный порог ограничения позволит создать более комфортные условия для большего количества организаций и индивидуальных предпринимателей, которые используют патентную систему налогообложения.

Третий проект закона приводит региональное законодательство в соответствие с федеральным. В случае его принятия, часть пониженных налоговых ставок сменят скидки от исчисленной суммы налога. В перерасчете эти скидки будут сопоставимы с величиной налоговых льгот, которые были до этого.

Также на октябрьском заседании состоится первое чтение законопроекта об изменениях в региональный Устав. По инициативе губернатора внесены изменения, которые приведут главный регламентный документ края в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принятый как результат внесённых в Конституцию изменений. Стоит сказать, что ряд изменений уже были краевыми законами. Напомню, что изменения в Устав региона принимаются в трех чтениях.

Упомяну еще один один законопроект, на этот раз из сферы физкультуры и спорта. Документ учитывает федеральные нововведения и касается тренеров. Предлагается отнести спортивные организации к организациям дополнительного образования спортивной направленности. Это означает, что тренеры, которые обучают детей в спортивных школах и центрах, будут приравнены к педагогическим работникам. Это позволит наделить их правами, обязанностями и социальными гарантиями, которые есть у педагогов.

Традиционно парламентариям представят ряд отчетных докладов. На заседании будет представлен Ежегодный доклад о положении молодежи в Пермском крае. Его обсуждение предусмотрено региональным законом о молодежной политике, который был принят в 2021 году. Также заслушаем информацию о деятельности Управления Министерства юстиции и Федеральной службы судебных приставов в регионе.

Всем продуктивной недели и здоровья!

Итоги майской пленарки. О важном


На майском заседании подводились важные итоги работы за 2021 год.

Начну с ежегодного отчета о деятельности регионального правительства за 2021 год, который представил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин.  Были озвучены результаты финансового года и реализации национальных проектов, дана оценка основным показателям социально-экономического положения региона.

Из важных моментов. В  прошлом году нам удалось выполнить все социальные обязательства перед гражданами и направить деньги на решение инфраструктурных задач. Было реализовано более 850 мероприятий по ремонту зданий общественной инфраструктуры, замене коммунальных систем, и благоустройству.  Построено 8 детских садов на 1760 мест и 9 школ на 5359 мест, а также 12 объектов здравоохранения, в том числе, ФАПы, детские поликлиники, врачебные амбулатории.

Регион поддержал порядка 200 инициатив жителей Прикамья по обустройству общественных территорий, обновлению памятников и строительству спортивных площадок. Также губернатор анонсировал новый проект «Комфортный край», пилотной территорией которого выбрано Верхнекамье. В течение 2022-24 гг. на его реализацию будет выделено 750 млн рублей

Для депутатов особенно важно, чтобы качество жизни росло во всех территориях края, а не только в его столице. На муниципальные образования в прошлом году была направлена пятая часть всех бюджетных расходов. Ориентир на развитие территорий очевиден, и, я надеюсь,  он сохранится.

Если говорить в целом, то Пермский край достойно справился с последствиями пандемии. Экономика региона выстояла и показала рост по итогам прошлого года. Это позволило региону чувствовать себя более уверенно в сегодняшних непростых условиях санкционного давления.

Депутаты  утвердили отчет регионального министерства финансов об исполнении бюджета за 2021 год.  Отмечу, что доходы края превысили плановые показатели на 17%. По итогам прошлого года среди регионов ПФО Пермский край имеет наименьший  уровень долговой нагрузки к собственным доходам – 8,8% (14,2 млрд руб.), а все заемные средства предоставлены федеральной казной.  

Расходная часть бюджета исполнена на 91,8%. Пермский край занял второе место в рейтинге приволжских регионов по освоению средств на реализацию национальных проектов, улучшив свою позицию на несколько пунктов.

Все это очень неплохие показатели, которые дали нам определенную финансовую устойчивость. Однако, мы понимаем, что впереди региональную экономику ждут новые вызовы, поэтому краевой парламент совместно с правительством региона продолжат выработку необходимых мер по её стабилизации.

Депутаты  наделили полномочиями новый, шестой,  состав Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края. Членами Молодежного парламента стали 60 человек, из которых 30 направлены депутатами, избранными по одномандатным округам, 30 – партийными фракциями.  Как и ранее, он сформирован из числа лиц, включенных в состав краевого молодежного кадрового резерва.

Впереди – принятие решения  о наделении Молодежного парламента правом законотворческой инициативы.  Это было бы логичным продолжением его развития. За время своей работы, пять созывов, Молодежный парламент стал настоящей  школой для будущих управленцев. Молодые парламентарии не раз становились соавторами многих законотворческих инициатив. Такое решение будет соответствовать федеральному тренду и отвечать интересам самих молодых людей.

И еще одно – интересное событие. В Законодательном Собрании состоялась презентация фотовыставки, посвященной достопримечательностям  и туристическому потенциалу Лысьвенского городского округа.

Краевой парламент всегда уделяет особое внимание краеведческим проектам. Ежегодно мы проводим конкурс «Путешествие по Пермскому краю» и краеведческий форум. Эти мероприятия стали уже любимыми и знаковыми, как для депутатов, так и жителей края. Каждый год в них принимают школы, детские сады и даже – семьи со всего Прикамья. Ребята создают туристические маршруты и рассказывают о своей малой родине. За шесть лет участниками проектов стали более 1000 детей, родителей и педагогов из всех территорий региона. Сегодняшняя выставка – это новая страница в развитии наших краеведческих проектов.  

Важно показать разнообразие и красоту природных и культурных объектов Прикамья, развивать свои собственные «точки притяжения». Особое внимание при развитии внутреннего туризма нужно уделять территориям. Это позволит не только привлекать туристов, но и создавать современную социальную инфраструктуру, новые рабочие места, улучшать городские и природные зоны. Лысьвенский округ стал первым, кто наглядно представил туристический потенциал своей территории на нашей площадке. Надеюсь, что  такое начинание получит свое достойное продолжение. Мы в свою очередь готовы предоставить возможность для подобных презентаций и поддержать в реализации выставочного проекта наши городские и муниципальные округа.

В рабочем режиме


На третьем пленарном заседании к депутатам нового созыва с бюджетным посланием обратился глава региона. Губернатор Дмитрий Махонин дал оценку сегодняшней ситуации и обозначил планы по дальнейшему развитию Пермского края. 

Главным приоритетом при формировании бюджета, как и прежде, остается человек. Расходы на социальную сферу занимают 70% от общего объема. Наибольшие финансовые вложения запланированы на образование, здравоохранение и социальную поддержку. 

Губернатор подчеркнул, что в проекте бюджета на ближайшие три года запланированы средства на индексацию всех социальных выплат, стипендий и зарплат бюджетников. Также предусмотрены деньги на «социальные» стройки: школы, детские сады и больницы, в том числе, регионального уровня. В сегодняшних условиях, важно в первую очередь обеспечить финансами те сферы, которые напрямую связаны со здоровьем, безопасностью и комфортом жителей Прикамья.  

Особое внимание необходимо уделить вопросам медицины. На это в краевом бюджете заложены беспрецедентные объемы, которые увеличились по сравнению с 2021 годом на 20,7 % (или на 5,8 млрд рублей). Финансирование предусмотрено, как на развитие инфраструктуры, так и на решение кадровых вопросов в территориях края.

Глава субъекта не обошел вниманием и тему расселения ветхого жилья, которая активно решается в Пермском крае. За этот год расселено 3,5 тысяч человека из жилых помещений общей площадью около 54 тысяч квадратных метров. В 2022-2024 годы планируется увеличить темпы и переселить более 22 тысяч человек.

Отмечу, что в рамках бюджета правительству удалось нарастить и инвестиционные расходы, которые должны обеспечить развитие региона. Впереди — важная дата — 300-летие нашей краевой столицы. Есть немало проектов, которые ждут все пермяки. Так запланировано строительство крупных дорожных объектов, всё это увеличивает привлекательность Пермского края, и об этом важно помнить. 

Ежегодное послание губернатора краевому парламенту – важный этап во взаимодействии правительства и законодателей. Совместно с правительством депутатский корпус продолжит работу по достижению поставленных целей и обеспечению качественного законотворческого процесса.

Надо сказать, что по итогам заседания депутаты одобрили в первом чтении проект краевой казны на следующие три года. Так, согласно документу, доходы краевой казны в 2022 году составят 182,8 млрд рублей, а расходы – 198,3 млрд рублей; в 2023 году – 191,4 млрд рублей и 206,1 млрд рублей соответственно, в 2024 году – 188,8 млрд рублей и 192,8 млрд рублей соответственно. Дефицит краевого бюджета не превысит 15% объёма доходов, что соответствует строгим требованиям бюджетного законодательства. Кроме этого, размер госдолга будет меньше, чем планировалось ранее. В 2022 году он составит 50,3 млрд руб., в 2023 – 64,8 млрд руб., в 2024 – 68,7 млрд руб. Таким образом, размер госдолга сохранится практически на уровне прошлого года.

Впереди главный финансовый документ ждёт доработка ко второму чтению. Депутаты рассмотрят пакет внесенных поправок, учтут федеральные поступления и подготовят проект бюджет к окончательному чтению на ноябрьском заседании. 

Продолжая тему бюджета, остановлюсь на принятых поправках к текущему бюджету. Парламентарии одобрили в двух чтениях проект закона об изменениях в бюджет 2021 года. Согласно документу, доходы края увеличиваются на 10,3 млрд рублей (6,6%) за счет поступлений по налогу на прибыль от одного из крупнейших налогоплательщиков региона. Было принято решение направить основную часть дополнительного дохода (7,9 млрд рублей) на сокращение дефицита регионального бюджета.  Таким образом, его объем на 2021 год уменьшился на 34,5% и составил 15 млрд рублей. 

Остальные средства пополнили расходную часть казны. Дополнительное финансирование было выделено на бесплатное горячее питание для учеников младших классов, денежные вознаграждения для пермских спортсменов и тренеров – участников параолимпийских игр в г. Токио и поддержку малого и среднего предпринимательства. 

Отмечу, что в отношении прикамского бизнеса на заседании был принят целый пакет налоговых льгот. Так, речь идёт об инициативе губернатора по введению минимальных ставок для начинающих предпринимателей. Согласно законопроекту, который депутаты рассмотрят во втором чтении уже на следующем заседании, льгота будет действовать для всех субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрировавшихся с начала 2022 года. Вне зависимости от отрасли и количества сотрудников, ставка для таких субъектов МСП составит: в течение первого налогового периода – 1% на «Доходы» и 5% на «Доходы-расходы», в течение второго периода – 2% на «Доходы» и 7%  на «Доходы-расходы», в течение третьего – 4% на «Доходы» и 10%  на «Доходы-расходы». 

Прикамье станет одним из первых регионов России, где будут введены такие условия для начинающих предпринимателей. Надеюсь, что этот шаг позволит снизить налоговую нагрузку и стимулировать открытие нового бизнеса в Пермском крае.

Особое место в социальной повестке заседания заняли вопросы здравоохранения. Депутатам был представлен доклад о состоянии здоровья жителей Прикамья. В течение прошлого года система здравоохранения перестроила свою работу. Отдельное внимание было уделено дистанционной записи и работе операторов call-центров. Для парламентариев было важным понять основные принципы организации работы медицины Прикамья в период пандемии, а также обеспеченность системы ресурсами. 

По информации ведомства, в прошлом году на оказание помощи было дополнительно направлено порядка 9,5 млдр рублей, из них более 2 млрд рублей – средства краевого бюджета. 

Ежегодно важным пунктом повестки становится утверждение списка лауреатов краевой премии в области науки за 2021 год. На этот раз премии удостоены 21 человек. В нашем регионе премия присуждается с 1996 года. Награды удостаиваются талантливые ученые за оригинальные научные работы, которые имеют практическое значение для развития страны и региона. Стоит сказать, что в этом году было подано 80 заявок практически от всех вузов и научных организаций. Лауреатами первой степени стали 12 человек, второй степени – девять. Удостоены наград и авторские коллективы.

В завершении скажу о предстоящем для краевого парламента событии. После начала работы 4-го созыва Законодательного Собрания началось формирование нового состава Молодежного парламента. На заседании депутаты приняли соответствующее постановление. Процесс формирования должен завершиться до 1 июня 2022 года. 

Тем молодым людям, кто считает, что может быть полезен региону и своему муниципалитету, а значит и жителям Пермского края, предоставляется возможность реализовать свои идеи и способности.

Последнее, но не по значению!


Августовское заседание откроет осеннюю сессию краевого парламента и, вместе с тем, станет финальным для нынешнего созыва депутатов. Главный пункт повестки– Ежегодный отчет губернатора с оценкой работы правительства за прошлый год.

Отчет главы региона перед депутатским корпусом проходит ежегодно. Это — обязательная часть совместной работы законодательной и исполнительной власти. Депутаты ждут взвешенной оценки главы региона по основным направлениям работы кабинета министров: социальная и экономическая политика, природопользование и инфраструктура, территориальное развитие, развитие информационных систем.

Важнейшее направление работы краевых властей за последние два года – действия по борьбе с пандемией и оптимизация негативных социально-экономических последствий, связанных с ней.  Уверен, что все это найдет отражение в докладе. Депутаты также надеются услышать промежуточные результаты реализации нацпроектов, видение губернатора края о вызовах, которые стоят перед регионом, подходы и наработки, которые уже есть в Пермском крае по приоритетным направлениям.

Что касается других тем повестки… На заседании будет рассмотрен вопрос об увеличении тарифных ставок окладов работников бюджетной сферы. На эти цели планируется выделить 143 млн рублей. Педагогам, работникам учреждений культуры, социального обслуживания на реализацию  «майских» указов Президента РФ дополнительно будет выделено около 120 млн рублей.

Предложения об увеличении заработных плат работникам бюджетного сектора поступили в новом пакете поправок в региональный бюджет. В последнее время экономическая и социальная обстановка требует от краевых властей оперативности в принятии важных для жителей края решений. Безусловно, всё это отражается на главном финансовом документе региона. И поэтому вновь мы видим вопрос о корректировках бюджета в повестке Законодательного Собрания.

Поправки, предложенные на рассмотрение депутатского корпуса, коснутся всех  государственных программ. Если говорить в целом, то после переоценки параметров бюджета, региональный минфин прогнозирует увеличение доходов казны в 2021 году на 3,3 млрд за счет налоговых доходов и дотаций из федерального бюджета. Это позволяет нам увеличить расходы, примерно на два млрд рублей. Часть из них, как я уже сказал, пойдет на увеличение должностных окладов бюджетным работникам, часть – на поддержку бюджетов муниципалитетов (300 млн рублей), остальное – на инвестиционные расходы.

Еще одна экономическая новость. Наш регион получил инфраструктурный кредит в размере 6,5 млрд рублей, о котором говорил Президент в своем апрельском Послании. Эти средства Пермский край получит путем реструктуризации взятого ранее кредита.

Речь идет о 6,9 млрд рублей, которые были предоставлены краю в 2020 году со сроком возврата до 1 июля 2021 года. В конце июня этого года правительство Российской Федерации приняло решение реструктурировать задолженность. В связи с этим график погашения был изменен, что обеспечило для Прикамья высвободившееся средства с целевым направлением расходования – 6,5 млрд рублей. По дополнительному соглашению, которое депутаты рассмотрят на заседании, эти  средства с 2021 по 2024 гг. должны быть направлены на бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры.

Также в повестке рассматриваем два важных вопроса, связанных с развитием региональных институтов – Контрольно-счетной палаты и Уполномоченного по правам предпринимателя. Оба законопроекта будут рассмотрены в связи с изменением федерального законодательства.

Так, один из законопроектов предлагает расширение полномочий региональных контрольно-счетных органов как участников стратегического планирования. Они смогут давать оценку реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития региона. Дополнительно они получат право контролировать состояние внутреннего и внешнего долга, проводить экспертизу не только государственных программ, но и отдельных проектов. Уверен, это будет способствовать повышению эффективности и чистоты работы государственных органов власти.

Законопроект о полномочиях бизнес-омбудсмена также расширяет зону его ведения: теперь защита прав и законных интересов доступна не только индивидуальным предпринимателям и зарегистрированным юридическим лицам, но и всем субъектам предпринимательской деятельности, работающим на территории Пермского края. Это, с одной стороны, придаёт больший вес относительно молодому институту, с другой – открывает возможности правовой защиты для большего числа людей, которые занимаются или только планируют заниматься предпринимательской деятельностью.

Помимо отчета губернатора, депутаты заслушают и информацию от профильных ведомств: министерство здравоохранения представит доклад о реализации территориальной программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи за прошлый год, а министерство социального развития – о положении семей с детьми в Пермском крае. Оба доклада чрезвычайно важны, с точки зрения, результативности принятых решений.

Не могу не сказать и об отчете, который внес Совет муниципальных образований. Совет выражает и защищает интересы муниципальных образований всего региона. Для депутатов созыва, которые стали непосредственными участниками масштабной муниципальной реформы, просто необходимо услышать из первых уст отчет о состоянии местного самоуправления, понять эффект принятых решений и при необходимости скорректировать планы по развитию местного самоуправления в Прикамье.

Еще один важный вопрос повестки предполагает заслушивание информации о деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, которую представит руководитель ведомства — Чулпан Госсамова. 

Всем продуктивной рабочей недели! 

Пленарные итоги апреля


Подводим итоги апрельской пленарной недели. Мы вступили в особенный парламентский период — завершение созыва. Впрочем, впереди еще немало задач, которые требуют решения, в том числе, в депутатских округах. Для многих началось вхождение в новый избирательный цикл. 

Предстоящие сентябрьские выборы будут отличаться возможностью многодневного голосования. Депутаты в первом чтении одобрили проект закона, который учитывает все последние изменения федерального избирательного законодательства. Документ внесен по инициативе краевой избирательной комиссии. Отдать свой голос за кандидата избиратели смогут в течение трех дней. Мы предоставили такую возможность. Теперь слово за краевым избиркомом. 

Продолжаем «перезагрузку» системы местного самоуправления, которая призвана обеспечивать эффективное решение вопросов местного значения. Депутаты одобрили проект закона об объединении территорий Большесосновского района в новый муниципальный округ. В его состав вошли  семь сельских поселений: Большесосновское, Кленовское, Левинское, Петропавловское, Тойкинское, Черновское, Полозовское. Напомню, что законопроект внесен в соответствии с решениями жителей поселений по результатам проведённых публичных слушаний. После завершения процесса объединения территорий Большесосновского района в Прикамье будет насчитываться 25 городских округов, 19 муниципальных округов и один Пермский муниципальный район.  

Регион сможет привлечь больше молодых специалистов в учреждения здравоохранения. Для этого принят законопроект о поддержке студентов медицинских колледжей, заключивших договоры о целевом обучении. Такие студенты будут получать ежемесячные выплаты. С такой законодательной инициативной выступил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин. Совместно мы продолжаем последовательно работать над повышением  качества здравоохранения. В территориях края не хватает квалифицированных медицинских кадров. Особенно среднего медперсонала: фельдшеров, медсестер. Выплаты станут дополнительной финансовой поддержкой для студентов.

Общая сумма выплат за годовой учебный период составит 20 000 рублей (8000 рублей – первый семестр, 12000 – второй семестр учебного года). Планируем, чтобы такой механизм заработал уже в начале следующего учебного года. 

Несмотря на ковидные ограничения, по итогам 2020 года в Пермском крае удалось перевыполнить годовой план диспансеризации. В рамках «правительственного часа» разговор шел о реализации национального проекта «Демография». 

В последние годы активное внимание стало уделяться профилактике заболеваний и популяризации здорового образа жизни. Практически во всех уголках Пермского края растет количество увлеченных активными видами спорта. А в рамках реализации регионального проекта «Укрепление общественного здоровья» осуществляется поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций при проведении мероприятий по формированию здорового образа жизни. 

Растет и количество волонтеров и добровольцев, которые помогают проводить активные акции и мероприятия. Это здорово, что мы можем сегодня уделять этому вопросу такое большое внимание. Лозунг «спорт — это жизнь» снова становится актуальным. И я считаю, что здесь требуется комплексная работа – от пропаганды здорового образа жизни и повышения качества профилактических осмотров до улучшения материальной обеспеченности учреждений и подготовки квалифицированных кадров.

Итоги своей деятельности за год подвел краевой Роспотребнадзор. В прошлом году все мы впервые столкнулись с совершенно новой угрозой – пандемией коронавируса. Особая нагрузка легла на специалистов, занятых в сферах обеспечения здоровья и благополучия граждан. Возникшая ситуация потребовала принятия оперативных мер для снижения уровня заболеваемости. Только одна цифра. За прошлый год в крае было проведено 1,2 млн. исследований на коронавирус. 

Еще одно решение депутатского корпуса  также потребовало дополнительного контроля со стороны Роспотребнадзора. С 1 сентября во всех школах региона для учеников начального звена организовано бесплатное горячее питание. По информации надзорного органа на сегодняшний день более 145 тысяч младших школьников обеспечены горячим питанием. 

Депутаты Законодательного Собрания на очередном пленарном заседании краевого парламента уточнили размещение, мощность и сроки завершения строительства «Пермской краевой клинической инфекционной больницы». Согласно итоговому документу, для строительства Пермской инфекционной больницы № 1 на 232 коечных места определен земельный участок в размере 64098 кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, Индустриальный район, ул. Космонавта Леонова, 84. Срок окончания реализации проекта — 2023 год. Ранее эту больницу планировали построить в 2024 году. 

Краевым парламентариям был представлен ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае за 2020 год. В прошлом году количество обращений за стороны предпринимательского сообщества выросло. Почти половина из них были связаны с COVID – 19. Это и вопросы финансового обеспечения, несовершенства законодательства, проверок и административного давления и вопросов, связанных с земельными, имущественными отношениями. Безусловно, в каждой территории есть свои «болевые точки» в сфере бизнеса и свои приоритеты развития. Для того, чтобы точнее попадать в ожидания бизнес-сообщества, нужны муниципальные программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Все это и обсуждалось на пленарном заседании.

Планы и обязательства должны выполняться. Основные итоги мартовского пленарного заседания


Мартовская пленарная неделя прошла под знаком корректировки краевой казны. Окончательное, второе, чтение прошел пакет поправок в бюджет на 2021 год и плановый период на 2022-23 гг. Бюджетные расходы увеличатся, но объем дефицита не превысит допустимых норм. 

Прошлый год был непростым, борьба с пандемией и её последствиями потребовала значительно увеличить поддержку жителей, предприятий и бизнеса.  Несмотря на новые расходные обязательства, регион не должен отклоняться от намеченных планов. Мы не вправе сокращать расходы на инвестиционные проекты и, тем более, средства на социальную инфраструктуру. Мы по-прежнему нуждаемся в новых школах, детских садах и больницах, в ремонте культурных объектов и дорог. 

Принятые поправки затронули все 13 государственных программ. Речь идет о 4,5 млрд рублей. Подчеркну, что большинство изменений увеличивают расходы на  образование, здравоохранение и социальную сферу. 

Продолжаем работать над задачей, которую поставил президент нашей страны —  повышение заработной платы работников образования до уровня средней по региону.  Было решено дополнительно направить более 175 млн рублей на оплату труда сотрудников дошкольных учреждений. 

Изменения бюджета увеличивают расходы на организацию бесплатного горячего питания для школьников, создание новых мест в образовательных учреждениях, приобретение учебников согласно федеральным стандартам. 

Предусмотрены средства на строительство краевой инфекционной больницы, поликлиник и сельских амбулаторий, ремонт учебных корпусов, драмтеатра и библиотеки имени Горького. Финансированием обеспечены работы на таких важных дорожных объектах как «Восточный» и «Северный» обходы, трасса «Пермь-Березники» и другие. 

Я хочу поблагодарить краевое правительство за совместную эффективную работу над поправками в бюджет, и надеюсь, что все намеченные планы будут реализованы.

На этом же пленарном заседании депутаты утвердили на должность министра финансов Пермского края кандидатуру Екатерины Тхор, которая с ноября 2020 года исполняла обязанности главы регионального финансового ведомства. В течение последних 10 лет она курировала работу над подготовкой регионального бюджета. Поэтому, уверен, что краевой бюджет «в надежных руках», желаем Екатерине Ивановне успехов на этом ответственном посту. 

На «правительственном часе» мы обсудили вопросы реализации крупных инвестиционных проектов, включенных в  перечни объектов общественной инфраструктуры и автодорожного строительства. Отмечу, что эти программы всегда находятся на особом контроле депутатского корпуса. 

В регионе всё большое внимание уделяется вопросам расселения ветхого и аварийного жилья. Одновременно действует федеральная и региональная программы. Благодаря комплексному подходу сегодня наш регион входит в число лидеров в Российской Федерации по темпам и объему расселения жилищного аварийного фонда. 

Есть неплохие результаты в сфере строительства по социальной инфраструктуры: в 2020 году возведены 11 объектов по 7 государственным программам. Построена поликлиника в Индустриальном районе, детская поликлиника в Свердловском районе г.Перми, Майкорская сельская врачебная амбулатория, приобретено помещение для взрослой и детской поликлиник в микрорайоне Запруд г. Перми. За прошлый год в Пермском крае открыли свои двери 1 школа и 8 детских садов. Более 2 тысяч детей Перми, Краснокамска, Березников, Лысьвы, Кудымкара, Пермского, Суксунского, Ординского районов стали посещать новые образовательные учреждения.  Планируется, что до конца 2021 года в крае появится еще 9 школ и 9 детских садов.

В нынешнем году должны быть завершены такие автодорожные стройки: обход г. Чусового, первый этап перехода ул. Строителей до площади Гайдара, реконструкция участка автодороги «Березники – Соликамск» и строительство дополнительных полос в сторону подъема на автодороге «Полазна – Чусовой».

По итогам обсуждения депутаты рекомендовали краевому кабмину проработать механизм, который обеспечит получение качественной проектно-сметной документации объектов капитального строительства общественной инфраструктуры. 

Парламентарии поддержали инициативу обращения к Президенту РФ с ходатайством о присвоении городу почётного звания «Город трудовой доблести». Считаю, что обладать этим почётным статусом достойны многие населенные пункты нашего края и чем больше из них будут претендовать на это звание, тем крепче будет наша историческая память. 

Во время Великой Отечественной войны все предприятия Молотовской области были переориентированы на производство для нужд военного времени и внесли существенный вклад в Победу. Для фронта работала и вся промышленность Соликамска. В годы войны жители этого города показали свой характер и стальную выдержку. 

И еще один приятный и торжественный момент. Почетной грамотой за значительный вклад в развитие отечественного двигателестроения и промышленности Пермского края награжден заместитель генерального директора АО «Объединенная двигателестроительная корпорация» — управляющий директор «ОДК-Авиадвигатель» Александр Иноземцева. Поздравляем Александра Александровича с заслуженной наградой.

Всем удачной недели!

Пленарный март. Анонс заседания


В предстоящий четверг, 18 марта, в Законодательном Собрании пройдет очередное 52-е пленарное заседание. 

Среди основных вопросов — законопроект по корректировке трехлетнего бюджета Пермского края. В начале марта профильный комитет подготовил проект закона ко второму чтению, детально рассмотрев 36 поправок. В результате были перераспределены доходы от возврата остатков прошлого года в размере 888 млн рублей.  Абсолютное большинство поправок касаются социальных обязательств краевого бюджета. 

Вместе с исполнительной ветвью продолжаем реализовывать «дорожную карту» по увеличению зарплат наших педагогов.  Так, около 175 млн рублей решено направить на зарплаты педагогам дошкольного и школьного образования. Задача – довести оплату их труда до уровня средней по региону. Напомню, что такое требование прописано в майских Указах Президента РФ. 

Еще одно важное решение — выделение дополнительных средств в размере 102,4 млн рублей на техническое оснащение детских садов и школ.

Пяти пермским вузам (ПГГПУ, ПНИПУ, НИУ ВШЭ, ПГАТУ и ПГНИУ) будут предоставлены гранты на организацию профильного обучения и профориентации для талантливых детей Прикамья. Депутаты предполагают направить на эти цели 18,8 млн рублей в 2021 году, а также по 56,5 млн рублей в 2022-23 гг. Предпринимаем необходимые шаги, чтобы наши дети смогли получать самое современное образование.

Кроме того, профильный комитет поддержал увеличение расходов краевой казны для детей-сирот на выплаты по приобретению жилья. Дополнительные 93,9 млн рублей позволят обеспечить более 80 молодых ребят собственными квартирами. Свыше 16 млн рублей дополнительно направлено на реализацию проекта «Семья для пожилого и инвалида». Планируется, что с июля этого года размер ежемесячной выплаты приемной семьи увеличится до 5 тыс рублей. 

Отмечу, что в результате работы над бюджетом дополнительное финансирование получили все 13 государственных программ. И это важно, поскольку национальные проекты и региональные целевые программы ориентированы на конкретный результат, должны работать на повышение качества жизни жителей региона.

Самый заметный вопрос «экономического» блока – рассмотрение во втором чтении проекта закона по расширению льгот по так называемой «упрощенке».  В первоначальном варианте законопроекта пониженные ставки были введены для предприятий малого и среднего бизнеса, занятых в торговле непродовольственными товарами и общественного питания. При доработке документа ко второму чтению депутаты Законодательного Собрания вместе с губернатором и правительством нашли возможность расширить перечень отраслей, в отношении которых в 2021 года продолжат действие пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения. 

Из «инфраструктурных» вопросов повестки отмечу информацию правительства о реализации крупных инвестиционных проектов, которые финансирует краевой бюджет. Традиционно доклад будет представлен двумя ведомствами. Это министерство транспорта и министерство строительства Пермского края. Основными темами разговора станут итоги и перспективы работ по объектам автодорожного строительства, о строительстве и реконструкции школ, больниц, учреждений культуры, которые сегодня — в списке приоритетных. 

В ходе заседания обратимся и к отчетным вопросам. Предстоит заслушать информацию об итогах деятельности Контрольно-счетной палаты Пермского края за прошлый год и ежегодный Доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае. 

Всем – удачной рабочей недели.