ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

В четверг состоялось первое в этом году пленарное заседание. За недолгий рабочий январь удалось подготовить к рассмотрению сразу несколько социально значимых вопросов. Впрочем, решения затронули и другие сферы, но начать я бы хотел с другого. 

В начале заседания мне выпала честь вручить моему коллеге, первому вице-спикеру Законодательного Собрания Вячеславу Григорьеву Благодарность Президента России Владимира Путина за активное участие в подготовке социально значимых мероприятий. В своей депутатской деятельности Вячеслав Вениаминович большое внимание уделяет вопросам, связанным с совершенствованием нормативной правовой базы в сферах образования, здравоохранения, молодежной политики, патриотического воспитания, социальной поддержки отдельных категорий граждан, совершенствования избирательной системы и избирательных прав граждан. Уверен, это не последняя его высокая награда. Так держать! 

А теперь к повестке. В первом чтении одобрен один из ключевых вопросов заседания, который касается обеспечения жильем детей-сирот. Надеюсь, более гибкие возможности по распоряжению соответствующих субвенций на жилые помещения и новый порядок определения приоритетности в общекраевом списке позволят сделать еще один шаг в решении проблемы очередей среди сирот Прикамья. Во втором чтении проект закона будет рассмотрен уже в феврале. 

На заседании парламентарии приняли закон, который ратифицирует ранее подписанное соглашение о сотрудничестве Пемского края с нашим соседом – Кировской областью. Документ определяет пятилетний план мероприятий по развитию инвестиционного сотрудничества регионов в сфере производственных и инфраструктурных проектов, а также по обмену опытом в области государственно-частного партнерства и развития индустриальных парков. Кроме того, совместные усилия будут направлены на осуществление программ культурного и образовательного обмена, организацию художественных и музейных выставок.

Отмечу, что уже на этой неделе мы ожидаем с рабочим визитом наших коллег из Законодательного Собрания Кировской области. Поделимся нашим опытом организации законотворческого процесса. Прежде всего, с точки зрения использования передовых цифровых технологий. Также обсудим подходы к поиску решений на ключевые вызовы сегодняшнего дня. Кроме того, предметом совместной работы станет взаимодействие с профсоюзами и другими общественными организациями.

Январское заседание отметилось ещё и важным назначением. Парламентарии утвердили кандидатуру Светланы Денисовой в должности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае. Кандидатура была предложена губернатором региона Дмитрием Махониным. Ранее Светлана Денисова прошла согласование с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка Марией Львовой-Беловой. Желаем Светлане Анатольевне новых успехов и достижений на столь ответственном направлении. 

В рамках «правительственного часа» депутатам был представлен анализ ситуации с пожарной безопасностью в регионе. Предсказуемо, доклад министра территориальной безопасности Виктора Батмазова вызвал живой интерес среди парламентариев. 

Как отметил региональный министр, сегодня в крае наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества пожаров. По состоянию на 1 декабря 2022 года на территории Прикамья произошло 3713 пожаров. При этом за аналогичный период прошлого года зарегистрировано 4178 пожаров. 

Правительство края продолжает вести последовательную работу по усилению противопожарных мер. Одним из основных направлений является строительство новых пожарных депо. Сейчас ведется строительство четырех пожарных депо в Перми, Соликамске, Чердыни и в с.Частые. На 2023-2026 годы запланировано строительство ещё трех новых пожарных депо в микрорайонах Голованово и Новобродовский г.Перми и в с.Лобаново Пермского муниципального округа. Связь между количеством депо и оперативностью ведомства – очевидна, так как это позволяет сократить время подъезда пожарных бригад. Отмечу, что в последние годы на эти цели в бюджете закладываются значительные средства.

Большой интерес вызвал и доклад председателя Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края Арсения Коротовских, который рассказал об итогах работы за прошлый год. Как выяснилось, многие депутаты пристально следят за работой младших коллег, поэтому без вопросов к докладчику не обошлось. 

Уверен, внимание к работе молодых парламентариев будет только расти. Во-первых, на последнем заседании прошлого года было принято решение наделить Молодежный парламент правом законодательной инициативы, а значит, ожидаем активизации законотворческой деятельности. Во-вторых, члены Молодежного парламента ведут активную общественную деятельность.

Самым масштабным проектом прошедшего года стала Международная акция «Тест по истории Великой Отечественной войны», инициатором которой выступает Молодежный парламент при Государственной Думе РФ. Организатором акции в Пермском крае выступил региональный Молодёжный парламент. В этом году было рекордное количество участников – 35 тысяч человек из всех территорий Прикамья.

Еще один важный проект был презентован в конце пленарного заседания – фотовыставка «Молодые ученые – Будущее России». На выставке представлены имена и научные разработки молодых ученых и исследователей из крупнейших вузов Прикамья: ПГНИУ, ПНИПУ, ПГФА, ПГГПУ и ПГАТУ имени академика Д.Н.Прянишникова.

В открытии выставки приняли участие депутаты краевого парламента, члены регионального Молодежного парламента и сами молодые ученые. Среди них – те, чьи научные работы уже сегодня активно вндряются на приоритетных для региона производствах. 

Парламентарии не упустили возможности лично задать вопросы героям выставки. Разговор получился открытым и интересным, ответы молодых исследователей воодушевили. Далее выставка отправится по крупнейшим вузам Пермского края, чтобы студенты и сотрудники учебных заведений также могли познакомиться с деятельностью молодых ученых.

Такой выдалась январская пленарка. Начало года – многообещающее.

Всем удачной и продуктивной недели!

Filed under: Безопасность, Демография, Информатизация, Культура, Молодежная политика, Молодежный парламент, Пленарное заседание, Поздравления, Правительство Пермского края, Промышленность, Развитие человека, Социальное развитие, инфраструктура, предпринимательство | Tagged: дети-сироты, детство, обмен опытом, отчет, профсоюзы | Leave a comment »

В четверг состоится первое в 2023 году пленарное заседание краевого парламента. Начало весенней сессии ознаменуют рассмотрение ряда вопросов социальной направленности, принятие изменений в закон о патриотическом воспитании, а также традиционные доклады профильных ведомств. Обо всем – по порядку. 

Начну с инициативы губернатора Дмитрия Махонина. По предложению главы региона, предлагается изменить методику расчета субвенций на обеспечение жильем детей-сирот. Предложенный порядок позволит муниципалитетам использовать средства региональной казны на жилье для сирот более гибко и адресно.

Будет предусмотрена возможность перераспределения между муниципалитетами средств, неиспользованных по результатам закупок. Как и раньше, средства между территориями будут распределять пропорционально с учетом даты возникновения права каждого ребенка на получение жилья. Однако приоритетность будет определяться по общекраевому списку, а не только по списку внутри муниципалитетов. Муниципалитеты, на территории которых нет подходящего жилья для выкупа, смогут получить деньги на проектирование для дальнейшего строительства жилых помещений. В то же время, высвободившиеся средства направят муниципалитетам, которые планируют выкупать жилье.

Принятие законопроекта позволит муниципалитетам более эффективно использовать выделенные средства для приобретения или строительства жилых помещений, а значит, те, кто имеет на него право, смогут получить его быстрее. Мы должны усовершенствовать эту систему и сделать все для реализации прав граждан. Изменения могут вступить в силу со следующего года. 

Еще один вопрос социального блока повестки касается многодетных семей. Предлагается отменить норму о том, что в случае, если на земельный участок в течение 12 месяцев не было зарегистрировано право собственности, решение о предоставлении земли утрачивает силу. В случае принятия законопроекта, регистрацию права собственности на земельный участок будут осуществлять органы местного самоуправления. Данное решение позволит законодательно гарантировать право семьи на конкретный участок вне зависимости от его правового статуса. Кроме того, изменения позволят сократить срок направления решения о предоставлении земельного участка с 10 до пяти дней, что ускорит процедуру получения земли.

Также на январском заседании парламентарии в двух чтениях рассмотрят проект изменений в закон о региональной премии в сфере культуры и искусства. Премия может пополниться ещё двумя номинациями. Первая – «детский и молодежный проект в различных видах искусства и культуры, в том числе для детей (молодежи) и (или) с участием детей (молодежи)». Уверен, это позволит значительно расширить возможности детей и молодежи заявить о себе в профессиональной среде. Вторая, не менее важная, – «инклюзивный проект в различных видах искусства и творчества». Люди с ограниченными возможностями в искусстве ни в коем случае не редкость. Порой, их работы поражают и восхищают своей сложностью исполнения, необычным подходом, глубиной идеи. Полностью поддерживаю идею создания отдельной номинации в этом направлении. Кроме того, это поможет привлечь больше внимания к проектам, которые позволяют сделать культурную среду более доступной для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Депутатам предстоит рассмотреть инициативу главы региона о контроле за эксплуатацией аттракционов. Законопроект о государственном контроле за техническим состоянием и эксплуатацией различных аттракционов на территории Прикамья призван обеспечить безопасность в этой сфере. Отмечу, что в настоящее время отдельный федеральный закон в этой сфере отсутствует, поэтому региональная норма устранит правовой пробел и усилит ответственность соответствующих лиц. 

Мы все знаем печальные примеры чрезвычайных происшествий, когда дети становятся жертвами неправильной эксплуатации, плохого технического состояния, а по сути, банальной людской халатности. Очевидно, что контроль за аттракционами требует особого внимания со стороны государства. Родители не должны каждый раз переживать за своего ребенка, когда тот катается на карусели. А вот ответственные лица должны предоставлять необходимые гарантии безопасности.

Краевой парламент приведет в соответствие с федеральным законодательством региональный закон о патриотическом воспитании. После принятия проекта закона увековечивание памяти погибших при защите Отечества войдет в перечень задач региона в сфере патриотического воспитания. В структуре региональных органов власти будет определен уполномоченный орган. Ведомство будет выполнять федеральные полномочия, в том числе принимать решения о захоронении непогребенных останков погибших, сохранении неизвестных воинских захоронений на месте обнаружения и др.

На первый взгляд, актуальность нормы для нашего региона, где, к счастью, никогда не велись военные действия, неочевидна. Однако в годы Великой Отечественной войны здесь располагались госпитали, и часть захоронений остались обезличены. В то же время, пермские волонтеры, поисковые отряды школьников участвуют в экспедициях к местам братских захоронений и боевых сражений в другие регионы и находят останки героев пермской земли.

Отдать дань памяти тем, кто отдал жизнь, сражаясь за Родину, – обязанность нашего поколения.

В рамках традиционного «правительственного часа» о работе по обеспечению пожарной безопасности на территории Пермского края расскажет министр территориальной безопасности региона Виктор Батмазов. Ну, а наши молодые парламентарии представят годовой отчет об итогах своей работы в 2022 году. 

Всем удачной и продуктивной недели!

Filed under: Безопасность, Демография, Культура, Молодежная политика, Молодежный парламент, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Социальное развитие, Строительство, Территории | Tagged: дети-сироты, доступность, контроль, память, патриотизм, премии, собственность | Leave a comment »

2022 год ознаменовал начало нового периода истории. Решение, которое было принято в феврале, оказало влияние на все сферы жизни страны. Но неизбежные сложности означают и новые возможности для развития. Реализовать их – вызов и задача, в том числе для региональных властей.

Весь этот год губернатор, краевое правительство и депутатский корпус работали сообща для стабилизации обстановки в непростых условиях санкционного давления. Среди первостепенных задач – помощь региональному бизнесу и усиление социальной поддержки граждан. Кроме того, важно было обеспечить финансовую устойчивость краевой казны и бюджетов территорий, усовершенствовать инвестиционную политику края, сформировать четкий план развития региона на будущее.

Статистические итоги парламентского года выглядят так. Проведено 11 пленарных заседаний, рассмотрено 324 вопроса и принято 113 законов. Среди них  24  базовых закона,   которые регулируют новые правоотношения. Отмечу, что 14 законов были приняты по инициативе депутатов.

Так случилось, что пандемия, в каком-то смысле, стала «тренировкой» для всех нас. Опыт организации управленческой и законотворческой деятельности в этот период многому научил. Прежде всего, оперативности принятия необходимых для региона решений и ответственному взаимодействию ветвей власти Прикамья на благо его жителей.

Экономика

Пермский край стал одним из первых регионов России, который разработал и закрепил на законодательном уровне меры поддержки предпринимателей в ответ на введение экономических санкций со стороны недружественных стран.

Уже в марте депутаты одобрили разработанный по инициативе губернатора первый пакет мер по поддержке регионального бизнеса. Была снижена налоговая ставка по упрощенной системе налогообложения для предпринимателей, чья деятельность вошла в перечень пострадавших отраслей. Помогли тем, кто первым попал под удар – производители компьютеров и электронного оборудования, предпринимателям в сфере IT технологий.

Решалась конкретная задача –  сделать все возможное для поддержки экономики, сохранения предприятий и рабочих мест.

На этом же заседании депутаты рассмотрели поправки в трехлетний бюджет. Одна из них предусматривала в бюджете края 500 млн. рублей на поддержку малого и среднего бизнеса посредством микрозаймов по льготной ставке. Эти средства помогли впоследствии предпринимателям покрыть текущие расходы и уберечь свои предприятия от закрытия. Еще 200 млн. рублей были направлены на компенсацию затрат по кредитам. Регион помог возместить половину расходов по резко возросшим ставкам.

Уже тогда не было сомнений, что одного пакета мер будет недостаточно, важно держать «руку на пульсе». Депутаты в непрерывном режиме отслеживали ситуацию на местах. В итоге направили в адрес правительства более 50 предложений по совершенствованию системы региональной поддержки. На площадке краевого парламента был организован круглый стол, на котором депутаты передали пожелания бизнес-сообщества правительству. На основе этих предложений был сформирован второй пакет экономических мер поддержки.

Среди главных дополнений – расширение перечня пострадавших отраслей и упрощение условий получения налоговых льгот для микропредприятий. Соответствующие изменения были законодательно закреплены уже в апреле.

С началом санкционного давления остро встал вопрос поддержки инвесторов, готовых вкладываться в развитие Прикамья. Как мы понимаем,  от этого напрямую зависит устойчивость экономики региона и ее перспективы.

Депутаты одобрили проект закона, который расширял основания для  получения  средств по инвествычету. Теперь предприниматели могут рассчитывать на инвествычет до 50% – по расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, до 30% – по расходам на модернизацию и реконструкцию основных средств, а также по расходам предприятий-застройщиков на создание транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в рамках комплексного развития территорий.

Кроме того, осенью был принят закон, по которому регион вновь сможет заключать специальные инвестиционные контракты (СПИК), направленные на создание и модернизацию промышленных производств. На период их действия инвесторы получат льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество, гарантии стабильности условий ведения хозяйственной деятельности.

Социальная политика

Поддержка граждан была и остается главной задачей краевых властей. Безусловно, в условиях экономической турбулентности, меры социальной поддержки со стороны региональных властей были усилены.

Именно поэтому только за время весенней сессии в регионе дважды прошла индексация социальных мер поддержки, стипендий и зарплат работников бюджетной сферы. Соответствующие поправки в бюджет края были приняты региональным парламентом в марте. Перераспределение средств позволило провести индексацию зарплат бюджетникам на полгода раньше: не с 1 октября 2022 года, как планировалось ранее, а уже с 1 апреля. Из региональной казны было выделено порядка 1,2 млрд рублей. А социальные меры поддержки и стипендии также были увеличены: регион вслед за федерацией поднял уровень их индексации с 4% до 5,8%.

На повторную индексацию уже в июне было дополнительно выделено 6,8 млрд рублей. Социальные льготы и стипендии были увеличены вновь — на 4,2%. Изменения включали и дополнительные средства на повышение зарплаты «указников». На 6% увеличен и фонд оплаты труда бюджетников, на которых не распространяется действие «майских» указов. Особенно важно, что удалось увеличить выплаты для социально незащищенных категорий граждан: многодетным малоимущим семьям, детям-сиротам, пенсионерам с большим страховым стажем, ветеранам труда, труженикам тыла.

Блок социальных вопросов оставался насыщенным и в последующем. Принят целый ряд системообразующих решений в сфере поддержки социально незащищенных категорий граждан. Так, был одобрен закон,  который дал детям-сиротам право выбора территории, где бы они хотели получить жилье. В сентябре из регионального бюджета было дополнительно направлено около 200 млн руб. на повышение зарплат работников учреждений культуры и педагогов дополнительного образования в целях исполнения «майских указов» Президента РФ Владимира Путина. Порядка 670 млн рублей направлено на помощь онкологическим больным в условиях дневных стационаров.

В рамках осенней сессии депутаты одобрили инициативу губернатора края о предоставлении земельных участков работникам здравоохранения и образования, что значительно дополняет перечень региональной поддержки врачей и учителей Прикамья. Также была расширена практика квотируемых рабочих мест. После принятия изменений квота на рабочее место теперь может быть предусмотрена для граждан предпенсионного возраста, беженцев, вынужденных переселенцев, «вчерашних» выпускников колледжей и вузов, а также одиноких и многодетных родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

С начала следующего года размер ежемесячных выплат приемным родителям за воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья будет увеличен на 20% вместо ранее установленных законом 10%. Депутаты настаивали на очередном пересмотре данной выплаты. Признателен коллегам из исполнительной власти за то, что услышали нас. 

Также с января 2023 года в регионе будет выплачиваться единое ежемесячное пособие малоимущим семьям с детьми. Такое решение поддержали депутаты на ноябрьском заседании. Изменения приводят региональные нормативные документы в соответствие с федеральным законодательством. Это позволит создать в Пермском крае единую «бесшовную» систему поддержки семей с детьми.

Поддержка территорий

Важным итогом этого года стало завершение муниципальной реформы. Укрупнен последний из муниципалитетов. С 10 мая  после преобразования Пермского муниципального района в крае перестали существовать муниципальные образования поселенческого уровня. Завершено формирование одноуровневой модели муниципального устройства, состоящей  из 43 муниципальных образований:  22 городских и 21 муниципального округов. Как показывает практика, объединение способствует укреплению экономического потенциала вновь образованных муниципалитетов, увеличивает их инвестиционную привлекательность.

Вместе с тем, депутаты продолжают пристально следить за финансовой устойчивостью муниципалитетов. Бюджетная обеспеченность напрямую влияет на качество решения местных вопросов, то есть безопасности и комфорта жителей.

Правительство региона вышло с инициативой изменения модели межбюджетных отношений. Обсуждение этого вопроса проходило на разных уровнях. Для депутатов было важно, чтобы это не навредило территориям. В итоге было принято два законопроекта: об изменении бюджетного процесса и методики распределения межбюджетных трансфертов. Доходы по дифференцированным нормативам от сборов налога по упрощенной налоговой системе направлены в местные бюджеты.

Регион, в свою очередь, вернул под свою ответственность сбор транспортного налога. Правительство планирует повышать собираемость, путем более активной работы с налоговой службой и службой судебных приставов. За счет принятых изменений и дополнительных дотаций из краевого бюджета доходы территорий, по прогнозам, должны вырасти в среднем на 11,2%. Депутаты от территорий держат вопрос на контроле.

Добавлю, что в проекте трехлетнего бюджета, принятого во втором чтении в ноябре, заложено 6,8 млрд рублей на программу комплексного развития территорий «Комфортный край». Эта программа предполагает поддержку муниципалитетов в реализации их собственных планов по комплексному развитию территории. До 2025 года в программе определены три направления: благоустройство школьных территорий, обустройство тротуаров и организация освещения, а также ремонт домов культуры.

В 8,5 раз увеличен резервный фонд Пермского края. Часть этих средств  направлена на восстановление жизнедеятельности на территориях ДНР и ЛНР, а также, в случае необходимости, резервный фонд будет  использован для своевременного финансового обеспечения мер по сдерживанию негативных экономических последствий.

Продолжаем курс на развитие

Опыт периода пандемии показывает, что даже в самых непростых условиях, регион должен продолжать развиваться. Безусловно, бюджетная политика региона была пересмотрена и скорректирована в соответствии с прогнозными ожиданиями. При этом финансирование важных инфраструктурных проектов будет продолжено. Региональные власти не стали «затягивать пояса» за счет сокращения расходов на объекты социальной инфраструктуры — и это видно по принятому в ноябре бюджету на трехлетний период.

Итоговые параметры краевой казны на 2023 года вполне оптимистичны. Впервые доходы превысили отметку в 200 млрд рублей. Объем расходов составил 233,4 млрд рублей. Расходная часть бюджета носит социальный характер.

Так, в рамках госпрограммы «Качественное здравоохранение» до 2025 года, с учетом федеральных средств, запланировано порядка 14,7 млрд рублей на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения по всему краю. В Адресной инвестиционной программе предусмотрены средства на строительство краевой инфекционной больницы в Перми, лечебных корпусов в Чердыни и Юрле, хирургического корпуса в Кудымкаре, поликлиник в Осе, Сиве, Фролах и Чусовом, а также ряда других объектов. Всего в трехлетнем бюджете предусмотрено строительство 21 объекта здравоохранения.

Также будет профинансировано 38 объектов образования объемом 20 млрд рублей. В том числе, запланировано строительство восьми новых школ в рамках концессионных соглашений. Всего с участием средств краевого бюджета будет профинансировано строительство 28 школ, предусмотрены средства на строительство общежитий, современного межвузовского многофункционального студенческого кампуса.

Кроме того, весной парламентарии дважды принимали предложения правительства по увеличению расходов на такие важные направления, как реализация программ газификация и догазификации, улучшение систем теплоснабжения в территориях края, строительство дорог и социальных объектов. Расходы дорожного фонда в течение этого года были увеличены  почти на 7 млрд. рублей, в том числе предусмотрены  средства инфраструктурных кредитов из федерального бюджета в размере 4,5 млрд. рублей  на строительство трех крупных автомобильных дорог в городе Перми, которые улучшат транспортную доступность административного центра Прикамья.

Во исполнение федерального закона

В завершении не могу не сказать о существенных изменениях в сфере государственной политики. В этом году решением краевого парламента был изменен главный закон Пермского края – Устав. В трех чтениях одобрен пакет поправок, которые учитывают нововведения Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принятый в  результате  внесённых в Конституцию изменений. Нововведения коснутся, в первую очередь, системы органов власти региона, в том числе, депутатов Законодательного Собрания, а также предусмотрена норма, по которой краевой Молодежный парламент наделяется правом законодательной инициативы.

Ещё одним актуальным политическим решением стало закрепление на региональном законодательном уровне дистанционного электронного голосования. Такой формат голосования избиратели Прикамья смогут опробовать уже в следующем году при проведении муниципальных выборов.

Таковы законотворческие итоги 2022 года Законодательного Собрания Пермского края. Важно, что этот год наряду со всеми испытаниями, которые он принес, научил нас быть сильными. А наша сила во все времена, как и сейчас, в единстве нашего народа.

С наступающим Новым годом!

Filed under: Безопасность, Благоустройство, Бюджет, Газификация, Демография, Дороги, ЖКХ, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Идеология, Культура, Молодежная политика, Направления деятельности и отрасли, Образование, Округ 23, Парламентаризм, Пленарное заседание, Поздравления, Показатели эффективности, Правительство Пермского края, Праздники, Привлечение инвестиций, Природные ресурсы, Промышленность, Развитие инфраструктуры, Развитие человека, Сельское хозяйство, Социальное развитие, Стратегия, Строительство, Территории, Физкультура и спорт, Экономический рост, предпринимательство | Tagged: 2022, 2023, инвествычет, итоги, мсу, налоги, поддержка, поправки, резервный фонд, санкции, социальная сфера, устав | Leave a comment »

Пришло время подвести итоги осенней сессии. Принятые во 2-ом полугодии решения – результат совместной работы депутатского корпуса с губернатором и правительством региона. Время требует оперативных, решительных, зачастую нестандартных решений и наше взаимодействие с исполнительной ветвью власти стало более интенсивным. При этом, голосованию по каждому вопросу и окончательному принятию решения предшествовали долгие обсуждения с профильными министерствами, которые порой сопровождались жаркими дискуссиями. Доработка итоговых нормативных документов нередко происходила прямо между чтениями во время заседаний. Признателен губернатору Дмитрию Махонину и краевому кабинету министров за профессиональный подход, инициативу и поиск компромисса для достижения общей цели – развитие региона на благо его жителей. Теперь о конкретных результатах нашей работы.

Традиционно главным итогом второго полугодия работы парламентариев стало принятие бюджета на трехлетний период. Безусловно, это ключевой вопрос депутатской повестки, но он является лишь одним из многих, рассмотренных на заседаниях краевого парламента за время осенней сессии. Предлагаю вспомнить и другие принятые решения, которые повлияли или повлияют уже в ближайшее время на развитие нашего региона.

На этом тема бюджета не исчерпана – изменена модель межбюджетных отношений. Обсуждение этого вопроса депутатским корпусом и правительством предшествовало началу сессии. Вопрос непростой, так как касался не только региональной казны, но и местных бюджетов. Необходимость повышения эффективности бюджетных трансфертов между регионом и территориями понимали все, но для депутатов было важно, чтобы от этого не пострадали муниципалитеты.

После дискуссий и доработки правовой основы парламентарии рассмотрели и приняли два законопроекта: об изменении бюджетного процесса и методике распределения межбюджетных трансфертов. Это позволило перенаправить доходы по дифференцированным нормативам от сбора налога по упрощенной налоговой системе в местные бюджеты. В общей сложности объем поступлений может составить порядка 2,2 млрд рублей.

Регион, в свою очередь, вернул под свою ответственность сбор транспортного налога. За 15 лет уровень задолженности по данному виду налогов вырос с 29% до 52%. Причина понятна, у территорий не хватало рычагов влияния на неплательщиков. Правительство планирует повышать собираемость путем более активной работы с налоговой службой и службой судебных приставов.

За счет принятых изменений и дополнительных дотаций из краевого бюджета доходы территорий, по прогнозам, должны вырасти в среднем на 11,2%. Депутаты от территорий взяли вопрос на контроль. Кроме того, в проекте трехлетнего бюджета, принятого во втором чтении в ноябре, заложено 6,8 млрд рублей на программу комплексного развития территорий «Комфортный край». Напомню, программа предполагает поддержку муниципалитетов в реализации их собственных планов по комплексному развитию территории. До 2025 года в программе определены три направления: благоустройство школьных территорий, обустройство тротуаров и организация освещения, а также ремонт домов культуры.

В сентябре была предусмотрена компенсация расходов муниципалитетов – учредителей образовательных организаций на бесплатные перевозки школьников из средств муниципального образования, в котором проживают обучающиеся. Компенсация расходов отныне доступна при организации перевозки между муниципальными образования.

Еще одно решение Законодательного Собрания, которое продиктовано временем – поддержка новых субъектов Российской Федерации. Поправками в бюджет на 500 млн.рублей увеличен резервный фонд Прикамья. Средства были направлены на восстановление территорий ЛНР и ДНР. Предложение губернатора было поддержано единогласно, ведь речь идет о поддержке наших сограждан, часть из которых пока не может вернуться домой.

Поправки в действующий бюджет касались социальных расходов. Так, в муниципальные образования было направлено около 200 млн рублей на повышение зарплат работников учреждений культуры и педагогов дополнительного образования в целях исполнения «майских указов» Президента России Владимира Путина. Порядка 670 млн рублей направлено на помощь онкологическим больным в условиях дневных стационаров, чтобы достичь необходимого объема медпомощи, вынужденно прорванного во время пандемии.

Безусловно, социальный блок вопросов остается наиболее насыщенным в повестке Законодательного Собрания Прикамья. В регионе уже действует разветвленная система поддержки разных категорий граждан, но работа по её совершенствованию будет продолжаться. В эту сессию депутаты одобрили инициативу губернатора края о предоставлении земельных участков работникам здравоохранения и образования. Земля будет предоставляться по заявлению для индивидуального жилищного строительства. Речь идёт о населенных пунктах, где численность населения составляет менее 10 тысяч человек. Данная мера дополняет перечень поддержки врачей и учителей Прикамья, а также вносит весомый вклад в решение кадрового вопроса на селе, бесплатный участок под строительство жилья – существенная помощь, особенно для молодых специалистов.

Также расширена практика квотируемых рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Ранее на эти места могли претендовать инвалиды, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые, и лица, освобожденные из мест лишения свободы. После принятия законопроекта квота на рабочее место также предусмотрена для граждан предпенсионного возраста, беженцев, вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; для одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, выпускников средних профессиональных и высших учебных заведений, ищущих работу в течение года с момента получения диплома и других категорий.

С начала следующего года размер ежемесячных выплат приемным родителям за воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья будет увеличен до 20% вместо ранее установленных законом 10% Депутаты настаивали на пересмотре данной выплаты. Благодарю правительство за то, что услышали нас.

Отдельное внимание было уделено и социально значимым учреждениям. Осенью в отношении санаторно-курортных организаций и детских лагерей были отменены условия по численности наемных работников для получения льготной налоговой ставки. Пониженные ставки в 1% по категории «Доход» и 5% по категории «Доходы минус расходы» доступны предпринимателям, использующим упрощенную систему налогообложения. При этом одно из условий получения льготы – средняя численность наемных работников не должна превышать 15 человек. Принятый закон позволил исправить несправедливость в отношении этих организаций. Сэкономленные средства они теперь смогут направить на улучшение условий и модернизацию рекреаций и оборудования.

Весной этого года в связи с беспрецедентным санкционным давлением на нашу экономику было принято сразу несколько пакетов мер поддержки регионального бизнеса. В осеннюю сессию депутаты продолжили тренд на совершенствование экономических условий для местных предпринимателей.

Приняты изменения в патентной системе: повышен порог разрешенной площади торговых организаций и общепита с 50 до 150 м.кв. Увеличенный порог ограничения расширил доступ для большего количества организаций и индивидуальных предпринимателей, которые используют патентную систему налогообложения.

Также парламентарии поддержали предложение правительства о региональных СПИКах. Отныне регион вновь сможет заключать специальные инвестиционные контракты (СПИК), направленные на создание и модернизацию промышленных производств. На период их действия инвесторы получат льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество, гарантии стабильности условий ведения хозяйственной деятельности. Региональные СПИКи вновь будут заключаться на срок до 10 лет. До этого такие контракты заключались с федерацией. Ранее институт региональных специнвестконтрактов уже действовал в Прикамье с 2015 по 2019 годы, за этот период Пермским краем было заключено 17 контрактов.

Стоит сказать и о тех решениях, которые касаются непосредственно органов власти Прикамья. В трех чтениях одобрен пакет поправок в региональный Устав. Отныне основополагающий региональный закон учитывает нововведения Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принятый в  результате  внесенных в Конституцию изменений. В рамках доработки законопроекта, между чтениями, поправками была предусмотрена норма, по которой Молодежный парламент при Законодательном Собрании Пермского края наделяется правом законодательной инициативы. Как итог, в Прикамье появился ещё один, «молодой», субъект законодательной инициативы.

Продуктивного окончания года и удачи!

Filed under: Бюджет, Демография, Здравоохранение, Культура, Молодежная политика, Молодежный парламент, Образование, Округ 23, Пленарное заседание, Показатели эффективности, Правительство Пермского края, Привлечение инвестиций, Промышленность, Развитие инфраструктуры, Развитие человека, Стратегия, Территории, Экономический рост, предпринимательство | Tagged: взаимодействие, губернатор, доходы, комфортный край, межбюджетные отношения, поддержка, резервный фонд, транспортный налог | Leave a comment »

Финальный аккорд парламентского года прозвучал – отгремела ноябрьская пленарная неделя. В четверг прошло заседание, на котором депутаты приняли особенно важные решения: одобрили бюджет на трехлетний период, внесли изменения в региональный Устав, привели краевое законодательство в соответствие с последними федеральными изменениями. 

Закон о бюджете Прикамья на 2023 год и плановый период 2024-2025 гг. был принят большинством голосов во втором, окончательном, чтении. Главный финансовый документ региона определяет основные направления, по которым мы будем двигаться в ближайшие три года. Беспрецедентное санкционное давление внесло коррективы в бюджетную политику краевых властей. Проект бюджета верстался на основе более сдержанных прогнозов. 

Тем не менее, итоговые параметры краевой казны на 2023 года вполне оптимистичны. Впервые доходы превысили отметку в 200 млрд рублей. Объем расходов составил 233,4 млрд рублей. Плановый дефицит утвержден в размере 27 млрд рублей, что с большим запасом вписывается в требования Бюджетного кодекса. Расходная часть бюджета носит социальный характер. Основные приоритеты на ближайшие три года – здравоохранение, социальная поддержка граждан и образование. 

При подготовке проекта бюджета ко второму чтению депутаты рассмотрели более 40 поправок. Большинство из них было внесено главой региона. Подготовка итогового документа была тщательной, продумана каждая цифра. Я благодарю губернатора края Дмитрия Махонина и правительство Пермского края за проделанную работу, за учет мнений депутатов, которые, в первую очередь, руководствуются наказами жителей из  разных территорий Прикамья.

Устав региона — ещё один основополагающий документ, также не остался без внимания региональных законодателей. На заседании был одобрен пакет поправок, который учитывает нововведения Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принятый в  результате  внесённых в Конституцию изменений. Отмечу, что аналогичные уточнения уставов уже приняты или будут приняты в ближайшее время во всех субъектах Российской Федерации. 

В числе принятых изменений — норма, которая наделяет Молодежный парламент при Законодательном Собрании Пермского края правом законодательной инициативы. Тем самым, мы стали пятым в Приволжском федеральном округе регионом, который принял соответствующее решение.  

Кроме того, в двух чтениях депутаты приняли изменения в региональный закон, которые касаются выплаты универсального пособия семьям. В Пермском крае будет создана единая «бесшовная» система поддержки семей с детьми, а также женщин с ранних сроков беременности. Проект внесен по инициативе губернатора Пермского края Дмитрия Махонина. И эти изменения также приводят региональные нормативные документы в соответствие с федеральным законодательством. 

Важным и торжественным моментом пленарного заседания стало присуждение звания «Почетный гражданин Пермского края» нашим двум известным и выдающимся землякам — генеральному директору ПАО «Пермская научно-производственная приборостроительная компания» Алексею Гурьевичу Андрееву и Митрополиту  Пермскому и Кунгурскому Мефодию. Парламентарии единогласно поддержали предложение губернатора края по присуждению им этого звания. 

Итоговая речь Митрополита Мефодия, наверняка, откликнулась в сердце многих. Владыка озвучил важные слова, сказав о том, насколько большое значение сегодня имеет приверженность традиционным ценностям, которые сегодня защищает наша страна. Считаю знаковым, что в этот день почетного звания был также удостоен Алексей Гурьевич Андреев, который посвятил себя развитию одной из ключевых отраслей нашего региона. Еще раз желаю успехов и здоровья нашим Почетным гражданам и желаю дальнейших успехов в их деятельности на благо родного края.  

На заседании парламентариям представили два важных и интересных доклада. Первый – об итогах дорожной отрасли за этот год. Дороги – тема, которая касается каждого жителя края, а потому всегда особый интерес со стороны депутатов. Коллеги задали министру транспорта Сергею Вешнякову немало вопросов о ремонте и строительстве дорог в разных территориях края. К слову сказать, глава ведомства достойно справился с ответами. 

Если говорит в целом, то министерство сохраняет высокие темпы освоения дорожного фонда. В минувшем сезоне построено и реконструировано более 16 км автомобильных дорог, отремонтировано, в том числе капитально, более 760 км.  В этом году завершены работы на объектах: Горнозаводск-граница Свердловской области, обход г. Чайковский, Чердынь-Ныроб, Сретенское-Рождественское. Общая протяженность участков составила более 25 км. Сейчас в стадии строительно-монтажных работ находятся девять значимых объектов, которые планируются к вводу в период 2023-2024 гг. Самый протяженный объект – реконструкция автомобильной дороги Кунгур-Соликамск.

Автором второго доклада стал руководитель Территориального органа Федеральной службы статистики по Пермскому краю Владимир Белянин, который представил депутатам основные показатели социально-экономического развития Прикамья. По оценке ведомства, численность постоянного населения Пермского края на 1 января 2022 года составила 2 556 852 человека. Пермский край в Приволжском федеральном округе по численности населения сохраняет за собой пятое место. Наш регион остаётся одним из наиболее урбанизированных в ПФО, так как 3/4 населения Прикамья проживает в городах.  Статистика – важный инструмент для любого государственного органа, и краевые парламентарии также активно к ней обращаются. От качества её проработки напрямую зависит качество принимаемых решений.

Ноябрьское заседание завершило парламентский год, в зале заседаний депутаты встретятся уже в январе. Оставшееся время до конца года депутаты традиционно посвятят работе в округах, чтобы получить наказы жителей на следующий год. 

Всем удачи и здоровья! 

Filed under: Бюджет, Дороги, Молодежная политика, Молодежный парламент, Пленарное заседание, Поздравления, Показатели эффективности, Правительство Пермского края, Развитие инфраструктуры, Развитие человека, Социальное развитие, Стратегия, Территории, Транспорт | Tagged: доходы, расходы, дефицит, повестка, поддержка, пособия, почетные граждане, статистика | Leave a comment »

Осенняя сессия работы краевого парламента подходит к своей кульминации. Предстоит рассмотреть проект краевого бюджета на следующие три года. Впрочем, помимо этого ключевого пункта в повестке  октябрьского заседания есть не мало и других важных для нашего региона и его жителей законопроектов, по которым депутатам предстоит вынести решение. Обо всем по порядку.

Проект главного финансового документа региона уже был представлен общественности в рамках публичных слушаний и муниципальным спикерам на заседании Совета представительных органов Прикамья. Эти события произошли на минувшей неделе. Теперь, прежде чем принять решение в первом чтении в рамках пленарного заседания, депутаты детально разберут проект бюджета на заседании каждого из пяти комитетов краевого парламента.

Могу заверить, что бюджет сохранил свою социальную направленность. В приоритете региона – социальные расходы, доля которых в предлагаемом правительством проекте составит около 70%. Наибольшие объемы финансирования пойдут на реализации региональных программ по образованию, социальной политике и здравоохранению. Только в следующем году на развитие этих сфер будет направлено 52,7 млрд рублей, 40,4 млрд рублей и 37,6 млрд рублей соответственно.

Отмечу, что с учетом средств Территориального фонда медстрахования (ТФОМС), в сферу здравоохранения будет направлено 69,5 млрд рублей. В числе приоритетных направлений расходов — модернизация первичного звена, кадровое обеспечение отрасли, борьбу с онкологией и лекарственное обеспечение. Проект бюджета ТФОМСа также будет рассмотрен на заседании в этот четверг.

Правительству края удалось увеличить «бюджет развития». Рост составил 39% по отношению к прошлому году. С учетом федеральной поддержки запланировано более 52 млрд руб. На эти средства в ближайшие три года предполагается строительство новых объектов социальной инфраструктуры, обновление оборудования, ремонт зданий. На развитие и содержание дорожной инфраструктуры в 2023-2025 годах предусмотрено около 85 млрд руб.

В целом, предлагаемый проект бюджета соответствует основным приоритетам политики региона, а также демонстрирует устойчивость и сбалансированность в контексте сегодняшней экономической ситуации. Доходы в 2023 году запланированы на уровне 214,4 млрд руб., в 2024 году – 208,7 млрд руб., в 2025 году – 216,3 млрд руб. Собственные налоговые и неналоговые доходы составляют около 75% от общего объема.  По информации краевого минфина мы также можем рассчитывать на дополнительные средства из федерального бюджета в объеме 47,5 млрд руб.

Прикамье продолжает работать на повышение инвестиционной привлекательности и создавать благоприятные условия для местного бизнеса. На рассмотрение парламентариев вынесен пакет законопроектов, который призван улучшить инвестклимат в регионе.

Так, один из них предполагает отмену в отношении санаторно-курортных организаций и детских лагерей условия по численности наемных работников для получения льготной налоговой ставки. Как вы знаете, пониженные ставки в 1% по категории «Доход» и 5%– «Доходы минус расходы» доступны предпринимателям, использующим упрощенную систему налогообложения. При этом одно из условий получения льготы – средняя численность наемных работников не должна превышать 15 человек.

Работу санаториев и детских лагерей сложно представить без многочисленных работников, которые обеспечивают комфорт, качественное обслуживание и безопасность своих гостей. Большое количество сотрудников исключает возможность получение налоговой льготы для таких общественно значимых организаций. Внесённый проект закона позволит это исправить. Сэкономленные средства можно будет направить на улучшение условий и модернизацию рекреаций и оборудования.

Еще один законопроект предполагает изменение в патентной системе: повысить порог разрешенной площади торговых организаций и общепита с 50 до 150 м.кв. Увеличенный порог ограничения позволит создать более комфортные условия для большего количества организаций и индивидуальных предпринимателей, которые используют патентную систему налогообложения.

Третий проект закона приводит региональное законодательство в соответствие с федеральным. В случае его принятия, часть пониженных налоговых ставок сменят скидки от исчисленной суммы налога. В перерасчете эти скидки будут сопоставимы с величиной налоговых льгот, которые были до этого.

Также на октябрьском заседании состоится первое чтение законопроекта об изменениях в региональный Устав. По инициативе губернатора внесены изменения, которые приведут главный регламентный документ края в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принятый как результат внесённых в Конституцию изменений. Стоит сказать, что ряд изменений уже были краевыми законами. Напомню, что изменения в Устав региона принимаются в трех чтениях.

Упомяну еще один один законопроект, на этот раз из сферы физкультуры и спорта. Документ учитывает федеральные нововведения и касается тренеров. Предлагается отнести спортивные организации к организациям дополнительного образования спортивной направленности. Это означает, что тренеры, которые обучают детей в спортивных школах и центрах, будут приравнены к педагогическим работникам. Это позволит наделить их правами, обязанностями и социальными гарантиями, которые есть у педагогов.

Традиционно парламентариям представят ряд отчетных докладов. На заседании будет представлен Ежегодный доклад о положении молодежи в Пермском крае. Его обсуждение предусмотрено региональным законом о молодежной политике, который был принят в 2021 году. Также заслушаем информацию о деятельности Управления Министерства юстиции и Федеральной службы судебных приставов в регионе.

Всем продуктивной недели и здоровья!

Filed under: Бюджет, Демография, Дороги, Здравоохранение, Молодежная политика, Образование, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Привлечение инвестиций, Развитие инфраструктуры, Социальное развитие, Стратегия, Строительство, Территории, Физкультура и спорт, Экономический рост, инфраструктура, предпринимательство | Tagged: МСУ, доходы, налоги, отчеты, патент, повестка, поддержка, расходы, устав | Leave a comment »

Продолжается осенняя сессия работы краевого парламента. Пленарная неделя обещает быть насыщенной и интересной. Постараюсь кратко рассказать о ключевых вопросах, решение по которым парламентарии примут уже в четверг. 

На этом пленарном заседании предстоит рассмотреть предложения правительства по изменениям в действующий бюджет. Изменение прогнозных планов позволит увеличить доходную и расходную части краевой казны на 3,5 млрд рублей. Значительная часть будет направлена на социальные расходы. Так, дополнительно 670 млн рублей будет направлено на помощь онкологическим больным в условиях дневных стационаров. Правильное и актуальное решение, особенно с учетом того, что в период пандемии услуги дневного стационара для онкобольных предоставлялись реже. 

Порядка 200 млн рублей предлагается направить муниципалитетам для в выравнивания бюджетной обеспеченности. Как поясняет профильное министерство, эти средства пойдут на зарплаты работников учреждений культуры и педагогов дополнительного образования в целях исполнения «майских указов» Президента. Часть поправок предполагает дополнительные расходы края на содержание транспортной инфраструктуры, в том числе, в краевой столице, поддержку жилищного строительства, а также отдельных направлений агросектора и инвестпроектов сферы сельского хозяйства Прикамья.  

Не могу не сказать об увеличении резервного фонда правительства Прикамья на 500 млн рублей. Эти средства регион направит на восстановление мирной жизни на Донбассе. Как и другие регионы России, мы не можем оставаться в стороне. Пермский край ведёт работу с вынужденными беженцами, которые смогут вернуться домой после восстановления городов и сел ЛНР и ДНР.

На этом вопросы бюджетного блока не заканчиваются. Парламентарии рассмотрят два законопроекта: об изменении бюджетного процесса и методиках распределения межбюджетных трансфертов. Регион продолжает последовательную политику по укреплению местных бюджетов. Так, доходы по дифференцированным нормативам от сборов налога по упрощенной налоговой системе после принятия соответствующего закона будут поступать в казну муниципалитетов. По оценкам регионального минфина, в общей сложности объем поступлений составляет порядка 2,2 млрд рублей. Дополнительно в бюджеты муниципальных образований переходят поступления от сбора налога на профессиональный доход, для «самозанятых». Его объемы оцениваются в размере 300 млн рублей.

Отмечу, что регион, в свою очередь, планирует вернуть в сферу своих полномочий сбор транспортного налога. Напомню, этот налог был передан органам местного самоуправления в 2008 году. Сегодня профильное министерство фиксирует, что почти за 15 лет уровень задолженности по данному виду налогов вырос с 29% до 52%! Ключевой причиной, по информации глав территорий, является отсутствие необходимых рычагов влияния на неплательщиков. Регион планирует повышать собираемость, путем более активной работы с налоговой службой и службой судебных приставов. 

Согласно  данным краевого минфина, муниципалитеты должны выиграть за счет планируемых изменений налоговых поступлений в бюджеты органов местного самоуправления и увеличения дотаций. В среднем, доходы бюджетов территорий подрастут на 11,2%. 

На этом заседании депутаты ознакомятся с ежегодным отчетом о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований. В этом году в Прикамье завершился длительный процесс преобразования территорий. Послушаем, каковы первые результаты. 

В свою очередь, отмечу, что территории, которые прошли процедуру преобразования в числе первых, уже не раз демонстрировали положительные результаты муниципальной реформы на своем примере. Среди очевидных достижений: исключение дублирования полномочий на разных уровнях, сокращение затрат на содержание аппарата, эффективность бюджетной политики, повышение ответственности глав, реализация концепции «единого окна» предоставления муниципальных услуг для жителей. 

Важным социальным вопросом повестки станет законопроект, принятие которого позволит вновь увеличить размер ежемесячных выплат приемным родителям за воспитание каждого ребенка с ограниченными возможностями здоровья. Напомню, что с этого года в Пермском крае денежное вознаграждение для приемных родителей, воспитывающих детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья, было увеличено на 10%. Соответствующий законопроект депутаты краевого парламента приняли в конце 2021 года. При обсуждении проекта закона парламентарии рекомендовали правительству при формировании бюджета на 2023 год рассмотреть возможность вновь увеличить выплаты. Внесенный законопроект предлагает увеличить ежемесячное вознаграждение для приемных родителей, которые воспитывают детей с ограниченными возможностями здоровья, до 20%.

Также к важным вопросам повестки следует отнести доклад о положении семей с детьми в нашем регионе и информацию об обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия жителей края.

Всем удачной рабочей недели!

Filed under: Бюджет, Демография, Здравоохранение, Образование, Пленарное заседание, Показатели эффективности, Правительство Пермского края, Привлечение инвестиций, Сельское хозяйство, Транспорт, инфраструктура | Tagged: МСУ, минфин, налоги, роспотребнадзор, субсидии, транспортный налог | Leave a comment »

Началась осенняя сессия работы краевого парламента. Повестка августовского заседания получилась насыщенной. Особое внимание – на вопросы социального характера.

Так, в первом чтении парламентарии рассмотрят инициативу губернатора края Дмитрия Махонина, которая предполагает предоставление бесплатных земельных участков для медицинских и педагогических работников в территориях края. Речь идет о населенных пунктах, где проживает менее 10 тысяч человек.

Необходимость подобного решения назрела. Невозможно декларировать равенство образовательных и медицинских услуг для городских и сельских жителей, пока не решен кадровый вопрос в этих отраслях. Бесплатный участок под индивидуальное строительство может стать значимым аргументом в пользу решения молодого специалиста остаться работать в сельской местности. Особенно, если учесть, что это будет дополнением к широкому спектру уже существующих в регионе мер поддержки медиков и педагогов.

Еще один значимый законопроект, который рассмотрят парламентарии, касается вопроса занятости населения. Предлагается расширить категории граждан, которые могут быть признаны «испытывающими трудности в поиске работы». После принятия законопроекта на квотированные рабочие места смогут претендовать: граждане предпенсионного возраста, беженцы, вынужденные переселенцы, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.

Уточнения, на мой взгляд, учитывают изменения в федеральном законодательстве и соответствуют современным социальным явлениям. Количество беженцев в последнее время увеличивается во всех регионах России. Безусловно, те, кто обрёл защиту на территории нашей страны, должны иметь возможность устроиться на работу. Соответствующие изменения являются логичным шагом в политике региональных властей по сокращению уровня безработицы среди жителей Прикамья, в том числе в отношении граждан предпенсионного возраста, выпускников высших образовательных учреждений, ищущих работу в первый год после получения диплома. Существенные изменения вводятся для работодателя. В частности, квотирование рабочих мест будет устанавливаться для работодателей с численностью сотрудников от 35 до 100 человек (ранее было – от 50 человек). Фактом выполнения квоты будет являться заключенный трудовой договор.

Региональные парламентарии не перестают держать руку на пульсе в вопросах развития территорий Прикамья. На этом заседании предстоит заслушать ежегодный отчет о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований. Напомню, что в Прикамье завершился длительный процесс преобразования территорий – регион окончательно перешел на одноуровневую систему управления. 

Территории уже не раз демонстрировали положительные результаты муниципальной реформы на своем примере. Среди очевидных достижений: исключение дублирования полномочий на разных уровнях, эффективность бюджетной политики, повышение ответственности глав, реализация концепции «единого окна» предоставления муниципальных услуг для жителей.

На следующем пленарном заседании краевым парламентариям предстоит рассмотреть изменения в систему межбюджетных отношений, которые ранее анонсировало правительство. Для нас важно понять реальную картину экономической самодостаточности территорий, достаточно ли будет предлагаемого перераспределения налоговых поступлений для обеспечения доходной части местных бюджетов.

В рамках традиционного «правительственного часа» на этот раз – доклад «О реализации Концепции региональной системы по самоопределению и профессиональной ориентации обучающихся в Пермском крае» и информация о состоянии здоровья населения и санитарно-эпидемиологическом благополучии в регионе.

Всем – активной и плодотворной рабочей недели.

Filed under: Демография, Здравоохранение, Образование, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Развитие человека, Социальное развитие, Строительство, Территории, Экономический рост | Tagged: благополучие, доступность, занятость, кадры, мсу, муниципалитеты, повестка | Leave a comment »

Июньским заседанием завершилась весенняя сессия.  За этот период региональным парламентом было проведено 6 пленарных заседаний, 61 заседание комитетов, 14 рабочих групп, 12 депутатских комиссий, принято 69 законов и 47 постановлений.

Лейтмотивом законотворческого процесса в прошедшем полугодии стала экономика. Совместно с правительством депутатский корпус участвовал в разработке и принятии мер по стабилизации социально-экономического положения в регионе в условиях беспрецедентного санкционного давления.

В марте по инициативе губернатора Дмитрия Махонина был разработан и внесен на рассмотрение в краевой парламент первый пакет мер по поддержке регионального бизнеса. В двух чтениях в рамках одного заседания парламентарии поддержали снижение налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения для предпринимателей, чья деятельность вошла в перечень пострадавших отраслей.

Благодаря оперативным действиям региону удалось вовремя подставить плечо производителям компьютеров и электронного оборудования, предпринимателям, занимающимся торговлей автомобилей и их ремонтом, розничной и оптовой торговлей непродовольственных товаров, представителям гостиничного бизнеса, туристических агентств, детских лагерей, кинотеатров, организаторам выставок и конференций, а также бизнесу в сфере IT по разработке программного обеспечения и обработке данных и т.д. Помимо этого, в двух чтениях депутаты одобрили скидку в 50% на имущественный налог для владельцев торгово-офисной недвижимости, что позволило минимизировать их потери.

Также на мартовском заседании депутаты рассмотрели поправки в трехлетний бюджет. Одна из них предусматривала в бюджете края 500 млн. рублей на поддержку малого и среднего бизнеса посредством микрозаймов по льготной ставке. Эти средства помогли в последствие предпринимателям покрыть текущие расходы и уберечь  свои предприятия от закрытия.

Еще 200 млн. рублей были направлены на компенсацию затрат по кредитам. Процентные ставки, как мы знаем, резко выросли и для некоторых предпринимателей стали неподъемными. Регион помог им, возместив половину затрат.

Отмечу, четкую и слаженную работу профильных министерств и депутатского корпуса. Так называемые, экстренные меры поддержки оказали значительную помощь бизнес-сообществу Прикамья. Во многом помог опыт 2020 года, в начале пандемии коронавируса, когда Пермский край стал одним из первых регионов в стране, где не только разработали, но и законодательно закрепили меры по поддержке бизнеса.  

После принятия первого пакета мер было необходимо и дальше держать «руку на пульсе». Депутаты взяли на себя роль посредников между региональной властью и предпринимателями на местах. Это позволило отслеживать ситуацию в режиме онлайн, корректировать принимаемые меры на основе оценки их эффективности от предпринимательского сообщества со всего края. В итоге парламентарии направили в адрес правительства более 50 предложений по совершенствованию системы региональной поддержки. Кроме того, в стенах краевого парламента был организован круглый стол, где в режиме открытого диалога депутаты передали пожелания бизнес-сообщества представителям профильных министерств. На основе этого в последствие был сформирован второй пакет экономических мер поддержки. 

Среди главных дополнений – расширение перечня пострадавших отраслей, что позволило предоставить пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения (УСН) категориям предпринимателей, которые занимаются производством пищевых продуктов и напитков, полиграфических услуг, а также СМИ. Всего в список было добавлено 10 видов предпринимательской деятельности. Еще одним важным решением стало упрощение условий получения вычета 100 кв. метров от площади объекта, по которой начисляется имущественный налог для микропредприятий. Соответствующие изменения были законодательно закреплены уже в апреле.

Когда экономика региона находится в условиях турбулентности, важно сделать все возможное для ее поддержки, чтобы сохранить предприятия и рабочие места. 

С началом санкционного давления встал вопрос мотивации  инвесторов, которые готовы вкладываться в развитие Прикамья. Важно было стимулировать создание инфраструктуры, модернизацию оборудования и научно-исследовательскую работу предприятий. От этого напрямую зависит устойчивость экономики региона.

Депутаты одобрили проект закона, который расширял категории инвестиций для  получения  средств по инвествычету. Теперь предприниматели могут рассчитывать на инвествычет до 50% — по расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, до 30% – по расходам на модернизацию и реконструкцию основных средств, а также по расходам предприятий-застройщиков на создание транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в рамках комплексного развития территорий. 

Несмотря на пристальное внимание за экономической повесткой, приоритетным направлением для региона была и остается социальная политика. Важно, чтобы у жителей края была уверенность в завтрашнем дне, они должны чувствовать поддержку со стороны региона, особенно сейчас,  в непростых экономических условиях.

За последнее полугодие регион дважды провел индексацию социальных мер поддержки, стипендий и зарплат работников бюджетной сферы. Первый раз соответствующие поправки в бюджет края были приняты региональным парламентом в марте. Перераспределение средств позволило провести индексацию заработных плат работников бюджетной сферы на полгода раньше: не с 1 октября 2022 года, как планировалось ранее, а уже с 1 апреля. На эти цели было выделено порядка 1,2 млрд рублей. Социальные меры поддержки и стипендии также были увеличены: регион вслед за федерацией поднял уровень их индексации с 4% до 5,8%.

На повторную индексацию в рамках трехлетнего бюджета в июне было выделено порядка 6,8 млрд рублей. Благодаря чему социальные льготы и стипендии с 1 июля текущего года были увеличены вновь — на 4,2%. Изменения также включали  дополнительные средства на повышение зарплаты, так называемых, «указников». На 6% увеличен и фонд оплаты труда бюджетников, на которых не распространяется действие «майских» указов.

Особенно важно, что удалось увеличить выплаты для социально незащищенных категорий граждан: многодетным малоимущим семьям, детям-сиротам, пенсионерам с большим страховым стажем, ветеранам труда, тыловикам.

Вопрос благополучия семей с детьми остается актуальным для повестки краевого парламента. В мае Законодательное Собрание во втором чтении приняло изменения в закон о мерах социальной поддержки семей с детьми. Они позволят упростить и унифицировать процедуру получения льгот. Этот порядок будет определяться нормативным правовым актом Правительства Пермского края. 

Ещё один вопрос, который находится на постоянном контроле у депутатов  – вопрос обеспечения  системы здравоохранения медицинскими кадрами. В январе в соответствии с принятым постановлением Законодательного Собрания, в адрес правительства были направлены рекомендации о необходимости разработки дополнительных мер по повышению обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом поликлиник и больниц, а также  повысить транспортную доступность медицинских организаций для инвалидов и маломобильных групп населения. Люди должны получать качественную медицинскую помощь вне зависимости от места проживания и удаленности населенного пункта от краевого центра.

Сегодня на площадке краевого парламента и не только — депутаты, профильное министерство, а также представители медучреждений и соответствующих  образовательных организаций продолжают вести постоянные консультации по выработке эффективных решений назревшего вопроса.

В прошедшем полугодии парламентарии дважды принимали предложения правительства по увеличению расходов на такие важные направления, как реализация программ газификация и догазификации, улучшение систем теплоснабжения в территориях края, строительство дорог и социальных объектов.

В текущем году расходы дорожного фонда были увеличены на 6,5 млрд. рублей, в том числе предусмотрены  средства инфраструктурных кредитов из федерального бюджета в размере 4,5 млрд. рублей  на строительство 3 крупных автомобильных дорог в городе Перми, которые улучшат транспортную доступность административного центра Прикамья.

Отдельно отмечу успехи региона в вопросе развития региональной системы газоснабжения. Депутаты оказывают активную  поддержку местным властям в вопросе проведения газопроводов в малые и отдаленные населенные пункты, ведется разъяснительная работа с жителями, которые ждут «голубое топливо» в своих домах.

Еще одним важным итогом прошедшего полугодия стало завершение решающего этапа муниципальной реформы в Пермском крае — укрупнения последнего из муниципалитетов. С 10 мая  после преобразования Пермского муниципального района в крае перестали существовать муниципальные образования поселенческого уровня. Завершено формирование одноуровневой модели муниципального устройства, состоящей  из 43 муниципальных образований:  22 городских и 21 муниципального округов.

Опыт показывает, что объединение способствует укреплению экономического потенциала вновь образованных муниципалитетов, увеличивает их инвестиционную привлекательность. А разработка единой стратегии развития края, над которой продолжается интенсивная работа,  позволит максимально эффективно использовать ресурсы вновь образованных территорий на благо их жителей. 

Традиционная пауза в пленарном цикле, не означает перерыва в работе краевого парламента. Идет активная подготовка к осенней сессии, которая стартует в августе.

Всем продуктивной недели!

Filed under: Безопасность, Бюджет, Газификация, Демография, Дороги, ЖКХ, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Молодежная политика, Образование, Парламентаризм, Пермский муниципальный район, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Привлечение инвестиций, Промышленность, Развитие инфраструктуры, Развитие человека, Строительство, Территории, Экономический рост, предпринимательство | Tagged: МСУ, доходы, инвествычет, инвестиции, индексация, кадры, муниципалитеты, налоги, поддержка, поправки, расходы, санкции, сессия | Leave a comment »

На майском заседании подводились важные итоги работы за 2021 год.

Начну с ежегодного отчета о деятельности регионального правительства за 2021 год, который представил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин.  Были озвучены результаты финансового года и реализации национальных проектов, дана оценка основным показателям социально-экономического положения региона.

Из важных моментов. В  прошлом году нам удалось выполнить все социальные обязательства перед гражданами и направить деньги на решение инфраструктурных задач. Было реализовано более 850 мероприятий по ремонту зданий общественной инфраструктуры, замене коммунальных систем, и благоустройству.  Построено 8 детских садов на 1760 мест и 9 школ на 5359 мест, а также 12 объектов здравоохранения, в том числе, ФАПы, детские поликлиники, врачебные амбулатории.

Регион поддержал порядка 200 инициатив жителей Прикамья по обустройству общественных территорий, обновлению памятников и строительству спортивных площадок. Также губернатор анонсировал новый проект «Комфортный край», пилотной территорией которого выбрано Верхнекамье. В течение 2022-24 гг. на его реализацию будет выделено 750 млн рублей

Для депутатов особенно важно, чтобы качество жизни росло во всех территориях края, а не только в его столице. На муниципальные образования в прошлом году была направлена пятая часть всех бюджетных расходов. Ориентир на развитие территорий очевиден, и, я надеюсь,  он сохранится.

Если говорить в целом, то Пермский край достойно справился с последствиями пандемии. Экономика региона выстояла и показала рост по итогам прошлого года. Это позволило региону чувствовать себя более уверенно в сегодняшних непростых условиях санкционного давления.

Депутаты  утвердили отчет регионального министерства финансов об исполнении бюджета за 2021 год.  Отмечу, что доходы края превысили плановые показатели на 17%. По итогам прошлого года среди регионов ПФО Пермский край имеет наименьший  уровень долговой нагрузки к собственным доходам – 8,8% (14,2 млрд руб.), а все заемные средства предоставлены федеральной казной.  

Расходная часть бюджета исполнена на 91,8%. Пермский край занял второе место в рейтинге приволжских регионов по освоению средств на реализацию национальных проектов, улучшив свою позицию на несколько пунктов.

Все это очень неплохие показатели, которые дали нам определенную финансовую устойчивость. Однако, мы понимаем, что впереди региональную экономику ждут новые вызовы, поэтому краевой парламент совместно с правительством региона продолжат выработку необходимых мер по её стабилизации.

Депутаты  наделили полномочиями новый, шестой,  состав Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края. Членами Молодежного парламента стали 60 человек, из которых 30 направлены депутатами, избранными по одномандатным округам, 30 – партийными фракциями.  Как и ранее, он сформирован из числа лиц, включенных в состав краевого молодежного кадрового резерва.

Впереди – принятие решения  о наделении Молодежного парламента правом законотворческой инициативы.  Это было бы логичным продолжением его развития. За время своей работы, пять созывов, Молодежный парламент стал настоящей  школой для будущих управленцев. Молодые парламентарии не раз становились соавторами многих законотворческих инициатив. Такое решение будет соответствовать федеральному тренду и отвечать интересам самих молодых людей.

И еще одно – интересное событие. В Законодательном Собрании состоялась презентация фотовыставки, посвященной достопримечательностям  и туристическому потенциалу Лысьвенского городского округа.

Краевой парламент всегда уделяет особое внимание краеведческим проектам. Ежегодно мы проводим конкурс «Путешествие по Пермскому краю» и краеведческий форум. Эти мероприятия стали уже любимыми и знаковыми, как для депутатов, так и жителей края. Каждый год в них принимают школы, детские сады и даже – семьи со всего Прикамья. Ребята создают туристические маршруты и рассказывают о своей малой родине. За шесть лет участниками проектов стали более 1000 детей, родителей и педагогов из всех территорий региона. Сегодняшняя выставка – это новая страница в развитии наших краеведческих проектов.  

Важно показать разнообразие и красоту природных и культурных объектов Прикамья, развивать свои собственные «точки притяжения». Особое внимание при развитии внутреннего туризма нужно уделять территориям. Это позволит не только привлекать туристов, но и создавать современную социальную инфраструктуру, новые рабочие места, улучшать городские и природные зоны. Лысьвенский округ стал первым, кто наглядно представил туристический потенциал своей территории на нашей площадке. Надеюсь, что  такое начинание получит свое достойное продолжение. Мы в свою очередь готовы предоставить возможность для подобных презентаций и поддержать в реализации выставочного проекта наши городские и муниципальные округа.

Filed under: Благоустройство, Бюджет, Газификация, Демография, Дороги, ЖКХ, Здравоохранение, Культура, Лысьвенский городской округ, Молодежный парламент, Образование, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Природные ресурсы, Промышленность, Развитие инфраструктуры, Развитие человека, Связь, Сельское хозяйство, Социальное развитие, Стратегия, Строительство, Территории, Транспорт, Туризм, Физкультура и спорт, Экономический рост, предпринимательство | Tagged: ПФО, качество жизни, отчет, пандемия, поддержка, санкции | Leave a comment »