Последнее, но не по значению!


Августовское заседание откроет осеннюю сессию краевого парламента и, вместе с тем, станет финальным для нынешнего созыва депутатов. Главный пункт повестки– Ежегодный отчет губернатора с оценкой работы правительства за прошлый год.

Отчет главы региона перед депутатским корпусом проходит ежегодно. Это — обязательная часть совместной работы законодательной и исполнительной власти. Депутаты ждут взвешенной оценки главы региона по основным направлениям работы кабинета министров: социальная и экономическая политика, природопользование и инфраструктура, территориальное развитие, развитие информационных систем.

Важнейшее направление работы краевых властей за последние два года – действия по борьбе с пандемией и оптимизация негативных социально-экономических последствий, связанных с ней.  Уверен, что все это найдет отражение в докладе. Депутаты также надеются услышать промежуточные результаты реализации нацпроектов, видение губернатора края о вызовах, которые стоят перед регионом, подходы и наработки, которые уже есть в Пермском крае по приоритетным направлениям.

Что касается других тем повестки… На заседании будет рассмотрен вопрос об увеличении тарифных ставок окладов работников бюджетной сферы. На эти цели планируется выделить 143 млн рублей. Педагогам, работникам учреждений культуры, социального обслуживания на реализацию  «майских» указов Президента РФ дополнительно будет выделено около 120 млн рублей.

Предложения об увеличении заработных плат работникам бюджетного сектора поступили в новом пакете поправок в региональный бюджет. В последнее время экономическая и социальная обстановка требует от краевых властей оперативности в принятии важных для жителей края решений. Безусловно, всё это отражается на главном финансовом документе региона. И поэтому вновь мы видим вопрос о корректировках бюджета в повестке Законодательного Собрания.

Поправки, предложенные на рассмотрение депутатского корпуса, коснутся всех  государственных программ. Если говорить в целом, то после переоценки параметров бюджета, региональный минфин прогнозирует увеличение доходов казны в 2021 году на 3,3 млрд за счет налоговых доходов и дотаций из федерального бюджета. Это позволяет нам увеличить расходы, примерно на два млрд рублей. Часть из них, как я уже сказал, пойдет на увеличение должностных окладов бюджетным работникам, часть – на поддержку бюджетов муниципалитетов (300 млн рублей), остальное – на инвестиционные расходы.

Еще одна экономическая новость. Наш регион получил инфраструктурный кредит в размере 6,5 млрд рублей, о котором говорил Президент в своем апрельском Послании. Эти средства Пермский край получит путем реструктуризации взятого ранее кредита.

Речь идет о 6,9 млрд рублей, которые были предоставлены краю в 2020 году со сроком возврата до 1 июля 2021 года. В конце июня этого года правительство Российской Федерации приняло решение реструктурировать задолженность. В связи с этим график погашения был изменен, что обеспечило для Прикамья высвободившееся средства с целевым направлением расходования – 6,5 млрд рублей. По дополнительному соглашению, которое депутаты рассмотрят на заседании, эти  средства с 2021 по 2024 гг. должны быть направлены на бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры.

Также в повестке рассматриваем два важных вопроса, связанных с развитием региональных институтов – Контрольно-счетной палаты и Уполномоченного по правам предпринимателя. Оба законопроекта будут рассмотрены в связи с изменением федерального законодательства.

Так, один из законопроектов предлагает расширение полномочий региональных контрольно-счетных органов как участников стратегического планирования. Они смогут давать оценку реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития региона. Дополнительно они получат право контролировать состояние внутреннего и внешнего долга, проводить экспертизу не только государственных программ, но и отдельных проектов. Уверен, это будет способствовать повышению эффективности и чистоты работы государственных органов власти.

Законопроект о полномочиях бизнес-омбудсмена также расширяет зону его ведения: теперь защита прав и законных интересов доступна не только индивидуальным предпринимателям и зарегистрированным юридическим лицам, но и всем субъектам предпринимательской деятельности, работающим на территории Пермского края. Это, с одной стороны, придаёт больший вес относительно молодому институту, с другой – открывает возможности правовой защиты для большего числа людей, которые занимаются или только планируют заниматься предпринимательской деятельностью.

Помимо отчета губернатора, депутаты заслушают и информацию от профильных ведомств: министерство здравоохранения представит доклад о реализации территориальной программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи за прошлый год, а министерство социального развития – о положении семей с детьми в Пермском крае. Оба доклада чрезвычайно важны, с точки зрения, результативности принятых решений.

Не могу не сказать и об отчете, который внес Совет муниципальных образований. Совет выражает и защищает интересы муниципальных образований всего региона. Для депутатов созыва, которые стали непосредственными участниками масштабной муниципальной реформы, просто необходимо услышать из первых уст отчет о состоянии местного самоуправления, понять эффект принятых решений и при необходимости скорректировать планы по развитию местного самоуправления в Прикамье.

Еще один важный вопрос повестки предполагает заслушивание информации о деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, которую представит руководитель ведомства — Чулпан Госсамова. 

Всем продуктивной рабочей недели! 

Пленарные итоги апреля


Подводим итоги апрельской пленарной недели. Мы вступили в особенный парламентский период — завершение созыва. Впрочем, впереди еще немало задач, которые требуют решения, в том числе, в депутатских округах. Для многих началось вхождение в новый избирательный цикл. 

Предстоящие сентябрьские выборы будут отличаться возможностью многодневного голосования. Депутаты в первом чтении одобрили проект закона, который учитывает все последние изменения федерального избирательного законодательства. Документ внесен по инициативе краевой избирательной комиссии. Отдать свой голос за кандидата избиратели смогут в течение трех дней. Мы предоставили такую возможность. Теперь слово за краевым избиркомом. 

Продолжаем «перезагрузку» системы местного самоуправления, которая призвана обеспечивать эффективное решение вопросов местного значения. Депутаты одобрили проект закона об объединении территорий Большесосновского района в новый муниципальный округ. В его состав вошли  семь сельских поселений: Большесосновское, Кленовское, Левинское, Петропавловское, Тойкинское, Черновское, Полозовское. Напомню, что законопроект внесен в соответствии с решениями жителей поселений по результатам проведённых публичных слушаний. После завершения процесса объединения территорий Большесосновского района в Прикамье будет насчитываться 25 городских округов, 19 муниципальных округов и один Пермский муниципальный район.  

Регион сможет привлечь больше молодых специалистов в учреждения здравоохранения. Для этого принят законопроект о поддержке студентов медицинских колледжей, заключивших договоры о целевом обучении. Такие студенты будут получать ежемесячные выплаты. С такой законодательной инициативной выступил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин. Совместно мы продолжаем последовательно работать над повышением  качества здравоохранения. В территориях края не хватает квалифицированных медицинских кадров. Особенно среднего медперсонала: фельдшеров, медсестер. Выплаты станут дополнительной финансовой поддержкой для студентов.

Общая сумма выплат за годовой учебный период составит 20 000 рублей (8000 рублей – первый семестр, 12000 – второй семестр учебного года). Планируем, чтобы такой механизм заработал уже в начале следующего учебного года. 

Несмотря на ковидные ограничения, по итогам 2020 года в Пермском крае удалось перевыполнить годовой план диспансеризации. В рамках «правительственного часа» разговор шел о реализации национального проекта «Демография». 

В последние годы активное внимание стало уделяться профилактике заболеваний и популяризации здорового образа жизни. Практически во всех уголках Пермского края растет количество увлеченных активными видами спорта. А в рамках реализации регионального проекта «Укрепление общественного здоровья» осуществляется поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций при проведении мероприятий по формированию здорового образа жизни. 

Растет и количество волонтеров и добровольцев, которые помогают проводить активные акции и мероприятия. Это здорово, что мы можем сегодня уделять этому вопросу такое большое внимание. Лозунг «спорт — это жизнь» снова становится актуальным. И я считаю, что здесь требуется комплексная работа – от пропаганды здорового образа жизни и повышения качества профилактических осмотров до улучшения материальной обеспеченности учреждений и подготовки квалифицированных кадров.

Итоги своей деятельности за год подвел краевой Роспотребнадзор. В прошлом году все мы впервые столкнулись с совершенно новой угрозой – пандемией коронавируса. Особая нагрузка легла на специалистов, занятых в сферах обеспечения здоровья и благополучия граждан. Возникшая ситуация потребовала принятия оперативных мер для снижения уровня заболеваемости. Только одна цифра. За прошлый год в крае было проведено 1,2 млн. исследований на коронавирус. 

Еще одно решение депутатского корпуса  также потребовало дополнительного контроля со стороны Роспотребнадзора. С 1 сентября во всех школах региона для учеников начального звена организовано бесплатное горячее питание. По информации надзорного органа на сегодняшний день более 145 тысяч младших школьников обеспечены горячим питанием. 

Депутаты Законодательного Собрания на очередном пленарном заседании краевого парламента уточнили размещение, мощность и сроки завершения строительства «Пермской краевой клинической инфекционной больницы». Согласно итоговому документу, для строительства Пермской инфекционной больницы № 1 на 232 коечных места определен земельный участок в размере 64098 кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, Индустриальный район, ул. Космонавта Леонова, 84. Срок окончания реализации проекта — 2023 год. Ранее эту больницу планировали построить в 2024 году. 

Краевым парламентариям был представлен ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае за 2020 год. В прошлом году количество обращений за стороны предпринимательского сообщества выросло. Почти половина из них были связаны с COVID – 19. Это и вопросы финансового обеспечения, несовершенства законодательства, проверок и административного давления и вопросов, связанных с земельными, имущественными отношениями. Безусловно, в каждой территории есть свои «болевые точки» в сфере бизнеса и свои приоритеты развития. Для того, чтобы точнее попадать в ожидания бизнес-сообщества, нужны муниципальные программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Все это и обсуждалось на пленарном заседании.

Пленарный март. Анонс заседания


В предстоящий четверг, 18 марта, в Законодательном Собрании пройдет очередное 52-е пленарное заседание. 

Среди основных вопросов — законопроект по корректировке трехлетнего бюджета Пермского края. В начале марта профильный комитет подготовил проект закона ко второму чтению, детально рассмотрев 36 поправок. В результате были перераспределены доходы от возврата остатков прошлого года в размере 888 млн рублей.  Абсолютное большинство поправок касаются социальных обязательств краевого бюджета. 

Вместе с исполнительной ветвью продолжаем реализовывать «дорожную карту» по увеличению зарплат наших педагогов.  Так, около 175 млн рублей решено направить на зарплаты педагогам дошкольного и школьного образования. Задача – довести оплату их труда до уровня средней по региону. Напомню, что такое требование прописано в майских Указах Президента РФ. 

Еще одно важное решение — выделение дополнительных средств в размере 102,4 млн рублей на техническое оснащение детских садов и школ.

Пяти пермским вузам (ПГГПУ, ПНИПУ, НИУ ВШЭ, ПГАТУ и ПГНИУ) будут предоставлены гранты на организацию профильного обучения и профориентации для талантливых детей Прикамья. Депутаты предполагают направить на эти цели 18,8 млн рублей в 2021 году, а также по 56,5 млн рублей в 2022-23 гг. Предпринимаем необходимые шаги, чтобы наши дети смогли получать самое современное образование.

Кроме того, профильный комитет поддержал увеличение расходов краевой казны для детей-сирот на выплаты по приобретению жилья. Дополнительные 93,9 млн рублей позволят обеспечить более 80 молодых ребят собственными квартирами. Свыше 16 млн рублей дополнительно направлено на реализацию проекта «Семья для пожилого и инвалида». Планируется, что с июля этого года размер ежемесячной выплаты приемной семьи увеличится до 5 тыс рублей. 

Отмечу, что в результате работы над бюджетом дополнительное финансирование получили все 13 государственных программ. И это важно, поскольку национальные проекты и региональные целевые программы ориентированы на конкретный результат, должны работать на повышение качества жизни жителей региона.

Самый заметный вопрос «экономического» блока – рассмотрение во втором чтении проекта закона по расширению льгот по так называемой «упрощенке».  В первоначальном варианте законопроекта пониженные ставки были введены для предприятий малого и среднего бизнеса, занятых в торговле непродовольственными товарами и общественного питания. При доработке документа ко второму чтению депутаты Законодательного Собрания вместе с губернатором и правительством нашли возможность расширить перечень отраслей, в отношении которых в 2021 года продолжат действие пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения. 

Из «инфраструктурных» вопросов повестки отмечу информацию правительства о реализации крупных инвестиционных проектов, которые финансирует краевой бюджет. Традиционно доклад будет представлен двумя ведомствами. Это министерство транспорта и министерство строительства Пермского края. Основными темами разговора станут итоги и перспективы работ по объектам автодорожного строительства, о строительстве и реконструкции школ, больниц, учреждений культуры, которые сегодня — в списке приоритетных. 

В ходе заседания обратимся и к отчетным вопросам. Предстоит заслушать информацию об итогах деятельности Контрольно-счетной палаты Пермского края за прошлый год и ежегодный Доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае. 

Всем – удачной рабочей недели.

Открываем год Совета


Вчера провели первое в новом году заседание Совета представительных органов.

Традиционно в рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве обсудили работу Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае в 2020 году. Как следует из доклада Павла Новоселова, в прошедшем году в его адрес поступило более 1600 обращений, что на треть больше, чем в 2019 году. Несмотря на ограничения, связанные с коронавирусной инфекцией, совместными усилиями органов власти всех уровней удалось добиться снижения административного давления на предпринимателей, получения субъектами предпринимательской деятельности государственной поддержки.

Договорились с Уполномоченным о необходимости трансляции лучших муниципальных практик по созданию благоприятного климата для предпринимательского сообщества. Очевидно, что успешное развитие бизнеса – это залог наполняемости бюджета и качества жизни людей. Поэтому Совет всегда, что называется, держит руку на пульсе в этом вопросе.

Совместно с краевым правительством обсудили вопросы разработки документов территориального планирования. Изменения федерального законодательства в указанной сфере требуют от региональной и местных властей принятия соответствующих решений. Кроме того, в связи с объединительными процессами в Пермском крае обновление генеральных планов и схем территориального планирования требуется во многих муниципальных образованиях. Принципиально важно, чтобы эти стратегически важные документы развития муниципалитетов согласовались со схемами территориального планирования страны, нашего региона и логически продолжали их.

Также в рамках заседания рассмотрели актуальную тему представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Представитель Администрации губернатора рассказал членам Совета о новшествах предоставления сведений в этом году, об ошибках, встречающихся в декларациях прошлых лет.

Площадка Совета всегда открыта для такого рода взаимодействия, призванного оперативно синхронизировать с органами местного самоуправления новации в правовом поле.

Подвели с коллегами итоги заседаний профильных комиссий Совета и наметили фронт работы на ближайшее будущее.

Парламентские итоги 2020: год проверки на прочность


2020 год уже вошел в историю. Увы, его главной темой стала пандемия, а основным направлением деятельности — борьба с коронавирусной инфекцией и её последствиями. Краевой парламент полностью перестроил режим работы, чтобы оперативно принимать необходимые для региона законы. Был выработан целый комплекс мер по поддержке жителей края, регионального бизнеса и предприятий. Депутаты принимали решения по актуальным вопросам социальной политики, экономики, развития инфраструктуры.

Несколько цифр. В течение этого года Законодательным Собранием принято 106 краевых законов и 333 постановления по самым разным проблемам конкретных территорий и жителей Прикамья. Весь этот непростой период краевой парламент был вместе с пермяками, принимал жизненно важные законы и решения.

На мартовском заседании краевые парламентарии поддержали инициативу о возможности работы в дистанционном режиме в период введения на территории региона режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Это позволило Законодательному Собранию как органу государственной власти бесперебойно участвовать в реализации мероприятий, которые обозначались главой региона и оперативным штабом по борьбе с пандемией коронавируса, принимать важные для жителей края решения даже в условиях жесткой самоизоляции.

Результативность борьбы с коронавирусом, как и качество жизни населения, зависит, в том числе, и от действий представительных органов на местах. Поэтому решили помочь коллегам из муниципалитетов организовать заседания в дистанционном формате, чтобы возобновить работу городских Дум и Земских собраний в условиях карантинных ограничений. Такие договоренности были достигнуты на заседании Совета представительных органов муниципальных органов уже в апреле. В течение года краевым парламентом оказана необходимая методологическая и технологическая поддержка, проведены консультации по техническим и юридическим вопросам.

ЭКОНОМИКА

Распространение коронавирусной инфекции затронуло все сферы жизни пермяков. Для смягчения негативных экономических последствий, был реализован собственный план мер государственной поддержки пострадавших отраслей. Напомню, Пермский край стал одним из первых российских субъектов, где федеральные меры поддержки бизнеса были существенно дополнены региональными. В краевой перечень отраслей экономики, которые наиболее пострадали, были включены 43 сферы бизнеса. Для каждой из них предусмотрены отсрочка по уплате авансовых платежей по налогу на имущество, по транспортному налогу и по упрощённой системе налогообложения.

Кроме того, депутаты по предложению губернатора Пермского края Дмитрия Махонина снизили ставки по упрощённой системе налогообложения. По патентной налоговой системе установлен потенциально возможный годовой доход в размере 16,67 руб. Таким образом, для предпринимателей, работающих по патентной системе налогообложения, стоимость патента составит 1 рубль в год.

Также депутаты предусмотрели меры поддержки для владельцев торговых центров, которые пострадали от ограничений. В апреле для них был предусмотрена льгота в размере 50% суммы налога на имущество за 2020. В ноябре депутаты решили временно сохранить ставку налога на имущество организаций от кадастровой стоимости в 2021 году на уровне 1,6%.

В осеннюю сессию депутаты продлили до 1 января 2024 года «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, работающих по упрощённой и патентной системах налогообложения. Более того, было принято решение о предоставлении отсрочки по уплате региональных налогов для тех предприятий из пострадавших отраслей, чьи доходы сократились более чем на 20%.

Мы нашли возможность стимулировать инвестиционные планы предприятий, которые были составлены ранее и которые необходимо реализовывать, несмотря на сложившуюся экономическую ситуацию. Так, для поддержки инвестиционной активности на территории региона был введён инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль. Он позволяет уменьшать размер налога на прибыль на сумму вложений компании в создание или приобретение основных средств (машин, оборудования и некапитальных построек). Механизм будет действовать до конца 2027 года. Также до 2028 года для региональных инвестиционных проектов установлена пониженная ставка налога на прибыль (10% вместо 20%). Эта мера направлена на стимулирование процесса по созданию на территории Пермского края новых производств.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Весь 2020 год прошел и под знаком совершенствования социального законодательства. Были приняты изменения в закон о льготах для ветеранов труда Пермского края в части предоставления социальных проездных со скидкой 50% на все виды городского пассажирского и пригородного транспорта, за исключением такси. Льготный проезд предоставляется без учета уровня дохода на летний период с 1 мая по 31 октября. Уже в текущем году им в регионе смогли воспользоваться около 11 тысяч человек. 

Изменен механизм выплаты денежной компенсации многодетным семьям. Закон закрепляет за муниципалитетом право самостоятельно устанавливать цели использования единовременной денежной выплаты взамен положенного земельного участка в соответствии с их полномочиями и с согласия многодетной семьи.

Приняты поправки в закон об организации отдыха детей, что должно усилить контроль над деятельностью детских оздоровительных лагерей.  Теперь такие учреждения обязаны предоставлять сведения о своей деятельности в единый реестр организаций детского отдыха. Вся информация о реестре должна быть размещена в интернете, так что родители смогут выбирать лучшие места отдыха для своих детей.

Важнейшее решение – принятие закона о продлении целого ряда мер социальной поддержки до конца 2023 года. В частности, это льготы на оплату услуг ЖКХ, на приобретение социальных проездных для пенсионеров, имеющих большой страховой стаж, на путевки для санаторно-курортного лечения бюджетников. Особое внимание и забота уделены многодетным семьям. Предоставляется льгота, по которой все многодетные семьи освобождаются от оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Мы продолжаем логику адресного подхода к системной социальной поддержке. Это важно.

В течение года депутаты приняли три закона, которые изменили краевой бюджет текущего периода. Это позволило увеличить основные бюджетные параметры и выполнить все социальные обязательства перед населением.

Прежде всего, были профинансированы мероприятия по борьбе с коронавирусной инфекцией. В течение года было предусмотрено выделение 16 млрд рублей. Из них средства федерального бюджета составили порядка 10 млрд, из краевого – 6 млрд. Значительные ресурсы были направлены для поддержки здравоохранения (стимулирующие выплаты специалистам из «красной зоны», оснащение (переоснащение) коечного фонда, приобретение средств индивидуальной защиты, закупку медоборудования и лекарств, проведение лабораторной диагностики).

В марте 2020 года в рамках внесения поправок в бюджет, 1,5 млрд рублей было направлено на реализацию задач из январского послания Президента: бесплатное питание для школьников начальных классов с 1 сентября 2020 года, поддержку семей с детьми от трёх до семи лет и создание дополнительных мест в школах и детских садах. Также в региональном законодательстве закрепили норму, что в случае карантина или иных мероприятий, которые не позволяют детям ходить в школу, обеды для многодетных и малоимущих семей заменяются наборами продуктов.

Очередными поправками в бюджет, которые депутаты приняли летом, на 610 млн рублей были увеличены расходы на ежемесячные выплаты для малоимущих семей с детьми в возрасте от трёх до семи лет. Это позволило предоставить ежемесячное пособие дополнительно более 35 тыс. семей. Всего по краю помощь получат более 90 тыс. детей.

ЮБИЛЕЙ ПОБЕДЫ

Краевые власти серьезно подготовились к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Приняты необходимые документы в сфере регионального законодательства: увеличены меры поддержки, выплаты для участников Великой Отечественной войны, работников тыла, блокадников Ленинграда и других категорий ветеранов.

Так, депутаты Законодательного Собрания приняли ряд поправок в бюджет о дополнительном финансировании мер поддержки для тружеников тыла и ветеранов труда: 20 млн рублей на ремонт жилых помещений и 169 млн рублей (на три года) на бесплатное надомное обслуживание тружеников тыла, а также 159 млн рублей (на три года) на льготный проезд для ветеранов труда. Краевые парламентарии высказались за предложение губернатора Дмитрия Махонина о единовременной выплате ко Дню Победы ветеранам Пермского края.

Также в марте депутаты поддержали инициативы глав городов Перми, Кизела и Лысьвы по обращению к Президенту России Владимиру Путину с ходатайством о присвоении городам почетного звания «Город трудовой доблести». В апреле распоряжение было подписано главой региона Дмитрием Махониным. Город Пермь вошел в пятерку лидеров по количеству собранных подписей за присвоение звания. В июле 20 российским городам, в том числе и нашей краевой столице, было присвоено звание «Город трудовой доблести».

В поддержку федеральной инициативы Законодательное Собрание совместно с 30 партнерами запустило веб-выставку «Край трудовой доблести». В основу легли предметы военного времени, которые производились на территории Молотовской области. Новый проект адресован школьникам Пермского края. В настоящее время педагоги активно используют редкие архивные материалы выставки на своих очных и дистанционных уроках. 150 образовательных организаций разместили экспозицию на своих электронных ресурсах, еще в 37 территориях края материалы размещены на общедоступных образовательных ресурсах. 

РАБОТА НАДО БЮДЖЕТОМ

Большой объем законотворческой деятельности пришелся на осеннюю сессию. Традиционная главная задача в этот период — принятие регионального бюджета. Специфика этого года понятна. Документ формировался в непростых экономических условиях — сказалась пандемия. И поэтому  жизненно необходим оптимальный баланс возможностей и потребностей региона. Главным результатом считаю, что бюджет Прикамья остается социально ориентированным. Две трети расходов — это социальные обязательства. Еще четверть — это финансирование крупных инвестиционных проектов, в том числе и подготовка Перми к 300-летнему юбилею. Кроме того, предусмотрены средства на реализацию нацпроектов. Принятый депутатами бюджет сбалансирован. В документе нашли отражение все приоритеты, которые мы закладывали на протяжении прошедших лет. Уверен, это очень важно для всех жителей Пермского края.

ПОДДЕРЖКА ТЕРРИТОРИЙ

Отдельно следует сказать о поддержке муниципалитетов. Данное направление остается ключевым в бюджетной политике региона. Из расходов Пермского края в будущем году более 30 миллиардов пойдет на развитие территорий. Сохраняются все ранее субсидируемые направления. А это строительство и ремонт дорог, строительство социальных объектов, обеспечение жильём молодых семей, мероприятия по расселению аварийного жилищного фонда, благоустройство дворовых и общественных территорий, софинансирование проектов инициативного бюджетирования.

Подводя итоги, хочу отметить, что принятые законы — результат совместной работы законодательной и исполнительной власти региона. Я искренне благодарю соратников -депутатов, главу Пермского края Дмитрия Николаевича Махонина, правительство Пермского края, коллег из муниципалитетов и территориальных органов федеральной власти за сотрудничество, эффективное взаимодействие, доверие и взаимопонимание.

Продолжается деятельность Законодательного Собрания. Идет работа в округах. Власти региона продолжают действовать в режиме повышенной готовности. Уже сегодня ясно, что и в следующем году потребуется еще больше усилий и воли для доработки законодательной базы в интересах жителей родного края. Депутатский корпус готов к принятию оперативных решений, готов реагировать на текущую ситуацию и принимать необходимые законопроекты.

Работа продолжается!

Осенние итоги


По итогам последней осенней пленарной недели. Сначала о главных цифрах.

Принят бюджет Пермского края на 2021 год и на плановый период 2022-2023 г.г.  Доходная часть  в бюджете следующего года составит 153,5 млрд рублей, расходная  – 171,8 млрд рублей.

Доходы краевого бюджета в плановом периоде утверждены в объеме 160,6 млрд  рублей, в 2023 – 166,9 млрд рублей. Планируется, что расходы краевого бюджета в 2022 году составят 180,7 млрд  рублей, в 2023 году – 187,3 млрд рублей. Размер дефицита по годам 14,7% в 2021г., 15,0% в 2022г. и 14,4% в 2023г. от объема собственных доходов краевого бюджета.

Не секрет, что работа над главным финансовым документом региона проходила в непростых экономических условиях. За 9 месяцев этого года существенно сократились поступления в бюджет. Да, часть недополученных средств компенсирует федеральный бюджет, но этого недостаточно. Мы понимаем, что край не должен снижать темпы развития, а жители должны чувствовать поддержку. Именно под эти цели будет увеличен объем заимствованных средств. 

В первую очередь, мы должны были предусмотреть средства для решения первоочередных задач, которые стоят сегодня перед краем.  Финансированием обеспечены все государственные программы, поддержка предусмотрена для всех муниципалитетов.

Также Законодательное Собрание рекомендует по итогам исполнения бюджета за 2020 г. рассмотреть возможность увеличить расходы на решение вопросов здравоохранения, на строительство и приобретение жилья для детей-сирот.

Депутаты приняли очередной пакет мер, направленных на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса, пострадавших от распространения коронавирусной инфекции. 

Это законопроект о предоставлении в 2021 году отсрочки (рассрочки) по уплате имущественного и транспортного налога  организациям, у которых существенно снизились доходы.  По оценке разработчиков, за предоставлением  такой отсрочки (рассрочки) в налоговые органы смогут обратиться около 1 800 предпринимателей.

Отмечу, что федеральный перечень пострадавших отраслей экономики охватывает далеко не все сферы экономики. Многие предприятия и организации испытывают колоссальные трудности и зачастую вынуждены просто выживать. Именно поэтому край должен помочь бизнесу завершить финансовый год с минимальными потерями.

Депутаты подержали инициативу губернатора Пермского края Дмитрия Махонина — до 1 января 2024 года продлить  действие «налоговых каникул». Это касается впервые зарегистрированных налогоплательщиков, которые применяют упрощенную и патентную систему налогообложения.    

Кроме того, в 2021 году сохраняется размер региональной ставки в размере 1,6% по налогу на имущество для торгово-офисной недвижимости.

Напомню, что в течение 2020 года в Прикамье был реализован собственный план по поддержке экономики. Мы стали одним из первых регионов, где федеральные меры поддержки были существенно дополнены региональными. Они помогли поддержать бизнес и сохранить рабочие места.

Отмечу еще один актуальнейший вопрос повестки, который касается системы здравоохранения. Депутаты заслушали доклад о способах привлечения кадров в медицинские учреждения.

Сегодня обеспеченность врачами в Пермском крае составляет 37,3 (показатель рассчитывается на 10 тыс. населения). В России этот показатель составляет 37,6, а в ПФО – 36,1. Обеспеченность средним медперсоналом – 78,2 (в России – 82,8, в ПФО – 87,1).

Показатель отличается по территориям нашего региона. Самая низкая обеспеченность медицинскими работниками в Кизеле, Гремячинском и Чердынском округах.

Для привлечения медицинских кадров сделано немало: реализуются программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер», причем с прошлого года сняты возрастные ограничения для участников, с нынешнего года увеличен размер компенсационных выплат, со следующего года планируется целевое обучение студентов медицинских колледжей и т.д.

Но для полного решения проблемы с кадрами нужны и иные механизмы. Так, в ряде территорий края предусматриваются такие меры социальной поддержки медицинским работникам, как единовременные выплаты при трудоустройстве, частичная компенсация на приобретение или найма жилья, предоставление служебного жилья и внеочередное предоставление мест в детских садах. 

Краевой парламент готов совместно с правительством обеспечить всю нормативную базу и создать необходимые условия для того, чтобы жителям оказывалась качественная медицинская помощь. Вопросы здравоохранения является сейчас первоочередными.

И два торжественных момента. Депутаты поддержали предложение губернатора Пермского края о присвоении депутату Законодательного Собрания, герою России Сергею Яшкину звания «Почётный гражданин Пермского края» за значительный вклад в развитие патриотического воспитания молодежи, обеспечение общественной безопасности и профилактики правонарушений и  выдающиеся личные заслуги в законотворческой деятельности.  Принято также решение поддержать награждение Почетной грамотой Пермского края Ларисы Носковой, директора «Хоровой капеллы мальчиков» за значительный вклад в развитие музыкального образования детей в Пермском крае.  

Всем удачной недели и будьте здоровы!

Совет да бюджет


Вчера состоялось заседание Совета представительных органов муниципальных образований Прикамья. В соответствии с предписаниями, собрались в режиме видеоконференции на площадке Законодательного Собрания. С самого начала карантинных ограничений региональный парламент активно осваивает технологии удаленной работы. Все наработки в этом направлении транслируются коллегам из муниципалитетов. Впервые в истории Совета проведено дистанционное голосование. Так удается сохранять оперативность решения актуальных вопросов развития региона.

Встреча прошла накануне итогового рассмотрения главного финансового документа региона краевым парламентом. На местах сейчас также формируются бюджеты на предстоящий период. По традиции, совместно с региональным Минфином обсудили основные направления бюджетной политики для выработки единых подходов по ключевым вопросам её реализации.

Важной задачей Совета является формирование у муниципальных представительных органов целостной картины бюджетного процесса. Для решения этой задачи и был выстроен порядок работы над вопросом. Участникам была представлена не только региональная бюджетная «картина», но и анализ федеральных трендов в части поддержки центром субъектов РФ.

 В свою очередь, поддержка муниципалитетов остается одним из главных направлений бюджетной политики края. Проект бюджета на ближайшую трехлетку даже в нынешней непростой экономической ситуации создает муниципалитетам условия для развития.

Совместно с Министерством информационного развития и связи Пермского края рассмотрели тему развития цифровой экономики. Внимание к этой теме вызвано запросами времени и потребностью внедрения в современных цифровых технологий, к которым должен быть обеспечен равный доступ всех жителей края.

Главное, на что обратили внимание коллеги с мест, это необходимость устранения цифрового неравенства в ближайшие годы. Принципиально важно, чтобы люди во всех уголках края имели доступ к благам новых технологий. Совет представительных органов держит на постоянном контроле вопрос по предоставлению современных услуг связи в территориях.

Еще один важный вопрос повестки заседания – поддержка малого и среднего предпринимательства. Тема содействия предпринимателям особенно актуальна в условиях вынужденных ограничений. Сохранение и рост числа объектов малого бизнеса в каждой территории позволят создать новые рабочие места и укрепить материальное положение многих семей. Самые ожидаемые от краевой власти шаги – это помощь бизнесу, пострадавшему от ограничений в период распространения коронавируса. Депутаты Законодательного Собрания утвердили целый комплекс мер по поддержке предпринимателей.

В целом объем государственной помощи предприятиям малого и среднего бизнеса в Прикамье оценивается в размере 1,4 млрд. рублей. Кроме того, введены налоговые льготы и отсрочки. Меры поддержки исключительно важны: работающие предприниматели — это та самая «соль земли», люди, без энергии которых замрет двигатель экономики.

В завершение онлайн-встречи определились с коллегами по формированию плана работы на предстоящий год и договорились провести финальное в этом году заседание в декабре.

Навстречу осенней сессии


Начинаем осеннюю сессию Законодательного Собрания Пермского края. В проект повестки августовского заседания  включено более 40 вопросов.

Новый пленарный сезон открываем с рассмотрения изменений в бюджет на 2020-2022 годы. По времени — корректировка традиционная. Однако, в этот раз она проходит в сложных и нестандартных условиях. Последствия пандемии коронавируса, безусловно,отразились на бюджетной политике региона. На первых этапах перед нами стояла задача поддержать экономику и бизнес, поскольку за каждым предприятием стоят судьбы работающих там людей. Сейчас важно полностью обеспечить социальные обязательства края по поддержке граждан. Поиск дополнительных средств требует от властей взвешенных решений, которые, с одной стороны, отвечают сегодняшним запросам, а с другой, не мешают достижению долгосрочных целей.

Так, предлагается направить 1,6 млрд рублей на предоставление кредитов муниципалитетам. Для того, чтобы территории смогли сбалансировать местные бюджеты в связи с прогнозируемым снижением доходов у них.

Одна из поправок предлагает значительно увеличить объем средств (на 610 млн рублей) для ежемесячных выплат семьям с детьми в возрасте от трех до семи лет, чей среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума. Это позволит дополнительно предоставить ежемесячную помощь для 35 тысяч детей в размере 5350 рублей. Всего по краю помощь получат более 90 тысяч детей.

Еще один законопроект, который рассмотрят депутаты на пленарном заседании, продлевает срок действия мер социальной поддержки для отдельных категорий населения до конца 2023 года. В документе сохраняются меры социальной поддержки на оплату ЖКУ для отдельных категорий жителей края с низким доходом, в том числе для многодетных семей, бюджетников, проживающих в сельской местности.

Предусмотрено и продление нормы об обеспечении работников государственных и муниципальных учреждений края путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление. В законе заложены социальные меры по предоставлению пенсионерам, имеющим большой страховой стаж, права на приобретение в период с 1 мая по 31 октября каждого года социального проездного документа независимо от получаемого ими дохода. Проездной действует на городском пассажирском, пригородном автомобильном транспорте, а также позволяет приобретать билеты на проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения со скидкой 50%.

Таким образом, краевые власти сохраняют все ранее взятые на себя социальные обязательства. С одной стороны, принятия этого закона требует от нас бюджетное законодательство, так как совсем скоро начнется большая работа по подготовке проекта бюджета на следующие три года. В то же время, это решение обеспечит социальные гарантии региона перед гражданами на несколько лет вперед.

Одним из самых обсуждаемых может стать законопроект по изменению механизма предоставления земельных участков для многодетных семей. Почему потребовалось вносить поправки? Во многих муниципалитетах края возникли проблемы при выполнении программы по обеспечению многодетных семей земельными участками. Это связано с дефицитом земельного ресурса, обеспечением выделенных участков всей необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры. Растут очереди, появляется недовольство, именно поэтому в конце 2018 года в качестве альтернативной меры было установлена возможность выплаты денежной выплаты на покупку земли. Сегодня мы идем дальше и даем новую возможность муниципалитетам самостоятельно определить направление данных выплат в соответствии с их полномочиями.

На предстоящем заседании заслушаем доклад об итогах работы в 2020 году Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю. Уверен, что со стороны коллег будет немало вопросов об эффективности поступлений в бюджет, системе администрирования налогов и страховых взносов, по взысканию и урегулированию задолженности и т.д. Речь пойдет о работе в прошлом году, но я хотел бы затронуть и год текущий, который поставил перед нами серьезные задачи.

Налоговая служба региона одна из первых оперативно и четко среагировала на экономические трудности, которые возникли во время пандемии коронавируса. Вместе с правительством и депутатским корпусом, налоговики Пермского края принимали активное участие в разработке законопроектов, направленных на поддержку регионального бизнеса.

Насыщена программа «правительственного часа». Законодатели заслушают информацию «О мерах, принимаемых Правительством Пермского края по сокращению уровня смертности в результате дорожно-транспортных происшествий». Оценим эффективность деятельности коллег из исполнительной власти в данном направлении, рассмотрев конкретные показатели.

Далее, предстоит ознакомиться с докладом двух ведомств – министерства транспорта и министерства строительства о реализации крупных инфраструктурных проектов Пермского края, финансируемых из краевого бюджета. Ожидаемый разговор пойдет об итогах и перспективах по реализации проектов, связанных с развитием дорожной сети, а также строительством и реконструкцией тех объектов, которые сегодня находятся в списке приоритетных.

Всем – удачной рабочей недели.

К июньской пленарке


11 июня проведем 45-е пленарное заседание Законодательного Собрания уже в привычном он-лайн режиме в формате видеоконференцсвязи. Эта пленарка завершает весеннюю сессию.
В повестке — много вопросов, которые касаются антикризисных мер поддержки в сегодняшних непростых условиях. За последние месяцы и Законодательным Собранием, и региональным правительством проведена серьезная работа по обеспечению социальной помощи нашим гражданам, разработаны и начали действовать меры поддержки для бизнеса, промышленности, экономики в целом. Говорил не раз, и еще раз подчеркну — Пермский край продемонстрировал пример слаженных действий и сознательности в непростых и новых для всего мира условиях.
В очередной пакет экономических мер, который депутаты рассмотрят на пленарном заседании, вошли два законопроекта, направленные на поддержку инвестиционной деятельности на территории Пермского края. Первый законопроект затрагивает компании со статусом приоритетного инвестпроекта. Такие организации смогут уменьшить сумму налога на прибыль на часть суммы расходов по инвестициям, вложенным в создание основных средств. Второй проект закона касается организаций-участников региональных инвестиционных проектов. Для них предлагается снизить ставку по налогу на прибыль до 10%.
Кроме того, предлагается внести в региональный перечень наиболее пострадавших отраслей — ресурсоснабжающие компании и предприятия сферы ЖКХ. Они смогут рассчитывать на пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения и на льготу по имущественному налогу.
Будут рассмотрены вопросы, связанные с бюджетным планированием. Во-первых, депутаты рассмотрят годовой отчет об исполнении бюджета Пермского края за 2019 год. За отчетный период план по доходам был увеличен на 7,6 млрд рублей, по расходам — на 10,7 млрд рублей. Однако это не помешало исполнить бюджет с профицитом в размере 8,7 млрд.
Во-вторых, на заседании будут представлены изменения в текущий бюджет. Данные корректировки можно назвать «антикризисными», т.к. основные поправки в закон вызваны экономическими последствиями пандемии COVID-19.
Например, предлагается перераспределить 200 млн рублей, запланированные на проектирование и строительство аквапарка в г.Перми, на субсидии для АО «Пермский свинокомплекс» и ООО «Спорткомплекс «Олимпия-Пермь». Последнее предприятие решено поддержать в связи с приостановкой работы «Олимпии» в условиях эпидемиологических требований. Уточню, что учредителем спорткомплекса является Пермский край, дополнительное финансирование будет направлено на покрытие оплаты труда работников, коммунальные и эксплуатационные расходы, налоги и сборы. Сложная ситуация сложилась и с «Пермским свинокомплексом», учредителем которого также является регион. Мы также должны понимать, что за этими предприятиями стоят рабочие места и доходы граждан, работающих на них.
Другая важная корректировка – изменение условий реструктуризации задолженности муниципалитетам за счет бюджетных кредитов. В течение 2020 года территории смогут распределять высвободившиеся средства на свое усмотрение. Ранее могли направлять исключительно на реализацию социально-значимых проектов.
Пермский край в непростых условиях делает все возможное для балансировки бюджета. Сегодня мы одни из первых в России получили финансовую поддержку в размере 5,4 млрд рублей на восполнение выпадающих доходов. Все средства идут на выполнение социальных обязательств. Надеюсь, что это только первый транш, федерация уже сегодня заявила, что берет на себя обязательства за региональный бюджет в качестве компенсации из-за снижения доходов.
На «правительственном часе» обсудим деятельность правительства Пермского края по развитию сельских территорий. В крае зарегистрировано более 300 сельхозорганизаций, около 1,7 крестьянско-фермерских хозяйств, более 400 тыс. личных подсобных хозяйств. Поговорим о том, что сегодня делается для этих местных сельхозпроизводителей региональными властями, какое будущее у предпринимательской инициативы на селе.
Сегодня идет работа по комплексному развитию сельских территорий: строительство жилья, дорог, объектов социальной инфраструктуры. И в продолжении «правительственного» часа обсудим еще одно ключевое направление развития села — газификацию. Сейчас реализация этой программы находится на контроле у большинства депутатов, которые заинтересованы в обеспечении газом населенных пунктов своих округов. Поэтому ожидается содержательный разговор. Краевые власти отмечают успешность данного проекта. Согласно приведенным цифрам, за 4 года было построено 138 газопроводов общей протяженностью более 1700 км. Для 22 тыс. домовладений обеспечена возможность подключения к «голубому» топливу. В ближайшее 5 лет еще 12 тыс. домовладений смогут подключиться к газу. Надеюсь, что такие темпы позволят существенно повысить уровень газификации региона.
Еще один важный момент. На заседании предстоит дать старт новому избирательному циклу в Пермском крае. Предполагается постановление о назначении досрочных выборов губернатора Пермского края. Датой проведения голосования станет 13 сентября. Надеюсь, что эпидемиологическая обстановка к этому времени нормализуется, и жители края смогут реализовать свое избирательное право в максимальном объеме.

Дистанционное.Важное


DSC_0848Апрельская пленарная неделя завершилась принятием важных и оперативных решений, направленных на поддержку пострадавших от коронавируса и от ограничительных мер.
Сегодня наряду с серьезными противоэпидемиологическими мероприятиями, предпринимаемыми федеральными и региональными властями, нужно делать все возможное для поддержки нашей экономики и спасения целых отраслей. Именно эта задача была для нас первоочередной. За каждым неработающим в условиях самоизоляции предприятием стоят судьбы людей и пошатнувшееся материальное положение прикамских семей. Поэтому принят второй пакет мер поддержки для пострадавшего бизнеса.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

Вместе с правительством Пермского края мы обновили перечень экономических отраслей региона, которым предоставляется льгота по имущественному налогу для собственников объектов недвижимости, являющихся арендодателями для субъектов малого и среднего бизнеса.
Продлён срок уплаты авансовых платежей по транспортному и имущественному налогам за второй квартал до 30.12.2020г. и изменены условия, при которых возможен этот перенос.
Максимально снижены ставки для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) и владеющих торгово-офисной недвижимостью, при условии, что это является их основным видом деятельности.
Расширен перечень видов экономической деятельности налогоплательщиков, уплачивающих налог в связи с применением УСН.

По инициативе депутатов вдвое увеличен перечень отраслей региона, которым планируется оказать поддержку, как наиболее пострадавшим в условиях пандемии. Среди сфер, которыми дополнился указанный перечень — пассажирские перевозки наземным транспортом, услуги парикмахерских, салонов красоты, СМИ, печать газет, издательская и рекламная деятельность, частные детские сады и т.д.
Законодательное Собрание оставило за собой право формировать и дополнять данный перечень на основе обратной связи. Важно, чтобы депутаты «держали руку на пульсе», знали ситуацию в своих избирательных округах, находились в постоянном контакте с муниципальными администрациями и бизнесоDSC_0865м.
Также депутаты установили меру дополнительной поддержки ветеранов труда Пермского края. Теперь эта категория граждан сможет приобретать социальный проездной с 1 мая по 31 октября ежегодно. Ветераны труда смогут воспользоваться им на городском пассажирском, на пригородном автомобильном транспорте, а также на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения со скидкой 50%. Социальный проездной будет предоставляться без учета уровня дохода. Это самое небольшое, что мы можем сделать для наших ветеранов в благодарностью за их многолетний и добросовестный труд.
Краевые парламентарии в двух чтениях законодательно утвердили нормы по обеспечению горячим питанием школьников. С 1 сентября 2020 года все учащиеся государственных и муниципальных школ с первого по четвертый класс будут обеспечены бесплатным горячим питанием не менее одного раза в день.
Приняты изменения в закон о капремонте. Краевые депутаты в двух чтениях проголосовали за изменения в действующий региональный закон «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края». Корректировки касаются, в том числе, изменений полномочий правительства Пермского края и состава комиссий по приемке работ, в которые теперь войдут представители органов местного самоуправления. Полагаю, что это позволит усилить надзор за качеством проводимого в домах капитального ремонта.
DSC_0901Депутаты внесли изменения в Закон Пермского края «О выборах губернатора Пермского края». Предусмотрели возможность претендовать на должность высшего должностного лица региона в порядке самовыдвижения. Порядок выдвижения кандидата избирательным объединением (политическими партиями) не изменяется и выделен в отдельную статью. Это общероссийский тренд и практически в половине российских регионов, где в прошлом году проходили губернаторские выборы, были внесены соответствующие изменения в закон.
Нынешнее пленарное заседание также, как и заседания комитетов, прошло в он-лайн режиме в формате видеоконференцсвязи. Хочу отметить, что региональный парламент показал максимальную готовность к работе в новых условиях, а депутаты проявили особую дисциплинированность и активность. Ничто не помешало парламентским дискуссиям и глубокому погружению в рассматриваемые вопросы.
Следующее заседание состоится 4-5 июня. Мы приняли решение о переносе сроков в связи с необходимостью принятия решения о назначении выборов губернатора Пермского края не ранее чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования, в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Надеюсь, что встретимся мы уже в офлайн режиме в стенах краевого парламента. Но в любом случае, работа до этого времени не прекращается, и текущая непростая ситуация будет находиться на постоянном контроле депутатов.
Будьте здоровы