Ключевой октябрь. Бюджет: приоритеты и перспективы


Октябрьское пленарное заседание, несмотря на приставку «очередное», станет особенным. В четверг 26 октября перед депутатским корпусом выступит губернатор Максим Решетников. Глава региона представит бюджет региона на 2018 год и на ближайшую трёхлетку. Документ сформирован с учетом результатов реализации правительством Пермского края государственных программ.

Основные параметры бюджета: доходы в 2018 году должны составить 115 млрд. 618 млн. руб., расходы – 121 млрд. 570 млн. руб. Дефицит закреплен на уровне 5 млрд. 951 млн. руб.

Бюджет края на 2018-2020 годы ориентирован на достижение стратегических целей развития региона. В документе четко обозначены новые приоритетные направления и ориентиры. Но, в то же время, сохраняется преемственность. Предусмотрены расходы на завершение начатого строительства социальных объектов, поддержку малого   бизнеса, создание условий для инвестирования в депрессивные территории края.

Краевой бюджет сохраняет социальную направленность. Доля социальных расходов составляет около 75%. Гарантируется выполнение всех социальных обязательств перед населением.

Если характеризовать структуру расходов, то основное внимание в будущем году будет отдано здравоохранению. Рост финансирования по сравнению с текущим годом составит почти 16 (!) %.

Не останется без внимание и образование. Отдельное внимание уделяется строительству новых школ. Еще один позитивный момент — возвращение к поддержке талантливых учеников, проекту «225-бальники».

Стратегической задачей на трехлетний период становится увеличение инвестиционных расходов. Мы будем больше вкладывать в развитие инфраструктуры, в дорожное строительство.

Среди главных задач трехлетнего бюджета и поддержка промышленности региона. В Законодательном Собрании работает большая группа депутатов-промышленников, которые активно выступают за создание благоприятных условий для инвесторов, внедрение передовых технологий, практику специнвестконтрактов.

Все инвестиции в экономику, транспорт, промышленность – это, в конечном счете, вложения в качество уровня жизни населения края.

Хочется отметить, что реализация таких амбициозных задач возможна лишь в результате эффективной и слаженной работы исполнительной и законодательной ветвей власти Пермского края. Сегодня такие условия существуют.

На пленарном заседании депутатам предстоит рассмотреть блок вопросов, связанных с налогообложением в крае. В частности парламентарии рассмотрят новый подход к стимулированию проектов, которые получают статус «приоритетный инвестиционный проект». В этом случае предусмотрена налоговая льгота на имущество.

Депутатам предстоит принять во втором чтении два законопроекта, связанные с порядком перехода к кадастровой оценке имущества как для юридических, так и физических лиц.

Тема «правительственного часа» на этот раз: реализация закона о системе капитального ремонта в Пермском крае. С парламентским дебютом выступит заместитель председателя краевого правительства Антон Удальев.

На этом рубрика «важно» не будет исчерпана. Депутатам предстоит назначить Уполномоченного по правам человека в Пермском крае. Такое постановление принимается большинством голосов депутатов путем тайного голосования. В соответствии с краевым законом, Уполномоченный по правам человека считается вступившим в должность с момента принесения присяги, которая приносится непосредственно в день назначения.

Всем удачной недели.

Пленарное.Июньское.Первое


Пленарное лето стартовало. Успешно завершилась первая из двух июньских депутатских встреч. Позволю себе подвести некоторые итоги.

Парламентарии рассмотрели все вопросы повестки, а также ряд законопроектов был принят в двух чтениях в ходе одного пленарного заседания.

DSC_1954Главным событием пленарного дня, безусловно, стало выступление главы Пермского края Максима Решетникова. Доклад первого лица региона содержал не только подробный анализ сложившихся проблем, но и пути их решения, а также приоритетные задачи правительства края,

Обстоятельно были отражены болевые сферы. Например, здравоохранение. Депутаты с интересом ознакомились с видением новых подходов в организации приема жителей в поликлиниках и распределении нагрузки врачей на основании проведенного эксперимента. Большое внимание было также уделено вопросам инфраструктурного обеспечения отрасли, доступности и качеству сельской медицины, подготовке кадров.

Среди главных задач, которые поставлены исполнительным органам региона в сфере образования выделяется сохранение темпов детских садов, при увеличении объемов строительства школ. В ближайшие годы запланировано появление 26 новых образовательных заведений на 15 тысяч мест.

В экономической сфере руководитель Пермского края сделал акцент не только на развитии нефтяной, химической, машиностроительной отраслей. Особое внимание планируется уделять формированию инновационной части промышленности. Сложно не согласиться с главой региона в оценке громадного потенциала Пермского края в этом аспекте.

Отмечу, что впервые на региональный уровень вынесена задача развитияDSC_2035 цифровой экономики. Президент Российской Федерации Владимир Путин озвучил указанную тему в своём послании 1 декабря 2016 года. Тогда прозвучали слова о запуске масштабной программы развития экономики нового технологического направления: «Это вопрос национальной безопасности и технологической независимости страны», — сказал глава государства Путин.

В обозримом будущем предстоит сделать IT-отрасль более значимой в структуре экономики Пермского края. Ведь именно телекоммуникационные технологии являются ключевой составляющей цифрового сектора.

Особо ценным для общения законодателей с главой исполнительно власти стал режим вопросов и ответов. Так, депутат Сергей Яшкин поинтересовался программой патриотического воспитания. По его мнению она неэффективна и требует пересмотра. Татьяна Миролюбова напомнила о стартовавшей в 2014 году программе «Пермь Великая». На взгляд председателя «экономического» комитета работа по ней буксует, в то время как туризм может стать вектором роста экономики. Максим Решетников также разделил эту точку зрения, отметив, что туристическая отрасль должна стать «драйвером экономического развития территорий». Сергей Ветошкин разделил озабоченность главы региона по формированию новой молодежной политики и созданию условий для роста молодежи, включая систему трудоустройства.

 

После содержательного и продуктивного общения с первым лицом региона депутаты перешли к другим пунктам повестки. Результатом работы стали решения по целому ряду важных вопросов.

Так, парламентарии поддержали заключение Соглашения о взаимодействии с DSC_2164прокуратурой Пермского края. Напомню, что Соглашения между Законодательным Собранием и надзорным ведомством действуют с 2008 года. Необходимость пролонгации подобных взаимоотношений разделяют обе стороны. Именно об этом еще раз заявил с пленарной трибуны краевой прокурор Вадим Антипов.

Главное содержание документа – в координации действий в законотворческой сфере. Прокуратура края получит оперативный доступ к электронным ресурсам регионального парламента. Стало быть появится возможность ускоренного документационного и информационного взаимодействия.

DSC_2176Важным вопросом повестки дня стало рассмотрение кандидатуры на пост министра финансов. Депутаты высказали свою поддержку Елене Чугариной, которая и возглавит одно из ключевых ведомств. Теперь депутатскому корпусу и новоиспеченному министру предстоит внести изменения в бюджетный процесс (такой законопроект принят в первом чтении) и выйти на формирование бюджета края на следующую трехлетку. Искренне желаю удачи и успехов на столь ответственном направлении!

DSC_2254В очередной раз депутаты подняли тему улучшения работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так депутат Александр Шицын внес проект, где правительству края предложено разработать порядок оценки эффективности деятельности управляющих компаний. Кроме того, рейтинг таких организаций предлагается размещать в сети Интернет. Естественно с полным доступом к указанной информации для каждого желающего. Депутаты поддержали эту инициативу.

Еще одно предложение в той же сфере озвучил Илья Шулькин. Депутат предложил внести дополнения в закон о системе капитального ремонта в многоквартирных домах. Предлагается дополнить перечень работ и услуг по капремонту таким видом работ как осмотр технического состояния многоквартирного дома.

Предварительный анализ позволит установить процент износа многоквартирного дома и видов работ, необходимых для выполнения капитального ремонта. Эти действия позволят оптимизировать и сократить расходы на капремонт в целом. Инициатива была также поддержана коллегами.

Напомню, что это не последняя пленарная встреча в текущем месяце. Следующее заседание планируется на 22 июня.

Удачной всем рабочей недели!

Осенний старт:августовские итоги


27 августа стартовала очередная осенняя сессия Законодательного Собрания Пермского края 2-го созыва. В ходе 42 –го пленарного заседания депутаты регионального парламента рассмотрели 54 вопроса.

фото игоря катаева_136Вопросом № 1, как по порядковому номеру в повестке, так и по значимости, стал ежегодный отчет губернатора Пермского края Виктора Басаргина о результатах деятельности Правительства Пермского края за 2014 год. Руководитель региона отметил сложности экономической обстановки, но при этом оценил общую ситуацию в Пермском крае как стабильную и устойчивую.

Важнейшей частью подобных отчётов является возможность задать вопросы и получить ответы первого лица региона. Воспользовались парламентарии такой возможностью и на этот раз. В полном соответствии с регламентом и процедурой.

BurnashovALВ своих вопросах коллеги коснулись самых разных сфер жизни Пермского края. Так, Алексей Бурнашов обратился к губернатору с вопросом о перспективахА.Третьяков сокращения государственного долга Пермского края. Александра Третьякова волновали проблемы уборки и хранения урожая в сложных погодных условиях этого сезона.

В числе других вопросов, с которыми коллеги обратились к губернатору, были затронуты актуальные для региона проблемы: рост смертности населения, недостаточность развития государственно-частного партнерства, в том числе с целью ShulkinIG_zaksсоздания безбарьерной среды для инвалидов, завершение строительства суворовского училища в Звездном и перспективы оборонной промышленности в Пермском крае.

Не остались без внимания народных избранников вопросы создания на территории края единогоGelobovichER расчетно-кассового центра по обслуживанию платежей населения за ЖКУ, необходимость организации нового производства на базе Чусовского металлургического завода и строительство очистных сооружений в г.Кизеле. В диалог с губернатором GalaidaZIвступили Илья Шулькин, Евгений Желобович, Зоя Галайда, Игорь Папков, Сергей Богуславский, Ксения Айтакова, Андрей Старков, Владимир Корсун.

На этом отчёты не закончились. Следующим пунктом повестки стал ежегодный доклад «О соблюдении и защите прав и законных интересов ребёнка и деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае в 2014 году». Перед депутатами выступил Павел Миков.PapkovIV

В докладе Уполномоченного по правам ребёнка были, в числе основных пунктов, названы итоги работы краевых законодателей в этой сфере за прошедший год. Достаточно сказать, что в 2014 году был принят Закон Пермского края «О системе профилактики детского и семейного неблагополучия в Пермском крае». В ряд краевых законов внесены изменения, которые предусматривают расширение мер государственной поддержки семьи и детства.

BoguslavskiySSОднако, не все проблемы решены. Детский омбудсмен с высокой парламентской трибуны обратился к исполнительной и законодательной власти региона с просьбой сконцентрировать совместные усилия на решение проблем рост детских самоубийств, высокого уровня гибели детей на пожарах и на воде.

К сожалению, в прошедшем году также зафиксирован рост числа детей, пострадавших от жестокогоAitakovaKS_2 обращения, насилия и преступных посягательств (нередко со стороны родителей в неблагополучных семьях). Отдельного внимания органов власти требует задача создания среды, дружественной к детям с инвалидностью.

А.СтарковПо итогам августовской пленарки следует отметить принятие в 1-ом чтении законопроекта «О регулировании действия законодательства Пермского края о налогах и сборах» в отношении налогоплательщиков, которые работают в промышленной сфере. Как уже подробно говорилось в анонсе заседания, с ними будет заключён специальный инвестиционный контракт и установлена налоговая ставка в размере 0 % по налогу на имущество организаций. Естественно, подобный контракт возможен при соблюдении целого ряда условий, о которых мы уже говорили. Напомню, что с данной законодательной инициативой выступили совместно губернатор Пермского края и группа депутатов краевого парламента.KorsunVK

Кроме этого, в первом чтении депутаты поддержали внесенные губернатором проекты законов «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» и «О внесении изменений в Закон Пермского края «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае».

В двух чтениях в ходе пленарного заседания принят законопроект «О внесении изменений в Закон Пермского края «О дорожном фонде Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае». Новоиспечённый нормативный документ совершенствует механизм использования средств краевого дорожного фонда для предоставления субсидий муниципалитетам. Например, предусматриваются условия для увеличения объемов финансирования на капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения в г.Перми.

На пороге осенней сессии


Наступившая неделя открывает очередной парламентский цикл. Начинается осенняя сессия Законодательного Собрания. Главная тема осени — бюджет региона на следующий год. Впрочем и  другие вопросы, которые предстоит обсудить в рамках сессии  имеют все основания стать интересными с точки зрения общественной  значимости. Нынешний состав краевого парламента вступил в последний год существования.  Не секрет, что приближение выборов традиционно оказывает влияние на течение парламентской жизни. Например, на градус дискуссии. Надеюсь, что коллеги из исполнительной власти это понимают. Посмотрим.

Но обо всем по порядку. Проект повестки очередного 42 –го заседания Законодательного Собрания Пермского края содержит 40 пунктов.  Перечень вопросов может быть дополнен. На сегодняшний день от субъектов права законодательной инициативы поступило пять предложений по расширению повестки. Решение о рассмотрении  этих вопросов будет приниматься на пленарном заседании.

фото игоря катаева_136Главной темой августовской пленарки станет доклад губернатора Виктора Басаргина о результатах деятельности Правительства Пермского края за 2014 год. Процедура является ежегодной и традиционно привлекает внимание как одно из ключевых политических событий года.

Значительный интерес вызывает и ежегодный доклад «О соблюдении и защите прав иmikov_b законных интересов ребёнка и деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае в 2014 году». Расскажет о ситуации в сфере детства в нашем регионе Уполномоченный по правам ребёнка Павел Миков.

В рамках заседания будут рассмотрены ряд изменений в региональное бюджетное законодательство. Предлагаются корректировки, которые приведут законы края в соответствие с федеральным законодательством и уточнят нормы, регламентирующие  бюджетный процесс. Важные решения накануне работы над краевым бюджетом на 2016 год и плановый двухлетний период. Одно из предложений — исключение нормы о необходимости одновременного внесения с законопроектом о бюджете проекта закона о Программе государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.  Вместо этого предполагается с 2016 года утверждать Программу постановлением Правительства Пермского края.

Другая новация Закона о бюджетном процессе является — дополнение его новой статьёй о долгосрочном бюджетном планировании. На выходе мы должны получить региональный бюджетный прогноз на долгосрочный период.

 Достаточно легко прогнозировать дискуссию при рассмотрении проекта «О перераспределении полномочий в сфере земельных отношений на территории Пермского края…» Основания для подобной оценки – неоднозначность отзывов на законопроект, которые поступили из муниципалитетов.

В чём суть? Данным законопроектом   предлагается отнести полномочия городских и сельских поселений Пермского края по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, при наличии утверждённых правил землепользования и застройки поселения, к полномочиям органов государственной власти Пермского края. Следующий шаг — наделение этими полномочиями органов местного самоуправления муниципальных районов. Иными словами,  предполагается что данные полномочия от поселений переходят к муниципалитетам. Естественно вместе с деньгами. Предмет для споров очевиден.

PapkovIVИз дополнительных вопросов, которые имеют все шансы попасть в повестку выделю законопроект,SchiryaevaLN который предусматривает особые условия налогообложения. Объектом нормы являются налогоплательщики, которые работают в промышленной сфере, и реализуют на территории Пермского края инвестиционные проекты по созданию новых производств.  Отмечу, что это совместная инициатива губернатора края и депутатов Игоря Папкова, Юрия Борисовца, Лилии Ширяевой и  Елены Гилязовой.

Обязательства сторон при предоставления особых условий закрепляются в специальном инвестиционном контракте. При этом, под  инвестиционным проектом по созданию новых промышленных производств  понимается деятельность, которая направлена на создание на территории края имущественного комплекса, предназначенного для производства промышленной продукции. К таковой не относятся модернизация и реконструкция основных фондов действующегоГилязова промышленного производства. Важным критерием отбора считается и создание в результате реализации проекта не менее 250 новых рабочих мест. Проектом закона предлагается установить для вышеуказанной категории налогоплательщиков налоговую ставку 0 % по налогу на имущество организаций.

На совершенствование механизма использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края направлены предложения по изменению региональных законов «О дорожном фонде Пермского края» и «О бюджетном процессе в Пермском крае». Инициаторами выступила группа PlusninVB_2_zaksдепутатов:  Лилия Ширяева, Виктор Плюснин, Геннадий Шилов,  Александр Третьяков, Андрей Старков.

Авторы законопроекта, в частности,  предлагают  установить императивный характер  нормы оГ.Шилов предоставлении из дорожного фонда субсидии г.Перми как административному центру Пермского края. При этом предполагается распространить на краевой центр возможности получения субсидии из дорожного фонда на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения наряду с другими муниципальными образованиями А.ТретьяковПермского края.

Все регламентные мероприятия пленарной недели пройдут в плановом режиме. СегодняА.Старков

состоится заседание Консультативного Совета, во вторник и среду вопросы повестки будут отработаны на комитетах. Пленарное заседание состоится в четверг 27 августа.

Хорошей недели всем!

Мартовские итоги


c10d50aac9fd0254633a5cca41ae66a6

Зоя Галайда

2-z1-6d3f39ea-e1ae-4778-9e7b-d90c6a12ba32

Виктор Кобелев

38 -е заседание краевого парламента открылось вручением депутатских мандатов. В ряды парламентариеввлились Зоя Галайда и Виктор Кобелев. Не сомневаюсь, что их опыт и компетентность позволят им реализоваться на парламентском поприще. Успехов, коллеги!

В окончательном варианте повестка заседания заключала в себе 54 пункта. Движение  по перечню вопросов начали, как и планировалось, с ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной.

margolina_b

Татьяна Марголина

По её оценке ситуация с соблюдением прав человека в Прикамье может быть признана удовлетворительной. Увы, это не означает отсутствие проблем. Среди наиболее острых тем —  реализация прав граждан на социальное жилье, создание внесудебных механизмов защиты личных и политических прав, в том числе прав на личную неприкосновенность, свободу мирных собраний, вероисповедания и деятельности общественных объединений.

В докладе отдельное место было уделено вопросам, которые требуют особого внимания в 2015 году и необходимости выработки подходов и комплекса мер по их решению. Например, озабоченность вызывает недостаточность мер по предотвращению гибели людей от неестественных причин. Основания для подобных настроений — итоги  2014 года, в течении которого 914 человек покончили жизнь самоубийством, 737 человек умерло в результате отравлений алкоголем и наркотиками, 467 – погибли в результате ДТП.

К серьезных проблемам  отнесена доступность и качество медицинской помощи ( 41% жалоб на медицину в адрес Уполномоченного в 2014 году составляли претензии на отказ в оказании медицинской помощи, 29% — на качество оказания медицинской помощи, 21% — обеспеченность лекарственными средствами). В числе других проблем были названы проблемы реабилитации инвалидов, их санаторно-курортного лечения, обеспеченности техническими средствами реабилитации.

BurnashovAL

Алексей Бурнашов

GilyazovaEE

Елена Гилязова

В ходе обсуждения доклада депутаты также подняли ряд вопросов, решение которых представляется народным избранникам первоочередной необходимостью.

ElohovYG

Юрий Ёлохов

StarkovAV

Андрей Старков

Среди них, например,  реабилитация граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Алексей Бурнашов обратил внимание Уполномоченного на  проблему обеспеченности жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а Елена Гилязова на защиту прав граждан в учреждениях пенитенциарной системы. Депутатов Юрия Ёлохова и Андрея Старкова интересовала дальнейшая судьба музея «Пермь-36».

В зоне особого внимания депутатов был проект закона, внесенный Советом муниципальных образований Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края». Вопрос о будущем системы местного самоуправления неоднократно в последнее время становился предметом для обсуждения на различных площадках. На этот раз дискуссии по проекту на «пленарке» предшестовало  его рассмотрение на заседаниях Палаты муниципальных районов и городских округов, Палаты городских поселений, Совета представительных органов. Кроме того, по указанному вопросу состоялось заочное голосование Палаты сельских поселений. На каждой из площадок проект нашел поддержку. Поддержали законопроект и депутаты. Закон принят в двух чтениях в ходе одного заседания большинством голосов (35 депутатов проголосовали «за»).

В целях реализации положений Послания Президента РФ Владимира Путина по снижению налоговой нагрузки на малый бизнес, в двух чтения в ходе пленарного заседания был принят закон об установлении дифференцированных ставок для налогоплательщиков. Также объявлены «налоговые каникулы» в отношении впервые зарегистрированных налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды экономической деятельности.

Еще один закон, также принятый в двух чтениях, касался установления размеров потенциально возможного к получению годового дохода индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность по патентной системе налогообложения, в зависимости от территории действия патента. В результате в различных муниципальных образованиях края, разделенных на 4 условные группы, будут установлены для индивидуальных предпринимателей различные размеры годового дохода по патентной системе. Оба эти законопроекта были поддержаны депутатами единогласно.

FedorovskiyVG

Виктор Федоровский

В рамках «Правительственного часа» была заслушана информация о ходе реализации Закона Пермского края «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края». Доклад представил и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а в недавнем прошлом наш коллега, Виктор Федоровский.

Ни для кого не секрет, что  тема всегда вызывает большой интерес у жителей региона и, соответственно у их представителей — депутатов. Поэтому большое количество заданных вопросов не стало сюрпризом.  Парламентариев интересовало как краевой Фонд планирует сохранять средства от их обесценивания, сколько предусмотрено средств на администрирование расходов по кап.ремонту и готово ли руководство Фонда рассмотреть вопрос о сокращении своих расходов в условиях нестабильности экономической ситуации, как будет организована работа по взыскиванию средств с граждан, в случае их неуплаты средств на капремонт многоквартирных домов, как в настоящее время проводится работа с населением по их информированию и многое-многое другое.

ShulkinIG_zaks

Илья Шулькин

Получив ответы на вопросы, депутаты приняли информацию к сведению, но не ограничились этим решением. Парламентарии поддержали инициативу Ильи Шулькина направить запрос Законодательного Собрания в адрес Правительства о представлении дополнительной информации о проведенных Фондом конкурсных процедурах по отбору организации, которая будет обеспечивать печать квитанций и их доставку до населения.

NelubinVA

Владимир Нелюбин

По итогам обсуждения вопросов социальной направленности депутаты не поддержали инициативу губернатора об изменении одного из условий дающего право на присвоение звания «Ветеран труда Пермского края», предусматривающего увеличение страхового стажа для женщин с 35 до 40 лет, для мужчин с 40 до 45 лет.

Закончилось заседание решением парламентариев согласиться с инициативой Владимира Нелюбина о досрочном сложении депутатских полномочий с 19 марта 2015 года. Спасибо коллеге за сотрудничество  и многолетний вклад в деятельность Законодательного Собрания!

Искренне благодарю и всех участников мартовской пленарной встречи за конструктивную работу. В пятницу началась подготовка следующего 39-го заседания, которое состоится 16 апреля.

Февральская пленарка: итоги


Достаточно бегло ознакомиться с проектом повестки заседания, чтобы понять, что особый интерес депутатов на прошедшем пленарном заседании был обращён к докладу губернатора. Руководитель исполнительной власти региона сообщил парламентариям о первоочередных мерах по повышению устойчивости социально-экономического развития Пермского края в новых экономических условиях.

Программа представленная главой субъекта предусматривает меры по поддержке местнойфото игоря катаева_136 промышленности с участием федерального бюджета. В частности, краевым правительством сейчас формируется список системообразующих предприятий, которые смогут рассчитывать на такую поддержку. Помощь будет оказана в привлечении оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью. Формируется и реестр приоритетных и критических с точки зрения импортозамещения видов продукции для включения в соответствующие федеральные отраслевые списки. На текущий момент уже 30 паспортов импортозамещающей продукции, производимой на 19 предприятиях края направлены в Минторг РФ.

Другое важное направление деятельности исполнительной власти края — продолжение деятельности по повышению привлекательности и улучшению инвестиционного климата в регионе. Среди таковых — предложение сохранить льготную ставку по налогу на прибыль. Очевидно в обозримом будущем коллеги подготовят и направят на рассмотрение депутатского корпуса предложения по снижению налоговой нагрузки для малого и среднего бизнеса, введение «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных предпринимателей.

Продолжением этих усилий должно стать ускорение принятия регионального закона о государственно-частном партнерстве. В планах краевой исполнительной власти также создание колл-центра для инвесторов, заключение соглашений с рядом коммерческих банков о поддержке крупных инфраструктурных проектов , а также увеличении лимитов на кредитование малого и среднего бизнеса. В социально сфере основанием для поддержки должны будут стать принципы адресности и нуждаемости семей и граждан. При этом меры социальной поддержки будут ориентированы на расширение мер нематериальной помощи.  Для компенсации инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям жителей региона планируется реализовать меры по повышению доступности продуктов питания. Среди таковых назван проект «Социальная цена», в рамках которого предполагается установить сниженные цены на социально-значимые продукты питания в торговых сетях. Более широко будут задействованы возможности сельскохозяйственных ярмарок и иных форм организации торговли  сельхозпродукцией местных производителей.

Отдельное место в докладе Виктора Басаргина было уделено проблемам наполняемости бюджета. Парламентарии ознакомились с официальной позицией главы региона, который заявил о рассмотрении вопроса о сокращении лимитов расходования краевого бюджета на 10%. В абсолютном значении это порядка 7 млрд. руб. Продолжение разговора последует уже совсем скоро. В марте на обсуждение депутатов будут внесены предложения по секвестру. Обращу внимание, что обычно процедура корректировок бюджета происходит в апреле, но ситуация не позволяет ждать и диктует необходимость сдвига сроков на месяц вперед.

Другим ключевым вопросом, как и предполагалось, стала информация ГУ МВД РФ по Пермскому краю о деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на территории края в 2014 году. С muMYeZJ3cY-800x600докладам об итогах работы регионального управления выступил  начальник ГУ МВД РФ по Пермскому краю Виктор Кошелев. Среди положительных результатов следует отметить положительную динамику сразу по нескольким ключевым показателям. Так, общее количество зарегистрированных преступлений в 2014 году сократилось по сравнению с 2013 годом на 8,4%, число тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 7,9%. Раскрываемость преступлений повысилась до 58,5% и превысила среднероссийских показатель (55,4%).

Основная доля преступлений приходится на хищения чужого имущества (55,6%). Отдельно главный полицейский края остановился на деятельности правоохранительных органов по борьбе с экономическими преступлениями,в сфере незаконного оборота наркотиков (выявляемость таких преступлений возросла в 2014 году по сравнению с 2013 годом на 15,7%, а тяжких и особо тяжких в этой сфере на 21,4%). В сфере обеспечения безопасности дорожного движения в ушедшем году также зафиксирован положительный тренд : общее количество зарегистрированных ДТП сократилось на 6,9%, число в них пострадавших сократилось на 4,9%, а число погибших сократилось по сравнению с 2013 годом на 22,3% ( с 601 до 467 чел.).

По оценке «силовиков» возросла по сравнению с прошлым годом и удовлетворенность населения деятельности правоохранительных органов с 58,7 до 69,5%.
По традиции депутаты постарались максимально использовать возможность общения с руководителей региональной структуры МВД. После заслушивание доклада парламентарии перешли в формат вопросов и ответов. Особое внимание руководства регионального ГУ МВД было обращено на факты коррупции в сфере лесозаготовок и  необходимость усиления профилактических мер по противодействию преступности. Кроме того, народные избранники высказали обеспокоенность проблемами неполной реализации  закона по ограничению курения в общественных местах.  

Всего депутаты рассмотрели и приняли решение по 44 вопросам. Именно столько пунктов включала в себя повестка дня после её утверждения. Среди перечня вопросов выделю два законопроекта, которые  были рассмотрены в двух чтениях в ходе одного заседания. В таком порядке принят закон о мерах социальной поддержки граждан, которые поступили в нашу мед академию на условиях целевого приема и после её окончания будут работать в медицинских организациях края. Согласно утвержденному правовому акту выплата «целковикам» по программам специалиста составит по итогам 1 сессии 6400 рублей, а по итогам 2 сессии в учебном году 11200 рублей. Выплаты интернам и ординаторам, также заключившим договора целевого приема, будут выплачивать из краевого бюджета в следующем объеме: за первую — 22 тысячи рублей, за вторую — 38,5 тысяч рублей. Хотелось бы, чтобы новый закон позитивно сказался на  обеспечение медицинскими кадрами и, прежде всего, в сельской местности.

Также в двух чтениях был принят закон, внесенный депутатом Алексеем Бодровым. BodrovAAВ нем дополнены положения регионального закона о порядке рассмотрения, принятия и обнародования законов Пермского края. Появилось требование к авторам законодательной инициативы представлять при внесении законопроекта заключение об оценке регулирующего воздействия данного законопроекта либо заверенные сведения об отсутствии необходимости поведения такой оценки. Напомню, что в ноябре прошлого года Законодательным Собранием был принят региональный закон, регулирующий порядок проведения оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов как регионального, так и муниципального уровня , если они затрагивают вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Подготовка мартовского пленарного заседания началась.

Хорошей недели всем! Весна совсем рядом!

Февральская пленарка: о курсе, итогах и перспективах


Началась пленарная неделя. В проект повестки дня очередного 37-го заседания Законодательного Собрания  включены 38 вопросов. Перечень, как всегда, не окончательный. Корректировки могут последовать по итогам заседания Консультативного совета, которое состоится сегодня.
Пленарное заседание откроется докладом губернатора Пермского края Виктора Басаргина. Руководитель региона планирует  рассказать парламентариям о первоочередных шагах исполнительной власти по повышению устойчивости социально-экономического развития Пермского края в новых экономических условиях. С удовольствием предоставляем такую возможность. Уверен, что обмен мнениями на площадке краевого парламента благотворно скажется на совместной работе по предотвращению негативных явлений, связанных с экономической ситуацией.
Интересным для широкого круга станет еще один пункт повестки. Депутатам предстоит заслушать ежегодный отчет Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю. Информацию  о деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на территории Пермского края в 2014 году депутатам представит начальник ГУ МВД РФ по Пермскому краю генерал-майор Виктор Кошелев.
Февральский «правительственный час» будет будет посвящен  строительству объектов общественной инфраструктуры Пермского края в 2014 году. Представители исполнительной власти расскажут о реализации мероприятий, предусмотренных Перечнем объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры Пермского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Напомню этот документ, был  утвержден постановлением Законодательного Собрания Пермского в январе прошлого года.
Важным законотворческим действом станет работа над проектом краевого закона «О промышленной политике в Пермском крае». Документ будет рассмотрен во втором чтении.   Предстоит подвести итог деятельности рабочей группы, которая начала работать над проектом после его принятия в первом чтении декабре минувшего года. Работа проделана серьезная. Достаточно упомянуть, что группой было рассмотрено 138 поправок к тексту проекта. В результате его структура и содержание подверглись существенным изменениям. Результат законотворчества будет представлен на суд коллег.
Также во 2-ом чтении планируется рассмотреть проект закона, который устанавливает порядок определения цены при продаже земельных участков. Речь идет о участках земли, находящихся в собственности Пермского края или участках государственная собственность на которые не разграничена. Изначально законопроектом предлагалось установить особый порядок определения цены выкупа земельных участков, расположенных на территории г.Перми, а также исключить рассрочку при платежах за выкупленные земельные участки. Однако в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению его содержание было существенно переработано. Причина — изменения в Земельном кодексе РФ и расширением полномочий субъектов РФ в данной сфере. В итоге в законопроекте установлен порядок определения цены продажи земельных участков, которые будут действовать во всех муниципальных образованиях Пермского края.
Среди вопросов социальной направленности следует отметить рассмотрение в первом чтении законопроекта «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, обучающихся в образовательных организациях на условиях целевого приема в рамках реализации государственной программы Пермского края «Развитие здравоохранения». Цель законодательной инициативы — привлечение и закрепление кадров в медицинской отрасли. Для этого предлагается установить  денежные выплаты гражданам, обучающимся в образовательных организациях высшего образования на условиях целевого приема. Условием целевого приема на обучение предлагается определить обязательство обучающегося по трудоустройству в государственное учреждение здравоохранения Пермского края. Принцип понятен. Попробуем определить его перспективность.

37 -е пленарное заседание Законодательного Собрания состоится в четверг, 19 февраля.

Всем удачной рабочей недели!