Итоги майской пленарки. О важном


На майском заседании подводились важные итоги работы за 2021 год.

Начну с ежегодного отчета о деятельности регионального правительства за 2021 год, который представил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин.  Были озвучены результаты финансового года и реализации национальных проектов, дана оценка основным показателям социально-экономического положения региона.

Из важных моментов. В  прошлом году нам удалось выполнить все социальные обязательства перед гражданами и направить деньги на решение инфраструктурных задач. Было реализовано более 850 мероприятий по ремонту зданий общественной инфраструктуры, замене коммунальных систем, и благоустройству.  Построено 8 детских садов на 1760 мест и 9 школ на 5359 мест, а также 12 объектов здравоохранения, в том числе, ФАПы, детские поликлиники, врачебные амбулатории.

Регион поддержал порядка 200 инициатив жителей Прикамья по обустройству общественных территорий, обновлению памятников и строительству спортивных площадок. Также губернатор анонсировал новый проект «Комфортный край», пилотной территорией которого выбрано Верхнекамье. В течение 2022-24 гг. на его реализацию будет выделено 750 млн рублей

Для депутатов особенно важно, чтобы качество жизни росло во всех территориях края, а не только в его столице. На муниципальные образования в прошлом году была направлена пятая часть всех бюджетных расходов. Ориентир на развитие территорий очевиден, и, я надеюсь,  он сохранится.

Если говорить в целом, то Пермский край достойно справился с последствиями пандемии. Экономика региона выстояла и показала рост по итогам прошлого года. Это позволило региону чувствовать себя более уверенно в сегодняшних непростых условиях санкционного давления.

Депутаты  утвердили отчет регионального министерства финансов об исполнении бюджета за 2021 год.  Отмечу, что доходы края превысили плановые показатели на 17%. По итогам прошлого года среди регионов ПФО Пермский край имеет наименьший  уровень долговой нагрузки к собственным доходам – 8,8% (14,2 млрд руб.), а все заемные средства предоставлены федеральной казной.  

Расходная часть бюджета исполнена на 91,8%. Пермский край занял второе место в рейтинге приволжских регионов по освоению средств на реализацию национальных проектов, улучшив свою позицию на несколько пунктов.

Все это очень неплохие показатели, которые дали нам определенную финансовую устойчивость. Однако, мы понимаем, что впереди региональную экономику ждут новые вызовы, поэтому краевой парламент совместно с правительством региона продолжат выработку необходимых мер по её стабилизации.

Депутаты  наделили полномочиями новый, шестой,  состав Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края. Членами Молодежного парламента стали 60 человек, из которых 30 направлены депутатами, избранными по одномандатным округам, 30 – партийными фракциями.  Как и ранее, он сформирован из числа лиц, включенных в состав краевого молодежного кадрового резерва.

Впереди – принятие решения  о наделении Молодежного парламента правом законотворческой инициативы.  Это было бы логичным продолжением его развития. За время своей работы, пять созывов, Молодежный парламент стал настоящей  школой для будущих управленцев. Молодые парламентарии не раз становились соавторами многих законотворческих инициатив. Такое решение будет соответствовать федеральному тренду и отвечать интересам самих молодых людей.

И еще одно – интересное событие. В Законодательном Собрании состоялась презентация фотовыставки, посвященной достопримечательностям  и туристическому потенциалу Лысьвенского городского округа.

Краевой парламент всегда уделяет особое внимание краеведческим проектам. Ежегодно мы проводим конкурс «Путешествие по Пермскому краю» и краеведческий форум. Эти мероприятия стали уже любимыми и знаковыми, как для депутатов, так и жителей края. Каждый год в них принимают школы, детские сады и даже – семьи со всего Прикамья. Ребята создают туристические маршруты и рассказывают о своей малой родине. За шесть лет участниками проектов стали более 1000 детей, родителей и педагогов из всех территорий региона. Сегодняшняя выставка – это новая страница в развитии наших краеведческих проектов.  

Важно показать разнообразие и красоту природных и культурных объектов Прикамья, развивать свои собственные «точки притяжения». Особое внимание при развитии внутреннего туризма нужно уделять территориям. Это позволит не только привлекать туристов, но и создавать современную социальную инфраструктуру, новые рабочие места, улучшать городские и природные зоны. Лысьвенский округ стал первым, кто наглядно представил туристический потенциал своей территории на нашей площадке. Надеюсь, что  такое начинание получит свое достойное продолжение. Мы в свою очередь готовы предоставить возможность для подобных презентаций и поддержать в реализации выставочного проекта наши городские и муниципальные округа.

Итоги пленарного февраля


Подведем некоторые важные итоги прошедшей февральской пленарной недели.

Депутаты заслушали доклад регионального министра ЖКХ и благоустройства Артема Балахнина о реализации в Пермском крае федеральной программы «Чистая вода».

Программа предполагает модернизацию систем водоснабжения и водоподготовки, которую планируется  завершить до 2024 года. На эти цели  предусмотрено более 2,3 млрд. рублей, в том числе, 95% этих средств  — из федерального бюджета.

За 2021 год было реализовано три крупных проекта: реконструкция сетей водоснабжения в Мотовилихинском районе Перми, системы водоснабжения в Лысьве, а также строительство нового водопровода в поселке Лямино Чусовского округа.

Отмечу, что проблема доступности качественной питьевой воды для многих территорий нашего региона, богатого водными ресурсами, остается актуальной. Решение этой проблемы должно быть последовательным и системным. По сообщению министерства, до 2024 года планируется масштабная реконструкция в поселке Щучье Озеро Октябрьского округа, селе Плеханово Кунгурского округа, поселке Юго-Камский, Гремячинске, Кизеле, Кунгуре и Чусовом. Будем не только надеяться, но и следить за реализацией этой важной и нужной для жителей края программы.

Еще один доклад представил начальник Главного управления МВД России по Пермскому краю, генерал-лейтенант полиции Александр Щеглов. Речь шла об итогах оперативно-служебной деятельности полиции за 2021 год.

О чем говорят цифры? По данным ведомства, за прошлый год количество преступлений, относящихся к категории тяжких, снизилось на 0,4%, сократилось число убийств, разбойных нападений  и грабежей. Наблюдается еще один положительный тренд — сокращение смертности на дорогах. На 17,5% снизилось  количество ДТП с участием детей.  На 25,7% снизилось число автоаварий, совершенных по вине пьяных водителей. Это обнадеживающая тенденция к стабилизации криминогенной обстановки по ряду позиций.

Среди проблемных моментов, на которые нужно обратить особенное внимание —  усиление профилактической работы по предотвращению преступлений в отношении несовершеннолетних. Понятно, что в этом направлении необходимо вести серьезную и комплексную работу. Только в этом случае есть шанс, что наш регион не будет звучать в чрезвычайных новостях, а  дети будут ощущать себя в безопасности в детском саду,  в школе, в вузе, дома. Добавлю, что мы подготовили инициативу в федеральный закон, которая ограничивает право на владение оружием юными незрелыми ребятами, которые не прошли службу в армии.

Возвращаясь к докладу, скажу что депутаты конкретные результаты по разным направлениям в работе силового ведомства, на основе которых можно оценить  на каком уровне сегодня находится преступность в крае. Мы услышали, какие задачи по охране правопорядка и обеспечению безопасности в крае надо решать в первую очередь.  Важно, что сегодня удаётся сохранить оперативную обстановку в регионе стабильной и контролируемой.

К новостям спорта. Обратились к теме спорта корпоративного, и приняли законопроект, который устанавливает нормы по созданию условий для занятия спортом для сотрудников организаций. Внесенные изменения в краевой закон дают возможность включать в соглашения, коллективные и трудовые договоры между работодателями, объединениями и работниками положения о создании условий для занятия корпоративным спортом. 

Вносятся изменения и в закон, регулирующий научную и научно-техническую политику в Пермском крае. В частности, появляется такое понятие, как «институт инновационного развития». Это коммерческая или некоммерческая организация, получающая средства государственной поддержки на инновационную деятельность в регионе. Утверждать перечень данных институтов на территории края будет Правительство Пермского края.

Пермский край – это один из передовых научных центров России: в регионе сосредоточены вузы, научно-производственные центры, отраслевые кластеры и инновационные площадки. Задача краевых властей была и остается делать всё возможное для того, чтобы поддерживать инновационную деятельность в Прикамье. Данный законопроект – это еще один шаг к реализации научного потенциала региона.

Ну и, наконец, в региональном парламенте создана постоянно действующая рабочая группа по правовому регулированию отношений в сфере агропромышленного комплекса Прикамья. 

Рабочая группа  будет заниматься вопросами совершенствования законодательство в сфере АПК, а также разрабатывать и принимать решения, исходя из запросов аграриев. В рабочую группу вошли депутаты краевого парламента (Александр Козюков, Анатолий Маховиков, Юрий Борисовец, Олег Постников, Сергей Черезов, Сергей Ветошкин, Алексей Андреев, Александр Третьяков, Владимир Хозяшев, Николай Благов, Владимир Мальчиков), а также представители губернатора  и Правительства Пермского края, сотрудники аппарата Законодательного Собрания, а также представитель Контрольно-счетной палаты края. 

Агропромышленный комплекс является одной из системообразующих сфер для экономики края. Нам важно продолжать работу по развитию и укреплению территорий, активно задействованных в сельском хозяйстве. Люди и бизнес должны видеть и чувствовать, что территории развиваются. Уверен, данная постоянно действующая рабочая группа станет площадкой для диалога всех сторон, заинтересованных в развитии сельского хозяйства в Пермском крае.

Всем хорошей, безопасной, спортивной недели!

Февральское заседание. Главное


Новый штамм коронавирусной инфекции стремительно распространяется по всему миру. Прикамье, к сожалению, не стало исключением. Число заболевших растет с каждым днем. Очень хочется надеяться, что в обозримой перспективе удастся справиться с этой угрозой и войти в привычный ритм жизни. 

Краевой парламент  продолжает свою текущую работу — законотворческий процесс не прерывался с начала пандемии ни разу. В повестке — важные для региона и его жителей решения. 

На февральском заседании краевое правительство представит парламентариям отчет о реализации в регионе федеральной программы «Чистая вода». Программа рассчитана до 2024 года. Одним из ее ключевых показателей является обеспечение жителей качественной водой. Об этом и поговорим в рамках «правительственного часа». Для депутатского корпуса важно услышать планы правительства по реализации программы за оставшиеся, до ее окончания, два года. Тем более, что доступность качественной воды для жителей некоторых уголков нашего края остается актуальной проблемой. 

 По предложению экономического комитета Законодательного Собрания краевой парламент рассмотрит вопрос о создании постоянно действующей рабочей группы по правовому регулированию отношений в сфере агропромышленного комплекса. Считаю, что создание такой профильной рабочей группы очень важно для  выработки эффективных комплексных мер поддержки наших сельхозпроизводителей. Это направление включает в себя целый набор механизмов, которые нуждаются в совершенствовании на законодательном уровне. 

Так, депутаты регулярно поднимают вопрос об эффективности субсидий для аграриев. К сожалению, пока осваиваются не все средства краевого бюджета, выделенные на эти цели. Ведётся работа по упрощению  процедуры получения сельхозпроизводителями финансовой поддержки. Так, Пермский край стал одним из пилотных регионов, где внедряется федеральная электронная площадка по предоставлению субсидий. Надеемся, что это поможет нашим предпринимателям сэкономить финансовые и временные затраты. 

Ещё одно важное направление, которым продолжат заниматься депутаты — привлечение трудовых кадров на село. На сегодняшний день краевыми властями реализуется ряд мероприятий по решению кадрового вопроса, включая льготную  сельскую ипотеку, снижение налоговой ставки на имущество, которое сельхозпроизводители  предоставляют в качестве жилья  своим работникам, единовременные выплаты врачам, которые едут работать в малонаселенные территории, стипендии студентам медицинских колледжей. И, безусловно, такая работа должна быть продолжена.

В повестке февральского заседания также есть вопрос, посвященный приоритетной для Пермского края сфере. Парламентариям предстоит рассмотреть законопроект о науке и научно-технической политике региона. Прежде всего, вводится такое понятие, как институт инновационного развития. Это позволит нашим ученым получать дополнительную поддержку из регионального или федерального бюджетов. Ещё один важный момент в законопроекте —  приоритетные направления развития науки  и техники в регионе будут определять краевые власти в лице губернатора. Также закон подразумевает введение ответственности руководителя научной организации за реализацию ее программ и планов. 

В рамках ежегодного доклада начальник Главного управления МВД по Пермскому краю, генерал-лейтенант полиции Александр Щеглов проинформирует депутатов об итогах оперативно-служебной деятельности полиции за 2021 год. 

Таковы ключевые вопросы второго в этом году пленарного заседания краевого парламента. Всем продуктивной недели! 

Дорогие земляки, берегите себя и своих близких!

К итогам ноябрьской пленарки


Заключительная в этом году пленарная неделя выдалась особенно «жаркой»: принятие бюджета, снижение налоговых ставок для начинающих предпринимателей, увеличение выплат приемным родителям детей с ограниченными возможностями здоровья, определение лауреатов краевой премии по культуре. Но обо всем — по порядку.

Принят бюджет Прикамья на 2022 год и плановый период 2023-24 гг. А это значит, что мы должны войти в очередной финансовый год без перебоев и задержек, бюджетная сфера получит необходимое финансирование. Строительство, благоустройство, ремонты — все это должно проходить в плановом режиме.

Что касается краевой казны, то размер доходов в следующем году составит 182,2 млрд рублей, расходов – 196,7 млрд рублей. Дефицит утверждён в размере 14,5 млрд рублей, что составит 8,2% к объему собственных доходов.

Как я неоднократно говорил, бюджет сохраняет социальную направленность. На образование, социальную поддержку граждан и здравоохранение направляется порядка 70% всех расходов.

В сегодняшних условиях для краевых властей важно, в первую очередь, предусмотреть необходимые средства для поддержки граждан и системы здравоохранения, а также профинансировать основные приоритетные направления развития региона. Мы продолжаем решать вопрос кадрового обеспечения нашей системы здравоохранения, который особенно остро чувствуется в период борьбы с пандемией. В бюджете на три года ежегодно предусмотрено по 120 млн рублей на дополнительные выплаты врачам и фельдшерам, где сегодня катастрофически не хватает медицинских кадров.

Согласно принятому решению, медики, трудоустроившиеся в территории, в которых живет до 50 тыс. человек, будут получать до 2 млн рублей, в более крупных населенных пунктах  такие выплаты составят 1 млн рублей. Также планируется ввести компенсацию аренды жилья медсестрам и фельдшерам в размере 10 тысяч рублей ежемесячно при условии их трудоустройства в учреждениях здравоохранения Перми. Разработка данной программы была предложена губернатором края Дмитрием Махониным и поддержана депутатами краевого парламента.

Предусмотрены средства на строительство школ на условиях софинансирования из федерального бюджета. По государственной программе РФ «Развитие образования» федерация готова взять на себя 95% затрат на постройку образовательных учреждений. Это должно решить наболевший вопрос с перезагруженностью школ, со строительством обещанных новых зданий в ряде территорий.

Выделены дополнительные средства на поддержку ветеранского движения. Напомню, что депутаты краевого парламента на встрече с губернатором предложили поддержать ветеранские организации в рамках реализации проекта «Активное долголетие».

Депутаты приняли решение об увеличении размера доплат приемным родителям за воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья. Отмечу, что при доработке законопроекта ко второму чтению расширены категории получателей выплат.

Напомню, что еще в октябре в первом чтении принят законопроект, который предполагает увеличение выплат на 10% для приемных родителей детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в общеобразовательных организациях. А сейчас  увеличенные выплаты будут получать также приемные семьи, воспитывающие детей- сирот, обучающихся в дошкольных и профессиональных образовательных организациях Прикамья. Это позволит охватить все возрастные категории таких ребят, а также дополнит широкий перечень мер поддержки для приемных семей в регионе. 

Отмечу, что депутаты рекомендовали правительству при формировании бюджета на следующий год рассмотреть возможность вновь увеличить данные выплаты для приемных родителей.

С 2022 года вводится дополнительная мера поддержки для предпринимателей, вновь зарегистрированных на территории Пермского края. Пониженную ставку по налогообложению  смогут получить предприниматели и организации, впервые зарегистрированные с начала 2022 года и выбравшие упрощенную систему в качестве налогового режима.

Мы понимаем, что начинать  бизнес всегда тяжело. Учитывая сегодняшние условия, власти обязаны подставить плечо предпринимателям — новичкам. Кроме того, мы надеемся, что с помощью данной льготы край сможет вернуть в регион пермских предпринимателей, которые зарегистрировали свой бизнес в соседних субъектах.

Подписано соглашение с прокуратурой Пермского края. Представители прокуратуры — активные участники нормотворчества. Помимо наличия законотворческой инициативы, прокуратура активно участвует в заседаниях парламента, его комитетов и рабочих групп. Уверен, наше взаимодействие и координация действий по формированию единого правового поля, как и прежде, будут служить на благо региона и его жителей.

В рамках «правительственного часа» на заседании краевого парламента представил отчет об итогах реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Согласно информации, наиболее успешно проекты в этом году были реализованы в Перми, Соликамском, Чайковском, Краснокамском, Добрянском, Верещагинском, Березовском округах, а также в ЗАТО «Звездный».

Сегодня особенно важно, чтобы жители территорий были задействованы в разработке и реализации проектов благоустройства на своей территории. Такая программа позволяет муниципалитетам привлечь дополнительные средства региона и федерации для своего развития. Напомню, что в 2021 году было благоустроено 89 общественных территорий и 216 дворов по всему Пермскому краю.

На пленарном заседании было принято решение о присвоении звания «Почетный гражданин Пермского края» заслуженному работнику культуры Надежде Беляевой, которая долгое время возглавляла Пермскую художественную галерею, а сейчас является ее президентом. Также за значительный вклад в социально-экономическое развитие края почётное звание присваивается Рафаилу Кадырову, ветерану труда, заслуженному металлургу Российской Федерации, возглавлявшему Нытвенский  металлургический завод (с 1993 года — АО «Нытва»).  Поздравляем!

А краевому индустриальному техникуму присвоено имя Вениамина Сухарева. Законодательное Собрание приняло соответствующее постановление. С соответствующим ходатайством обратились сотрудники образовательного учреждения и «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез».

Трудовая деятельность Вениамина Платоновича была неразрывно связана с нефтеперерабатывающим заводом. Работая в должности генерального директора предприятия, он уделял особое внимание подготовке и воспитанию специалистов для отрасли. Пермский нефтеперерабатывающий завод с 1960 года является базовым предприятием для индустриального техникума. При поддержке Вениамина Сухарева учебное заведение выстроило системное взаимодействие с предприятием.

Решением Законодательного Собрания Почётной грамотой Пермского края  награжден коллектив Коми-Пермяцкого краеведческого музея им. П.И. Субботина-Пермяка  за значительный вклад в развитие музейного дела. Сегодня музей является центром финно-угорской культуры в Пермском крае, сохраняет  наследие и традиции  коми- пермяцкого народа.

И, наконец, депутаты краевого парламента утвердили постановление о присуждении премий Пермского края в сфере культуры и искусства за 2020 год.  Ежегодно премия присуждается талантливым авторам, коллективам и исполнителям, которые сохраняют и приумножают культуру родного края. В этом году лауреатами премии в сфере культуры стали 37 человек.

К ноябрьскому заседанию 


На этой неделе проведем 4-е пленарное заседание 4-го созыва краевого парламента. Депутатам предстоит принять проект регионального бюджета на следующие три года во втором окончательном чтении. Коротко о его доработке между чтениями. 

Основные показатели региональной казны в следующем году составят: доходы – 182 285,6 млн. рублей, расходы – 196 797,3 млн. рублей. Радует, что удалось снизить дефицит. По информации регионального минфина, после доработки он уменьшится почти на 1 млрд рублей и составит 14,5 млрд рублей (8,2% к объему собственных доходов).

Бюджет сформирован с учетом основных приоритетов развития Пермского края: сохранение социальных обязательств, поддержка бизнеса и территорий, реализация национальных проектов. Профильный комитет рассмотрел более 70 поправок к главному финансовому документу региона.

Второй год подряд бюджет Прикамья верстается в условиях пандемии. В этой непростой социально-экономической ситуации важно было предусмотреть необходимые средства для поддержки наших граждан и системы здравоохранения. 

К ноябрьскому заседанию также был доработан законопроект о денежном вознаграждении для приемных родителей детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Между чтениями губернатор Дмитрий Махонин предложил расширить категорию детей-сирот, за воспитание которых приемные родители будут получать увеличенные на 10% денежные выплаты. Профильный комитет Заксобрания рекомендовал к принятию предложенные поправки.

Теперь, в случае принятия законопроекта, увеличенные денежные выплаты будут также получать приемные родители, дети которых обучаются в дошкольных и профессиональных образовательных организациях. Таким образом, данная социальная льгота охватит все возрастные категории детей-сирот с ОВЗ и дополнит широкий перечень мер поддержки для приемных семей. 

Ещё одним важным пунктом ноябрьской повестки станет целый пакет изменений налоговой политики региона. Краевые власти продолжают планомерную работу над улучшением инвестиционного климата и созданием комфортных условий для предпринимательского сообщества Прикамья. Так, во втором чтении будет рассмотрен законопроект о минимальных ставках для начинающих предпринимателей. 

Напомню, согласно инициативе губернатора Прикамья пониженную ставку по налогообложению получат впервые зарегистрированные с 2022 года предприниматели и организации, выбравшие упрощенную систему налогообложения. Независимо от отрасли и количества сотрудников в течение первого налогового периода ставка для них составит 1% на «Доходы» и 5% на «Доходы-расходы», в течение второго периода – 2% на «Доходы» и 7% на «Доходы-расходы», в течение третьего – 4% на «Доходы» и 10% на «Доходы-расходы».

Помимо поддержки начинающих предпринимателей, с помощью данной льготы край рассчитывает вернуть в регион пермских предпринимателей, которые зарегистрировали свой бизнес в соседних субъектах. 

Ещё один «налоговый» законопроект, который также пройдет второе чтение, касается поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Как вы знаете, в нашем крае уже существует понятие «приоритетные инвестиционные проекты» (ПИП), за реализацию которых в отношении субъектов крупного предпринимательства применяются пониженные ставки налога на прибыль. По сути, предприятие, вкладывая средства в своё же развитие, получает налоговую преференцию. 

Новый законопроект предлагает с 2022 года распространить право на пониженные ставки по налогу на прибыль для субъектов малого или среднего предпринимательства, заключивших инвестиционные соглашения на реализацию малых и средних ПИП. Более того, изменение предполагают уменьшение необходимого объема инвестиций для получения пониженной ставки. Так, в случае принятия законопроекта, субъектам МСП для получения пониженной ставки 1% или 10%, необходимо реализовать проекты объемом инвестиций от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей или от 500 млн. рублей до 1,5 млрд. рублей, соответственно. 

Надеюсь, данные меры станут действенным инструментом поддержки пермского бизнес-сообщества. Налоговые преференции позволят предпринимателям увереннее инвестировать в собственное дело, тем самым, вкладывая в развитие всего региона. 

Ещё одна часть повестки предстоящего заседания связана с непосредственными полномочиями краевого парламента. В связи с последними изменениями законодательства, сотрудники Контрольно-счетной палаты региона стали приравниваться к государственным служащим. В связи с этим, депутаты рассмотрят целый ряд постановлений о назначении заместителя председателя КСП и аудиторов контрольного органа на государственную должность. Также предстоит утвердить список кандидатур от Законодательного Собрания в новый состав Избирательной комиссии Прикамья. В указанный срок фракции краевого парламента направили свои предложения, был сформирован список из семи кандидатов. 

В рамках «правительственного часа» министр ЖКХ и благоустройства Артем Балахнин представит депутатам информацию о реализации проекта «Городская среда» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда». Эта тема имеет ключевое значение для региона и всегда находится под пристальным вниманием депутатского корпуса. 

Кроме того, депутатам предстоит рассмотреть итоги деятельности Государственной инспекции труда и информацию о соблюдении трудового законодательства на территории Пермского края.

Повестка насыщенная, всем продуктивной недели!  

В рабочем режиме


На третьем пленарном заседании к депутатам нового созыва с бюджетным посланием обратился глава региона. Губернатор Дмитрий Махонин дал оценку сегодняшней ситуации и обозначил планы по дальнейшему развитию Пермского края. 

Главным приоритетом при формировании бюджета, как и прежде, остается человек. Расходы на социальную сферу занимают 70% от общего объема. Наибольшие финансовые вложения запланированы на образование, здравоохранение и социальную поддержку. 

Губернатор подчеркнул, что в проекте бюджета на ближайшие три года запланированы средства на индексацию всех социальных выплат, стипендий и зарплат бюджетников. Также предусмотрены деньги на «социальные» стройки: школы, детские сады и больницы, в том числе, регионального уровня. В сегодняшних условиях, важно в первую очередь обеспечить финансами те сферы, которые напрямую связаны со здоровьем, безопасностью и комфортом жителей Прикамья.  

Особое внимание необходимо уделить вопросам медицины. На это в краевом бюджете заложены беспрецедентные объемы, которые увеличились по сравнению с 2021 годом на 20,7 % (или на 5,8 млрд рублей). Финансирование предусмотрено, как на развитие инфраструктуры, так и на решение кадровых вопросов в территориях края.

Глава субъекта не обошел вниманием и тему расселения ветхого жилья, которая активно решается в Пермском крае. За этот год расселено 3,5 тысяч человека из жилых помещений общей площадью около 54 тысяч квадратных метров. В 2022-2024 годы планируется увеличить темпы и переселить более 22 тысяч человек.

Отмечу, что в рамках бюджета правительству удалось нарастить и инвестиционные расходы, которые должны обеспечить развитие региона. Впереди — важная дата — 300-летие нашей краевой столицы. Есть немало проектов, которые ждут все пермяки. Так запланировано строительство крупных дорожных объектов, всё это увеличивает привлекательность Пермского края, и об этом важно помнить. 

Ежегодное послание губернатора краевому парламенту – важный этап во взаимодействии правительства и законодателей. Совместно с правительством депутатский корпус продолжит работу по достижению поставленных целей и обеспечению качественного законотворческого процесса.

Надо сказать, что по итогам заседания депутаты одобрили в первом чтении проект краевой казны на следующие три года. Так, согласно документу, доходы краевой казны в 2022 году составят 182,8 млрд рублей, а расходы – 198,3 млрд рублей; в 2023 году – 191,4 млрд рублей и 206,1 млрд рублей соответственно, в 2024 году – 188,8 млрд рублей и 192,8 млрд рублей соответственно. Дефицит краевого бюджета не превысит 15% объёма доходов, что соответствует строгим требованиям бюджетного законодательства. Кроме этого, размер госдолга будет меньше, чем планировалось ранее. В 2022 году он составит 50,3 млрд руб., в 2023 – 64,8 млрд руб., в 2024 – 68,7 млрд руб. Таким образом, размер госдолга сохранится практически на уровне прошлого года.

Впереди главный финансовый документ ждёт доработка ко второму чтению. Депутаты рассмотрят пакет внесенных поправок, учтут федеральные поступления и подготовят проект бюджет к окончательному чтению на ноябрьском заседании. 

Продолжая тему бюджета, остановлюсь на принятых поправках к текущему бюджету. Парламентарии одобрили в двух чтениях проект закона об изменениях в бюджет 2021 года. Согласно документу, доходы края увеличиваются на 10,3 млрд рублей (6,6%) за счет поступлений по налогу на прибыль от одного из крупнейших налогоплательщиков региона. Было принято решение направить основную часть дополнительного дохода (7,9 млрд рублей) на сокращение дефицита регионального бюджета.  Таким образом, его объем на 2021 год уменьшился на 34,5% и составил 15 млрд рублей. 

Остальные средства пополнили расходную часть казны. Дополнительное финансирование было выделено на бесплатное горячее питание для учеников младших классов, денежные вознаграждения для пермских спортсменов и тренеров – участников параолимпийских игр в г. Токио и поддержку малого и среднего предпринимательства. 

Отмечу, что в отношении прикамского бизнеса на заседании был принят целый пакет налоговых льгот. Так, речь идёт об инициативе губернатора по введению минимальных ставок для начинающих предпринимателей. Согласно законопроекту, который депутаты рассмотрят во втором чтении уже на следующем заседании, льгота будет действовать для всех субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрировавшихся с начала 2022 года. Вне зависимости от отрасли и количества сотрудников, ставка для таких субъектов МСП составит: в течение первого налогового периода – 1% на «Доходы» и 5% на «Доходы-расходы», в течение второго периода – 2% на «Доходы» и 7%  на «Доходы-расходы», в течение третьего – 4% на «Доходы» и 10%  на «Доходы-расходы». 

Прикамье станет одним из первых регионов России, где будут введены такие условия для начинающих предпринимателей. Надеюсь, что этот шаг позволит снизить налоговую нагрузку и стимулировать открытие нового бизнеса в Пермском крае.

Особое место в социальной повестке заседания заняли вопросы здравоохранения. Депутатам был представлен доклад о состоянии здоровья жителей Прикамья. В течение прошлого года система здравоохранения перестроила свою работу. Отдельное внимание было уделено дистанционной записи и работе операторов call-центров. Для парламентариев было важным понять основные принципы организации работы медицины Прикамья в период пандемии, а также обеспеченность системы ресурсами. 

По информации ведомства, в прошлом году на оказание помощи было дополнительно направлено порядка 9,5 млдр рублей, из них более 2 млрд рублей – средства краевого бюджета. 

Ежегодно важным пунктом повестки становится утверждение списка лауреатов краевой премии в области науки за 2021 год. На этот раз премии удостоены 21 человек. В нашем регионе премия присуждается с 1996 года. Награды удостаиваются талантливые ученые за оригинальные научные работы, которые имеют практическое значение для развития страны и региона. Стоит сказать, что в этом году было подано 80 заявок практически от всех вузов и научных организаций. Лауреатами первой степени стали 12 человек, второй степени – девять. Удостоены наград и авторские коллективы.

В завершении скажу о предстоящем для краевого парламента событии. После начала работы 4-го созыва Законодательного Собрания началось формирование нового состава Молодежного парламента. На заседании депутаты приняли соответствующее постановление. Процесс формирования должен завершиться до 1 июня 2022 года. 

Тем молодым людям, кто считает, что может быть полезен региону и своему муниципалитету, а значит и жителям Пермского края, предоставляется возможность реализовать свои идеи и способности.

Последнее, но не по значению!


Августовское заседание откроет осеннюю сессию краевого парламента и, вместе с тем, станет финальным для нынешнего созыва депутатов. Главный пункт повестки– Ежегодный отчет губернатора с оценкой работы правительства за прошлый год.

Отчет главы региона перед депутатским корпусом проходит ежегодно. Это — обязательная часть совместной работы законодательной и исполнительной власти. Депутаты ждут взвешенной оценки главы региона по основным направлениям работы кабинета министров: социальная и экономическая политика, природопользование и инфраструктура, территориальное развитие, развитие информационных систем.

Важнейшее направление работы краевых властей за последние два года – действия по борьбе с пандемией и оптимизация негативных социально-экономических последствий, связанных с ней.  Уверен, что все это найдет отражение в докладе. Депутаты также надеются услышать промежуточные результаты реализации нацпроектов, видение губернатора края о вызовах, которые стоят перед регионом, подходы и наработки, которые уже есть в Пермском крае по приоритетным направлениям.

Что касается других тем повестки… На заседании будет рассмотрен вопрос об увеличении тарифных ставок окладов работников бюджетной сферы. На эти цели планируется выделить 143 млн рублей. Педагогам, работникам учреждений культуры, социального обслуживания на реализацию  «майских» указов Президента РФ дополнительно будет выделено около 120 млн рублей.

Предложения об увеличении заработных плат работникам бюджетного сектора поступили в новом пакете поправок в региональный бюджет. В последнее время экономическая и социальная обстановка требует от краевых властей оперативности в принятии важных для жителей края решений. Безусловно, всё это отражается на главном финансовом документе региона. И поэтому вновь мы видим вопрос о корректировках бюджета в повестке Законодательного Собрания.

Поправки, предложенные на рассмотрение депутатского корпуса, коснутся всех  государственных программ. Если говорить в целом, то после переоценки параметров бюджета, региональный минфин прогнозирует увеличение доходов казны в 2021 году на 3,3 млрд за счет налоговых доходов и дотаций из федерального бюджета. Это позволяет нам увеличить расходы, примерно на два млрд рублей. Часть из них, как я уже сказал, пойдет на увеличение должностных окладов бюджетным работникам, часть – на поддержку бюджетов муниципалитетов (300 млн рублей), остальное – на инвестиционные расходы.

Еще одна экономическая новость. Наш регион получил инфраструктурный кредит в размере 6,5 млрд рублей, о котором говорил Президент в своем апрельском Послании. Эти средства Пермский край получит путем реструктуризации взятого ранее кредита.

Речь идет о 6,9 млрд рублей, которые были предоставлены краю в 2020 году со сроком возврата до 1 июля 2021 года. В конце июня этого года правительство Российской Федерации приняло решение реструктурировать задолженность. В связи с этим график погашения был изменен, что обеспечило для Прикамья высвободившееся средства с целевым направлением расходования – 6,5 млрд рублей. По дополнительному соглашению, которое депутаты рассмотрят на заседании, эти  средства с 2021 по 2024 гг. должны быть направлены на бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры.

Также в повестке рассматриваем два важных вопроса, связанных с развитием региональных институтов – Контрольно-счетной палаты и Уполномоченного по правам предпринимателя. Оба законопроекта будут рассмотрены в связи с изменением федерального законодательства.

Так, один из законопроектов предлагает расширение полномочий региональных контрольно-счетных органов как участников стратегического планирования. Они смогут давать оценку реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития региона. Дополнительно они получат право контролировать состояние внутреннего и внешнего долга, проводить экспертизу не только государственных программ, но и отдельных проектов. Уверен, это будет способствовать повышению эффективности и чистоты работы государственных органов власти.

Законопроект о полномочиях бизнес-омбудсмена также расширяет зону его ведения: теперь защита прав и законных интересов доступна не только индивидуальным предпринимателям и зарегистрированным юридическим лицам, но и всем субъектам предпринимательской деятельности, работающим на территории Пермского края. Это, с одной стороны, придаёт больший вес относительно молодому институту, с другой – открывает возможности правовой защиты для большего числа людей, которые занимаются или только планируют заниматься предпринимательской деятельностью.

Помимо отчета губернатора, депутаты заслушают и информацию от профильных ведомств: министерство здравоохранения представит доклад о реализации территориальной программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи за прошлый год, а министерство социального развития – о положении семей с детьми в Пермском крае. Оба доклада чрезвычайно важны, с точки зрения, результативности принятых решений.

Не могу не сказать и об отчете, который внес Совет муниципальных образований. Совет выражает и защищает интересы муниципальных образований всего региона. Для депутатов созыва, которые стали непосредственными участниками масштабной муниципальной реформы, просто необходимо услышать из первых уст отчет о состоянии местного самоуправления, понять эффект принятых решений и при необходимости скорректировать планы по развитию местного самоуправления в Прикамье.

Еще один важный вопрос повестки предполагает заслушивание информации о деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, которую представит руководитель ведомства — Чулпан Госсамова. 

Всем продуктивной рабочей недели! 

Итоги июньского заседания


Повестка июньского пленарного заседания была по-летнему активной и насыщенной. Депутаты приняли решение о финансовой поддержке туризма в Пермском крае, обсудили вопросы обеспечения  школьников  горячим  питанием, обратились к теме дорожного строительства, в том числе — третьего моста через Каму, увеличили расходы на социальную помощь, заслушали доклад о защите прав детей. Но обо всем – по порядку.

В первую очередь, были приняты поправки в бюджет и внесены изменения во многие государственные программы. Так, например, в соответствии с поручениями президента страны В.В.Путина, увеличена социальная помощь малообеспеченным семьям  с детьми от трех до семи лет.  Размер ежемесячных выплат на ребёнка увеличится в полтора — два раза и, что особенно важно, будет пересчитан уже с января этого года. Такая мощная финансовая  поддержка, безусловно, потребовала дополнительных средств. На эти цели из краевой казны выделено 1 млрд 200 миллионов рублей. 

Дополнительные средства краевого бюджета направлены на обеспечение лекарствами льготных категорий граждан. Это связано с расширением перечня льготных лекарственных препаратов. На эти цели в бюджете запланированы  223,7 млн рублей. 

Финансирование заложено на проекты в сфере туризма. Более 30 миллионов рублей выделено на обустройство  знаковых туристических мест в Пермском крае: Каменный город, Усьвенские столбы, Ветлан. 

Помимо этого, в крае недостаточное число объектов для размещения туристов (глэмпингов, модульных гостиниц), которые востребованы в природоориентированных территориях. Для решения вопроса из краевой казны выделено 2,5 млрд рублей, которые будут направлены предпринимателям в  виде грантовой поддержки. 

Как я уже говорил, выделены  средства  на обустройство набережной города  Осы,  которая включена в единый туристический комплекс. Тем более, что совсем скоро Оса будет принимать  гостей на фестивале «Акватория Беринга». Всем советую там побывать!

Среди других инфраструктурных проектов, которые потребуют финансирования в ближайшие три года — строительство двух пассажирских железнодорожных платформ высокого типа («ул. Попова» и «ст. Пермь I»). На эти цели заложены  293 млн рублей. Обе платформы станут частью маршрутной сети «Пермское наземное метро». Строительство будет финансироваться совместно с ОАО «РЖД», в равных долях. Общая сумма строительства составит 586 млн. рублей. Окончание строительства  запланировано на 2023 год.

В целом, принятые поправки предполагают перераспределение 421 млн рублей в 2021 году, уменьшение расходов на 160 млн рублей в 2022 году и увеличение расходов на 847 млн рублей в 2023 году.  

Приняты изменения в Перечень объектов автодорожного строительства Пермского края. В первую очередь – это внесение в реестр проекта по строительству четырехполосной автомобильной дороги по улице Крисанова от шоссе Космонавтов до улицы Пушкина протяженностью 2,3 км. Оценочная стоимость магистрали составляет 7,9 млрд рублей, срок реализации – 7 лет, начиная с 2021 года. Также изменения предполагают перенос срока реализации инвестиционного проекта «Мостовой переход через р. Кама в створе ул. Крисанова с подходами» с 2022 на 2021 год.

Депутатам был представлен Ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка с итогами деятельности за 2020 год. В прошедшем году достаточно много обращений было по вопросам предоставления единовременных мер социальной поддержки в период пандемии.  На их основе были сформированы инициативы в адрес Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка. Эти предложения нашли поддержку, и были внесены изменения в нормативно-правовые акты, которые регулируют  порядок назначения ежемесячных выплат при рождении на детей от 3 до 7 лет и другие.  Считаю, что такая совместная работа всех уровней власти и общественных институтов  демонстрирует эффективность в решении важнейших социальных вопросов. 

Повторюсь, что мы были одними из первых в стране в решении вопроса обеспечения горячим питанием всех школьников младших классов. Сегодня в Пермском крае средняя расчетная стоимость горячего питания в составляет 75,5 рублей в день, что значительно выше федерального норматива (58 рублей).

На «правительственном часе» обсудили качество наполнения школьных обедов. Сегодня оно разрабатывается с учетом сезонности, необходимого количества основных пищевых веществ и требований по калорийности суточного рациона. Однако, есть вопросы, в том числе, к разнообразию школьного меню. Надо отметить, что к обсуждению активно подключились депутаты, прозвучало немало вопросов и предложений. Полагаю, это найдёт отражение в работе региональных органов образования. 

Лето – традиционное время активной депутатской работы в избирательных округах. На очередном пленарном заседании планируем встретиться в конце августа.

К завершению сессии


55 пленарное заседание краевого парламента завершит весеннюю сессию. Среди ключевых пунктов повестки — корректировки в краевой бюджет.

В представленном проекте закона по изменению бюджета на ближайшие три года самые большие расходы запланированы по социальной поддержке жителей Пермского края.  Отдельной строкой предусмотрено увеличение на 1,2 млрд рублей средств для необходимости поддержки малоимущих семей с детьми в возрасте от 3 до 7 лет. Размер ежемесячной выплаты для некоторых малообеспеченных семей может быть увеличен с 50% регионального прожиточного минимума (5562 рубля) до 75% (8343 рублей) или 100% (11124 рублей). Выплаты в увеличенном размере в Прикамье смогут получать около 70 тысяч детей. Решение принимается в соответствии с поручением Президента РФ В.В.Путина, и станет реальной финансовой помощью семьям, которые оказались в трудной жизненной ситуации.

Это не единственная мера социальной поддержки жителям Пермского края. Дополнительные средства в размере 43,8 млн рублей планируется направить на компенсацию по ремонту и замене газового оборудования. Сейчас по разным причинам не все могут самостоятельно заменить или отремонтировать свои газовые плиты или водонагревательные колонки. Мы все понимаем, что работа газового оборудования должна быть абсолютно безопасной для всех жителей многоквартирных домов. Поэтому  важно подстраховывать из бюджета социально незащищенных граждан, чтобы и они сами и их соседи могли чувствовать себя в безопасности.

Еще 30,2 млн рублей планируется направить на технологическое присоединение домовладений к газопроводам. Напомню, что в Прикамье разработана и внедрена программа социальной помощи ряду категорий  населения. Речь идет о компенсации расходов на проведение газа в дома частного сектора.

Отдельный блок поправок в бюджет посвящен туризму — направлению, которому краевые власти уделяют особое внимание. Средства выделяются на разработку мастер-планов развития туристически привлекательных территорий. Это требуется для участия в общефедеральном конкурсе в рамках нового, недавно принятого, нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Еще одни бюджетные лимиты предусматриваются на обустройство знаковых туристических мест края. Также планируется оказать дополнительную грантовую поддержку на создание глэмпингов, модульных и других временных гостиниц в местах проведения событийных мероприятий.

И, что особенно важно для меня, как для депутата 23-го избирательного округа, закладывается финансирование обустройства набережной города Осы.  Недавно вместе с губернатором Дмитрием Махониным мы посетили Осинский округ и  обсудили потенциал территории  для развития водного и круизного туризма.

В Осе уже сегодня создается необходимая инфраструктура, идет расширение музейного пространства, в городе организуются мероприятия всероссийского уровня, обустраивается набережная. Дополнительная бюджетная поддержка позволит возвести новые пешеходные зоны вдоль набережной и создать, на мой взгляд, единый уникальный историко-культурный комплекс, привлекающий туристов со всей России.

В рамках «правительственного часа» депутатам будет представлена информация об исполнении программы организации бесплатного питания в начальных классах в разрезе муниципальных образований Пермского края. Напомню, что с 1 сентября 2020 года в Пермском крае все младшие школьники обеспечены бесплатным горячим питанием не менее одного раза в день. Это решение, которое приняли депутаты, уже сегодня имеет положительные результаты. Ведь каждый ребенок независимо от того, где он проживает и какой доход имеет его семья, может бесплатно обедать в школе. Теперь, на мой взгляд, особое внимание нужно уделить качеству школьного питания. Мониторинг исполнения закона, несомненно, позволяет проводить эту работу публично. Полагаю,  что мы услышим немало вопросов от депутатов по ситуации в своих округах.

На пленарном заседании будет представлена информация о деятельности Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Пермскому краю. Также предстоит заслушать ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае. Парламентарии смогут оценить итоги работы за год по вопросам соблюдения и защите прав и законных интересов ребенка.

Нам предстоит принять знаковое решение о дате выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края 4-го созыва. Предполагается назначить выборы на 19 сентября 2021 года в Единый день голосования. 

Удачной всем рабочей недели!

К майской планерке


Очередное пленарное заседание Законодательного Собрания планируем провести в предстоящий четверг, 20 мая. Депутаты рассмотрят около 35 вопросов, которые, в том числе, касаются бюджета и социальной сферы.

Начнем с обсуждения отчета об исполнении бюджета Пермского края за 2020 год. Для региональной казны прошлый год выдался непростым. По итогам отчетного периода краевой бюджет недополучил около 20% налоговых поступлений. На экономику одновременно оказали воздействие два мощнейших негативных фактора – вынужденное сокращение деловой активности, связанной с пандемией, и снижение цен на нефть и калийные удобрения. Последнее особенно ударило по денежным поступлениям от основных налогоплательщиков региона. Несмотря на это, в целом доходы края за прошлый год выросли относительно 2019 года на 2 млрд рублей.

На 20 % были увеличены и расходы, которые повлекла за собой пандемия коронавируса. Большая часть из них была направлена на здравоохранение и социальную поддержку жителей Пермского края. К примеру, расходы на медицину в сравнении с 2019 годом расходы увеличились на более чем 8 млрд рублей, на социальную поддержку — на 9 млрд рублей.

Финансовая поддержка была оказана всем территориям Прикамья. Расходы краевой казны на предоставление межбюджетных трансфертов в прошлом году были увеличены почти на 12% и составили 64 млрд рублей. Прежде всего, средства были направлены на строительство школ и детских садов, обеспечение жильем молодых семей, поддержку театров и домов культуры, комплексное развитие сельских территорий, строительство и ремонт муниципальных дорог. 

Дополнительные средства пошли не только на здравоохранение и социальную сферу. В целях поддержки бизнеса и граждан были приняты и реализованы пакеты антикризисных мер. В результате, по итогам 2020 года государственный долг Прикамья увеличился в два раза и составил порядка 40 млрд рублей. Отмечу при этом, что объем заемных средств Пермского края сегодня один из самых низких в Приволжском федеральном округе.

В целом, считаю, что бюджетная система региона выдержала вызовы минувшего года ипродемонстрировала устойчивость. Отказ от бездефицитного бюджета оправдал себя. Мы исполнили все свои социальные обязательства, приняли необходимые меры по борьбе с коронавирусной инфекцией и продолжили реализацию крупных инвестпроектов.

Другой важный вопрос пленарного заседания — корректировка  Переченя  объектов общественной инфраструктуры. Предполагается строительство новых 10 школ в Перми и Пермском районе, которые  должны быть возведены к 2022 – 2023 году. Так, планируется, что школы появятся в селах Гамово, Кондратово, Лобаново и Култаево Пермского района, в Перми по улицам Кронштадтская, Академика Веденеева, Ветлужская, милиционера Власова, Холмогорская и в поселке Н.Ляды.

Среди социальных вопросов отмечу законопроект о льготном проезде для ветеранов труда Пермского края и пенсионеров, имеющих большой страховой стаж. С 1 мая эти категории пенсионеров, вне зависимости от уровня доходов, могут приобретать социальный проездной билет для всех видов пригородного транспорта. Такая льгота была установлена законом до 2023 года. В случае принятия документа она станет бессрочной.

К разряду концептуальных вопросов, на мой взгляд, следует отнести проект закона «О молодежной политике в Пермском крае». Документ направлен на обеспечение прав молодежи, а также активное вовлечение молодых граждан в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь Пермского края. Примечательно, что среди инициаторов законопроекта — Молодежный парламент  при Законодательном Собрании Пермского края. Среди новаций будущего закона —  поддержка общественно значимых инициатив молодых граждан и их объединений, подготовка ежегодного доклада о положении молодежи в Пермском крае.

В рамках «правительственного часа» речь пойдет о реализации федерального проекта «Цифровая образовательная среда» на территории Пермского края в разрезе муниципальных образований. Задачей проекта является создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней.

На пленарном заседании депутатам будет представлен доклад о деятельности Главного управления МЧС России по Пермскому краю. 

Предполагаю, что оба выступления вызовут живой интерес и вопросы от депутатского корпуса по конкретным территориям и объектам.

Всем – удачной трудовой недели!