Парламентский год открыт


В четверг состоялось первое в этом году пленарное заседание. За недолгий рабочий январь удалось подготовить к рассмотрению сразу несколько социально значимых вопросов. Впрочем, решения затронули и другие сферы, но начать я бы хотел с другого. 

В начале заседания мне выпала честь вручить моему коллеге, первому вице-спикеру Законодательного Собрания Вячеславу Григорьеву Благодарность Президента России Владимира Путина за активное участие в подготовке социально значимых мероприятий. В своей депутатской деятельности Вячеслав Вениаминович большое внимание уделяет вопросам, связанным с совершенствованием нормативной правовой базы в сферах образования, здравоохранения, молодежной политики, патриотического воспитания, социальной поддержки отдельных категорий граждан, совершенствования избирательной системы и избирательных прав граждан. Уверен, это не последняя его высокая награда. Так держать! 

А теперь к повестке. В первом чтении одобрен один из ключевых вопросов заседания, который касается обеспечения жильем детей-сирот. Надеюсь, более гибкие возможности по распоряжению соответствующих субвенций на жилые помещения и новый порядок определения приоритетности в общекраевом списке позволят сделать еще один шаг в решении проблемы очередей среди сирот Прикамья. Во втором чтении проект закона будет рассмотрен уже в феврале. 

На заседании парламентарии приняли закон, который ратифицирует ранее подписанное соглашение о сотрудничестве Пемского края с нашим соседом – Кировской областью. Документ определяет пятилетний план мероприятий по развитию инвестиционного сотрудничества регионов в сфере производственных и инфраструктурных проектов, а также по обмену опытом в области государственно-частного партнерства и развития индустриальных парков. Кроме того, совместные усилия будут направлены на осуществление программ культурного и образовательного обмена, организацию художественных и музейных выставок.

Отмечу, что уже на этой неделе мы ожидаем с рабочим визитом наших коллег из Законодательного Собрания Кировской области. Поделимся нашим опытом организации законотворческого процесса. Прежде всего, с точки зрения использования передовых цифровых технологий. Также обсудим подходы к поиску решений на ключевые вызовы сегодняшнего дня. Кроме того, предметом совместной работы станет взаимодействие с профсоюзами и другими общественными организациями.

Январское заседание отметилось ещё и важным назначением. Парламентарии утвердили кандидатуру Светланы Денисовой в должности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае. Кандидатура была предложена губернатором региона Дмитрием Махониным. Ранее Светлана Денисова прошла согласование с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка Марией Львовой-Беловой. Желаем Светлане Анатольевне новых успехов и достижений на столь ответственном направлении. 

В рамках «правительственного часа» депутатам был представлен анализ ситуации с пожарной безопасностью в регионе. Предсказуемо, доклад министра территориальной безопасности Виктора Батмазова вызвал живой интерес среди парламентариев. 

Как отметил региональный министр, сегодня в крае наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества пожаров. По состоянию на 1 декабря 2022 года на территории Прикамья произошло 3713 пожаров. При этом за аналогичный период прошлого года зарегистрировано 4178 пожаров. 

Правительство края продолжает вести последовательную работу по усилению противопожарных мер. Одним из основных направлений является строительство новых пожарных депо. Сейчас ведется строительство четырех пожарных депо в Перми, Соликамске, Чердыни и в с.Частые. На 2023-2026 годы запланировано строительство ещё трех новых пожарных депо в микрорайонах Голованово и Новобродовский г.Перми и в с.Лобаново Пермского муниципального округа. Связь между количеством депо и оперативностью ведомства – очевидна, так как это позволяет сократить время подъезда пожарных бригад. Отмечу, что в последние годы на эти цели в бюджете закладываются значительные средства.

Большой интерес вызвал и доклад председателя Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края Арсения Коротовских, который рассказал об итогах работы за прошлый год. Как выяснилось, многие депутаты пристально следят за работой младших коллег, поэтому без вопросов к докладчику не обошлось. 

Уверен, внимание к работе молодых парламентариев будет только расти. Во-первых, на последнем заседании прошлого года было принято решение наделить Молодежный парламент правом законодательной инициативы, а значит, ожидаем активизации законотворческой деятельности. Во-вторых, члены Молодежного парламента ведут активную общественную деятельность.

Самым масштабным проектом прошедшего года стала Международная акция «Тест по истории Великой Отечественной войны», инициатором которой выступает Молодежный парламент при Государственной Думе РФ. Организатором акции в Пермском крае выступил региональный Молодёжный парламент. В этом году было рекордное количество участников – 35 тысяч человек из всех территорий Прикамья.

Еще один важный проект был презентован в конце пленарного заседания – фотовыставка «Молодые ученые – Будущее России». На выставке представлены имена и научные разработки молодых ученых и исследователей из крупнейших вузов Прикамья: ПГНИУ, ПНИПУ, ПГФА, ПГГПУ и ПГАТУ имени академика Д.Н.Прянишникова.

В открытии выставки приняли участие депутаты краевого парламента, члены регионального Молодежного парламента и сами молодые ученые. Среди них – те, чьи научные работы уже сегодня активно вндряются на приоритетных для региона производствах. 

Парламентарии не упустили возможности лично задать вопросы героям выставки. Разговор получился открытым и интересным, ответы молодых исследователей воодушевили. Далее выставка отправится по крупнейшим вузам Пермского края, чтобы студенты и сотрудники учебных заведений также могли познакомиться с деятельностью молодых ученых.

Такой выдалась январская пленарка. Начало года – многообещающее.

Всем удачной и продуктивной недели!

Старт парламентского года


В четверг состоится первое в 2023 году пленарное заседание краевого парламента. Начало весенней сессии ознаменуют рассмотрение ряда вопросов социальной направленности, принятие изменений в закон о патриотическом воспитании, а также традиционные доклады профильных ведомств. Обо всем – по порядку. 

Начну с инициативы губернатора Дмитрия Махонина. По предложению главы региона, предлагается изменить методику расчета субвенций на обеспечение жильем детей-сирот. Предложенный порядок позволит муниципалитетам использовать средства региональной казны на жилье для сирот более гибко и адресно.

Будет предусмотрена возможность перераспределения между муниципалитетами средств, неиспользованных по результатам закупок. Как и раньше, средства между территориями будут распределять пропорционально с учетом даты возникновения права каждого ребенка на получение жилья. Однако приоритетность будет определяться по общекраевому списку, а не только по списку внутри муниципалитетов. Муниципалитеты, на территории которых нет подходящего жилья для выкупа, смогут получить деньги на проектирование для дальнейшего строительства жилых помещений. В то же время, высвободившиеся средства направят муниципалитетам, которые планируют выкупать жилье.

Принятие законопроекта позволит муниципалитетам более эффективно использовать выделенные средства для приобретения или строительства жилых помещений, а значит, те, кто имеет на него право, смогут получить его быстрее. Мы должны усовершенствовать эту систему и сделать все для реализации прав граждан. Изменения могут вступить в силу со следующего года. 

Еще один вопрос социального блока повестки касается многодетных семей. Предлагается отменить норму о том, что в случае, если на земельный участок в течение 12 месяцев не было зарегистрировано право собственности, решение о предоставлении земли утрачивает силу. В случае принятия законопроекта, регистрацию права собственности на земельный участок будут осуществлять органы местного самоуправления. Данное решение позволит законодательно гарантировать право семьи на конкретный участок вне зависимости от его правового статуса. Кроме того, изменения позволят сократить срок направления решения о предоставлении земельного участка с 10 до пяти дней, что ускорит процедуру получения земли.

Также на январском заседании парламентарии в двух чтениях рассмотрят проект изменений в закон о региональной премии в сфере культуры и искусства. Премия может пополниться ещё двумя номинациями. Первая – «детский и молодежный проект в различных видах искусства и культуры, в том числе для детей (молодежи) и (или) с участием детей (молодежи)». Уверен, это позволит значительно расширить возможности детей и молодежи заявить о себе в профессиональной среде. Вторая, не менее важная, – «инклюзивный проект в различных видах искусства и творчества». Люди с ограниченными возможностями в искусстве ни в коем случае не редкость. Порой, их работы поражают и восхищают своей сложностью исполнения, необычным подходом, глубиной идеи. Полностью поддерживаю идею создания отдельной номинации в этом направлении. Кроме того, это поможет привлечь больше внимания к проектам, которые позволяют сделать культурную среду более доступной для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Депутатам предстоит рассмотреть инициативу главы региона о контроле за эксплуатацией аттракционов. Законопроект о государственном контроле за техническим состоянием и эксплуатацией различных аттракционов на территории Прикамья призван обеспечить безопасность в этой сфере. Отмечу, что в настоящее время отдельный федеральный закон в этой сфере отсутствует, поэтому региональная норма устранит правовой пробел и усилит ответственность соответствующих лиц. 

Мы все знаем печальные примеры чрезвычайных происшествий, когда дети становятся жертвами неправильной эксплуатации, плохого технического состояния, а по сути, банальной людской халатности. Очевидно, что контроль за аттракционами требует особого внимания со стороны государства. Родители не должны каждый раз переживать за своего ребенка, когда тот катается на карусели. А вот ответственные лица должны предоставлять необходимые гарантии безопасности.

Краевой парламент приведет в соответствие с федеральным законодательством региональный закон о патриотическом воспитании. После принятия проекта закона увековечивание памяти погибших при защите Отечества войдет в перечень задач региона в сфере патриотического воспитания. В структуре региональных органов власти будет определен уполномоченный орган. Ведомство будет выполнять федеральные полномочия, в том числе принимать решения о захоронении непогребенных останков погибших, сохранении неизвестных воинских захоронений на месте обнаружения и др.

На первый взгляд, актуальность нормы для нашего региона, где, к счастью, никогда не велись военные действия, неочевидна. Однако в годы Великой Отечественной войны здесь располагались госпитали, и часть захоронений остались обезличены. В то же время, пермские волонтеры, поисковые отряды школьников участвуют в экспедициях к местам братских захоронений и боевых сражений в другие регионы и находят останки героев пермской земли.

Отдать дань памяти тем, кто отдал жизнь, сражаясь за Родину, – обязанность нашего поколения.

В рамках традиционного «правительственного часа» о работе по обеспечению пожарной безопасности на территории Пермского края расскажет министр территориальной безопасности региона Виктор Батмазов. Ну, а наши молодые парламентарии представят годовой отчет об итогах своей работы в 2022 году. 

Всем удачной и продуктивной недели!

Парламентские итоги  2022: время решительных действий


2022 год ознаменовал начало нового периода истории. Решение, которое было принято в феврале, оказало влияние на все сферы жизни страны. Но неизбежные сложности означают и новые возможности для развития. Реализовать их – вызов и задача, в том числе для региональных властей.

Весь этот год губернатор, краевое правительство и депутатский корпус работали сообща для стабилизации обстановки в непростых условиях санкционного давления. Среди первостепенных задач – помощь региональному бизнесу и усиление социальной поддержки граждан. Кроме того, важно было обеспечить финансовую устойчивость краевой казны и бюджетов территорий, усовершенствовать инвестиционную политику края, сформировать четкий план развития региона на будущее.

Статистические итоги парламентского года выглядят так. Проведено 11 пленарных заседаний, рассмотрено 324 вопроса и принято 113 законов. Среди них  24  базовых закона,   которые регулируют новые правоотношения. Отмечу, что 14 законов были приняты по инициативе депутатов.

Так случилось, что пандемия, в каком-то смысле, стала «тренировкой» для всех нас. Опыт организации управленческой и законотворческой деятельности в этот период многому научил. Прежде всего, оперативности принятия необходимых для региона решений и ответственному взаимодействию ветвей власти Прикамья на благо его жителей.

Экономика

Пермский край стал одним из первых регионов России, который разработал и закрепил на законодательном уровне меры поддержки предпринимателей в ответ на введение экономических санкций со стороны недружественных стран.

Уже в марте депутаты одобрили разработанный по инициативе губернатора первый пакет мер по поддержке регионального бизнеса. Была снижена налоговая ставка по упрощенной системе налогообложения для предпринимателей, чья деятельность вошла в перечень пострадавших отраслей. Помогли тем, кто первым попал под удар – производители компьютеров и электронного оборудования, предпринимателям в сфере IT технологий.

Решалась конкретная задача –  сделать все возможное для поддержки экономики, сохранения предприятий и рабочих мест.

На этом же заседании депутаты рассмотрели поправки в трехлетний бюджет. Одна из них предусматривала в бюджете края 500 млн. рублей на поддержку малого и среднего бизнеса посредством микрозаймов по льготной ставке. Эти средства помогли впоследствии предпринимателям покрыть текущие расходы и уберечь свои предприятия от закрытия. Еще 200 млн. рублей были направлены на компенсацию затрат по кредитам. Регион помог возместить половину расходов по резко возросшим ставкам.

Уже тогда не было сомнений, что одного пакета мер будет недостаточно, важно держать «руку на пульсе». Депутаты в непрерывном режиме отслеживали ситуацию на местах. В итоге направили в адрес правительства более 50 предложений по совершенствованию системы региональной поддержки. На площадке краевого парламента был организован круглый стол, на котором депутаты передали пожелания бизнес-сообщества правительству. На основе этих предложений был сформирован второй пакет экономических мер поддержки.

Среди главных дополнений – расширение перечня пострадавших отраслей и упрощение условий получения налоговых льгот для микропредприятий. Соответствующие изменения были законодательно закреплены уже в апреле.

С началом санкционного давления остро встал вопрос поддержки инвесторов, готовых вкладываться в развитие Прикамья. Как мы понимаем,  от этого напрямую зависит устойчивость экономики региона и ее перспективы.

Депутаты одобрили проект закона, который расширял основания для  получения  средств по инвествычету. Теперь предприниматели могут рассчитывать на инвествычет до 50% – по расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, до 30% – по расходам на модернизацию и реконструкцию основных средств, а также по расходам предприятий-застройщиков на создание транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в рамках комплексного развития территорий.

Кроме того, осенью был принят закон, по которому регион вновь сможет заключать специальные инвестиционные контракты (СПИК), направленные на создание и модернизацию промышленных производств. На период их действия инвесторы получат льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество, гарантии стабильности условий ведения хозяйственной деятельности.

Социальная политика

Поддержка граждан была и остается главной задачей краевых властей. Безусловно, в условиях экономической турбулентности, меры социальной поддержки со стороны региональных властей были усилены.

Именно поэтому только за время весенней сессии в регионе дважды прошла индексация социальных мер поддержки, стипендий и зарплат работников бюджетной сферы. Соответствующие поправки в бюджет края были приняты региональным парламентом в марте. Перераспределение средств позволило провести индексацию зарплат бюджетникам на полгода раньше: не с 1 октября 2022 года, как планировалось ранее, а уже с 1 апреля. Из региональной казны было выделено порядка 1,2 млрд рублей. А социальные меры поддержки и стипендии также были увеличены: регион вслед за федерацией поднял уровень их индексации с 4% до 5,8%.

На повторную индексацию уже в июне было дополнительно выделено 6,8 млрд рублей. Социальные льготы и стипендии были увеличены вновь — на 4,2%. Изменения включали и дополнительные средства на повышение зарплаты «указников». На 6% увеличен и фонд оплаты труда бюджетников, на которых не распространяется действие «майских» указов. Особенно важно, что удалось увеличить выплаты для социально незащищенных категорий граждан: многодетным малоимущим семьям, детям-сиротам, пенсионерам с большим страховым стажем, ветеранам труда, труженикам тыла.

Блок социальных вопросов оставался насыщенным и в последующем. Принят целый ряд системообразующих решений в сфере поддержки социально незащищенных категорий граждан. Так, был одобрен закон,  который дал детям-сиротам право выбора территории, где бы они хотели получить жилье. В сентябре из регионального бюджета было дополнительно направлено около 200 млн руб. на повышение зарплат работников учреждений культуры и педагогов дополнительного образования в целях исполнения «майских указов» Президента РФ Владимира Путина. Порядка 670 млн рублей направлено на помощь онкологическим больным в условиях дневных стационаров.

В рамках осенней сессии депутаты одобрили инициативу губернатора края о предоставлении земельных участков работникам здравоохранения и образования, что значительно дополняет перечень региональной поддержки врачей и учителей Прикамья. Также была расширена практика квотируемых рабочих мест. После принятия изменений квота на рабочее место теперь может быть предусмотрена для граждан предпенсионного возраста, беженцев, вынужденных переселенцев, «вчерашних» выпускников колледжей и вузов, а также одиноких и многодетных родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

С начала следующего года размер ежемесячных выплат приемным родителям за воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья будет увеличен на 20% вместо ранее установленных законом 10%. Депутаты настаивали на очередном пересмотре данной выплаты. Признателен коллегам из исполнительной власти за то, что услышали нас. 

Также с января 2023 года в регионе будет выплачиваться единое ежемесячное пособие малоимущим семьям с детьми. Такое решение поддержали депутаты на ноябрьском заседании. Изменения приводят региональные нормативные документы в соответствие с федеральным законодательством. Это позволит создать в Пермском крае единую «бесшовную» систему поддержки семей с детьми.

Поддержка территорий

Важным итогом этого года стало завершение муниципальной реформы. Укрупнен последний из муниципалитетов. С 10 мая  после преобразования Пермского муниципального района в крае перестали существовать муниципальные образования поселенческого уровня. Завершено формирование одноуровневой модели муниципального устройства, состоящей  из 43 муниципальных образований:  22 городских и 21 муниципального округов. Как показывает практика, объединение способствует укреплению экономического потенциала вновь образованных муниципалитетов, увеличивает их инвестиционную привлекательность.

Вместе с тем, депутаты продолжают пристально следить за финансовой устойчивостью муниципалитетов. Бюджетная обеспеченность напрямую влияет на качество решения местных вопросов, то есть безопасности и комфорта жителей.

Правительство региона вышло с инициативой изменения модели межбюджетных отношений. Обсуждение этого вопроса проходило на разных уровнях. Для депутатов было важно, чтобы это не навредило территориям. В итоге было принято два законопроекта: об изменении бюджетного процесса и методики распределения межбюджетных трансфертов. Доходы по дифференцированным нормативам от сборов налога по упрощенной налоговой системе направлены в местные бюджеты.

Регион, в свою очередь, вернул под свою ответственность сбор транспортного налога. Правительство планирует повышать собираемость, путем более активной работы с налоговой службой и службой судебных приставов. За счет принятых изменений и дополнительных дотаций из краевого бюджета доходы территорий, по прогнозам, должны вырасти в среднем на 11,2%. Депутаты от территорий держат вопрос на контроле.

Добавлю, что в проекте трехлетнего бюджета, принятого во втором чтении в ноябре, заложено 6,8 млрд рублей на программу комплексного развития территорий «Комфортный край». Эта программа предполагает поддержку муниципалитетов в реализации их собственных планов по комплексному развитию территории. До 2025 года в программе определены три направления: благоустройство школьных территорий, обустройство тротуаров и организация освещения, а также ремонт домов культуры.

В 8,5 раз увеличен резервный фонд Пермского края. Часть этих средств  направлена на восстановление жизнедеятельности на территориях ДНР и ЛНР, а также, в случае необходимости, резервный фонд будет  использован для своевременного финансового обеспечения мер по сдерживанию негативных экономических последствий.

Продолжаем курс на развитие

Опыт периода пандемии показывает, что даже в самых непростых условиях, регион должен продолжать развиваться. Безусловно, бюджетная политика региона была пересмотрена и скорректирована в соответствии с прогнозными ожиданиями. При этом финансирование важных инфраструктурных проектов будет продолжено. Региональные власти не стали «затягивать пояса» за счет сокращения расходов на объекты социальной инфраструктуры — и это видно по принятому в ноябре бюджету на трехлетний период.

Итоговые параметры краевой казны на 2023 года вполне оптимистичны. Впервые доходы превысили отметку в 200 млрд рублей. Объем расходов составил 233,4 млрд рублей. Расходная часть бюджета носит социальный характер.

Так, в рамках госпрограммы «Качественное здравоохранение» до 2025 года, с учетом федеральных средств, запланировано порядка 14,7 млрд рублей на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения по всему краю. В Адресной инвестиционной программе предусмотрены средства на строительство краевой инфекционной больницы в Перми, лечебных корпусов в Чердыни и Юрле, хирургического корпуса в Кудымкаре, поликлиник в Осе, Сиве, Фролах и Чусовом, а также ряда других объектов. Всего в трехлетнем бюджете предусмотрено строительство 21 объекта здравоохранения.

Также будет профинансировано 38 объектов образования объемом 20 млрд рублей. В том числе, запланировано строительство восьми новых школ в рамках концессионных соглашений. Всего с участием средств краевого бюджета будет профинансировано строительство 28 школ, предусмотрены средства на строительство общежитий, современного межвузовского многофункционального студенческого кампуса.

Кроме того, весной парламентарии дважды принимали предложения правительства по увеличению расходов на такие важные направления, как реализация программ газификация и догазификации, улучшение систем теплоснабжения в территориях края, строительство дорог и социальных объектов. Расходы дорожного фонда в течение этого года были увеличены  почти на 7 млрд. рублей, в том числе предусмотрены  средства инфраструктурных кредитов из федерального бюджета в размере 4,5 млрд. рублей  на строительство трех крупных автомобильных дорог в городе Перми, которые улучшат транспортную доступность административного центра Прикамья.

Во исполнение федерального закона

В завершении не могу не сказать о существенных изменениях в сфере государственной политики. В этом году решением краевого парламента был изменен главный закон Пермского края – Устав. В трех чтениях одобрен пакет поправок, которые учитывают нововведения Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принятый в  результате  внесённых в Конституцию изменений. Нововведения коснутся, в первую очередь, системы органов власти региона, в том числе, депутатов Законодательного Собрания, а также предусмотрена норма, по которой краевой Молодежный парламент наделяется правом законодательной инициативы.

Ещё одним актуальным политическим решением стало закрепление на региональном законодательном уровне дистанционного электронного голосования. Такой формат голосования избиратели Прикамья смогут опробовать уже в следующем году при проведении муниципальных выборов.

Таковы законотворческие итоги 2022 года Законодательного Собрания Пермского края. Важно, что этот год наряду со всеми испытаниями, которые он принес, научил нас быть сильными. А наша сила во все времена, как и сейчас, в единстве нашего народа.

С наступающим Новым годом!

Осенняя сессия 2022. К итогам


Пришло время подвести итоги осенней сессии. Принятые во 2-ом полугодии решения – результат совместной работы депутатского корпуса с губернатором и правительством региона. Время требует оперативных, решительных, зачастую нестандартных решений и наше взаимодействие с исполнительной ветвью власти стало более интенсивным. При этом, голосованию по каждому вопросу и окончательному принятию решения предшествовали долгие обсуждения с профильными министерствами, которые порой сопровождались жаркими дискуссиями. Доработка итоговых нормативных документов нередко происходила прямо между чтениями во время заседаний. Признателен губернатору Дмитрию Махонину и краевому кабинету министров за профессиональный подход, инициативу и поиск компромисса для достижения общей цели – развитие региона на благо его жителей. Теперь о конкретных результатах нашей работы.

Традиционно главным итогом второго полугодия работы парламентариев стало принятие бюджета на трехлетний период. Безусловно, это ключевой вопрос депутатской повестки, но он является лишь одним из многих, рассмотренных на заседаниях краевого парламента за время осенней сессии. Предлагаю вспомнить и другие принятые решения, которые повлияли или повлияют уже в ближайшее время на развитие нашего региона.

На этом тема бюджета не исчерпана – изменена модель межбюджетных отношений. Обсуждение этого вопроса депутатским корпусом и правительством предшествовало началу сессии. Вопрос непростой, так как касался не только региональной казны, но и местных бюджетов. Необходимость повышения эффективности бюджетных трансфертов между регионом и территориями понимали все, но для депутатов было важно, чтобы от этого не пострадали муниципалитеты.

После дискуссий и доработки правовой основы парламентарии рассмотрели и приняли два законопроекта: об изменении бюджетного процесса и методике распределения межбюджетных трансфертов. Это позволило перенаправить доходы по дифференцированным нормативам от сбора налога по упрощенной налоговой системе в местные бюджеты. В общей сложности объем поступлений может составить порядка 2,2 млрд рублей.

Регион, в свою очередь, вернул под свою ответственность сбор транспортного налога. За 15 лет уровень задолженности по данному виду налогов вырос с 29% до 52%. Причина понятна, у территорий не хватало рычагов влияния на неплательщиков. Правительство планирует повышать собираемость путем более активной работы с налоговой службой и службой судебных приставов.

За счет принятых изменений и дополнительных дотаций из краевого бюджета доходы территорий, по прогнозам, должны вырасти в среднем на 11,2%. Депутаты от территорий взяли вопрос на контроль. Кроме того, в проекте трехлетнего бюджета, принятого во втором чтении в ноябре, заложено 6,8 млрд рублей на программу комплексного развития территорий «Комфортный край». Напомню, программа предполагает поддержку муниципалитетов в реализации их собственных планов по комплексному развитию территории. До 2025 года в программе определены три направления: благоустройство школьных территорий, обустройство тротуаров и организация освещения, а также ремонт домов культуры.

В сентябре была предусмотрена компенсация расходов муниципалитетов – учредителей образовательных организаций на бесплатные перевозки школьников из средств муниципального образования, в котором проживают обучающиеся. Компенсация расходов отныне доступна при организации перевозки между муниципальными образования.

Еще одно решение Законодательного Собрания, которое продиктовано временем – поддержка новых субъектов Российской Федерации. Поправками в бюджет на 500 млн.рублей увеличен резервный фонд Прикамья. Средства были направлены на восстановление территорий ЛНР и ДНР. Предложение губернатора было поддержано единогласно, ведь речь идет о поддержке наших сограждан, часть из которых пока не может вернуться домой.

Поправки в действующий бюджет касались социальных расходов. Так, в муниципальные образования было направлено около 200 млн рублей на повышение зарплат работников учреждений культуры и педагогов дополнительного образования в целях исполнения «майских указов» Президента России Владимира Путина. Порядка 670 млн рублей направлено на помощь онкологическим больным в условиях дневных стационаров, чтобы достичь необходимого объема медпомощи, вынужденно прорванного во время пандемии.

Безусловно, социальный блок вопросов остается наиболее насыщенным в повестке Законодательного Собрания Прикамья. В регионе уже действует разветвленная система поддержки разных категорий граждан, но работа по её совершенствованию будет продолжаться. В эту сессию депутаты одобрили инициативу губернатора края о предоставлении земельных участков работникам здравоохранения и образования. Земля будет предоставляться по заявлению для индивидуального жилищного строительства. Речь идёт о населенных пунктах, где численность населения составляет менее 10 тысяч человек. Данная мера дополняет перечень поддержки врачей и учителей Прикамья, а также вносит весомый вклад в решение кадрового вопроса на селе, бесплатный участок под строительство жилья – существенная помощь, особенно для молодых специалистов.

Также расширена практика квотируемых рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. Ранее на эти места могли претендовать инвалиды, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые, и лица, освобожденные из мест лишения свободы. После принятия законопроекта квота на рабочее место также предусмотрена для граждан предпенсионного возраста, беженцев, вынужденных переселенцев, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; для одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, выпускников средних профессиональных и высших учебных заведений, ищущих работу в течение года с момента получения диплома и других категорий.

С начала следующего года размер ежемесячных выплат приемным родителям за воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья будет увеличен до 20% вместо ранее установленных законом 10% Депутаты настаивали на пересмотре данной выплаты. Благодарю правительство за то, что услышали нас.

Отдельное внимание было уделено и социально значимым учреждениям. Осенью в отношении санаторно-курортных организаций и детских лагерей были отменены условия по численности наемных работников для получения льготной налоговой ставки. Пониженные ставки в 1% по категории «Доход» и 5% по категории «Доходы минус расходы» доступны предпринимателям, использующим упрощенную систему налогообложения. При этом одно из условий получения льготы – средняя численность наемных работников не должна превышать 15 человек. Принятый закон позволил исправить несправедливость в отношении этих организаций. Сэкономленные средства они теперь смогут направить на улучшение условий и модернизацию рекреаций и оборудования.

Весной этого года в связи с беспрецедентным санкционным давлением на нашу экономику было принято сразу несколько пакетов мер поддержки регионального бизнеса. В осеннюю сессию депутаты продолжили тренд на совершенствование экономических условий для местных предпринимателей.

Приняты изменения в патентной системе: повышен порог разрешенной площади торговых организаций и общепита с 50 до 150 м.кв. Увеличенный порог ограничения расширил доступ для большего количества организаций и индивидуальных предпринимателей, которые используют патентную систему налогообложения.

Также парламентарии поддержали предложение правительства о региональных СПИКах. Отныне регион вновь сможет заключать специальные инвестиционные контракты (СПИК), направленные на создание и модернизацию промышленных производств. На период их действия инвесторы получат льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество, гарантии стабильности условий ведения хозяйственной деятельности. Региональные СПИКи вновь будут заключаться на срок до 10 лет. До этого такие контракты заключались с федерацией. Ранее институт региональных специнвестконтрактов уже действовал в Прикамье с 2015 по 2019 годы, за этот период Пермским краем было заключено 17 контрактов.

Стоит сказать и о тех решениях, которые касаются непосредственно органов власти Прикамья. В трех чтениях одобрен пакет поправок в региональный Устав. Отныне основополагающий региональный закон учитывает нововведения Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принятый в  результате  внесенных в Конституцию изменений. В рамках доработки законопроекта, между чтениями, поправками была предусмотрена норма, по которой Молодежный парламент при Законодательном Собрании Пермского края наделяется правом законодательной инициативы. Как итог, в Прикамье появился ещё один, «молодой», субъект законодательной инициативы.

Продуктивного окончания года и удачи!

Итоги майской пленарки. О важном


На майском заседании подводились важные итоги работы за 2021 год.

Начну с ежегодного отчета о деятельности регионального правительства за 2021 год, который представил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин.  Были озвучены результаты финансового года и реализации национальных проектов, дана оценка основным показателям социально-экономического положения региона.

Из важных моментов. В  прошлом году нам удалось выполнить все социальные обязательства перед гражданами и направить деньги на решение инфраструктурных задач. Было реализовано более 850 мероприятий по ремонту зданий общественной инфраструктуры, замене коммунальных систем, и благоустройству.  Построено 8 детских садов на 1760 мест и 9 школ на 5359 мест, а также 12 объектов здравоохранения, в том числе, ФАПы, детские поликлиники, врачебные амбулатории.

Регион поддержал порядка 200 инициатив жителей Прикамья по обустройству общественных территорий, обновлению памятников и строительству спортивных площадок. Также губернатор анонсировал новый проект «Комфортный край», пилотной территорией которого выбрано Верхнекамье. В течение 2022-24 гг. на его реализацию будет выделено 750 млн рублей

Для депутатов особенно важно, чтобы качество жизни росло во всех территориях края, а не только в его столице. На муниципальные образования в прошлом году была направлена пятая часть всех бюджетных расходов. Ориентир на развитие территорий очевиден, и, я надеюсь,  он сохранится.

Если говорить в целом, то Пермский край достойно справился с последствиями пандемии. Экономика региона выстояла и показала рост по итогам прошлого года. Это позволило региону чувствовать себя более уверенно в сегодняшних непростых условиях санкционного давления.

Депутаты  утвердили отчет регионального министерства финансов об исполнении бюджета за 2021 год.  Отмечу, что доходы края превысили плановые показатели на 17%. По итогам прошлого года среди регионов ПФО Пермский край имеет наименьший  уровень долговой нагрузки к собственным доходам – 8,8% (14,2 млрд руб.), а все заемные средства предоставлены федеральной казной.  

Расходная часть бюджета исполнена на 91,8%. Пермский край занял второе место в рейтинге приволжских регионов по освоению средств на реализацию национальных проектов, улучшив свою позицию на несколько пунктов.

Все это очень неплохие показатели, которые дали нам определенную финансовую устойчивость. Однако, мы понимаем, что впереди региональную экономику ждут новые вызовы, поэтому краевой парламент совместно с правительством региона продолжат выработку необходимых мер по её стабилизации.

Депутаты  наделили полномочиями новый, шестой,  состав Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края. Членами Молодежного парламента стали 60 человек, из которых 30 направлены депутатами, избранными по одномандатным округам, 30 – партийными фракциями.  Как и ранее, он сформирован из числа лиц, включенных в состав краевого молодежного кадрового резерва.

Впереди – принятие решения  о наделении Молодежного парламента правом законотворческой инициативы.  Это было бы логичным продолжением его развития. За время своей работы, пять созывов, Молодежный парламент стал настоящей  школой для будущих управленцев. Молодые парламентарии не раз становились соавторами многих законотворческих инициатив. Такое решение будет соответствовать федеральному тренду и отвечать интересам самих молодых людей.

И еще одно – интересное событие. В Законодательном Собрании состоялась презентация фотовыставки, посвященной достопримечательностям  и туристическому потенциалу Лысьвенского городского округа.

Краевой парламент всегда уделяет особое внимание краеведческим проектам. Ежегодно мы проводим конкурс «Путешествие по Пермскому краю» и краеведческий форум. Эти мероприятия стали уже любимыми и знаковыми, как для депутатов, так и жителей края. Каждый год в них принимают школы, детские сады и даже – семьи со всего Прикамья. Ребята создают туристические маршруты и рассказывают о своей малой родине. За шесть лет участниками проектов стали более 1000 детей, родителей и педагогов из всех территорий региона. Сегодняшняя выставка – это новая страница в развитии наших краеведческих проектов.  

Важно показать разнообразие и красоту природных и культурных объектов Прикамья, развивать свои собственные «точки притяжения». Особое внимание при развитии внутреннего туризма нужно уделять территориям. Это позволит не только привлекать туристов, но и создавать современную социальную инфраструктуру, новые рабочие места, улучшать городские и природные зоны. Лысьвенский округ стал первым, кто наглядно представил туристический потенциал своей территории на нашей площадке. Надеюсь, что  такое начинание получит свое достойное продолжение. Мы в свою очередь готовы предоставить возможность для подобных презентаций и поддержать в реализации выставочного проекта наши городские и муниципальные округа.

К итогам ноябрьской пленарки


Заключительная в этом году пленарная неделя выдалась особенно «жаркой»: принятие бюджета, снижение налоговых ставок для начинающих предпринимателей, увеличение выплат приемным родителям детей с ограниченными возможностями здоровья, определение лауреатов краевой премии по культуре. Но обо всем — по порядку.

Принят бюджет Прикамья на 2022 год и плановый период 2023-24 гг. А это значит, что мы должны войти в очередной финансовый год без перебоев и задержек, бюджетная сфера получит необходимое финансирование. Строительство, благоустройство, ремонты — все это должно проходить в плановом режиме.

Что касается краевой казны, то размер доходов в следующем году составит 182,2 млрд рублей, расходов – 196,7 млрд рублей. Дефицит утверждён в размере 14,5 млрд рублей, что составит 8,2% к объему собственных доходов.

Как я неоднократно говорил, бюджет сохраняет социальную направленность. На образование, социальную поддержку граждан и здравоохранение направляется порядка 70% всех расходов.

В сегодняшних условиях для краевых властей важно, в первую очередь, предусмотреть необходимые средства для поддержки граждан и системы здравоохранения, а также профинансировать основные приоритетные направления развития региона. Мы продолжаем решать вопрос кадрового обеспечения нашей системы здравоохранения, который особенно остро чувствуется в период борьбы с пандемией. В бюджете на три года ежегодно предусмотрено по 120 млн рублей на дополнительные выплаты врачам и фельдшерам, где сегодня катастрофически не хватает медицинских кадров.

Согласно принятому решению, медики, трудоустроившиеся в территории, в которых живет до 50 тыс. человек, будут получать до 2 млн рублей, в более крупных населенных пунктах  такие выплаты составят 1 млн рублей. Также планируется ввести компенсацию аренды жилья медсестрам и фельдшерам в размере 10 тысяч рублей ежемесячно при условии их трудоустройства в учреждениях здравоохранения Перми. Разработка данной программы была предложена губернатором края Дмитрием Махониным и поддержана депутатами краевого парламента.

Предусмотрены средства на строительство школ на условиях софинансирования из федерального бюджета. По государственной программе РФ «Развитие образования» федерация готова взять на себя 95% затрат на постройку образовательных учреждений. Это должно решить наболевший вопрос с перезагруженностью школ, со строительством обещанных новых зданий в ряде территорий.

Выделены дополнительные средства на поддержку ветеранского движения. Напомню, что депутаты краевого парламента на встрече с губернатором предложили поддержать ветеранские организации в рамках реализации проекта «Активное долголетие».

Депутаты приняли решение об увеличении размера доплат приемным родителям за воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья. Отмечу, что при доработке законопроекта ко второму чтению расширены категории получателей выплат.

Напомню, что еще в октябре в первом чтении принят законопроект, который предполагает увеличение выплат на 10% для приемных родителей детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в общеобразовательных организациях. А сейчас  увеличенные выплаты будут получать также приемные семьи, воспитывающие детей- сирот, обучающихся в дошкольных и профессиональных образовательных организациях Прикамья. Это позволит охватить все возрастные категории таких ребят, а также дополнит широкий перечень мер поддержки для приемных семей в регионе. 

Отмечу, что депутаты рекомендовали правительству при формировании бюджета на следующий год рассмотреть возможность вновь увеличить данные выплаты для приемных родителей.

С 2022 года вводится дополнительная мера поддержки для предпринимателей, вновь зарегистрированных на территории Пермского края. Пониженную ставку по налогообложению  смогут получить предприниматели и организации, впервые зарегистрированные с начала 2022 года и выбравшие упрощенную систему в качестве налогового режима.

Мы понимаем, что начинать  бизнес всегда тяжело. Учитывая сегодняшние условия, власти обязаны подставить плечо предпринимателям — новичкам. Кроме того, мы надеемся, что с помощью данной льготы край сможет вернуть в регион пермских предпринимателей, которые зарегистрировали свой бизнес в соседних субъектах.

Подписано соглашение с прокуратурой Пермского края. Представители прокуратуры — активные участники нормотворчества. Помимо наличия законотворческой инициативы, прокуратура активно участвует в заседаниях парламента, его комитетов и рабочих групп. Уверен, наше взаимодействие и координация действий по формированию единого правового поля, как и прежде, будут служить на благо региона и его жителей.

В рамках «правительственного часа» на заседании краевого парламента представил отчет об итогах реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Согласно информации, наиболее успешно проекты в этом году были реализованы в Перми, Соликамском, Чайковском, Краснокамском, Добрянском, Верещагинском, Березовском округах, а также в ЗАТО «Звездный».

Сегодня особенно важно, чтобы жители территорий были задействованы в разработке и реализации проектов благоустройства на своей территории. Такая программа позволяет муниципалитетам привлечь дополнительные средства региона и федерации для своего развития. Напомню, что в 2021 году было благоустроено 89 общественных территорий и 216 дворов по всему Пермскому краю.

На пленарном заседании было принято решение о присвоении звания «Почетный гражданин Пермского края» заслуженному работнику культуры Надежде Беляевой, которая долгое время возглавляла Пермскую художественную галерею, а сейчас является ее президентом. Также за значительный вклад в социально-экономическое развитие края почётное звание присваивается Рафаилу Кадырову, ветерану труда, заслуженному металлургу Российской Федерации, возглавлявшему Нытвенский  металлургический завод (с 1993 года — АО «Нытва»).  Поздравляем!

А краевому индустриальному техникуму присвоено имя Вениамина Сухарева. Законодательное Собрание приняло соответствующее постановление. С соответствующим ходатайством обратились сотрудники образовательного учреждения и «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез».

Трудовая деятельность Вениамина Платоновича была неразрывно связана с нефтеперерабатывающим заводом. Работая в должности генерального директора предприятия, он уделял особое внимание подготовке и воспитанию специалистов для отрасли. Пермский нефтеперерабатывающий завод с 1960 года является базовым предприятием для индустриального техникума. При поддержке Вениамина Сухарева учебное заведение выстроило системное взаимодействие с предприятием.

Решением Законодательного Собрания Почётной грамотой Пермского края  награжден коллектив Коми-Пермяцкого краеведческого музея им. П.И. Субботина-Пермяка  за значительный вклад в развитие музейного дела. Сегодня музей является центром финно-угорской культуры в Пермском крае, сохраняет  наследие и традиции  коми- пермяцкого народа.

И, наконец, депутаты краевого парламента утвердили постановление о присуждении премий Пермского края в сфере культуры и искусства за 2020 год.  Ежегодно премия присуждается талантливым авторам, коллективам и исполнителям, которые сохраняют и приумножают культуру родного края. В этом году лауреатами премии в сфере культуры стали 37 человек.

Последнее, но не по значению!


Августовское заседание откроет осеннюю сессию краевого парламента и, вместе с тем, станет финальным для нынешнего созыва депутатов. Главный пункт повестки– Ежегодный отчет губернатора с оценкой работы правительства за прошлый год.

Отчет главы региона перед депутатским корпусом проходит ежегодно. Это — обязательная часть совместной работы законодательной и исполнительной власти. Депутаты ждут взвешенной оценки главы региона по основным направлениям работы кабинета министров: социальная и экономическая политика, природопользование и инфраструктура, территориальное развитие, развитие информационных систем.

Важнейшее направление работы краевых властей за последние два года – действия по борьбе с пандемией и оптимизация негативных социально-экономических последствий, связанных с ней.  Уверен, что все это найдет отражение в докладе. Депутаты также надеются услышать промежуточные результаты реализации нацпроектов, видение губернатора края о вызовах, которые стоят перед регионом, подходы и наработки, которые уже есть в Пермском крае по приоритетным направлениям.

Что касается других тем повестки… На заседании будет рассмотрен вопрос об увеличении тарифных ставок окладов работников бюджетной сферы. На эти цели планируется выделить 143 млн рублей. Педагогам, работникам учреждений культуры, социального обслуживания на реализацию  «майских» указов Президента РФ дополнительно будет выделено около 120 млн рублей.

Предложения об увеличении заработных плат работникам бюджетного сектора поступили в новом пакете поправок в региональный бюджет. В последнее время экономическая и социальная обстановка требует от краевых властей оперативности в принятии важных для жителей края решений. Безусловно, всё это отражается на главном финансовом документе региона. И поэтому вновь мы видим вопрос о корректировках бюджета в повестке Законодательного Собрания.

Поправки, предложенные на рассмотрение депутатского корпуса, коснутся всех  государственных программ. Если говорить в целом, то после переоценки параметров бюджета, региональный минфин прогнозирует увеличение доходов казны в 2021 году на 3,3 млрд за счет налоговых доходов и дотаций из федерального бюджета. Это позволяет нам увеличить расходы, примерно на два млрд рублей. Часть из них, как я уже сказал, пойдет на увеличение должностных окладов бюджетным работникам, часть – на поддержку бюджетов муниципалитетов (300 млн рублей), остальное – на инвестиционные расходы.

Еще одна экономическая новость. Наш регион получил инфраструктурный кредит в размере 6,5 млрд рублей, о котором говорил Президент в своем апрельском Послании. Эти средства Пермский край получит путем реструктуризации взятого ранее кредита.

Речь идет о 6,9 млрд рублей, которые были предоставлены краю в 2020 году со сроком возврата до 1 июля 2021 года. В конце июня этого года правительство Российской Федерации приняло решение реструктурировать задолженность. В связи с этим график погашения был изменен, что обеспечило для Прикамья высвободившееся средства с целевым направлением расходования – 6,5 млрд рублей. По дополнительному соглашению, которое депутаты рассмотрят на заседании, эти  средства с 2021 по 2024 гг. должны быть направлены на бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры.

Также в повестке рассматриваем два важных вопроса, связанных с развитием региональных институтов – Контрольно-счетной палаты и Уполномоченного по правам предпринимателя. Оба законопроекта будут рассмотрены в связи с изменением федерального законодательства.

Так, один из законопроектов предлагает расширение полномочий региональных контрольно-счетных органов как участников стратегического планирования. Они смогут давать оценку реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития региона. Дополнительно они получат право контролировать состояние внутреннего и внешнего долга, проводить экспертизу не только государственных программ, но и отдельных проектов. Уверен, это будет способствовать повышению эффективности и чистоты работы государственных органов власти.

Законопроект о полномочиях бизнес-омбудсмена также расширяет зону его ведения: теперь защита прав и законных интересов доступна не только индивидуальным предпринимателям и зарегистрированным юридическим лицам, но и всем субъектам предпринимательской деятельности, работающим на территории Пермского края. Это, с одной стороны, придаёт больший вес относительно молодому институту, с другой – открывает возможности правовой защиты для большего числа людей, которые занимаются или только планируют заниматься предпринимательской деятельностью.

Помимо отчета губернатора, депутаты заслушают и информацию от профильных ведомств: министерство здравоохранения представит доклад о реализации территориальной программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи за прошлый год, а министерство социального развития – о положении семей с детьми в Пермском крае. Оба доклада чрезвычайно важны, с точки зрения, результативности принятых решений.

Не могу не сказать и об отчете, который внес Совет муниципальных образований. Совет выражает и защищает интересы муниципальных образований всего региона. Для депутатов созыва, которые стали непосредственными участниками масштабной муниципальной реформы, просто необходимо услышать из первых уст отчет о состоянии местного самоуправления, понять эффект принятых решений и при необходимости скорректировать планы по развитию местного самоуправления в Прикамье.

Еще один важный вопрос повестки предполагает заслушивание информации о деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, которую представит руководитель ведомства — Чулпан Госсамова. 

Всем продуктивной рабочей недели! 

Планы и обязательства должны выполняться. Основные итоги мартовского пленарного заседания


Мартовская пленарная неделя прошла под знаком корректировки краевой казны. Окончательное, второе, чтение прошел пакет поправок в бюджет на 2021 год и плановый период на 2022-23 гг. Бюджетные расходы увеличатся, но объем дефицита не превысит допустимых норм. 

Прошлый год был непростым, борьба с пандемией и её последствиями потребовала значительно увеличить поддержку жителей, предприятий и бизнеса.  Несмотря на новые расходные обязательства, регион не должен отклоняться от намеченных планов. Мы не вправе сокращать расходы на инвестиционные проекты и, тем более, средства на социальную инфраструктуру. Мы по-прежнему нуждаемся в новых школах, детских садах и больницах, в ремонте культурных объектов и дорог. 

Принятые поправки затронули все 13 государственных программ. Речь идет о 4,5 млрд рублей. Подчеркну, что большинство изменений увеличивают расходы на  образование, здравоохранение и социальную сферу. 

Продолжаем работать над задачей, которую поставил президент нашей страны —  повышение заработной платы работников образования до уровня средней по региону.  Было решено дополнительно направить более 175 млн рублей на оплату труда сотрудников дошкольных учреждений. 

Изменения бюджета увеличивают расходы на организацию бесплатного горячего питания для школьников, создание новых мест в образовательных учреждениях, приобретение учебников согласно федеральным стандартам. 

Предусмотрены средства на строительство краевой инфекционной больницы, поликлиник и сельских амбулаторий, ремонт учебных корпусов, драмтеатра и библиотеки имени Горького. Финансированием обеспечены работы на таких важных дорожных объектах как «Восточный» и «Северный» обходы, трасса «Пермь-Березники» и другие. 

Я хочу поблагодарить краевое правительство за совместную эффективную работу над поправками в бюджет, и надеюсь, что все намеченные планы будут реализованы.

На этом же пленарном заседании депутаты утвердили на должность министра финансов Пермского края кандидатуру Екатерины Тхор, которая с ноября 2020 года исполняла обязанности главы регионального финансового ведомства. В течение последних 10 лет она курировала работу над подготовкой регионального бюджета. Поэтому, уверен, что краевой бюджет «в надежных руках», желаем Екатерине Ивановне успехов на этом ответственном посту. 

На «правительственном часе» мы обсудили вопросы реализации крупных инвестиционных проектов, включенных в  перечни объектов общественной инфраструктуры и автодорожного строительства. Отмечу, что эти программы всегда находятся на особом контроле депутатского корпуса. 

В регионе всё большое внимание уделяется вопросам расселения ветхого и аварийного жилья. Одновременно действует федеральная и региональная программы. Благодаря комплексному подходу сегодня наш регион входит в число лидеров в Российской Федерации по темпам и объему расселения жилищного аварийного фонда. 

Есть неплохие результаты в сфере строительства по социальной инфраструктуры: в 2020 году возведены 11 объектов по 7 государственным программам. Построена поликлиника в Индустриальном районе, детская поликлиника в Свердловском районе г.Перми, Майкорская сельская врачебная амбулатория, приобретено помещение для взрослой и детской поликлиник в микрорайоне Запруд г. Перми. За прошлый год в Пермском крае открыли свои двери 1 школа и 8 детских садов. Более 2 тысяч детей Перми, Краснокамска, Березников, Лысьвы, Кудымкара, Пермского, Суксунского, Ординского районов стали посещать новые образовательные учреждения.  Планируется, что до конца 2021 года в крае появится еще 9 школ и 9 детских садов.

В нынешнем году должны быть завершены такие автодорожные стройки: обход г. Чусового, первый этап перехода ул. Строителей до площади Гайдара, реконструкция участка автодороги «Березники – Соликамск» и строительство дополнительных полос в сторону подъема на автодороге «Полазна – Чусовой».

По итогам обсуждения депутаты рекомендовали краевому кабмину проработать механизм, который обеспечит получение качественной проектно-сметной документации объектов капитального строительства общественной инфраструктуры. 

Парламентарии поддержали инициативу обращения к Президенту РФ с ходатайством о присвоении городу почётного звания «Город трудовой доблести». Считаю, что обладать этим почётным статусом достойны многие населенные пункты нашего края и чем больше из них будут претендовать на это звание, тем крепче будет наша историческая память. 

Во время Великой Отечественной войны все предприятия Молотовской области были переориентированы на производство для нужд военного времени и внесли существенный вклад в Победу. Для фронта работала и вся промышленность Соликамска. В годы войны жители этого города показали свой характер и стальную выдержку. 

И еще один приятный и торжественный момент. Почетной грамотой за значительный вклад в развитие отечественного двигателестроения и промышленности Пермского края награжден заместитель генерального директора АО «Объединенная двигателестроительная корпорация» — управляющий директор «ОДК-Авиадвигатель» Александр Иноземцева. Поздравляем Александра Александровича с заслуженной наградой.

Всем удачной недели!

Пленарный март. Анонс заседания


В предстоящий четверг, 18 марта, в Законодательном Собрании пройдет очередное 52-е пленарное заседание. 

Среди основных вопросов — законопроект по корректировке трехлетнего бюджета Пермского края. В начале марта профильный комитет подготовил проект закона ко второму чтению, детально рассмотрев 36 поправок. В результате были перераспределены доходы от возврата остатков прошлого года в размере 888 млн рублей.  Абсолютное большинство поправок касаются социальных обязательств краевого бюджета. 

Вместе с исполнительной ветвью продолжаем реализовывать «дорожную карту» по увеличению зарплат наших педагогов.  Так, около 175 млн рублей решено направить на зарплаты педагогам дошкольного и школьного образования. Задача – довести оплату их труда до уровня средней по региону. Напомню, что такое требование прописано в майских Указах Президента РФ. 

Еще одно важное решение — выделение дополнительных средств в размере 102,4 млн рублей на техническое оснащение детских садов и школ.

Пяти пермским вузам (ПГГПУ, ПНИПУ, НИУ ВШЭ, ПГАТУ и ПГНИУ) будут предоставлены гранты на организацию профильного обучения и профориентации для талантливых детей Прикамья. Депутаты предполагают направить на эти цели 18,8 млн рублей в 2021 году, а также по 56,5 млн рублей в 2022-23 гг. Предпринимаем необходимые шаги, чтобы наши дети смогли получать самое современное образование.

Кроме того, профильный комитет поддержал увеличение расходов краевой казны для детей-сирот на выплаты по приобретению жилья. Дополнительные 93,9 млн рублей позволят обеспечить более 80 молодых ребят собственными квартирами. Свыше 16 млн рублей дополнительно направлено на реализацию проекта «Семья для пожилого и инвалида». Планируется, что с июля этого года размер ежемесячной выплаты приемной семьи увеличится до 5 тыс рублей. 

Отмечу, что в результате работы над бюджетом дополнительное финансирование получили все 13 государственных программ. И это важно, поскольку национальные проекты и региональные целевые программы ориентированы на конкретный результат, должны работать на повышение качества жизни жителей региона.

Самый заметный вопрос «экономического» блока – рассмотрение во втором чтении проекта закона по расширению льгот по так называемой «упрощенке».  В первоначальном варианте законопроекта пониженные ставки были введены для предприятий малого и среднего бизнеса, занятых в торговле непродовольственными товарами и общественного питания. При доработке документа ко второму чтению депутаты Законодательного Собрания вместе с губернатором и правительством нашли возможность расширить перечень отраслей, в отношении которых в 2021 года продолжат действие пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения. 

Из «инфраструктурных» вопросов повестки отмечу информацию правительства о реализации крупных инвестиционных проектов, которые финансирует краевой бюджет. Традиционно доклад будет представлен двумя ведомствами. Это министерство транспорта и министерство строительства Пермского края. Основными темами разговора станут итоги и перспективы работ по объектам автодорожного строительства, о строительстве и реконструкции школ, больниц, учреждений культуры, которые сегодня — в списке приоритетных. 

В ходе заседания обратимся и к отчетным вопросам. Предстоит заслушать информацию об итогах деятельности Контрольно-счетной палаты Пермского края за прошлый год и ежегодный Доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае. 

Всем – удачной рабочей недели.

Февральская пленарка. Предисловие


Начинаем «пленарную» неделю. Традиционно во вторник и среду пройдут заседания профильных комитетов. В четверг состоится очередное 51-е пленарное заседание Законодательного Собрания.

Сформирована насыщенная повестка, в которую вошли более 40 вопросов. Среди них – законодательные инициативы в сфере налогообложения. Каждая из них ориентирована на расширение антикризисных мер в экономике. То, что проблемы сложнейшие и в один день их не решить, понимают все. Депутаты  находятся на прямой связи со своими избирателями, готовы реагировать на потребности бизнеса, предлагать новые инструменты комплексной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Одна из законодательных инициатив вносит изменения в патентную систему и расширяет перечень налогоплательщиков, которые могут ее применять. Самое важное сегодня  – не увеличивать нагрузку на бизнес, оставить на прежнем уровне размер возможного годового дохода для исчисления стоимости патента. Напомню, что на территории Пермского края действует налоговая ставка в размере 0% для индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных и ведущих свою деятельность в производственной, научной, социальной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению

Кроме того, региональные власти готовы продлить действие пониженных ставок по упрощенной системе налогообложения для ряда направлений малого и среднего бизнеса. Речь идет о торговле непродовольственными товарами и сфере общественного питания. Предполагается, что установленные пониженные ставки налогов в размере 1% и 5% будут действовать с 1 января по 31 декабря текущего года.  Для краевой казны такая мера поддержки оценивается в размере 742 млн рублей.

Обсудим также с коллегами законопроект по изменению условий применения инвестиционного вычета по налогу на прибыль. Предлагаемая инициатива позволит не только расширить круг инвесторов, которые смогут применять инвествычет, но и станет дополнительной мерой поддержки для предприятий Пермского края.

Другое важнейшее направление – работа по корректировке бюджета текущего года. Большая часть изменений коснется перераспределения расходной части регионального бюджета в инфраструктурной сфере. Так, предлагается увеличить объемы финансирования на 2021-2022 год строительств краевой инфекционной больницы за счет переноса запланированных средств с 2022 и 2023 годов. Это вселяет надежду на то, что в скором времени мы получим новый современный стационар. В целом, на капитальный ремонт учреждений здравоохранения в текущем году предусмотрено дополнительно 395 млн рублей. 

Запланировано и перераспределение средств на ремонт краевой библиотеки им. М.Горького и Пермского драматического театра, строительство нового здания Пермской художественной галереи в рамках культурно-рекреационного пространства. 

Предполагается выделение дополнительного финансирования по программе «Чистая вода». В программу будут включены три новых объекта в г. Перми, п. Щучье Озеро и п.Лямино в Чусовском округе. Также предлагается выделить субсидию в размере более 50 млн рублей на капитальный ремонт системы водоснабжения города Кизела и Горнозаводска. Для жителей территорий – это хорошая возможность решить затянувшиеся проблемы с обеспечением водой.

Предполагается принять обращение к Президенту России В.В.Путину с ходатайством о присвоении городу Нытве почетного звания «Город трудовой доблести». С такой инициативой выступили жители прикамского города. В случае принятия документа Нытва станет четвертым городом Пермского края после Перми, Лысьвы и Кизела, удостоенного столь значимого статуса. 

В повестке пленарного заседания два доклада представителей федеральных служб. Об итогах оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел региона за прошлый год расскажет его руководитель Александр Щеглов. Глава Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю Александр Плаксин представит информацию об итогах деятельности ведомства. По каждому из докладов будет возможность высказаться всем депутатам, поэтому ожидается живой разговор и продуктивный разговор.

В рамках «правительственного часа» заслушаем информацию о текущих результатах регионального проекта  «Кадры для цифровой экономики» Национальной программы «Цифровая экономика РФ». Напомню, что проект включает в себя направления по развитию цифровой грамотности и компетенций, поддержке талантливой молодежи и профессионалов в цифровой экономике. Жизнь не стоит на месте, она ставит перед нами новые задачи. На мой взгляд, сегодня наиболее острым становится вопрос, как подготовить качественные кадры для цифровой экономики в кризисных условиях. Мотивация людей к получению дополнительного образования существенно выросла. Поэтому самый главный вызов в настоящее время – обеспечение максимальной эффективности вводимых  образовательных программ.

Желаю всем продуктивной рабочей недели.