«Надо быть смелыми, брать на себя ответственность, становиться сильнее»


Послание — 2018 отличалось от предыдущих обращений Президента. На этот раз был приглашен значительно более широкий круг слушателей. По этой причине, а также из-за того, что выступление главы государства сопровождалась насыщенным мультимедийным рядом, было изменено место проведения мероприятия. Одно из главных политических событий года состоялось не в Георгиевском зале Кремля, как обычно, а в Манеже.

Увеличилась и продолжительность выступления. Президент выступал без малого два часа. Последнее обстоятельство более чем объяснимо. В своем обращении к жителям России В.В. Путин подвел итоги развития страны на протяжении последних шести лет, дал оценку текущей ситуации и обозначил приоритетные направления движения России.

Для региональных парламентариев послание Президента — это всегда ориентир для законодательной деятельности на уровня субъекта. Абсолютно разделяю стратегический посыл главы государства на улучшение благополучия и рост качества жизни россиян. При этом под целевыми показателями понимается целый комплекс факторов, которые необходимо достичь. Это и рост ВВП, и решение вопросов занятости, увеличение расходов на здравоохранение и работа по снижению жилищной проблемы, экологическая безопасность и поддержка талантливой молодежи.

Как депутат, представляющий сельские территории абсолютно согласен и с посылом о развитии малых городов и населенных пунктов. Население этих мест не должно чувствовать себя обделенными по сравнению с жителями больших городов. И здесь речь идет, прежде всего, о решении инфраструктурных задач. Таких как улучшение дорог и повышение доступности связи.

Фактически, Президент уделил внимание всем основным сферам внутренней и внешней политики. Задача властей всех уровней претворить их в жизнь.

Ноябрьский анонс


На пленарном заседании, которое планируется на 30 ноября, предстоит завершить работу над бюджетом Пермского края на 2018-2020 годы.

Ко второму чтению рабочая группа подготовила 66 поправок. В целом, проект бюджета максимально сбалансирован. Гарантируется выполнение всех социальных обязательств перед населением.

Совместная работа исполнительной и законодательной ветвей власти над проектом бюджета позволила запланировать ряд долгосрочных социально-экономических задач, масштабное строительство инфраструктурных объектов на территории всего Прикамья. Остаются в приоритетах — медицина, образование, межбюджетная поддержка муниципальных образований.

Подготовленный проект закона предусматривает основные параметры на 2018 год: доходы в сумме 112, 365 млн. рублей, расходы в сумме 121 607 млн.рублей.

Помимо комплекса бюджетных вопросов, предстоит рассмотреть и другие важные тем. Так на «правительственном часе» депутатов познакомят с ситуацией в промышленном секторе. Представители исполнительной власти расскажут о своих планах по сохранению и развитию промышленного потенциала региона. Ключевыми направлениями промышленной политики остаются: развитие промышленных кластеров, создание условий для развития индустриальных парков, сопровождение инвестиционных проектов. Заслушаем, какие шаги планирует предпринимать в этом направлении краевое правительство.

Большое внимание в пленарной повестке будет уделено молодежи. В ноябре завершил работу Молодежный парламент третьего созыва. За два года работы молодые парламентарии рассмотрели более 500 вопросов. Среди значимых инициатив — предложения в проект регионального закона, регулирующего порядок перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах, установление дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкоголя, поправки в Арбитражный кодекс РФ, изменения в федеральные законы о кредитной кооперации и об обороте спиртосодержащей продукции. Уже в декабре соберётся на своё первое заседание Молодежный парламент 4-го созыва.

Еще один вопрос, который вполне может быть отнесен к «молодежному» блоку — изменения в нормативные акты о стипендиях.   Так, кроме дополнительной стипендии «225-бальникам» вводится новая повышенная дополнительная стипендия в размере 10 тысяч рублей. Право на ее получение приобретают студенты первого курса, которые набрали наибольшее количество баллов по востребованным специальностям.

Порядок ее предоставления будет определяться отдельным актом правительства. Ежегодно такую стипендию будет получать 200 человек.

Изменения вносятся и в закон об именных стипендиях. В целях материального поощрения студентов, добившихся выдающихся результатов в образовательной и научной деятельности, предложено  установить с 1 сентября 2018 года размер  стипендии 7000 рублей.

Глава региона Максим Решетников внес на рассмотрение депутатов кандидатуру Светланы Денисовой на должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае. Парламентариям предстоит определить своё отношение к предложению губернатора и принять решение. В случае положительного исхода голосования, новый Уполномоченный принесёт присягу, и уже с этого момента полноправно вступит в должность.

Депутатскому корпусу предстоит рассмотреть законопроект о новом символе региона – гимне Пермского края. Документ предусматривает порядок официального использования, содержит описание музыкальной редакции и текст. В  случае одобрения инициативы, Пермский край встретит свой очередной день рождения с официальным гимном.

Кроме того, депутаты рассмотрят блок вопросов, связанных с планированием работы Законодательного Собрания в следующем году: план законотворческой деятельности на 2018 год, выездных заседаний консультативного совета и комитетов, тематику «правительственного часа», а также перечень законов, постановленных на контроль.

Всем плодотворной недели.

 

Ключевой октябрь. Бюджет: приоритеты и перспективы


Октябрьское пленарное заседание, несмотря на приставку «очередное», станет особенным. В четверг 26 октября перед депутатским корпусом выступит губернатор Максим Решетников. Глава региона представит бюджет региона на 2018 год и на ближайшую трёхлетку. Документ сформирован с учетом результатов реализации правительством Пермского края государственных программ.

Основные параметры бюджета: доходы в 2018 году должны составить 115 млрд. 618 млн. руб., расходы – 121 млрд. 570 млн. руб. Дефицит закреплен на уровне 5 млрд. 951 млн. руб.

Бюджет края на 2018-2020 годы ориентирован на достижение стратегических целей развития региона. В документе четко обозначены новые приоритетные направления и ориентиры. Но, в то же время, сохраняется преемственность. Предусмотрены расходы на завершение начатого строительства социальных объектов, поддержку малого   бизнеса, создание условий для инвестирования в депрессивные территории края.

Краевой бюджет сохраняет социальную направленность. Доля социальных расходов составляет около 75%. Гарантируется выполнение всех социальных обязательств перед населением.

Если характеризовать структуру расходов, то основное внимание в будущем году будет отдано здравоохранению. Рост финансирования по сравнению с текущим годом составит почти 16 (!) %.

Не останется без внимание и образование. Отдельное внимание уделяется строительству новых школ. Еще один позитивный момент — возвращение к поддержке талантливых учеников, проекту «225-бальники».

Стратегической задачей на трехлетний период становится увеличение инвестиционных расходов. Мы будем больше вкладывать в развитие инфраструктуры, в дорожное строительство.

Среди главных задач трехлетнего бюджета и поддержка промышленности региона. В Законодательном Собрании работает большая группа депутатов-промышленников, которые активно выступают за создание благоприятных условий для инвесторов, внедрение передовых технологий, практику специнвестконтрактов.

Все инвестиции в экономику, транспорт, промышленность – это, в конечном счете, вложения в качество уровня жизни населения края.

Хочется отметить, что реализация таких амбициозных задач возможна лишь в результате эффективной и слаженной работы исполнительной и законодательной ветвей власти Пермского края. Сегодня такие условия существуют.

На пленарном заседании депутатам предстоит рассмотреть блок вопросов, связанных с налогообложением в крае. В частности парламентарии рассмотрят новый подход к стимулированию проектов, которые получают статус «приоритетный инвестиционный проект». В этом случае предусмотрена налоговая льгота на имущество.

Депутатам предстоит принять во втором чтении два законопроекта, связанные с порядком перехода к кадастровой оценке имущества как для юридических, так и физических лиц.

Тема «правительственного часа» на этот раз: реализация закона о системе капитального ремонта в Пермском крае. С парламентским дебютом выступит заместитель председателя краевого правительства Антон Удальев.

На этом рубрика «важно» не будет исчерпана. Депутатам предстоит назначить Уполномоченного по правам человека в Пермском крае. Такое постановление принимается большинством голосов депутатов путем тайного голосования. В соответствии с краевым законом, Уполномоченный по правам человека считается вступившим в должность с момента принесения присяги, которая приносится непосредственно в день назначения.

Всем удачной недели.

Сентябрьские приоритеты: поддержка инициатив граждан и здоровьесбережение


 

Все вопросы повестки дня очередного 13-го пленарного заседания успешно рассмотрены. Остановлюсь на некоторых темах, которые стали предметом для дискуссии.

Оживленное обсуждение вызвал доклад о состоянии здоровья жителей края. В документе была представлена картина здоровья жителей региона. Как показывает статистка, на первом месте среди заболеваний в Пермском крае — болезни органов дыхания, сердечно-сосудистой и костно-мышечной системы. По словам отраслевиков, необходимо переформатировать систему здравоохранения и перенести акцент на раннюю диагностику заболеваний и качественное диспансерное наблюдение. Для этого на базе лечебных учреждений планируют создать специальные центры.

зал 2.jpgСразу три законодательные инициативы внес на обсуждение депутатского корпуса Совет муниципальных образований края. Проект закона об инициативном бюджетировании был единогласно поддержан депутатами в первом чтении. Еще две законотворческие инициативы касались налогообложения, и также получили одобрение парламентариев.

С 1 января 2018 года законом края вводится единая дата начала расчета налогов на имущество граждан по кадастровой стоимости объектов. На сегодняшний день этот налог определяется исходя из инвентаризационной стоимости. Причина перехода к новому принципу уплаты налога связана с изменениями федерального налогового законодательства.

Благодаря переходу на расчет по кадастровой стоимости краевой бюджет может дополнительно пополниться в 2019 году суммой 442 млн. рублей. Другим законопроектом предусматривается определение налоговой базы по налогу на имущество исходя из кадастровой стоимости объектов для организаций.

Кокшаров.jpgОсобый интерес депутатов вызвало выступление 1-го заместителя председателя краевого правительства. Роман Кокшаров рассказал народным избранникам о механизмах участия общественности в различных проектных направлениях.

По итогам текущего года краевое финансирование получили: 77 проектов территориальных органов самоуправления, 89 проектов по инициативному бюджетированию, 41 проект по самообложению граждан.

Следует отметить, что общий объем средств, запланированных на софинансирование подобных проектов из краевого бюджета за 2017-2019 годы составит 290 млн. рублей.

Можно отметить, что поддержка местных инициатив и начинаний в деле обустройства территорий является одним из главных приоритетов, как правительства региона, так депутатов Законодательного Собрания Пермского края.

Хорошей всем рабочей недели!

 

 

 

 

Сентябрьский анонс


Главное событие недели, безусловно, вступление в должность губернатора Максима Решетникова. Учитывая важность и значимость события, перенесли ряд регламентных мероприятий. Впрочем, временные изменения не повлияют на законотворческую деятельность. В четверг, 21 сентября состоится очередное пленарное заседание краевого парламента.

В повестку первой осенней встречи депутатского корпуса включены 30 вопросов. В дополнительном списке, на сегодняшний день, значатся еще 8 инициатив.

Начнем с бюджетно-финансового блока. Депутаты заслушают отчет об исполнении краевого бюджета за первое полугодие 2017 года. Дополнит отчет информация об исполнении бюджета за полугодие фонда обязательного медицинского страхования. В режиме 2-го чтения парламентарии рассмотрят законопроект о методиках распределения межбюджетных трансфертов.

Депутаты планируют внести изменения в закон об инициативном бюджетировании. Совет муниципальных образований предлагает расширить права пользования имуществом, в том числе земельными участками для реализации проектов инициативного бюджетирования.

Напомню, что закон был принят в 2016 году, и эта тема сразу «пошла в народ». Суть закона в том, чтобы жители принимали прямое, непосредственное участие в определении проблем местного значения, распределении и контроле за частью бюджетных средств. Уже в этом году 89 проектов, которые инициированы жителями края, получили реальное финансирование. Это строительство детских и спортивных площадок, благоустройство скверов и дворов, ремонт домов культуры, систем электроснабжения, освещения и т.д.

В блоке социальных вопросов представлены несколько законодательных инициатив главы региона. Например, приведение в соответствие с федеральным законодательством закона об отдыхе детей. Изменения коснутся полномочий органов местного самоуправления в этой сфере. В частности, муниципалитеты обязаны разработать и принять правовые акты, которые позволят создать безопасные условия для отдыха детей и обеспечат максимальную доступность услуг по оздоровлению юных жителей края.

Еще один интересный пункт повестки – доклад «О состоянии здоровья населения и санитарно-эпидемиологическом благополучии в Пермском крае».

Заслушивание информации о здоровье жителей региона впервые вошла в повестку пленарных заседаний год назад. Министерство здравоохранения представляет депутатам информацию о факторах формирования здоровья различных групп населения, о качестве медицинской помощи в регионе. Это официальный документ предопределяет приоритетные организационные, социально- экономические меры по охране и укреплению здоровья жителей края.

В законопроекте о государственных гарантиях людям, работающих и проживающих в районах края и приравненных к районам Крайнего Севера актуализируется вопрос о компенсации расходов стоимости проезда к месту отпуска.

Всем удачной недели.

Осенняя сессия.Начало


Начали с 55 вопросов. Именно столько пунктов содержалось в повестке августовского пленарного заседания. Главные – корректировка бюджета, план основных строек общественной инфраструктуры и региональных автодорог, отчетные выступления уполномоченных, поддержка обманутых дольщиков. Обо всем по порядку.

20170817-IMG_0322-Edit

 

Депутаты поддержали инициативу главы региона Максима Решетникова и поддержали изменения бюджета текущего года. Доходы краевой казны увеличены на 517 млн.рублей. Источник — неналоговые поступления и трансферты из федерального бюджета.

На эту же сумму выросли и расходы, которые распределены между программами. Более 120 млн.рублей направляются на поддержку молочного и мясного скотоводства. На 300 млн.рублей будет увеличен уставной капитал пермского агентства по ипотечному кредитованию с целью завершения строительства «проблемных» жилых домов. На образование и культуру дополнительно будет направлено более 100 млн.рублей.

Рациональное расходование средств краевого бюджета всегда является приоритетом для депутатского корпуса. Неудивительно, что проект закона был поддержан сразу в двух чтениях. Как отметила глава бюджетного комитета Елена Зырянова «основные параметры бюджеты сохранены, дефицит не изменился, финансовая устойчивость у нас на достаточно высоком уровне».

Зырянова.jpg

Традиционно, оживленной дискуссией сопровождалось обсуждение предложений исполнительной власти по строительству объектов общественной инфраструктуры и региональных автодорог. На пленарном заседании обсудили положение в этих сферах в текущем году и услышали о планах на трехлетку.

Хороший задел в автодорожном строительстве 2017 года внушает надежду на воплощение в жизнь дальнейших планов. Впервые в истории Пермского края будет реализован крупнейший инфраструктурный проект – строительство автодорожного моста через

 

 Чусовую на основе государственно-частного партнерства. Сейчас этот механизм является одним из наиболее эффек­тивных способов взаимодействия государственного сектора и бизнеса. Такие проекты привлекают допол­нительные инвестиции в экономику, снижают нагрузку на бюд­жет. Планы ближайших лет — строительство первого и второго участков Восточного обхода Перми в рамках концессионного соглашения.

Плюснин, СюткинЕще один актуальный проект, принятый депутатами вводит в действие новый механизм поддержки отдельных категорий населения. Безусловно, проблема обманутых дольщиков – это проблема государственного уровня. Сегодня совместными усилиями законодательной и исполнительной власти государство подставляет плечо тем жителям края, чье право на приобретение собственного жилья было нарушено.

Мерой поддержки станет субсидия из средств краевого бюджета на достройку «проблемных объектов». Депутаты считают, что такая система способна снизить напряжение среди жителей, которые пострадали от недобросовестных застройщиков.

На пленарном заседании выступили с докладами о своей работе региональные Уполномоченные. Уполномоченный по правам ребенка Павел Миков в подробном докладе изложил ситуацию, сложившуюся в 2016 году в сфере защиты прав детей. Депутаты положительно оценили предложения по совершенствования краевой политики в отношении детства, которые озвучил докладчик. Например, парламентарии поддержали инициативу по обновлению инфраструктуры детских оздоровительных лагерей в Пермском крае.

Уполномоченный по правам человек Татьяна Марголина проинформировала депутатов о соблюдении прав человека в крае за последние пять лет.

Следующее пленарное заседание состоится 21 сентября. Подготовка к нему уже началась.

Хорошей рабочей недели всем!

 

Третий созыв. Весенняя сессия 2017. Некоторые итоги. Часть 1


DSC_1710.JPGИз того, что порадовало меня, как председателя, отмечу ответственность коллег. Депутаты продемонстрировали похвальную (рекордную!) явку на заседаниях комитетов и пленарных встречах. Слаженная конструктивная работа позволила качественно проработать десятки законодательных инициатив. С января по июнь принято 212 постановлений и 64 закона Пермского края.

Традиционно, особое внимание уделялось бюджетным вопросам. Депутаты проделали серьезную работу, внесли в главный финансовый документ региона множество поправок и изменений.

Так, в феврале 2017 года наш регион получил дополнительно из федерального8 июня.jpg бюджета 435 миллионов рублей на формирование комфортной городской среды и на обустройство мест массового отдыха населения. Поскольку основным условием выделения федеральных средств является софинансирование из краевого бюджета, парламентарии обеспечили законодательную базу и выделили 342 миллионов рублей на указанные цели.

В июне обсуждали весьма болезненную проблему кредиторской задолженности медицинских учреждений. На поддержку здравоохранения в крае было выделено порядка 300 миллионов рублей. Сошлись во мнении, что подобное решение необходимо сопроводить усилением финансовой дисциплины и повышением эффективности управления отраслью. Соответствующие рекомендации сформулированы исполнительной власти.

0094_NLB20132.jpgДругое важное, направление –вопросы ЖКХ. Приняты изменения в закон о системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Теперь стало возможным применить трехлетнюю рассрочку платежей за капремонт. Появилась возможность поэтапной приемки и оплаты работ.

Депутатские решения позволят повысить ответственность подрядных организаций за оказание услуг. Теперь в перечень работ по капремонту вошел осмотр технического состояния жилого фонда. Результатом должна стать оптимизация и сокращение расходов.

Парламентарии предложили краевому правительству разработать порядок оценки эффективности деятельности управляющих компаний. Такой рейтинг планируется размещать в открытом доступе в сети Интернет.

Впервые парламентарии приняли закон о налоговых льготах резидентам 0043_NLB11372.jpgтерриторий опережающего развития. Документ принят в соответствии с федеральным законом, который определяет особый льготный правовой режим для предпринимательской деятельности на территориях моногородов. Надеюсь, что это и многие другие решения благотворно скажутся на социально- экономическом развитии территорий и Пермского края в целом.