Парламентские итоги 2020: год проверки на прочность


2020 год уже вошел в историю. Увы, его главной темой стала пандемия, а основным направлением деятельности — борьба с коронавирусной инфекцией и её последствиями. Краевой парламент полностью перестроил режим работы, чтобы оперативно принимать необходимые для региона законы. Был выработан целый комплекс мер по поддержке жителей края, регионального бизнеса и предприятий. Депутаты принимали решения по актуальным вопросам социальной политики, экономики, развития инфраструктуры.

Несколько цифр. В течение этого года Законодательным Собранием принято 106 краевых законов и 333 постановления по самым разным проблемам конкретных территорий и жителей Прикамья. Весь этот непростой период краевой парламент был вместе с пермяками, принимал жизненно важные законы и решения.

На мартовском заседании краевые парламентарии поддержали инициативу о возможности работы в дистанционном режиме в период введения на территории региона режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Это позволило Законодательному Собранию как органу государственной власти бесперебойно участвовать в реализации мероприятий, которые обозначались главой региона и оперативным штабом по борьбе с пандемией коронавируса, принимать важные для жителей края решения даже в условиях жесткой самоизоляции.

Результативность борьбы с коронавирусом, как и качество жизни населения, зависит, в том числе, и от действий представительных органов на местах. Поэтому решили помочь коллегам из муниципалитетов организовать заседания в дистанционном формате, чтобы возобновить работу городских Дум и Земских собраний в условиях карантинных ограничений. Такие договоренности были достигнуты на заседании Совета представительных органов муниципальных органов уже в апреле. В течение года краевым парламентом оказана необходимая методологическая и технологическая поддержка, проведены консультации по техническим и юридическим вопросам.

ЭКОНОМИКА

Распространение коронавирусной инфекции затронуло все сферы жизни пермяков. Для смягчения негативных экономических последствий, был реализован собственный план мер государственной поддержки пострадавших отраслей. Напомню, Пермский край стал одним из первых российских субъектов, где федеральные меры поддержки бизнеса были существенно дополнены региональными. В краевой перечень отраслей экономики, которые наиболее пострадали, были включены 43 сферы бизнеса. Для каждой из них предусмотрены отсрочка по уплате авансовых платежей по налогу на имущество, по транспортному налогу и по упрощённой системе налогообложения.

Кроме того, депутаты по предложению губернатора Пермского края Дмитрия Махонина снизили ставки по упрощённой системе налогообложения. По патентной налоговой системе установлен потенциально возможный годовой доход в размере 16,67 руб. Таким образом, для предпринимателей, работающих по патентной системе налогообложения, стоимость патента составит 1 рубль в год.

Также депутаты предусмотрели меры поддержки для владельцев торговых центров, которые пострадали от ограничений. В апреле для них был предусмотрена льгота в размере 50% суммы налога на имущество за 2020. В ноябре депутаты решили временно сохранить ставку налога на имущество организаций от кадастровой стоимости в 2021 году на уровне 1,6%.

В осеннюю сессию депутаты продлили до 1 января 2024 года «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, работающих по упрощённой и патентной системах налогообложения. Более того, было принято решение о предоставлении отсрочки по уплате региональных налогов для тех предприятий из пострадавших отраслей, чьи доходы сократились более чем на 20%.

Мы нашли возможность стимулировать инвестиционные планы предприятий, которые были составлены ранее и которые необходимо реализовывать, несмотря на сложившуюся экономическую ситуацию. Так, для поддержки инвестиционной активности на территории региона был введён инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль. Он позволяет уменьшать размер налога на прибыль на сумму вложений компании в создание или приобретение основных средств (машин, оборудования и некапитальных построек). Механизм будет действовать до конца 2027 года. Также до 2028 года для региональных инвестиционных проектов установлена пониженная ставка налога на прибыль (10% вместо 20%). Эта мера направлена на стимулирование процесса по созданию на территории Пермского края новых производств.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Весь 2020 год прошел и под знаком совершенствования социального законодательства. Были приняты изменения в закон о льготах для ветеранов труда Пермского края в части предоставления социальных проездных со скидкой 50% на все виды городского пассажирского и пригородного транспорта, за исключением такси. Льготный проезд предоставляется без учета уровня дохода на летний период с 1 мая по 31 октября. Уже в текущем году им в регионе смогли воспользоваться около 11 тысяч человек. 

Изменен механизм выплаты денежной компенсации многодетным семьям. Закон закрепляет за муниципалитетом право самостоятельно устанавливать цели использования единовременной денежной выплаты взамен положенного земельного участка в соответствии с их полномочиями и с согласия многодетной семьи.

Приняты поправки в закон об организации отдыха детей, что должно усилить контроль над деятельностью детских оздоровительных лагерей.  Теперь такие учреждения обязаны предоставлять сведения о своей деятельности в единый реестр организаций детского отдыха. Вся информация о реестре должна быть размещена в интернете, так что родители смогут выбирать лучшие места отдыха для своих детей.

Важнейшее решение – принятие закона о продлении целого ряда мер социальной поддержки до конца 2023 года. В частности, это льготы на оплату услуг ЖКХ, на приобретение социальных проездных для пенсионеров, имеющих большой страховой стаж, на путевки для санаторно-курортного лечения бюджетников. Особое внимание и забота уделены многодетным семьям. Предоставляется льгота, по которой все многодетные семьи освобождаются от оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Мы продолжаем логику адресного подхода к системной социальной поддержке. Это важно.

В течение года депутаты приняли три закона, которые изменили краевой бюджет текущего периода. Это позволило увеличить основные бюджетные параметры и выполнить все социальные обязательства перед населением.

Прежде всего, были профинансированы мероприятия по борьбе с коронавирусной инфекцией. В течение года было предусмотрено выделение 16 млрд рублей. Из них средства федерального бюджета составили порядка 10 млрд, из краевого – 6 млрд. Значительные ресурсы были направлены для поддержки здравоохранения (стимулирующие выплаты специалистам из «красной зоны», оснащение (переоснащение) коечного фонда, приобретение средств индивидуальной защиты, закупку медоборудования и лекарств, проведение лабораторной диагностики).

В марте 2020 года в рамках внесения поправок в бюджет, 1,5 млрд рублей было направлено на реализацию задач из январского послания Президента: бесплатное питание для школьников начальных классов с 1 сентября 2020 года, поддержку семей с детьми от трёх до семи лет и создание дополнительных мест в школах и детских садах. Также в региональном законодательстве закрепили норму, что в случае карантина или иных мероприятий, которые не позволяют детям ходить в школу, обеды для многодетных и малоимущих семей заменяются наборами продуктов.

Очередными поправками в бюджет, которые депутаты приняли летом, на 610 млн рублей были увеличены расходы на ежемесячные выплаты для малоимущих семей с детьми в возрасте от трёх до семи лет. Это позволило предоставить ежемесячное пособие дополнительно более 35 тыс. семей. Всего по краю помощь получат более 90 тыс. детей.

ЮБИЛЕЙ ПОБЕДЫ

Краевые власти серьезно подготовились к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Приняты необходимые документы в сфере регионального законодательства: увеличены меры поддержки, выплаты для участников Великой Отечественной войны, работников тыла, блокадников Ленинграда и других категорий ветеранов.

Так, депутаты Законодательного Собрания приняли ряд поправок в бюджет о дополнительном финансировании мер поддержки для тружеников тыла и ветеранов труда: 20 млн рублей на ремонт жилых помещений и 169 млн рублей (на три года) на бесплатное надомное обслуживание тружеников тыла, а также 159 млн рублей (на три года) на льготный проезд для ветеранов труда. Краевые парламентарии высказались за предложение губернатора Дмитрия Махонина о единовременной выплате ко Дню Победы ветеранам Пермского края.

Также в марте депутаты поддержали инициативы глав городов Перми, Кизела и Лысьвы по обращению к Президенту России Владимиру Путину с ходатайством о присвоении городам почетного звания «Город трудовой доблести». В апреле распоряжение было подписано главой региона Дмитрием Махониным. Город Пермь вошел в пятерку лидеров по количеству собранных подписей за присвоение звания. В июле 20 российским городам, в том числе и нашей краевой столице, было присвоено звание «Город трудовой доблести».

В поддержку федеральной инициативы Законодательное Собрание совместно с 30 партнерами запустило веб-выставку «Край трудовой доблести». В основу легли предметы военного времени, которые производились на территории Молотовской области. Новый проект адресован школьникам Пермского края. В настоящее время педагоги активно используют редкие архивные материалы выставки на своих очных и дистанционных уроках. 150 образовательных организаций разместили экспозицию на своих электронных ресурсах, еще в 37 территориях края материалы размещены на общедоступных образовательных ресурсах. 

РАБОТА НАДО БЮДЖЕТОМ

Большой объем законотворческой деятельности пришелся на осеннюю сессию. Традиционная главная задача в этот период — принятие регионального бюджета. Специфика этого года понятна. Документ формировался в непростых экономических условиях — сказалась пандемия. И поэтому  жизненно необходим оптимальный баланс возможностей и потребностей региона. Главным результатом считаю, что бюджет Прикамья остается социально ориентированным. Две трети расходов — это социальные обязательства. Еще четверть — это финансирование крупных инвестиционных проектов, в том числе и подготовка Перми к 300-летнему юбилею. Кроме того, предусмотрены средства на реализацию нацпроектов. Принятый депутатами бюджет сбалансирован. В документе нашли отражение все приоритеты, которые мы закладывали на протяжении прошедших лет. Уверен, это очень важно для всех жителей Пермского края.

ПОДДЕРЖКА ТЕРРИТОРИЙ

Отдельно следует сказать о поддержке муниципалитетов. Данное направление остается ключевым в бюджетной политике региона. Из расходов Пермского края в будущем году более 30 миллиардов пойдет на развитие территорий. Сохраняются все ранее субсидируемые направления. А это строительство и ремонт дорог, строительство социальных объектов, обеспечение жильём молодых семей, мероприятия по расселению аварийного жилищного фонда, благоустройство дворовых и общественных территорий, софинансирование проектов инициативного бюджетирования.

Подводя итоги, хочу отметить, что принятые законы — результат совместной работы законодательной и исполнительной власти региона. Я искренне благодарю соратников -депутатов, главу Пермского края Дмитрия Николаевича Махонина, правительство Пермского края, коллег из муниципалитетов и территориальных органов федеральной власти за сотрудничество, эффективное взаимодействие, доверие и взаимопонимание.

Продолжается деятельность Законодательного Собрания. Идет работа в округах. Власти региона продолжают действовать в режиме повышенной готовности. Уже сегодня ясно, что и в следующем году потребуется еще больше усилий и воли для доработки законодательной базы в интересах жителей родного края. Депутатский корпус готов к принятию оперативных решений, готов реагировать на текущую ситуацию и принимать необходимые законопроекты.

Работа продолжается!

Осенние итоги


По итогам последней осенней пленарной недели. Сначала о главных цифрах.

Принят бюджет Пермского края на 2021 год и на плановый период 2022-2023 г.г.  Доходная часть  в бюджете следующего года составит 153,5 млрд рублей, расходная  – 171,8 млрд рублей.

Доходы краевого бюджета в плановом периоде утверждены в объеме 160,6 млрд  рублей, в 2023 – 166,9 млрд рублей. Планируется, что расходы краевого бюджета в 2022 году составят 180,7 млрд  рублей, в 2023 году – 187,3 млрд рублей. Размер дефицита по годам 14,7% в 2021г., 15,0% в 2022г. и 14,4% в 2023г. от объема собственных доходов краевого бюджета.

Не секрет, что работа над главным финансовым документом региона проходила в непростых экономических условиях. За 9 месяцев этого года существенно сократились поступления в бюджет. Да, часть недополученных средств компенсирует федеральный бюджет, но этого недостаточно. Мы понимаем, что край не должен снижать темпы развития, а жители должны чувствовать поддержку. Именно под эти цели будет увеличен объем заимствованных средств. 

В первую очередь, мы должны были предусмотреть средства для решения первоочередных задач, которые стоят сегодня перед краем.  Финансированием обеспечены все государственные программы, поддержка предусмотрена для всех муниципалитетов.

Также Законодательное Собрание рекомендует по итогам исполнения бюджета за 2020 г. рассмотреть возможность увеличить расходы на решение вопросов здравоохранения, на строительство и приобретение жилья для детей-сирот.

Депутаты приняли очередной пакет мер, направленных на поддержку предприятий малого и среднего бизнеса, пострадавших от распространения коронавирусной инфекции. 

Это законопроект о предоставлении в 2021 году отсрочки (рассрочки) по уплате имущественного и транспортного налога  организациям, у которых существенно снизились доходы.  По оценке разработчиков, за предоставлением  такой отсрочки (рассрочки) в налоговые органы смогут обратиться около 1 800 предпринимателей.

Отмечу, что федеральный перечень пострадавших отраслей экономики охватывает далеко не все сферы экономики. Многие предприятия и организации испытывают колоссальные трудности и зачастую вынуждены просто выживать. Именно поэтому край должен помочь бизнесу завершить финансовый год с минимальными потерями.

Депутаты подержали инициативу губернатора Пермского края Дмитрия Махонина — до 1 января 2024 года продлить  действие «налоговых каникул». Это касается впервые зарегистрированных налогоплательщиков, которые применяют упрощенную и патентную систему налогообложения.    

Кроме того, в 2021 году сохраняется размер региональной ставки в размере 1,6% по налогу на имущество для торгово-офисной недвижимости.

Напомню, что в течение 2020 года в Прикамье был реализован собственный план по поддержке экономики. Мы стали одним из первых регионов, где федеральные меры поддержки были существенно дополнены региональными. Они помогли поддержать бизнес и сохранить рабочие места.

Отмечу еще один актуальнейший вопрос повестки, который касается системы здравоохранения. Депутаты заслушали доклад о способах привлечения кадров в медицинские учреждения.

Сегодня обеспеченность врачами в Пермском крае составляет 37,3 (показатель рассчитывается на 10 тыс. населения). В России этот показатель составляет 37,6, а в ПФО – 36,1. Обеспеченность средним медперсоналом – 78,2 (в России – 82,8, в ПФО – 87,1).

Показатель отличается по территориям нашего региона. Самая низкая обеспеченность медицинскими работниками в Кизеле, Гремячинском и Чердынском округах.

Для привлечения медицинских кадров сделано немало: реализуются программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер», причем с прошлого года сняты возрастные ограничения для участников, с нынешнего года увеличен размер компенсационных выплат, со следующего года планируется целевое обучение студентов медицинских колледжей и т.д.

Но для полного решения проблемы с кадрами нужны и иные механизмы. Так, в ряде территорий края предусматриваются такие меры социальной поддержки медицинским работникам, как единовременные выплаты при трудоустройстве, частичная компенсация на приобретение или найма жилья, предоставление служебного жилья и внеочередное предоставление мест в детских садах. 

Краевой парламент готов совместно с правительством обеспечить всю нормативную базу и создать необходимые условия для того, чтобы жителям оказывалась качественная медицинская помощь. Вопросы здравоохранения является сейчас первоочередными.

И два торжественных момента. Депутаты поддержали предложение губернатора Пермского края о присвоении депутату Законодательного Собрания, герою России Сергею Яшкину звания «Почётный гражданин Пермского края» за значительный вклад в развитие патриотического воспитания молодежи, обеспечение общественной безопасности и профилактики правонарушений и  выдающиеся личные заслуги в законотворческой деятельности.  Принято также решение поддержать награждение Почетной грамотой Пермского края Ларисы Носковой, директора «Хоровой капеллы мальчиков» за значительный вклад в развитие музыкального образования детей в Пермском крае.  

Всем удачной недели и будьте здоровы!

Ноябрьский анонс


На предстоящей неделе, 26 ноября, проведем очередное пленарное заседание, 49-е по счету. Депутатам предстоит рассмотреть более 40 вопросов. Центральным пунктом повестки дня станет рассмотрение проекта регионального бюджета на ближайшие три года, который был доработан депутатами ко второму чтению.

Хочу отметить, что при подготовке бюджета была проведена большая совместная работа Законодательного Собрания и правительства Пермского края. Для нас очень важен такой диалог. Подобное взаимодействие позволяет нам находить комплексные решения проблем. 

Главные приоритеты работы над бюджетом известны. Это сохранение социальных обязательств, поддержка бизнеса и муниципалитетов, реализация программ в рамках национальных проектов, а также продолжение основных инвестиционных проектов, начатых в крае. Еще раз подчеркну – документ на следующую трехлетку сохранит социальную направленность. Особенно сейчас, в период пандемии и последующего восстановления экономики, очень важно социально поддержать жителей нашего края.

После доработки основные параметры бюджета не претерпели существенных изменений. Подготовленный проект имеет следующие параметры на 2021 год: объем доходов определен в сумме 153,6 млрд рублей, объем расходов – 171,8 млрд рублей. Плановый дефицит предлагается в размере 18,1 млрд рублей, что на 3,6 млн. рублей меньше размера, принятого в первом чтении. 

В этом году региону пришлось изыскивать дополнительные средства на борьбу с коронавирусной инфекцией, а также для поддержки населения и бизнеса. В условиях нестабильной экономической ситуации ожидается падение налоговых доходов бюджета. В какой-то мере данный вопрос можно будет решить в рамках дополнительного Соглашения между Министерством финансов РФ и краевым Минфином о предоставлении бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита.

Законопроект, который ратифицирует дополнительное соглашение, рассмотрим на ноябрьском заседании. Договор предусматривает продление на 5 лет рассрочки по погашению кредитов. Высвобождающиеся средства в размере 837 млн рублей в 2020 году будут направлены на поддержку регионального бизнеса, пострадавшего от коронавирусной инфекции. Еще 1,26 млрд руб. ежегодно в 2021-2024 годах власти намерены вложить на реализацию новых инфраструктурных инвестпроектов.

Традиционный для конца года блок вопросов – это планирование работы Законодательного Собрания в следующем году. В пакет документов входит план законотворческой деятельности на 2021 год, график выездных заседаний Консультативного совета и комитетов, «правительственные часы», а также перечень законов, постановленных на контроль.

Кроме законотворческих вопросов заслушаем информацию о деятельности Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. Управление осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов в бассейнах рек, которые расположены в границах территорий Республик Башкортостан, Удмуртии, Пермского края и Кировской области. Полагаю, что будут затронуты вопросы по реализации мероприятий федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология».

Отчетный блок вопросов продолжится обсуждением доклада о работе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю.

На  «правительственном часе» ждем информацию о мероприятиях, способах и перспективах привлечения (сохранения) врачей, медицинских работников, молодых специалистов для обеспечения качественной медицинской помощи на территории муниципальных образований Пермского края. 

Мы видим, как растет нагрузка на всю систему здравоохранения. Особенно нелегко приходится медицинским работникам в малых городах и селах, где вплотную столкнулись с нехваткой персонала. Очень рассчитываю на конструктивный разговор, ведь сегодня как никогда нам нужны оперативные решения и для борьбы с коронавирусом, его последствиями, и для поддержания сферы здравоохранения в надлежащем состоянии. Хочу подчеркнуть, что краевой парламент готов обеспечить всю нормативную базу для того, чтобы на местах оказывалась качественная медицинская помощь. 

 Всем удачной недели и здоровья!

Пленарный октябрь. Главные итоги


Завершилось 48-е пленарное заседание нынешнего созыва.   Несколько слов об основных итогах октябрьской встречи краевых парламентариев. 

Глава региона Дмитрий Махонин выступил с посланием Законодательному Собранию, представил основные принципы формирования бюджета на ближайшие три года и выделил приоритеты в развитии региона.

Как отметил губернатор, несмотря на сложные условия, с которыми столкнулся регион, при формировании бюджетной политики на будущую трехлетку, ключевой приоритет остается неизменным — исполнение всех взятых социальных обязательств и сохранение доли бюджета развития. 

Важно отметить, что пермяки услышали конкретные предложения краевых властей по решению важных для региона вопросов: часть из них требуют совершенно новых инструментов реализации, другие — станут логичным продолжением уже работающих механизмов. Губернатор обозначил основные приоритеты региональной политики в разных сферах. Такой подход позволит нам, депутатам, оперативно и эффективно реагировать на запросы времени, формировать бюджетные расходы, направленные на успешное решения стратегических задач.

Еще раз об основных параметрах главного финансового документа региона. Доходы следующего года составят 154,1 млрд рублей, расходы – 172,3 млрд рублей. Проект бюджета предполагает сохранение всех социальных обязательств, в том числе, индексацию мер социальной поддержки граждан и стипендий. Заложено финансирование всех 13 государственных программ Пермского края в объеме 167, 2 млрд рублей, что составляет 97,0% от общего объема расходов. Наибольшая доля финансирования выделена на программы: «Образование и молодежная политика» (39,3 млрд рублей), «Качественное здравоохранение» (25,7 млрд рублей), «Развитие транспортной системы» (20, 8 млрд рублей), «Социальная поддержка жителей Пермского края» (19,6 млрд рублей).

Бюджет сверстан с дефицитом – 18,1 млрд рублей. В качестве основного источника покрытия дефицита в 2021 году предусмотрено привлечение кредитов коммерческих банков. Разумный подход к заимствованию необходим для сохранения сбалансированности бюджета и обеспечения социальных обязательств региона перед гражданами, реализации инвестиционных проектов. 

Среди других важных вопросов пленарки — рассмотрение в первом чтении поправок в краевой закон о розничных рынках. Изменения в законодательство предполагают отсрочку до начала 2025 года требований по организации торговых мест для сельхозрынков исключительно в капитальных строениях. Федерация разрешила регионам самостоятельно устанавливать сроки реорганизации рынков. В Прикамье предложено продлить переходный период до 1 января 2025 года. Это должно положительно отразиться на развитии торговли местной сельскохозяйственной продукцией на рынках и ярмарках. Законопроект принят в первом чтении.

Депутаты в первом чтении проголосовали за увеличение размеров премий в области науки — премия первой степени будет увеличена до 200 тыс. руб., второй степени – до 100 тыс. руб. Надеюсь, что подобный долгожданный шаг будет способствовать поддержке научного потенциала региона.

Еще одна новость — парламентарии поддержали кандидатуру на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей, которую предложил глава региона. На пост краевого бизнес-омбудсмена, после принятия присяги, заступил Павел Новосёлов.

Сразу после пленарного заседания началась подготовка к следующей встрече депутатов. Законотворческая деятельность, вне зависимости от внешних обстоятельств и негативных сценариев, должна продолжаться. Будем готовы.

Всем удачной недели и будьте здоровы!

Итоги онлайн сентября


Сентябрьское пленарное заседание вновь прошло в дистанционном режиме. Эпидемиологическая ситуация внесла свои коррективы —  пришлось воспользоваться возможностями видеоконференц-связи. Но это никак не снизило градус депутатской активности и уровень результативности конструктивного диалога.

Ряды депутатского корпуса пополнились. Избиратели четырех округов получили своих представителей в краевом парламенте. В минувший четверг приняты постановления о об участии новых депутатов в рабочих органах Законодательного Собрания – фракциях и комитетах. Депутат по округу №2 Вячеслав Григорьев вошел в состав комитета по государственной политике и местному самоуправлению. Антон Удальев, который избрался по округу №17 будет работать в комитете по развитию инфраструктуры.  Павел Кузьмин от округа №13 вместе с депутатом от КПРФ Еленой Захаровой найдут применение своим опыту и инициативам в комитете по социальной политике.

Значительная часть вопросов повестки пленарного заседания была посвящена как раз социальной тематике. Так зафиксирована новая величина прожиточного минимума пенсионера на 2021 год в размере 9 124 рубля.  В прошлом году этот показатель составлял 8 777 рублей.

Указанный параметр необходим для того, чтобы определять размер социальной доплаты к пенсиям всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает этого прожиточного минимума. Данный вид социальной помощи осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Много внимания депутаты уделили защите детей и детскому здоровью. Рассмотрели Доклад о положении семей с детьми в Прикамье за 2019 год. Представленные материалы содержат информация о положении семей Прикамья. Подобная аналитика позволяет регулировать вопросы оказания социальной поддержки.

Из положительного — Пермский край сохраняет лидирующие позиции в Приволжском округе по уровню рождаемости, а суммарный коэффициент рождаемости в крае превышает средний показатель по стране. Сократилась численность малоимущих семей: на январь 2020 года в указанной категории 85 502 семей, что на 1038 меньше по итогам прошлого года. Для того, чтобы помочь семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, используется такая форма адресной поддержки, как социальный контракт. Наиболее востребованными направлениями является развитие личного подсобного хозяйства (76% от всех социальных контрактов). Общий объем средств на поддержку семей с детьми в Пермском крае был увеличен более чем на 1,2 млрд рублей.

Подвели и итоги работы по защите прав детей. Жителей Прикамья в прошлом году больше всего волновали вопросы отсутствия мест в детских садах, отказы зачисления детей в школы по месту жительства и т.д. Правительству Пермского края предложено рассмотреть возможность материальной помощи законным представителям несовершеннолетних на оплату проезда к месту лечения детей с онкологическими заболеваниями.

Поговорили и о детском здоровье. Как показывают цифры, представленные депутатам, за год улучшились показатели общей заболеваемости детей и подростков. Самые распространенные заболевания — органов дыхания, болезни глаз, костно-мышечной системы и органов пищеварения.

Снижались показатели заболеваемости и у взрослого населения. Основными заболеваниями среди жителей края стали болезни органов дыхания, системы кровообращения, костно-мышечной системы и злокачественные новообразования. Уверен, что эта информация ляжет в основу стратегического планирования развития системы здравоохранения на ближайшую перспективу.

Депутаты, учитывая важность темы, задали большое количество вопросов. Среди них: диспансеризация, многоуровневая система оказания медицинской помощи, кадровый вопрос, профилактика бесплодия и социальных заболеваний. Очень хочется надеяться, что взятый в нашем крае курс на цифровизацию и телемедицину покажет свою эффективность в период пандемии и ограничений.

Всем здоровья и берегите себя!

 

 

Сентябрьский пленарный онлайн. Анонс


Пленарное заседание в сентябре вновь планируем провести режиме видеоконференцсвязи. В проект повестки включено 30 вопросов.

Предстоящая встреча будет насыщена вопросами «социальной» направленности. Среди них – информация о состоянии здоровья населения Пермского края, о положении семей с детьми и результатах независимой оценки качества оказания услуг в социальной сфере.

Ознакомимся с анализом основных аспектов государственной политики в сфере семьи и детства, рассмотрим различные аспекты социальной помощи семьям, в которых воспитываются дети, в том числе дети-инвалиды, вопросы экономической самостоятельности семей и профилактики семейного неблагополучия.

«Детскую» тему продолжит ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае. Для парламентариев, которые ежегодно обращаются к указанной теме, доклад является каналом обратной связи по всем проблемам, возникающим в сфере детства, нарушения прав и свобод ребенка. Традиционно ожидается, что со стороны депутатского корпуса будет много вопросов и предложений по развитию системы защиты детства.

С большим интересом ожидаем и доклад «О состоянии здоровья населения Пермского края и санитарно-эпидемиологическом благополучии по итогам 2019 года». Прошлый год прошел под эгидой реализации Национального проекта «Здравоохранение» и выполнения задач, которые связанны с ним, с попыткой построения трехуровневой системы оказания медицинской помощи и улучшением профилактики онкологических заболеваний.

На сегодняшний день в крае создана и функционирует «Единая информационная система здравоохранения». К ней присоединилось более 22 тысяч пользователей, к интернету подключены все поликлиники и стационары, 95% ФАПов. Привычными для пермяков стали электронные ресурсы записи на прием и электронные медицинские карты, положительный эффект от которых наиболее заметен при приеме врачом «сложных» диагностических пациентов и лечения. Развивается телемедицина. Также первоочередными остаются вопросы повышения качества и доступности медицинской помощи и развития кадрового потенциала в здравоохранении. Однако несмотря на то, что обсуждать мы будем итоги работы в 2019 году, уверен, что разговор будет строиться сквозь призму 2020 года, опыта функционирования системы в экстремальных условиях и новой реальности.

В рамках «правительственного часа» депутатам будет представлена информация «О реализации федеральной целевой программы «Чистая вода» на территории Пермского края». По данным коллег из исполнительной власти, в настоящее время в проекте участвует 11 муниципалитетов. Одной из ключевых тем для обсуждения станут вопросы модернизации систем водоподготовки и реконструкции водопроводов в территориях края.

Рассмотрим и ряд «социальных» законопроектов. Среди них — проект закона о величине прожиточного минимума пенсионеров в Пермском крае и о квотировании рабочих мест для инвалидов.

Первый проект закона увеличивает величину прожиточного минимума пенсионера в регионе до 9124 рублей. Для сравнения — в этом году сумма составила 8777 рублей. Традиционная корректировка нужна для определения социальной доплаты к пенсии на 2021 год. Эта доплата будет начисляться из федерального бюджета.

Глава Пермского края инициировал законопроект, который направлен на совершенствование механизма выполнения квоты для приема на работу инвалидов. Документ имеет высокую социальную значимость в части обеспечения трудовых прав людей с инвалидностью. На 1 января 2020 года по данным краевой службы занятости работодателями для трудоустройства инвалидов заквотированы 5741 рабочее место. При этом почти 2 тысячи заквотированных рабочих мест не заняты инвалидами, т.е. действующий механизм сегодня не гарантирует их трудоустройство. Очевидно, что нужна совместная работа работодателей и центров занятости, чтобы рабочие места были востребованы у инвалидов и соответствовали их квалификации.

Всем – удачной рабочей недели и здоровья!

 

 

Поправки. Отчеты. Готовность


Пленарная неделя завершилась принятием законопроектов, которые регулируют социально- экономическую жизнь региона и расставляют приоритеты в сегодняшних непростых условиях.
DSC_0503Во- первых, депутаты традиционно для марта рассмотрели поправки в бюджет. Ежегодная процедура связана с необходимостью распределения бюджетных остатков за предыдущий год. Этот важный и дискуссионный вопрос традиционно требует большой совместной работы губернатора, правительства края и депутатского корпуса, всегда вызывает активные обсуждения на комитетах краевого парламента.
Распределялось 8,2 млрд рублей. Изменения коснулись всех государственных программ.
DSC_0536На пленарном заседании выступил глава региона Дмитрий Махонин, которым озвучил дополнительные предложения по корректировке бюджета. Поправки руководителя краевой исполнительной власти рассмотрены в рамках подготовки ко второму чтению. Принято решение выделить дополнительно 15 млн рублей для финансирования услуг сиделки для детей с инвалидностью с 3-й степенью ограничений. Предлагаемое увеличение позволит полностью обеспечить сиделками детей, которые нуждаются в постоянном уходе.
Ряд поправок обеспечил дополнительное финансирование мер поддержки тружеников тыла и ветеранов труда: 20 млн рублей направлено на ремонт жилых помещений и 169 млн рублей на бесплатное надомное обслуживание тружеников тыла. Еще 159 млн рублей выделяется на льготный проезд для ветеранов труда Пермского края с 1 мая по 31 октября.
К другим решениям. Изменятся условия выплат сельским учителям. СозданиеDSC_0708 конкурентоспособной образовательной системы невозможно без усиления сельских школ квалифицированными кадрами. Нововведения направлены на мотивацию педагогов и решение проблемы дефицита педагогических кадров в сельской местности. Расширяются категории получателей выплат– меняется ограничение по возрасту педагогов, с 40 лет до 50 лет. Исключены требования о стаже не менее трех лет и переезде в населенные пункты на территории Пермского края для трудоустройства.
DSC_0709Ознакомились с Ежегодным докладом об итогах деятельности Уполномоченного по правам человека за 2019год. За минувший год поступило почти 11 тысяч обращений, что несколько меньше, чем в 2018 году. Большая часть обращений связана с предоставлением юридической консультации и социальной помощи. В 88% случаев права граждан удалось восстановить.
Одна из важных функций института Уполномоченного по права человека —DSC_0702обратная связь с жителями региона, которая помогает понять, что волнует избирателей и на что властям и нам, депутатам, нужно обратить особое внимание. Возможность проинформировать о своей проблеме делает решение вопросов более оперативным и эффективным.
Поддержали инициативы глав городов Перми, Кизела и Лысьвы по направлению обращения к Президенту Российской Федерации. Суть : ходатайство о присвоении городам почетного звания «Город трудовой доблести».
В годы Великой Отечественной войны все предприятия региона были переориентированы на нужды военного времени и внесли существенный вклад в Победу. Для фронта работала вся промышленность Перми, шахтеры Кизела и металлурги Лысьвы. Пермяки в годы войны показали свой характер и стальную выдержку, а их города достойны носить звание «Город трудовой доблести».
DSC_0615Учитывая текущий негативный мировой сценарий, хочу отметить, что региональный парламент подготовился к работе в условиях повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Регион не должен быть парализован, особенно когда необходимо принимать важные и определяющие решения. Мы утвердили поправки в закон, которые позволят парламенту, в случае объявления об ограничениях, связанных с борьбой с коронавирусом, работать в дистанционном режиме. Очень надеюсь, что такой формат останется невостребованным, но мы должны быть готовы.
Всем хорошей недели и будьте здоровы!

Итоги февраля


Завершилось февральское пленарное заседание, которое было отмечено важDSC_0595ными темами и интересными событиями. Но обо всем – по порядку.

Наша «Парламентская библиотека» пополнилось еще одним уникальным изданием. Речь о книге «Ветер времени», которая выпущена к 35-летию ПАО «Метафракс». Автору, Светлане Федотовой, с которой также связано издание книги о 25- летней истории Законодательного Собрания и Пермского края, удалось перенести на страницы книги масштаб событий, связанных с развитием прикамской химической отрасли.

Уникальные фотографии, личные истории работников и множество неожиданных фактов вновь убеждают в том, что Пермский край – мощный промышленный регион.

Одновременно с презентацией книги в рамках проекта «Уникальный документ» в стенах парламента открылась новая выставка, созданная в партнерстве с государственным архивом Пермского края и предприятиями, и, которая иллюстрирует этапы становления химической промышленности.

DSC_0484Ещё одно значимое событие связано с приближением Юбилея  Великой Победы. С совместной инициативой, приуроченной  к этой памятной дате, выступили партийные фракции Законодательного Собрания. Речь идет о проекте закона «Об использовании копии Знамени Победы в Пермском крае». Знаменем Победы является штурмовой флаг 150-й Идрицкой стрелковой дивизии, водруженный над Рейхстагом 1 мая 1945 года. Это официальный символ победы советского народа и его Вооруженных сил над фашистской Германией в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов, государственная реликвия России.

Законопроект  предполагает использование копии Знамени в  День Победы на зданиях органов государственной власти Пермского края наряду с Государственным флагом РФ и флагом Пермского края.

Показательно, что накануне 75-летия Победы законопроект единодушно поддержали все фракции. Такое решение — еще один важный шаг в   сохранении исторической памяти о Великой Отечественной войне.

DSC_0347Февральское заседание запомнилось и активной дискуссией. Депутаты в первом чтении приняли документ, который призван усилить контроль за транспортировкой и оборотом древесины и сократить количество случаев «незаконной» вырубки леса. Основой такой работы должен стать пилотный проект «Умный лес».

В законопроекте предусматривается формирование электронного сопроводительного документа на каждой стадии перемещения необработанной древесины и пиломатериалов. Также вводится регистрация всех пунктов хранения и переработки древесины в единой информационной системе, балансовая система учета необработанной древесины и пиломатериалов на пунктах хранения и переработки.

Однако, по мнению ряда коллег, сегодня решить эти задачи сегодня будет непросто.  Так, возникают вопросы по возможности передачи данных об объемах вырубки леса с делянки в режиме онлайн. К сожалению, сегодня пока не вся территория края покрыта сотовой связью. Особенно непросто этот вопрос решается в малых населенных пунктах, где и могут иметь место незаконные вырубки. Депутатский корпус решил принять законопроект в первом чтении, разобраться во всех тонкостях реализации пилотного проекта с привлечением специалистов отрасли – лесопроизводителей и подготовить поправки к его окончательному рассмотрению.

DSC_0287По депутатской инициативе министр здравоохранения Пермского края Оксана Мелехова  рассказала о мерах профилактики короновируса в Прикамье. По оценке специалистов, в  крае оперативно созданы  условия для решения вопроса. Ведется ежедневный мониторинг ситуации, и на сегодняшний день ни одного носителя коронавируса в Прикамье не зарегистрировано.

Со стороны Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю усилен санитарно-карантинный контроль в аэропорту «Большое Савино». Всех прибывших пассажиров осматривают и проверяют тепловизиром, также информируют о мерах профилактики. На территории Перми создано обсервационное отделение и закуплены необходимые препараты, которые рассчитаны на 5 месяцев. Поводов для паники нет. Депутатский корпус выразил готовность оказывать содействие ответственным за профилактику службам  и держать вопрос на особом контроле.

Всем удачной недели!

Февральское продолжение


Продолжается весенняя сессия. В четверг, 20 февраля, состоится очередное пленарное заседание.
Одним из важнейших вопросов, для нашего лесного края, станет обсуждение проекта закона, который нацелен на повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота древесины и пиломатериалов.
Наш регион сегодня по лесосырьевому потенциалу относится к ведущим субъектам РФ. В крае расположено 30% всех лесов Приволжского федерального округа. Общая площадь — 12 млн. гектар. Естественно, крайне велика необходимость защиты природных объектов. Именно поэтому, охране и сохранению лесов в Пермском крае уделяется большое внимание.
Так в 2018 году было принято решение о начале работ по проектированию и созданию в Прикамье региональной государственной информационной системы «Умный лес».
Новый проект закона направлен на формирование балансовой системы учета круглых лесоматериалов и продуктов переработки древесины. Инструментом для выполнения задачи как раз и станет занесение информации по обороту древесины в систему «Умный лес», что позволит снизить объемы «теневого» рынка.
Рассмотрим законопроект о совершенствовании системы премирования деятелей искусств и культуры в Пермском крае, внесенный по инициативе депутатов социального комитета. Премии в сфере культуры учреждены в Прикамье в 1995 году. Награды присуждаются профессиональным и самодеятельным (любительским), а также научным коллективам, отдельным авторам и исполнителям за наиболее талантливые, отличающиеся новизной и оригинальностью работы и проекты, получившие общественное признание и внесшие значительный вклад в культурное наследие края и страны в целом.
Законодателям будет предложено расширить перечень номинаций, по которым присуждаются премии – с 7 до 11. При этом конкретизируются номинации в области искусств и культуры, такие как литература, изобразительное искусство, музыка, театр, кино, радио и телевидение. Появляется номинация по поощрению проектов в мультижанровых видах искусств. Все это должно расширить круг номинантов, а жюри позволит точнее оценивать конкурсные работы.
В рамках «правительственного часа» предстоит разговор о системе профессионального образования. Рассчитываю, что вопрос вызовет интерес коллег, ведь спрос на квалифицированные кадры постоянно растет, причем в последние годы всё больше со стороны малого и среднего бизнеса и инновационных предприятий.
В настоящее время во многих профессиональных образовательных учреждениях края будущие специалисты обучаются на новом современном оборудовании и имеют возможность пройти практику на крупнейших предприятиях региона. Идет активный процесс по внедрению инновационных технологий в образовательный процесс, формируется новый современный образ системы подготовки рабочих кадров. Развивается международное движение WorldSkills. Создано 25 многофункциональных центра прикладных квалификаций по 9 направлениям подготовки, 32 специализированных центра компетенций.
Здорово! Однако нас, как законодателей, волнуют вопросы модернизации материально-технической базы, реконструкции и строительства новых учебных корпусов, мастерских, лабораторий. Живая дискуссия всегда сопровождает обсуждение целевого обучения, необходимости увеличения востребованных и перспективных профессий на рынке труда.
Депутаты заслушают итоги деятельности Территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю. Напомню, что в полномочиях ведомства находятся вопросы защиты прав граждан в сфере охраны здоровья, государственного контроля за обращением медицинских изделий и лекарственных препаратов, лицензирования медицинских видов деятельности. Темы, которые волнуют многих избирателей, а, следовательно, и депутатов.

Всем удачной рабочей недели.

Начало пленарного 2020 года. Стартовые итоги


Начало весенней парламентской сессии совпало с серьезными событиями в общественно — политической жизни страны и региона.  Как правильно говорят про региональный парламент: «здесь пишется история». Впереди – новая страница в развитии Пермского края, выборы главы региона, работа еще одного нашего земляка на высоком посту в федеральном правительстве. Мы входим в новую общественно — политическую реальность, переход к которой озвучил президент страны Владимиром Путиным в январском Послании, становимся участниками укрепления системы публичной власти, в которой усиливается роль не только законодательных органов, но и местного самоуправления.
Что касается пленарной повестки, то она была насыщена социальными вопросами. Самым знаковым решением можно назвать установление единовременной выплаты к юбилейному Дню Победы пермякам — труженикам тыла, лицам, работавшим на объектах ПВО и при строительстве оборонительных сооружений, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а также тем, кто награжден знаком «Жителю блокадного Ленинграда». 
Этот законопроект принят сразу в двух чтениях. Размер краевой выплаты будет установлен Правительством Пермского края.  Важно, что для получения выплаты не нужно будет никуда ходить и обращаться: эти деньги придут вместе с пенсией накануне 9 Мая в обычном порядке.
В первом чтении принят проект закона об изменениях регионального законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Цель изменений — повышение ответственности за качество предоставляемых услуг. Для учреждений и индивидуальных предпринимателей, которые занимаются отдыхом и оздоровлением детей, предусмотрены новые требования. Кроме этого, они должны вносить сведения о себе в специальный реестр в сети Интернет.
Создание в России единого реестра позволит контролировать безопасные условия отдыха детей и своевременно исключать нарушителей из списка организаций, предоставляющих данные услуги. Отмечу также, что создание защищенной и комфортной среды для подрастающего поколения является приоритетным направлением национальных проектов в сфере социальной поддержки.
Депутаты запретили продажу никотинсодержащих смесей несовершеннолетним. Такая инициатива вызвана проблемой потребления аналогов снюса в детской и подростковой среде. Установлена и законодательно закреплена административная ответственность за продажу такой продукции несовершеннолетним. Полномочия по составлению протоколов по таким правонарушениям закреплены за должностными лицами министерства территориальной безопасности Пермского края и органов местного самоуправления. Рассматривать дела по этой статье уполномочены мировые судьи. Другим обсуждаемым вопросом стал «правительственный час» с докладом министра здравоохранения Пермского края Оксаны Мелеховой. Руководитель отрасли остановилась на основных задачах по реализации направлений национальных проектов в сфере здравоохранения в Пермском крае.
Так, по словам министра в рамках проекта «Развитие первичной медико-санитарной помощи» в 2019 году строились и оснащались фельдшерско-акушерских пунктов. В поликлиниках региона внедряются бережливые технологии, что позволяет сократить время ожидания врача в очереди.
Основные вопросы депутатов касались проблем организации медицинской помощи и нехватки медицинских кадров, особенно в отдаленных территориях. Депутаты обратили внимание на необходимость проработки схемы маршрутизации пациентов в территориях края, чтобы жители могли быстро и качественно получить медицинскую помощь в пункте максимально приближенном к месту проживания.
Повышенное внимание — кадровому обеспечению учреждений здравоохранения по всему региону. Договорились о создании на площадке Законодательного Собрания межведомственной группы с участием краевых законодателей для выработки конкретных предложений по решению кадровой проблемы в данной сфере.
Сегодня именно на регионы возложена огромная ответственность по исполнению нацпроектов. «Инвентаризация» и оценка промежуточных итогов помогает и законодателям, и исполнителям, если нужно, скорректировать программные мероприятия. Особенно это становится важным для «чувствительных» социальных сфер, таких как здравоохранение.

Всем удачной недели!