Планы и обязательства должны выполняться. Основные итоги мартовского пленарного заседания


Мартовская пленарная неделя прошла под знаком корректировки краевой казны. Окончательное, второе, чтение прошел пакет поправок в бюджет на 2021 год и плановый период на 2022-23 гг. Бюджетные расходы увеличатся, но объем дефицита не превысит допустимых норм. 

Прошлый год был непростым, борьба с пандемией и её последствиями потребовала значительно увеличить поддержку жителей, предприятий и бизнеса.  Несмотря на новые расходные обязательства, регион не должен отклоняться от намеченных планов. Мы не вправе сокращать расходы на инвестиционные проекты и, тем более, средства на социальную инфраструктуру. Мы по-прежнему нуждаемся в новых школах, детских садах и больницах, в ремонте культурных объектов и дорог. 

Принятые поправки затронули все 13 государственных программ. Речь идет о 4,5 млрд рублей. Подчеркну, что большинство изменений увеличивают расходы на  образование, здравоохранение и социальную сферу. 

Продолжаем работать над задачей, которую поставил президент нашей страны —  повышение заработной платы работников образования до уровня средней по региону.  Было решено дополнительно направить более 175 млн рублей на оплату труда сотрудников дошкольных учреждений. 

Изменения бюджета увеличивают расходы на организацию бесплатного горячего питания для школьников, создание новых мест в образовательных учреждениях, приобретение учебников согласно федеральным стандартам. 

Предусмотрены средства на строительство краевой инфекционной больницы, поликлиник и сельских амбулаторий, ремонт учебных корпусов, драмтеатра и библиотеки имени Горького. Финансированием обеспечены работы на таких важных дорожных объектах как «Восточный» и «Северный» обходы, трасса «Пермь-Березники» и другие. 

Я хочу поблагодарить краевое правительство за совместную эффективную работу над поправками в бюджет, и надеюсь, что все намеченные планы будут реализованы.

На этом же пленарном заседании депутаты утвердили на должность министра финансов Пермского края кандидатуру Екатерины Тхор, которая с ноября 2020 года исполняла обязанности главы регионального финансового ведомства. В течение последних 10 лет она курировала работу над подготовкой регионального бюджета. Поэтому, уверен, что краевой бюджет «в надежных руках», желаем Екатерине Ивановне успехов на этом ответственном посту. 

На «правительственном часе» мы обсудили вопросы реализации крупных инвестиционных проектов, включенных в  перечни объектов общественной инфраструктуры и автодорожного строительства. Отмечу, что эти программы всегда находятся на особом контроле депутатского корпуса. 

В регионе всё большое внимание уделяется вопросам расселения ветхого и аварийного жилья. Одновременно действует федеральная и региональная программы. Благодаря комплексному подходу сегодня наш регион входит в число лидеров в Российской Федерации по темпам и объему расселения жилищного аварийного фонда. 

Есть неплохие результаты в сфере строительства по социальной инфраструктуры: в 2020 году возведены 11 объектов по 7 государственным программам. Построена поликлиника в Индустриальном районе, детская поликлиника в Свердловском районе г.Перми, Майкорская сельская врачебная амбулатория, приобретено помещение для взрослой и детской поликлиник в микрорайоне Запруд г. Перми. За прошлый год в Пермском крае открыли свои двери 1 школа и 8 детских садов. Более 2 тысяч детей Перми, Краснокамска, Березников, Лысьвы, Кудымкара, Пермского, Суксунского, Ординского районов стали посещать новые образовательные учреждения.  Планируется, что до конца 2021 года в крае появится еще 9 школ и 9 детских садов.

В нынешнем году должны быть завершены такие автодорожные стройки: обход г. Чусового, первый этап перехода ул. Строителей до площади Гайдара, реконструкция участка автодороги «Березники – Соликамск» и строительство дополнительных полос в сторону подъема на автодороге «Полазна – Чусовой».

По итогам обсуждения депутаты рекомендовали краевому кабмину проработать механизм, который обеспечит получение качественной проектно-сметной документации объектов капитального строительства общественной инфраструктуры. 

Парламентарии поддержали инициативу обращения к Президенту РФ с ходатайством о присвоении городу почётного звания «Город трудовой доблести». Считаю, что обладать этим почётным статусом достойны многие населенные пункты нашего края и чем больше из них будут претендовать на это звание, тем крепче будет наша историческая память. 

Во время Великой Отечественной войны все предприятия Молотовской области были переориентированы на производство для нужд военного времени и внесли существенный вклад в Победу. Для фронта работала и вся промышленность Соликамска. В годы войны жители этого города показали свой характер и стальную выдержку. 

И еще один приятный и торжественный момент. Почетной грамотой за значительный вклад в развитие отечественного двигателестроения и промышленности Пермского края награжден заместитель генерального директора АО «Объединенная двигателестроительная корпорация» — управляющий директор «ОДК-Авиадвигатель» Александр Иноземцева. Поздравляем Александра Александровича с заслуженной наградой.

Всем удачной недели!

Пленарный март. Анонс заседания


В предстоящий четверг, 18 марта, в Законодательном Собрании пройдет очередное 52-е пленарное заседание. 

Среди основных вопросов — законопроект по корректировке трехлетнего бюджета Пермского края. В начале марта профильный комитет подготовил проект закона ко второму чтению, детально рассмотрев 36 поправок. В результате были перераспределены доходы от возврата остатков прошлого года в размере 888 млн рублей.  Абсолютное большинство поправок касаются социальных обязательств краевого бюджета. 

Вместе с исполнительной ветвью продолжаем реализовывать «дорожную карту» по увеличению зарплат наших педагогов.  Так, около 175 млн рублей решено направить на зарплаты педагогам дошкольного и школьного образования. Задача – довести оплату их труда до уровня средней по региону. Напомню, что такое требование прописано в майских Указах Президента РФ. 

Еще одно важное решение — выделение дополнительных средств в размере 102,4 млн рублей на техническое оснащение детских садов и школ.

Пяти пермским вузам (ПГГПУ, ПНИПУ, НИУ ВШЭ, ПГАТУ и ПГНИУ) будут предоставлены гранты на организацию профильного обучения и профориентации для талантливых детей Прикамья. Депутаты предполагают направить на эти цели 18,8 млн рублей в 2021 году, а также по 56,5 млн рублей в 2022-23 гг. Предпринимаем необходимые шаги, чтобы наши дети смогли получать самое современное образование.

Кроме того, профильный комитет поддержал увеличение расходов краевой казны для детей-сирот на выплаты по приобретению жилья. Дополнительные 93,9 млн рублей позволят обеспечить более 80 молодых ребят собственными квартирами. Свыше 16 млн рублей дополнительно направлено на реализацию проекта «Семья для пожилого и инвалида». Планируется, что с июля этого года размер ежемесячной выплаты приемной семьи увеличится до 5 тыс рублей. 

Отмечу, что в результате работы над бюджетом дополнительное финансирование получили все 13 государственных программ. И это важно, поскольку национальные проекты и региональные целевые программы ориентированы на конкретный результат, должны работать на повышение качества жизни жителей региона.

Самый заметный вопрос «экономического» блока – рассмотрение во втором чтении проекта закона по расширению льгот по так называемой «упрощенке».  В первоначальном варианте законопроекта пониженные ставки были введены для предприятий малого и среднего бизнеса, занятых в торговле непродовольственными товарами и общественного питания. При доработке документа ко второму чтению депутаты Законодательного Собрания вместе с губернатором и правительством нашли возможность расширить перечень отраслей, в отношении которых в 2021 года продолжат действие пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения. 

Из «инфраструктурных» вопросов повестки отмечу информацию правительства о реализации крупных инвестиционных проектов, которые финансирует краевой бюджет. Традиционно доклад будет представлен двумя ведомствами. Это министерство транспорта и министерство строительства Пермского края. Основными темами разговора станут итоги и перспективы работ по объектам автодорожного строительства, о строительстве и реконструкции школ, больниц, учреждений культуры, которые сегодня — в списке приоритетных. 

В ходе заседания обратимся и к отчетным вопросам. Предстоит заслушать информацию об итогах деятельности Контрольно-счетной палаты Пермского края за прошлый год и ежегодный Доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае. 

Всем – удачной рабочей недели.

К началу пленарного года


Очередной парламентский год открываем в этот четверг, 21 января, пятидесятым заседанием Законодательного Собрания Пермского края. 

Поскольку в нашем регионе продолжает действовать особый режим в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), первое в этом году заседание пройдет в дистанционном формате.   Депутаты рассмотрят более трех десятков вопросов.

Отмечу, что для депутатского корпуса это особенный год, завершающий третий законодательный  созыв. Это возлагает особую ответственность за своевременность и качественную проработку принимаемых законопроектов.

Большой блок повестки касается актуализации законодательства в связи с проведенными преобразованиями в территориях. Напомню, что с 2018 года в Пермском крае произошли изменения в сфере муниципального устройства. Ряд муниципалитетов был  преобразован  в городские округа. В 2019 году принят закон о введении в российскую систему местного самоуправления нового вида муниципального образования – муниципальных округов. Был установлен переходный период до 2025 года для актуализации законодательства на всех уровнях – от федерального до местного.

Но уже сегодня краевые депутаты готовы приступить к корректировкам действующих региональных законов. Это позволит оперативно создать условия для реализации отдельных государственных полномочий. Жители не должны ощущать никаких проблем с переходом своих  муниципальных образований в новый статус. Они также вправе рассчитывать на качественные образовательные, медицинские, социальные, жилищно- коммунальные услуги. А у  власти на местах не должно быть юридических препятствий для осуществления своих обязанностей.

Так, на очередном заседании рассмотрим предложения по изменению законов о системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, поддержке сельскохозяйственного производства, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержке отдельных категорий населения Пермского края и полномочий в сфере культуры.

Еще одна инициатива заслуживает особого внимания —  законопроект о государственной поддержке некоммерческих организаций, реализующих социальные проекты в сфере туризма. Губернатор Дмитрий Махонин предложил расширить перечень видов деятельности некоммерческих организаций с господдержкой организациями НКО в сфере туризма. В случае принятия инициативы социально ориентированные некоммерческие объединения по туризму смогут получать финансовую поддержку на конкурсной основе, например, субсидии и гранты из бюджета. Регион же получит  достойных партнеров, работающих на имидж Пермского края, на повышение привлекательности региона.

Традиционный «правительственный час» посвятим теме реализации проектов инициативного бюджетирования. Хочу отметить, что Пермский край первым в стране принял соответствующий закон еще в 2016 году. С 1 января 2021 года новая форма участия граждан в решении вопросов местного значения законодательно урегулирована на территории всей России.

В Пермском крае уже существуют практики  инициативного бюджета, когда жители разных территорий принимают прямое участие в определении приоритетных вопросов местного значения, и тем самым, участвуют  распределении части бюджетных средств. Они активно подключаются к общественному контролю реализации этих проектов. Очень многие проблемы местной инфраструктуры решались и решаются за счет этого механизма общественного участия. Например,  благоустройство  территорий, ремонт дорог, организация освещения, водоснабжения, строительство спортивных площадок и т.д.

Ежегодно большинство муниципалитетов Пермского края участвуют в заявочной кампании, отдавая приоритет проектам по созданию комфортной среды в городах и селах.  Краевой бюджет компенсирует до 90% от стоимости каждого проекта-победителя, остальное – средства населения. 

Депутаты Законодательного Собрания, представляющие отдельные территории края, отмечают, что конкурс остается востребованным среди жителей, а проекты становятся крупнее. Их средняя стоимость составляет уже более 1 миллиона рублей.

Следует отметить, что в течение последних 4-х лет бюджетная поддержка проектов со стороны края ежегодно увеличивалась. За этот период было реализовано 657 проектов, распределено 668,1 млн рублей. Кон­кур­сный от­бор му­ници­паль­ных про­ек­тов на 2021 год уже состоялся. Нес­мотря на пов­се­мес­тное сок­ра­щение рас­хо­дов в свя­зи с пан­де­ми­ей, фи­нан­си­рова­ние ини­ци­атив на­селе­ния из краевой казны выделяется в  серьезном объеме.  С  2021 по 2023 годы на эти цели  в краевом бюджете предусмотрено порядка 145 млн рублей ежегодно.  

Всем — плодотворной рабочей недели.

Совет: финишная прямая и новые горизонты


Сегодня провели итоговое в этом году заседание Совета представительных органов в формате видео-конференц-связи.

В ходе заседания обсудили вопросы развития дорожной инфраструктуры. Подвели итоги сезона по строительству и ремонту дорог. Заслушали информацию об объеме работ в разрезе территорий. Думаю, очевидным является тот факт, что за последние годы дорожно-транспортная инфраструктура Прикамья достаточно преобразилась. Однако на местах по-прежнему возникают вопросы к решению насущных задач в обозначенной отрасли. Договорились, что будем сообща обсуждать проблемы, возникающие у территорий.

Другая тема онлайн-встречи – развитие сферы образования. При всех новых вызовах, которые принес этот год, мы можем гордиться подрастающим поколением и педагогами, которые обеспечивают Пермскому краю лидирующие позиции по многим ключевым показателям качества образования. Будем стремиться и впредь развивать эту ключевую для будущего отрасль.

Также рассмотрели вопросы газификации совместно с профильным краевым министерством. В последние годы в регионе снабжение газом наращивает темпы. В 2020 году в территориях Прикамья были построены 39 газопроводов общей протяженностью 600 км. Благодаря новым газопроводам возможность подключения к газу появилась более чем у 9 тысяч домовладений, в них проживает больше 22 тысяч человек.

Традиционно подвели итоги года уходящего и сформировали поле деятельности на предстоящий год.

Символично, что 2020 год – год 20-летия нашего Совета. Именно этот год подготовил нам хорошую проверку на прочность, которую мы успешно прошли. Мы в очередной раз убедились, что выбрали верный вектор развития Совета – все это время мы старались следовать тенденциям времени, применять новые формы работы, находить оптимальные пути решения насущных вопросов.

Я думаю, у нас это получается. В 2020 году мы научились проводить наши заседания в формате видеоконференции, разработали и внедрили в работу нашего «Единого виртуального кабинета депутата» возможность дистанционного голосования.

И все же хочется живого общения. Очень надеюсь, что в следующем году мы сможем вернуться в привычное русло работы.

Август онлайн


Состоялось первое пленарное заседание осенней сессии краевого парламента. Депутатский созыв выходят «на финишную прямую»: до выборов остается ровно год. И без того высокая ответственность кратно возрастает в силу непростых условий, которые принес нам 2020 год. 

Одной из главных тем для обсуждения стала проблема с налоговыми поступлениями в бюджет, которые, как сообщила депутатам главный налоговик края Чулпан Госсамова, сократились на 18 млрд рублей. Очевидно, что такая экономическая ситуация требует от властей оперативного принятия эффективных решений.

Окончательный успех любых подобных мер во многом зависит от сбалансированности региональной казны. Именно поэтому внимание краевых властей приковано к работе с бюджетом. Депутаты приняли проект поправок в главный финансовый документ на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов. Главное, мы сохраняем все взятые на себя социальные обязательства. На 610 млн рублей будет увеличено финансирование выплат семьям с детьми в возрасте от трех до семи лет. Это позволит оказать дополнительную поддержку более 35 тысячам прикамских семей.

Наиболее существенное сокращение расходов в 2020 году предлагается по государственной программе «Развитие транспортной системы». С 2020 на последующие годы (2021-2022) переносится 1,6 млрд рублей. Средства планировались для приобретения земельных участков, объектов движимого и недвижимого имущества в границах от станции Пермь-1 до станции Пермь-2 в рамках строительства трамвайных путей на этом участке. Но поскольку этот вопрос требует длительной подготовки, связанной в том числе с изменениями в Генплан краевого центра, принято решение эти расходы перераспределить.

Высвободившиеся финансовые ресурсы будут направлены на предоставление бюджетных кредитов муниципалитетам для балансировки их бюджетов в связи с прогнозируемым снижением доходов. 

Пермский край направит дополнительную помощь обманутым дольщикам. Внесены изменения в закон Пермского края «О мерах государственной поддержки отдельных категорий граждан – участников строительства многоквартирных домов, застройщик которых не исполнил обязательства по строительству объекта и передаче жилых помещений».

С принятием нового законопроекта компенсация на достройку будет выделяться не только льготникам. На предоставление субсидий для погашения займов по достройке смогут претендовать все без исключения дольщики проблемных объектов. К сожалению, проблемы недостроев не единичны, и принятие нашего закона позволит ускорить решение этой проблемы в регионе.

Заслушали информацию о мерах, которые принимает Правительство Пермского края для того, чтобы сократить уровень смертности 
на дорогах региона. В Прикамье реализуется проект «Безопасность дорожного движения», основной целью которого является снижение к 2024 году количества погибших в ДТП в 3,5 раза. Кроме того, в крае действует программа «Дорожная сеть», которая также должна способствовать снижению трагических показателей. В рамках данного проекта в 2020 году планируется отремонтировать 74 км дорог. 

Убежден, что дорожные программы должны, в первую очередь, обеспечить охрану жизни и здоровья наших граждан, в том числе, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Именно поэтому, сегодня на первый план выходят вопросы проектирования, строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорог.

Краевые парламентарии поддержали проект федерального закона «О молодежной политике в Российской Федерации».

 

Законопроект определяет такие понятия как: «молодежь», «молодая семья», «молодежная политика», «молодежные общественные объединения» и другие,  закрепляет статус граждан, относящихся к «молодежи», предусмотрено увеличение возраста молодежи до 35 лет. Документ также предусматривает формы участия в молодежной политике и деятельность молодежных организаций. 

Принятие такого федерального закона закладывает основы единого подхода к правому регулированию молодежной политики. Это позволит развивать нормативную базу по значимым для молодежи вопросам.

Депутаты одобрили проект постановления о награждении Почётной грамотой Пермского края  коллектива Чайковского музыкального училища. Эта награда за значительный вклад в развитие культуры и искусства Пермского края и в связи с 50-летием со дня основания. 

За годы существования педагогический коллектив училища подготовил более 1300 выпускников со средним специальным музыкальным образованием. Многие из них стали известными деятелями культуры и искусства, как в нашей стране, так и за ее пределами.

От всей души поздравляю коллектив училища и желаю дальнейших творческих успехов. 

Признателен всем, кто принял участие в заседании, которое, по причине ограничений, проходило в онлайн режиме. Виртуальный режим не помешал качественной отработке вопросов повестки, но всё-таки, надеюсь, что следующую пленарную встречу нам удастся провести в очном формате.

Всем удачной рабочей недели.

Навстречу осенней сессии


Начинаем осеннюю сессию Законодательного Собрания Пермского края. В проект повестки августовского заседания  включено более 40 вопросов.

Новый пленарный сезон открываем с рассмотрения изменений в бюджет на 2020-2022 годы. По времени — корректировка традиционная. Однако, в этот раз она проходит в сложных и нестандартных условиях. Последствия пандемии коронавируса, безусловно,отразились на бюджетной политике региона. На первых этапах перед нами стояла задача поддержать экономику и бизнес, поскольку за каждым предприятием стоят судьбы работающих там людей. Сейчас важно полностью обеспечить социальные обязательства края по поддержке граждан. Поиск дополнительных средств требует от властей взвешенных решений, которые, с одной стороны, отвечают сегодняшним запросам, а с другой, не мешают достижению долгосрочных целей.

Так, предлагается направить 1,6 млрд рублей на предоставление кредитов муниципалитетам. Для того, чтобы территории смогли сбалансировать местные бюджеты в связи с прогнозируемым снижением доходов у них.

Одна из поправок предлагает значительно увеличить объем средств (на 610 млн рублей) для ежемесячных выплат семьям с детьми в возрасте от трех до семи лет, чей среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума. Это позволит дополнительно предоставить ежемесячную помощь для 35 тысяч детей в размере 5350 рублей. Всего по краю помощь получат более 90 тысяч детей.

Еще один законопроект, который рассмотрят депутаты на пленарном заседании, продлевает срок действия мер социальной поддержки для отдельных категорий населения до конца 2023 года. В документе сохраняются меры социальной поддержки на оплату ЖКУ для отдельных категорий жителей края с низким доходом, в том числе для многодетных семей, бюджетников, проживающих в сельской местности.

Предусмотрено и продление нормы об обеспечении работников государственных и муниципальных учреждений края путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление. В законе заложены социальные меры по предоставлению пенсионерам, имеющим большой страховой стаж, права на приобретение в период с 1 мая по 31 октября каждого года социального проездного документа независимо от получаемого ими дохода. Проездной действует на городском пассажирском, пригородном автомобильном транспорте, а также позволяет приобретать билеты на проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения со скидкой 50%.

Таким образом, краевые власти сохраняют все ранее взятые на себя социальные обязательства. С одной стороны, принятия этого закона требует от нас бюджетное законодательство, так как совсем скоро начнется большая работа по подготовке проекта бюджета на следующие три года. В то же время, это решение обеспечит социальные гарантии региона перед гражданами на несколько лет вперед.

Одним из самых обсуждаемых может стать законопроект по изменению механизма предоставления земельных участков для многодетных семей. Почему потребовалось вносить поправки? Во многих муниципалитетах края возникли проблемы при выполнении программы по обеспечению многодетных семей земельными участками. Это связано с дефицитом земельного ресурса, обеспечением выделенных участков всей необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры. Растут очереди, появляется недовольство, именно поэтому в конце 2018 года в качестве альтернативной меры было установлена возможность выплаты денежной выплаты на покупку земли. Сегодня мы идем дальше и даем новую возможность муниципалитетам самостоятельно определить направление данных выплат в соответствии с их полномочиями.

На предстоящем заседании заслушаем доклад об итогах работы в 2020 году Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю. Уверен, что со стороны коллег будет немало вопросов об эффективности поступлений в бюджет, системе администрирования налогов и страховых взносов, по взысканию и урегулированию задолженности и т.д. Речь пойдет о работе в прошлом году, но я хотел бы затронуть и год текущий, который поставил перед нами серьезные задачи.

Налоговая служба региона одна из первых оперативно и четко среагировала на экономические трудности, которые возникли во время пандемии коронавируса. Вместе с правительством и депутатским корпусом, налоговики Пермского края принимали активное участие в разработке законопроектов, направленных на поддержку регионального бизнеса.

Насыщена программа «правительственного часа». Законодатели заслушают информацию «О мерах, принимаемых Правительством Пермского края по сокращению уровня смертности в результате дорожно-транспортных происшествий». Оценим эффективность деятельности коллег из исполнительной власти в данном направлении, рассмотрев конкретные показатели.

Далее, предстоит ознакомиться с докладом двух ведомств – министерства транспорта и министерства строительства о реализации крупных инфраструктурных проектов Пермского края, финансируемых из краевого бюджета. Ожидаемый разговор пойдет об итогах и перспективах по реализации проектов, связанных с развитием дорожной сети, а также строительством и реконструкцией тех объектов, которые сегодня находятся в списке приоритетных.

Всем – удачной рабочей недели.

Поправки. Отчеты. Готовность


Пленарная неделя завершилась принятием законопроектов, которые регулируют социально- экономическую жизнь региона и расставляют приоритеты в сегодняшних непростых условиях.
DSC_0503Во- первых, депутаты традиционно для марта рассмотрели поправки в бюджет. Ежегодная процедура связана с необходимостью распределения бюджетных остатков за предыдущий год. Этот важный и дискуссионный вопрос традиционно требует большой совместной работы губернатора, правительства края и депутатского корпуса, всегда вызывает активные обсуждения на комитетах краевого парламента.
Распределялось 8,2 млрд рублей. Изменения коснулись всех государственных программ.
DSC_0536На пленарном заседании выступил глава региона Дмитрий Махонин, которым озвучил дополнительные предложения по корректировке бюджета. Поправки руководителя краевой исполнительной власти рассмотрены в рамках подготовки ко второму чтению. Принято решение выделить дополнительно 15 млн рублей для финансирования услуг сиделки для детей с инвалидностью с 3-й степенью ограничений. Предлагаемое увеличение позволит полностью обеспечить сиделками детей, которые нуждаются в постоянном уходе.
Ряд поправок обеспечил дополнительное финансирование мер поддержки тружеников тыла и ветеранов труда: 20 млн рублей направлено на ремонт жилых помещений и 169 млн рублей на бесплатное надомное обслуживание тружеников тыла. Еще 159 млн рублей выделяется на льготный проезд для ветеранов труда Пермского края с 1 мая по 31 октября.
К другим решениям. Изменятся условия выплат сельским учителям. СозданиеDSC_0708 конкурентоспособной образовательной системы невозможно без усиления сельских школ квалифицированными кадрами. Нововведения направлены на мотивацию педагогов и решение проблемы дефицита педагогических кадров в сельской местности. Расширяются категории получателей выплат– меняется ограничение по возрасту педагогов, с 40 лет до 50 лет. Исключены требования о стаже не менее трех лет и переезде в населенные пункты на территории Пермского края для трудоустройства.
DSC_0709Ознакомились с Ежегодным докладом об итогах деятельности Уполномоченного по правам человека за 2019год. За минувший год поступило почти 11 тысяч обращений, что несколько меньше, чем в 2018 году. Большая часть обращений связана с предоставлением юридической консультации и социальной помощи. В 88% случаев права граждан удалось восстановить.
Одна из важных функций института Уполномоченного по права человека —DSC_0702обратная связь с жителями региона, которая помогает понять, что волнует избирателей и на что властям и нам, депутатам, нужно обратить особое внимание. Возможность проинформировать о своей проблеме делает решение вопросов более оперативным и эффективным.
Поддержали инициативы глав городов Перми, Кизела и Лысьвы по направлению обращения к Президенту Российской Федерации. Суть : ходатайство о присвоении городам почетного звания «Город трудовой доблести».
В годы Великой Отечественной войны все предприятия региона были переориентированы на нужды военного времени и внесли существенный вклад в Победу. Для фронта работала вся промышленность Перми, шахтеры Кизела и металлурги Лысьвы. Пермяки в годы войны показали свой характер и стальную выдержку, а их города достойны носить звание «Город трудовой доблести».
DSC_0615Учитывая текущий негативный мировой сценарий, хочу отметить, что региональный парламент подготовился к работе в условиях повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Регион не должен быть парализован, особенно когда необходимо принимать важные и определяющие решения. Мы утвердили поправки в закон, которые позволят парламенту, в случае объявления об ограничениях, связанных с борьбой с коронавирусом, работать в дистанционном режиме. Очень надеюсь, что такой формат останется невостребованным, но мы должны быть готовы.
Всем хорошей недели и будьте здоровы!

Бюджет, муиципалитеты, туризм. Некоторые итоги ноябрьской пленарки


Бюджет на 2020 год и на ближайшие три года принят. Хочу поздравить всех с завершением большой и серьёзной работы над главным финансовым документом региона. Мы входим в новый год с понятными и конкретными цифрами, за которыми — объекты капитального строительства, дорожного ремонта, планы развития социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения.
В процессе подготовки бюджета депутаты рассмотрели 129 поправок. Отмечу, что после принятых изменений доходы краевого бюджета увеличились. Такой результат позволили обеспечить дополнительные межбюджетные трансферты из федеральной казны и уточнённые прогнозы краевого министерства финансов по собственным доходам, в том числе прибыли от налоговых поступлений. Так, за счет дополнительных средств, о которых стало известно только после принятия во втором чтении федерального бюджета, доходы края увеличатся в 2020 году на 2,1 млрд рублей, в 2021 году – на 7,2 млрд рублей, в 2022 г. – на 1,2 млрд рублей. Значительное увеличение доходов в 2021 году связано с тем, что из федерального бюджета выделено 5,3 млрд рублей в рамках концессионного соглашения на строительство Чусовского моста.
Новый бюджетный тренд – мощная финансовая поддержка территориям края. Впервые 32 млрд рублей, то есть 1/5 часть всех расходов бюджета, будет направлено на развитие муниципальных образований. Такое решение принято в связи с изменением политики межбюджетных трансфертов, перераспределением налоговых отчислений, запросами и, самое главное, готовностью территорий эффективно использовать большие объемы средств.

Кроме того, в 2020 году правительству края предоставляется возможность реструктуризировать задолженности муниципалитетов по бюджетным кредитам, погашение которых наступает в 2020-21 гг. Одно из условий реструктуризации – отсутствие задолженности кредитным организациям.
Также была одобрена инициатива губернатора по увеличению финансирования проектов инициативного бюджетирования – на 61,4 млн. рублей. Для территорий это тоже крайне важно, поскольку средства, выделяемые по этому проекту на условиях софинансирования, позволяют учитывать инициативу жителей и решать многие вопросы на местах. Прежде всего, это — работы по благоустройству, строительству детских площадок и так далее. Иными словами -создание комфортной среды в городах и сёлах края.
Депутаты одобрили ещё один важный законопроект, который уточняет условия софинансирования инвестиционных проектов для муниципальных бюджетов.
В законопроекте вводится новый тип муниципальных образований – муниципальный округ. Также уточняется формулировка по субсидиям на создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем на селе. Это позволит муниципалитетам привлекать средства федерального бюджета на реализацию мероприятий общероссийской государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».
Кроме того устанавливается единый уровень софинансирования инвестиционных проектов в размере 25% за счёт средств местного бюджета и 75% за счёт краевого бюджета. Сейчас для муниципалитетов действуют разные уровни софинансирования. При реализации приоритетных направлений федерального значения — 15%, регионального — 25% и местного — 35%.
По информации министерства территориального развития, поскольку за все время реализации закона субсидии местным бюджетам предоставлялись только на софинансирование направлений регионального значения, более логичной и справедливой станет и установка единого размера софинансирования.
Более того, сейчас размер софинансирования из местного бюджета снижается на 10%. Таким образом, муниципалитеты получают дополнительные возможности для развития и важно, чтобы эти средства эффективно закрывали местные вопросы, которые значимы для жителей и требуют решения.
Как и предполагалась очень оживленной стала дискуссия по вопросу развития туризма. Этой теме был посвящен «правительственный час». Подробно шла речь о мероприятиях по развитию туризма, их финансирования и направлению. Поскольку Законодательное Собрание также активно участвует в правовом регулировании сферы туризма, создает и поддерживает школьные проекты, направленные на популяризацию внутреннего туризма (проект «Путешествие по Пермскому краю»), это сфера экономического развития края представляет особенный интерес. Кроме того, депутаты заинтересованы в увеличении туристического траффика, а соответственно — в росте экономики и развитии инфраструктуры в своих избирательных округах.
Всем удачной недели!

К финалу пленарного года


Краевые депутаты соберутся на, последнее в 2019 году, пленарное заседание в ближайший четверг, 28 ноября. Проект повестки 37-ой встречи парламентариев включает в себя 32 пункта. С учетом дополнительных инициатив, их количество достигнет, без малого, полусотни. Решение о расширении перечня вопросов будет приниматься в ходе регламентных мероприятий, которые предшествуют пленарной встрече. Напомню, что в понедельник пленарной недели проводятся заседания Консультативного совета, Совета руководителей фракций и Совета фракции «Единая Россия».

Как обычно, ключевой темой финального заседания станет завершение работы над проектом краевого бюджета на следующий год и на ближайшую трехлетку. После доработки документа ко второму чтению объем доходов краевой казны в 2020 году составил 150, 8 млрд. рублей, объем расходов  — 161, 3 млрд. рублей. Плановый дефицит выглядит следующим образом: 10, 5 млрд. рублей в 2020 году, 12,9 млрд. рублей – 2021 году и 9,9 млрд. рублей – в 2022 году.

Замечу, что еще в режиме «нулевого» чтения депутаты поддержали приоритеты законопроекта, который предполагает увеличение финансирования на социальные и инфраструктурные программы.

Также поддержан и вектор на социально-экономическое развитие муниципалитетов. Понятно, что главной целью становится сокращение разрыва в финансовой обеспеченности территорий и создание условий для реализации инвестпроектов на местах.

Напомню, на финансовую поддержку территорий в одном только 2020 году заложено более 32,1 млрд. рублей. Это пятая часть краевых расходов. Увеличивается финансирование муниципальных образований и через дорожный фонд. Поступления муниципалитетов через который составят в следующем году более 5,7 млрд. рублей.

При подготовке бюджета коллеги поддержали предложение главы региона об увеличении расходов на проекты инициативного бюджетирования в территориях края – на 61,4 млн. рублей. Таким образом, строка финансирования данного направления в 2020 году сложилась на уровне 196,8 млн рублей. Кроме того, депутаты рекомендуют принять поправку после срока, согласно которой муниципалитеты в предстоящем году смогут реструктуризировать задолженность перед краевой казной. Речь о долгах, срок возмещения которых наступает в 2020-2021 годах.

Депутатам предстоит согласовать персональный состав лауреатов премий Пермского края в области науки за 2019 год и в сфере культуры и искусства за 2018 год. Задача не из простых. Предстоит выбирать из множества замечательных событий: яркие театральные постановки, незабываемые выставки изобразительного искусства и народных промыслов, уникальные издательские проекты.

На заседании планируется поддержать талантливых ученых, которые работают в наших научных, образовательных учреждениях и на предприятиях Западного Урала. Среди лауреатов в сфере науки премиями отмечены исследователи по нескольким номинациям: в области физико-математических, технических, медицинских, биологических, сельскохозяйственных и гуманитарных наук, химии и наук о материалах, в области наук о Земле.

Нет пленарки без «правительственного часа». На этот раз в первой его части -отчет о работе закона по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Во второй части обсудим перспективы развития сферы туризма в Пермском крае. Послушаем исполнительную власть, «сверим часы».

Первоочередные задачи в сфере развития туризма в регионе сформулированы как формирование положительного имиджа Пермского края и расширение географии туристического потока. Считаю крайне важным активно подключать к данному процессу наши муниципалитеты. Территории должны получить импульс от развития туризма для собственного развития! Через создание новых туристических потоков необходимо искать возможности для вложений и инвестиций в территории. Полагаю, что у каждого депутата есть вопросы и пожелания, связанные с конкретными территориями в их избирательных округах.

Традиционно депутаты рассмотрят блок вопросов, связанных с планированием работы Законодательного Собрания в следующем году: план законотворческой деятельности на 2020 год, график выездных заседаний консультативного совета и комитетов, тематику «правительственного часа», а также перечень законов, постановленных на контроль.

Всем плодотворной недели!

 

Итоги октябрьского заседания. О важном и главном


Отмечу важные события прошедшей парламентской недели. С ежегодным бюджетным посланием выступил губернатор Максим Решетников. Глава региона обозначил основные векторы развития Прикамья и первоочередные задачи, которые всем нам предстоит решать в ближайшую «трехлетку».

Как отметил руководитель региона, бюджет края на 2020 г. и плановый период до 2022 г. сформирован в соответствии с федеральным трендом: он предполагает увеличение расходов на инвестиционные инфраструктурные проекты при сохранении его социальной направленности. Кроме того, главный финансовый документ разработан в логике реализации показателей национальных проектов.

Расходные обязательства края в 2020 г. по социальной сфере составят 74% от всего объема средств. Бюджет развития при этом увеличится с 22% до 26%. Предполагается увеличение финансирования по 13 государственным программам. Расходы на краевое образование увеличены на 2,7 млрд рублей (за три года в отрасль будет направлено более 115 млрд рублей), здравоохранение — на 3,6 млрд рублей (всего за 2020-22 гг. — 161 млрд рублей с учетом средств ТФОМС). Объем средств на предоставление социальной поддержки увеличен на 600 млн рублей, в трехлетнем периоде он составит 52,9 млрд рублей.

Понятно, что планируются большие объемы строительства: дороги, школы, больницы и другие инфраструктурные объекты. Около 37 млрд рублей заложено на программы развития на три года.

В качестве еще одного приоритетного направления бюджетной политики необходимо отметить поддержку муниципалитетов. На финансовую поддержку территорий в 2020 г. предлагается направить более 29,4 млрд. рублей. Это 1/5 часть всех расходов. Теперь многое зависит от инициативы местных властей и общественности. Важно, чтобы средства рационально использовались на улучшение качества жизни жителей Прикамья.

В бюджете на ближайшую трехлетку социальное направление является ключевым. Это подтверждается и другими решениями краевого парламента. Депутаты в первом чтении приняли законопроект, который продляет существующие меры поддержки и вводит новые. Речь идет об оплате жилого помещения и коммунальных услуг для отдельных категорий, о выделении путевок на оздоровление для работников бюджетной сферы.

Предусматривается внесение коммунальной услуги «обращение с ТКО» в перечень услуг, которые учитываются при расчете дополнительной ежемесячной компенсации. Речь идет о ветеранах труда, лицах, которые пострадали от политических репрессий и пенсионерах с большим страховым стажем. Сейчас этим категориям предоставляется денежная компенсация на оплату коммунальных услуг. В случае, если 50% расходов жителя на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будут превышать размер ежемесячной компенсации, то гарантируется дополнительная компенсация.

Планируется также, что будет продолжена социальная поддержка многодетных семей, в случае если среднедушевой доход превысил величину прожиточного минимума (не более чем на 10%). Предлагаемая мера устанавливается до 31 декабря 2022 года.

До 2022 года предлагается продлить срок действия закона о предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников краевых государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и искусства, кинематографии, физкультуры и спорта, молодежной политики, государственной ветеринарной службы.

Сохранен социальный проездной на все виды транспорта для пенсионеров с большим страховым стажем. Специальный документ предполагает льготный проезд на городском пассажирском транспорте, на пригородном автомобильном транспорте, а также позволит приобретать билеты на проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения со скидкой 50%.

И возвращаясь к бюджетному посланию. Губернатор подчеркнул, что формирование бюджета происходило в непростых социально-экономических условиях. Но при этом, не отменяются амбициозные задачи, которые стоят перед регионом. Среди них — реализация национальных проектов и завершение больших краевых инфраструктурных задач: строительство Художественной галереи, новой сцены Театра оперы и балета, зоопарка, детских садов, поликлиник

Что касается параметров бюджета, то доходы края на 2020 г. составляют 129,7 млрд рублей, расходы –140,7 млрд рублей. В 2021 г. доходы составят 137 млрд руб., расходы –150 млрд руб., в 2022 г. – 142,8 млрд руб. и 156,4 млрд руб., соответственно. Дефицит краевой казны в 2020 г. составит 11,0 млрд руб., в 2021 г. – 13,0 млрд рублей, в 2022 г. – 13,6, при этом он остается в «безопасных» границах.

После принятия краевого бюджета предстоит совместная работа законодательной и исполнительной власти региона, которая направлена на подготовку главного финансового документа к принятию в окончательном виде. Такая работа уже началась.

Всем удачной недели!