Навстречу первой июньской пленарке


Очередное «майское» заседание краевого парламента состоится 8 июня. Причина в необходимости соотнесения сроков решений, которые планируется принять региональным депутатам с федеральными законодательными процессами. Таким образом, в текущем месяце депутатам предстоит дважды собраться на пленарные встречи.

Итак, в повестке первого июньского заседания более 40 вопросов. Центральное место рабочего графика краевого парламента, безусловно, отведено докладу главы региона Максима Решетникова. Руководитель субъекта расскажет народным избранникам о приоритетных направлениях деятельности исполнительной власти Пермского края.

После общения с первым лицом региона, депутаты обсудят вопрос о старте избирательной кампании. На выходе должно появиться постановление о назначении даты выборов губернатора Пермского края.

Согласно законодательству указанные выборы должны быть назначены Законодательным Собранием не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования, то есть в период с 1 по 11 июня 2017 года.

Предстоит рассмотреть и важный кадровый вопрос. На согласование депутатского корпуса вынесена кандидатура на пост министра финансов. Напомню, что такая процедура предусмотрена Уставом Пермского края. В качестве претендента на должность руководитель финансового ведомства представлена Елена Чугарина. Сразу следует отметить, что кандидат прошла все необходимые конкурсные процедуры и соответствует квалификационным требованиям, которые установлены Правительства Российской Федерации. Слово за депутатами.

В режиме первого чтения парламентарии рассмотрят проект закона о налоговых льготах резидентам территорий опережающего развития. Суть законопроекта в установлении набора льгот предпринимателям – резидентам территорий. Проект предполагает освобождение их от уплаты налога на имущество, снижение ставок по налогу на прибыль организаций. В первые 5 лет с начала получения прибыли налог составит 5 %, в последующую «пятилетку»– 10%.

Актуальность проекта связана с принятием весной текущего года Правительством России постановления о создании в Пермском крае территории опережающего социально-экономического развития «Чусовой». Документ принят на основе федерального закона, который определяет особый льготный правовой режим для предпринимательской деятельности на территориях моногородов.

В Прикамье к монопрофильным образованиям относятся 10 городов и сел. Чусовой стал первой территорией опережающего социально-экономического развития. На пути к подобному статус — Нытва и Красновишерск.

Также в первом приближении депутаты обсудят корректировки, которые вносятся в закон о бюджетном процессе. Среди них: изменения в части установления нового порядка при осуществлении бюджетных инвестиций из краевых средств, совершенствования межбюджетных отношений и процедур бюджетного процесса.

В случае вступления изменений в силу, на основании Перечней объектов капитального строительства общественной инфраструктуры и автодорожного строительства Правительством края будет формироваться адресная инвестиционная программа.

Изменения коснутся и уточнения сроков принятия проекта закона о бюджете во втором чтении и годового отчета об исполнении. Второе чтение проекта закона о бюджете Пермского края предложено проводить через 30 дней после его принятия в первом чтении, срок сокращен на 10 дней, а годовой отчет об исполнении бюджета края будет представляться не позднее 1 апреля, с ускорением на 15 дней.

Часть заседания будет отведена теме муниципалитетам. С ежегодным докладом о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Пермском крае выступит председатель Совета муниципальных образований края Александр Кузнецов. По итогам рассмотрения вопроса будет создана рабочая группа, целью которой станет подготовка согласованных предложений по решению проблем, озвученных в докладе.

Всем удачной недели.

 

 

Отчеты и перспективы. Итоги мартовской «пленарки»


Как и предполагалось, основное внимание, парламентарии уделили рассмотрению отчетов.

Начали с обсуждения информации об оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в 2016 году. Итоговый доклад представил начальник ГУ МВД России по Пермскому краю генерал Виктор Кошелев. С трибуны прозвучали слова благодарности депутатам за конструктивное сотрудничество в сфере обеспечения общественной безопасности.

DSC_8575.JPGРуководитель краевой полиции озвучил цифры, которые наглядно демонстрируют  состояние уровня преступности, отражают динамику основных показателей в указанной сфере.

В качестве оценки деятельности ведомства Виктор Кошелев привел следующий социологический аргумент. 70% жителей Пермского края удовлетворены работой органов внутренних дел. 22% считают, что полиция стала работать лучше.

Несмотря на сокращение бюджетных возможностей и численности сотрудников, раскрываемость преступлений в Пермском крае оказалась выше среднероссийского показателя (54,8%) и составляет 58,9%.

Отмечено снижение числа дорожно-транспортных происшествий за прошедший год. Вместе с тем, число погибших на дорогах по-прежнему выглядит весьма печально. На дорогах Пермского края в 2016 году погибло 336 человек.

Среди острых проблем минувшего года — вопросы миграционной политики и создание условий для приема граждан, прибывших из других государств. Требуется расширение не только административного здания, где ведется регистрация прибывших лиц, но  и координация действий краевых и городских властей по улучшению системы работы с гражданами из других государств и регионов.

Парламентарии максимально использовали возможность прямого общения с одним из главных краевых силовиков. Докладчику было задано много вопросов.

Среди озвученных тем: меры, которые могут быть предприняты на региональном уровне в миграционной политике, борьба с недобросовестными управляющими компаниями –должниками, оперативные шаги по улучшению безопасности дорог Прикамья.

В завершении стороны обменялись взаимными заверениями в продолжении конструктивного сотрудничества на благо жителей Пермского края.

Большой  интерес вызвал парламентский «дебют» в качестве и.о. министра транспортаDSC_8727пр.jpg Николая Уханова. Руководитель отрасли представил информацию о строительстве крупных автодорог и подробный план масштабных строек. Плановый «горизонт» объектов — 2019 год.

Естественно, и в этом случае депутаты задали не мало вопросов. Большинство из народных избранников, прежде всего, проявляли интерес к объектам дорожного строительства, которые расположены в их избирательных округах.

Елена Зырянова поинтересовалась объемом средства на ремонт дороги до села Коса. Игорь Малых спросил о сроках расширения дороги, от Краснокамска  в сторону поселка Майский и Нытвы. Депутат Армен Гарслян напомнил об обещании исполнительной власти отремонтировать дорог Чусовой-Гремячинск и Чусовой-Губаха. И.о. министра попытался удовлетворить интерес законодателей.

ZyryanovaEV_.jpgMalykhIYU_.jpgGarslyanAG_.jpg

Депутат Михаил Арзуманов выразил обеспокоенность состоянием коммунального моста ArzumanovMA_через Каму в городе Перми. По его оценке,  загруженность объекта давно вызывает необходимость его реконструкции в обозримом будущем. Главный «дорожник» Пермского края поведал об ежегодном обследования моста и рассказал о том, что последняя реконструкция позволила обновить «дорожную одежду» и продлить срок эксплуатации.

TkachenkoGA_.jpgВ ближайшее время министерство планирует провести мероприятия по передаче муниципальных дорог в краевую собственность. Георгий Ткаченко, мой коллега по округу, высказал  тревогу по поводу роста нагрузки на муниципальные дороги Чайковского района, особенно  в районе села Фоки.  Причина — ввод в строй нового моста в районе Камбарки. Логично, что необходимо предусмотреть передачу отдельных участков дороги в краевую собственность.

Вопрос крайне важный. Именно поэтому направил в адрес Николая Уханова запрос о потребности в изменении принадлежности дорожных объектов на территории муниципалитетов округа №23. Надеюсь, что результатом совместных действий станет изменение качества местных дорог, многие из которых находятся в неудовлетворительном состоянии.

Важная информация содержалась и в докладе председателя Контрольно-счетнойDSC_8594пр.jpg палаты Юрия Новоселова.   В выступлении он отметил, что в 2016 году контрольными мероприятиями было охвачено 118 объектов. Общий объем проверенных средств превысил 95 млрд рублей.  Выявлено нарушений на сумму более 1,4 млрд рублей.

Руководитель контрольно-счетного органа предложил депутатам рассмотреть возможность замены части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований дополнительным нормативами отчислений от НДФЛ. Также, по мнению Юрия Новоселова, возможна разработка правового акта о конкурсе по стимулированию органов местного самоуправления за достижение наилучших результатов по увеличению

В завершении сообщу о том, что депутаты избрали координатора взаимодействия с Общественной палатой Пермского края. Выбор коллег — депутат Сергей Ветошкин.

Хорошей всем рабочей недели!

Отчетный март


В проекте повестки очередного пленарного заседания, намеченного на 16 марта значится 20 вопросов. Список дополнительных состоит из 9 пунктов.

UliORxFhic-300x300Особенностью мартовской пленарной встречи станут сразу несколько отчетных докладов. В начале заседания депутатам предстоит заслушать информацию «Об оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в крае за 2016 год». Об итогах работы ГУ МВД России по Пермскому краю народным избранникам расскажет генерал Виктор Кошелев.

В докладе руководителя регионального «силового» ведомства будет раскрыт широкий спектр направлений деятельности. Особое внимание -противодействию экстремизму, терроризму, незаконному обороту наркотиков, мерам по защите экономики от преступных посягательств, противодействие коррупции, предупреждение дорожно-транспортных происшествий.

Председатель краевой Контрольно-счетной палаты Юрий Новоселов представит наOLYMPUS DIGITAL CAMERA утверждение депутатскому корпусу ежегодный доклад о работе палаты за 2016 год.

На этом тема отчетов не исчерпывается. Парламентариям предстоит рассмотреть отчеты об исполнении различных краевых целевых программ: по развитию туризма, по переселению граждан из аварийного жилья, развитию малого и среднего предпринимательства, проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальных образованиях, газификации, социальному развитию сельской местности.

В рамках «правительственного часа» депутаты ознакомятся с планом реализации крупных проектов в автодорожной отрасли. На этот раз актуальность обращения к теме обусловлена приближением сезона дорожных работ.

Разговор пойдет о приоритетах в строительстве региональных дорог обозначеных на период 2017-2019 гг. (завершение строящихся объектов: второй очереди автомобильной дороги «Восточный обход Перми», Шоссе Космонавтов, развязки на подъезде к терминалу аэропорта). Еще одна тема для обсуждения — меры по обеспечению безопасности дорожного движения.

%d0%b2%d0%be%d0%b4%d1%8f%d0%bd%d0%be%d0%b2Депутат Роман Водянов инициировал проект постановления о заключении Соглашения о сотрудничестве между Законодательным Собранием и организацией «Опора России». Такое Соглашение позволит активнее взаимодействовать и обмениваться информацией о планах работы, мероприятиях, проведении консультаций, помощи в разработке и актуализации правовой базы в области поддержки и развития предпринимательства в Пермском крае.

В феврале Законодательное Собрание посетила парламентская делегация Думы Астраханской области. В ходе визита было подписано соглашение о намерениях по взаимному сотрудничеству. Между пермскими и астраханскими народными избранниками устанавливаются деловые отношения с целью совершенствования и повышения качества принимаемых законов. Проект постановления внесен группой депутатов и также включен в повестку мартовского пленарного заседания.

Удачной всем рабочей недели.

 

 

 

 

Декабрь, пленарка, бюджет


«Пленарный» год подходит к концу. Пятая в созыве общая  встреча депутатов планируется на четверг 15 декабря.  На утро понедельника проект повестки состоит из 38 пунктов. Их перечень может быть расширен В дополнительном списке еще 7 вопросов. Такова ситуация на сегодняшнее утро.

Традиционно, на декабрьском заседании краевого парламента ставится точка в работе над проектом бюджета на следующий год и 2-х летний плановый период. Так будет и на этот раз. Предстоит подвести итоги серьезной работы над главным финансовым документом Пермского края и принять окончательное решение о его судьбе.

Обязательными атрибутами рассмотрения бюджета региона является обсуждение еще двух документов, которые также рассчитаны на три года. Речь идет о Перечне объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры и Перечне объектов автодорожного строительства.

Кроме того, предполагается включить в повестку дня и рассмотреть в двух чтениях в ходе одного заседания  проект закона «О дорожном фонде Пермского края и внести изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае».  «Дорожный» законопроект предоставляет субсидии бюджетам городских и сельских поселений на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. В эту категорию включены дворовые территории многоквартирных и проезды к ним. Объем субсидий — не менее 2,5% объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края. Распределение будет производиться между поселениями по подушевому принципу.

Предстоит рассмотреть целый ряд законодательных инициатив, направленных на развитие социальной сферы. В первую очередь речь идет об изменениях в закон «Об образовании в Пермском крае». Предлагается установить единовременную компенсационную выплату для педагогов, которые прибыли на постоянное место жительства на село.

Планируется, что за счет средств краевого бюджета они получат 1 миллион рублей на приобретение жилья или его строительство. Цель законопроекта — привлечь и закрепить учительские кадры  в сельских территориях.

Фракция «Единая Россия» предложила изменить закон «О мерах социальной поддержки детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны». Предлагается дополнить перечень видов транспорта, проезд на которых к месту гибели или захоронения родителей детей защитников Отечества компенсируется. Вводится категория — междугородний автомобильный транспорт. Другое нововведение — включение историко-музейного комплекса «35-я Береговая батарея» (г.Севастополь) в перечень мемориалов, расходы по проезду до которых компенсируются.

Во 2-ом чтении планируется рассмотреть законопроект, который вносит изменения в закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства». Предусматривается новая мера социальной поддержки семей в форме единовременной денежной выплаты при рождении первого ребенка. Первое чтение сопровождалось серьезной дискуссией. С той поры законопроект прошел доработку.

В случае принятия закона размер единовременной выплаты составит 60 000 рублей. Право на ее получение возникнет при рождении первого ребенка у женщин в возрасте от 19 до 24 лет. Естественно, должны соблюдаться и иные условия, которые содержатся в документе. Закон будет действовать с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года.

Еще один пункт проекта повестки, на который следует обратить внимание — второе чтение законопроекта «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края».

Рабочая группа подготовила новую редакцию документа. Вносятся изменения в порядок избрания глав муниципальных образований и их место в структуре органов местного самоуправления. Устанавливаются дополнительные требования к кандидатам на должность глав муниципалитетов Пермского края.

Хорошей рабочей недели всем.

Замыкая цикл


Ближайший четверг 25 августа станет особым днем. В этот день завершится региональный парламентский цикл. Состоится 53 –е очередное пленарное заседание Законодательного Собрания Пермского края 2-го созыва.

Сложно сказать каким оно будет. Фактор приближения выборов, эмоции и чувства, связанные с пониманием коллегами собственных перспектив продолжения депутатской деятельности…всё эти обстоятельства могут оказать существенное влияние на ход финального заседания созыва. По всему спектру. От явки до градуса дискуссии. Ну что ж, значит. в любом случае, не будет скучно.

Несмотря на «миграцию» большинства депутатов в избирательные округа, подготовка к заседанию идет своим чередом. С соблюдением сроков и процедур. В соответствии с регламентом. На заседании Консультативного совета, которое, как обычно, пройдет сегодня, предстоит обсудить проект повестки предстоящей пленарки. Пока в нем 55 вопросов. Как обычно, повестка может быть расширена. На очереди перечень из 6 вопросов.

В первую очередь следует отметить блок вопросов, связанных с корректировкой показателей краевого бюджета. Изменениям подвергнется главный финансовый документ региона на 2016 и два последующих года.

Одновременно для уточнения объемов бюджетных инвестиций необходимо будет рассмотреть и принять проекты постановлений о внесении изменений в Перечень объектов капитального строительства, объектов общественной инфраструктуры на тот же период.

Идентичную процедуру предстоит произвести и с Перечнем объектов автодорожного строительства Пермского края, утвержденным на тот же плановый период.

Корректировка последнего создаст возможность перераспределить в текущем году средства дорожного фонда на строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт дорог местного значения. С учетом средств, поступивших из федерального бюджета объем выделяемых средств составит более 1 млдр. рублей.

Традиционно львиная доля вопросов, рассматриваемых на заседаниях краевого парламента, посвящена различным сферам социального развития, и нынешнее заседание не станет исключением.

На августовском пленарном заседании выступит Уполномоченный по правам ребенка Павел Миков. Он представит депутатам ежегодный доклад «О соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае в 2015 году».

Из социально значимых законодательных инициатив необходимо выделить законопроекты «О поддержке семьи в Пермском крае» и «О семейной политике в Пермском крае». С инициативами, которые, по сути, являются альтернативными, выступили две фракции в Законодательном Собрании – «Единая Россия» и «Справедливая Россия»

Депутатам предстоит обсудить в первом чтении законопроект, который предполагает внесение изменений в закон «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае». Предлагается предусмотреть возможность предоставления многодетным семьям земельного участка меньшего размера, установленного в Законе. Обязательным условием, при этом, является наличие письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи.

Кроме того, предлагается исключить ограничение, связанное с размерами земельных участков, при бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков, находящихся у них в аренде.

Также в режиме первого чтения планируется рассмотреть проект закона «О профилактике правонарушений в Пермском крае». В условиях непростой криминогенной ситуации, законопроект призван создать основу для объединения и координации усилий различных субъектов профилактики, задействованных в противодействии криминальным угрозам.

Не обойдется и без обсуждения проблем здравоохранения. Впервые, в соответствии с недавно закрепленной депутатами норме, парламентариям будет представлен ежегодный доклад «О состоянии здоровья населения Пермского края и санитарно-эпидемиологическом благополучии в Пермском крае по итогам 2015 года». Такова афиша августовского «правительственного часа», последнего в нынешнем парламентском цикле.

Всем хорошей рабочей недели!

 

«Юбилейные» итоги


Несколько слов о некоторых итогах юбилейного — 50  заседания Законодательного Собрания Пермского края второго созыва. Начали с изменения его персонального состава. Мандат депутата Законодательного Собрания был вручён  Татьяне Каменских, которая представляет ЛДПР,   Большинством голосов  (38 из 42  голосовавших) было поддержано постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Владимира Чулошникова.

Общее количество пунктов на момент утверждения повестки достигло 48 вопросов.

Два из них в последствии были рассмотрены в двух чтениях. Прежде всего, то законопроект о внесении изменений в бюджет на 2016 год и плановый период. Изменения в главный финансовый документ, позволят перераспределить средства, предусмотренные на обеспечение жильём ветеранов и участников Великой Отечественной войны, между муниципальными образованиями. На эти цели в ближайшее время будет направлено 206 млн. рублей.

Также в режиме двух чтений была рассмотрена и одобрена инициатива фракции «Единая Россия», которой предложила изменить закон о выборах депутатов регионального парламента. Эта инициатива  позволит принять участие в выборах депутатов Законодательного Собрания по единому краевому избирательному округу более широкому кругу избирательных объединений. Подобный результат станет возможен за счет предоставления им права  определять количество региональных групп, которые наряду с общекраевой частью, включаются в единый список кандидатов,   не менее 15 и не более 30. Каждой региональной группе должен соответствовать один из одномандатных избирательных округов.

В первом чтении депутаты приняли законопроект, предлагающий изменения в бюджете 2016 года в части распределения неиспользованных остатков бюджета 2015 года. Отмечу, что при этом сохраняется целевого назначения ряда расходов в текущем году. Закрепление этой нормы позволит обеспечить выполнение договорных обязательств.

В соответствии с представленным проектом закона основные  характеристики краевого бюджета на 2016 год изменяются следующим образом:

 — доходы увеличиваются на 426,8 млн. рублей, или на 0,4% к утвержденному бюджету;

— расходы увеличиваются на 3 916,6 млн. рублей, или на 3,7%.

Соответственно объем дефицита краевого бюджета увеличивается

на 3 489,8 млн. рублей  и составит 11,8 млрд.рублей или 9,8%  от собственных доходов краевого бюджета (без учёта безвозмездных поступлений).

В первом чтении были приняты Перечни объектов автодорожного строительства  и объектов капитального строительства общественной инфраструктуры. При обсуждении этих вопросов  депутаты вновь возникла дискуссия о необходимости восстановления  в бюджете края средств дорожного фонда в полном объёме (порядка 3 млрд.рублей). Доработка этих важных для региона документов сейчас будет продолжена в рамках рабочих групп.

В рамках «правительственного часа»  была представлена информация о ходе реализации  региональной  Программы капитального ремонта  общего имущества в многоквартирных домах. С  основными  итогами её реализации можно ознакомиться  на представленной презентации.

С большим интересом депутаты заслушали ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей Вячеслава Белова.   В целом условия осуществления предпринимательской деятельности в Пермском крае в 2015 году как удовлетворительные.  Вячеслав Белов  отметил действия органов власти по изменению регионального налогового законодательства, поддержке  инвестиционной и инновационной деятельности, развитию промышленности, проведению оценки регулирующего воздействия, созданию центров поддержки предпринимательства в муниципалитетах, принятию антикризисных мер, а также  развитию государственно-частного партнёрства.

Результативно депутаты поработали по пакету законопроектов, внесенных избирательной комиссией Пермского края. Все они приняты в первом чтении и приводят региональное законодательство в избирательной сфере в соответствие с федеральным законодательством, Актуальная тема накануне предстоящих выборов  как в региональный парламент, так и представительные органы местного самоуправления.

После завершения работы над повесткой  поздравили коллегу, депутата Ирину Корюкину с её утверждением на очередной срок в должности ректора Пермской медицинской академии.

Начата подготовка к 51-й пленарной встрече.

К бюджету!


В проект повестки дня очередного 44-го заседания Законодательного Собрания Пермского края включены 38 вопросов. Вероятно, в начале пленарной встречи она будет расширена за счет включения 7 пунктов. Именно столько вопросов поступило дополнительно.

Практика последний лет неизменна — октябрьское заседание краевого парламента посвящено бюджетным вопросам. Депутатам предстоит рассмотреть в первом чтении проект закона о краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов. В обязательном порядке главный финансовый документ сопровождается проектом бюджета краевого фонда обязательного медицинского страхования, также на трехлетний период. Об основных параметрах краевого бюджета, проект которого был внесен в Законодательное Собрание 1 октября мы уже говорили. Именно эти показатели станут предметом внимания парламентариев в режиме первого чтения.

С целью планирования бюджетных инвестиций на рассмотрение Законодательного Собрания также представлены проекты постановлений об утверждении Перечня объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры Пермского края и Перечня объектов автодорожного строительства Пермского края на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

Кроме того, в связи с необходимостью обеспечения устойчивости и сбалансированности бюджетной системы, исполнительная власть предложила депутатам рассмотреть ряд законопроектов, которые предусматривают меры по оптимизации расходных обязательств региональной казны.

В первом чтении планируется рассмотреть проект, который предполагает изменения в закон «О налогообложении в Пермском крае». Коллеги из исполнительной власти считают, что принятие законопроекта позволит увеличить доходную часть бюджета, а также будет способствовать росту инвестиционной активности и благотворительности в Пермском крае.

Для достижения этих целей предлагается поэтапное увеличение ставки налога на прибыль организаций, который зачисляется в краевой бюджет, с 13,5% до 18% начиная с 2018 года. При этом предлагается предусмотреть право на снижение общеустановленной ставки по налогу на прибыль для налогоплательщиков, которые будут осуществлять капитальные вложения на территории Пермского края и (или) благотворительную деятельность.

Пленарному заседанию, как обычно, будут предшествовать заседания комитетов и фракций краевого парламента. Итоги их работы будут представлены на пленарном заседании, которое состоится в четверг, 22 октября.

Хорошей всем рабочей недели!