Сессионные итоги


Июньским заседанием завершилась весенняя сессия.  За этот период региональным парламентом было проведено 6 пленарных заседаний, 61 заседание комитетов, 14 рабочих групп, 12 депутатских комиссий, принято 69 законов и 47 постановлений.

Лейтмотивом законотворческого процесса в прошедшем полугодии стала экономика. Совместно с правительством депутатский корпус участвовал в разработке и принятии мер по стабилизации социально-экономического положения в регионе в условиях беспрецедентного санкционного давления.

В марте по инициативе губернатора Дмитрия Махонина был разработан и внесен на рассмотрение в краевой парламент первый пакет мер по поддержке регионального бизнеса. В двух чтениях в рамках одного заседания парламентарии поддержали снижение налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения для предпринимателей, чья деятельность вошла в перечень пострадавших отраслей.

Благодаря оперативным действиям региону удалось вовремя подставить плечо производителям компьютеров и электронного оборудования, предпринимателям, занимающимся торговлей автомобилей и их ремонтом, розничной и оптовой торговлей непродовольственных товаров, представителям гостиничного бизнеса, туристических агентств, детских лагерей, кинотеатров, организаторам выставок и конференций, а также бизнесу в сфере IT по разработке программного обеспечения и обработке данных и т.д. Помимо этого, в двух чтениях депутаты одобрили скидку в 50% на имущественный налог для владельцев торгово-офисной недвижимости, что позволило минимизировать их потери.

Также на мартовском заседании депутаты рассмотрели поправки в трехлетний бюджет. Одна из них предусматривала в бюджете края 500 млн. рублей на поддержку малого и среднего бизнеса посредством микрозаймов по льготной ставке. Эти средства помогли в последствие предпринимателям покрыть текущие расходы и уберечь  свои предприятия от закрытия.

Еще 200 млн. рублей были направлены на компенсацию затрат по кредитам. Процентные ставки, как мы знаем, резко выросли и для некоторых предпринимателей стали неподъемными. Регион помог им, возместив половину затрат.

Отмечу, четкую и слаженную работу профильных министерств и депутатского корпуса. Так называемые, экстренные меры поддержки оказали значительную помощь бизнес-сообществу Прикамья. Во многом помог опыт 2020 года, в начале пандемии коронавируса, когда Пермский край стал одним из первых регионов в стране, где не только разработали, но и законодательно закрепили меры по поддержке бизнеса.  

После принятия первого пакета мер было необходимо и дальше держать «руку на пульсе». Депутаты взяли на себя роль посредников между региональной властью и предпринимателями на местах. Это позволило отслеживать ситуацию в режиме онлайн, корректировать принимаемые меры на основе оценки их эффективности от предпринимательского сообщества со всего края. В итоге парламентарии направили в адрес правительства более 50 предложений по совершенствованию системы региональной поддержки. Кроме того, в стенах краевого парламента был организован круглый стол, где в режиме открытого диалога депутаты передали пожелания бизнес-сообщества представителям профильных министерств. На основе этого в последствие был сформирован второй пакет экономических мер поддержки. 

Среди главных дополнений – расширение перечня пострадавших отраслей, что позволило предоставить пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения (УСН) категориям предпринимателей, которые занимаются производством пищевых продуктов и напитков, полиграфических услуг, а также СМИ. Всего в список было добавлено 10 видов предпринимательской деятельности. Еще одним важным решением стало упрощение условий получения вычета 100 кв. метров от площади объекта, по которой начисляется имущественный налог для микропредприятий. Соответствующие изменения были законодательно закреплены уже в апреле.

Когда экономика региона находится в условиях турбулентности, важно сделать все возможное для ее поддержки, чтобы сохранить предприятия и рабочие места. 

С началом санкционного давления встал вопрос мотивации  инвесторов, которые готовы вкладываться в развитие Прикамья. Важно было стимулировать создание инфраструктуры, модернизацию оборудования и научно-исследовательскую работу предприятий. От этого напрямую зависит устойчивость экономики региона.

Депутаты одобрили проект закона, который расширял категории инвестиций для  получения  средств по инвествычету. Теперь предприниматели могут рассчитывать на инвествычет до 50% — по расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, до 30% – по расходам на модернизацию и реконструкцию основных средств, а также по расходам предприятий-застройщиков на создание транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в рамках комплексного развития территорий. 

Несмотря на пристальное внимание за экономической повесткой, приоритетным направлением для региона была и остается социальная политика. Важно, чтобы у жителей края была уверенность в завтрашнем дне, они должны чувствовать поддержку со стороны региона, особенно сейчас,  в непростых экономических условиях.

За последнее полугодие регион дважды провел индексацию социальных мер поддержки, стипендий и зарплат работников бюджетной сферы. Первый раз соответствующие поправки в бюджет края были приняты региональным парламентом в марте. Перераспределение средств позволило провести индексацию заработных плат работников бюджетной сферы на полгода раньше: не с 1 октября 2022 года, как планировалось ранее, а уже с 1 апреля. На эти цели было выделено порядка 1,2 млрд рублей. Социальные меры поддержки и стипендии также были увеличены: регион вслед за федерацией поднял уровень их индексации с 4% до 5,8%.

На повторную индексацию в рамках трехлетнего бюджета в июне было выделено порядка 6,8 млрд рублей. Благодаря чему социальные льготы и стипендии с 1 июля текущего года были увеличены вновь — на 4,2%. Изменения также включали  дополнительные средства на повышение зарплаты, так называемых, «указников». На 6% увеличен и фонд оплаты труда бюджетников, на которых не распространяется действие «майских» указов.

Особенно важно, что удалось увеличить выплаты для социально незащищенных категорий граждан: многодетным малоимущим семьям, детям-сиротам, пенсионерам с большим страховым стажем, ветеранам труда, тыловикам.

Вопрос благополучия семей с детьми остается актуальным для повестки краевого парламента. В мае Законодательное Собрание во втором чтении приняло изменения в закон о мерах социальной поддержки семей с детьми. Они позволят упростить и унифицировать процедуру получения льгот. Этот порядок будет определяться нормативным правовым актом Правительства Пермского края. 

Ещё один вопрос, который находится на постоянном контроле у депутатов  – вопрос обеспечения  системы здравоохранения медицинскими кадрами. В январе в соответствии с принятым постановлением Законодательного Собрания, в адрес правительства были направлены рекомендации о необходимости разработки дополнительных мер по повышению обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом поликлиник и больниц, а также  повысить транспортную доступность медицинских организаций для инвалидов и маломобильных групп населения. Люди должны получать качественную медицинскую помощь вне зависимости от места проживания и удаленности населенного пункта от краевого центра.

Сегодня на площадке краевого парламента и не только — депутаты, профильное министерство, а также представители медучреждений и соответствующих  образовательных организаций продолжают вести постоянные консультации по выработке эффективных решений назревшего вопроса.

В прошедшем полугодии парламентарии дважды принимали предложения правительства по увеличению расходов на такие важные направления, как реализация программ газификация и догазификации, улучшение систем теплоснабжения в территориях края, строительство дорог и социальных объектов.

В текущем году расходы дорожного фонда были увеличены на 6,5 млрд. рублей, в том числе предусмотрены  средства инфраструктурных кредитов из федерального бюджета в размере 4,5 млрд. рублей  на строительство 3 крупных автомобильных дорог в городе Перми, которые улучшат транспортную доступность административного центра Прикамья.

Отдельно отмечу успехи региона в вопросе развития региональной системы газоснабжения. Депутаты оказывают активную  поддержку местным властям в вопросе проведения газопроводов в малые и отдаленные населенные пункты, ведется разъяснительная работа с жителями, которые ждут «голубое топливо» в своих домах.

Еще одним важным итогом прошедшего полугодия стало завершение решающего этапа муниципальной реформы в Пермском крае — укрупнения последнего из муниципалитетов. С 10 мая  после преобразования Пермского муниципального района в крае перестали существовать муниципальные образования поселенческого уровня. Завершено формирование одноуровневой модели муниципального устройства, состоящей  из 43 муниципальных образований:  22 городских и 21 муниципального округов.

Опыт показывает, что объединение способствует укреплению экономического потенциала вновь образованных муниципалитетов, увеличивает их инвестиционную привлекательность. А разработка единой стратегии развития края, над которой продолжается интенсивная работа,  позволит максимально эффективно использовать ресурсы вновь образованных территорий на благо их жителей. 

Традиционная пауза в пленарном цикле, не означает перерыва в работе краевого парламента. Идет активная подготовка к осенней сессии, которая стартует в августе.

Всем продуктивной недели!

Итоги майской пленарки. О важном


На майском заседании подводились важные итоги работы за 2021 год.

Начну с ежегодного отчета о деятельности регионального правительства за 2021 год, который представил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин.  Были озвучены результаты финансового года и реализации национальных проектов, дана оценка основным показателям социально-экономического положения региона.

Из важных моментов. В  прошлом году нам удалось выполнить все социальные обязательства перед гражданами и направить деньги на решение инфраструктурных задач. Было реализовано более 850 мероприятий по ремонту зданий общественной инфраструктуры, замене коммунальных систем, и благоустройству.  Построено 8 детских садов на 1760 мест и 9 школ на 5359 мест, а также 12 объектов здравоохранения, в том числе, ФАПы, детские поликлиники, врачебные амбулатории.

Регион поддержал порядка 200 инициатив жителей Прикамья по обустройству общественных территорий, обновлению памятников и строительству спортивных площадок. Также губернатор анонсировал новый проект «Комфортный край», пилотной территорией которого выбрано Верхнекамье. В течение 2022-24 гг. на его реализацию будет выделено 750 млн рублей

Для депутатов особенно важно, чтобы качество жизни росло во всех территориях края, а не только в его столице. На муниципальные образования в прошлом году была направлена пятая часть всех бюджетных расходов. Ориентир на развитие территорий очевиден, и, я надеюсь,  он сохранится.

Если говорить в целом, то Пермский край достойно справился с последствиями пандемии. Экономика региона выстояла и показала рост по итогам прошлого года. Это позволило региону чувствовать себя более уверенно в сегодняшних непростых условиях санкционного давления.

Депутаты  утвердили отчет регионального министерства финансов об исполнении бюджета за 2021 год.  Отмечу, что доходы края превысили плановые показатели на 17%. По итогам прошлого года среди регионов ПФО Пермский край имеет наименьший  уровень долговой нагрузки к собственным доходам – 8,8% (14,2 млрд руб.), а все заемные средства предоставлены федеральной казной.  

Расходная часть бюджета исполнена на 91,8%. Пермский край занял второе место в рейтинге приволжских регионов по освоению средств на реализацию национальных проектов, улучшив свою позицию на несколько пунктов.

Все это очень неплохие показатели, которые дали нам определенную финансовую устойчивость. Однако, мы понимаем, что впереди региональную экономику ждут новые вызовы, поэтому краевой парламент совместно с правительством региона продолжат выработку необходимых мер по её стабилизации.

Депутаты  наделили полномочиями новый, шестой,  состав Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края. Членами Молодежного парламента стали 60 человек, из которых 30 направлены депутатами, избранными по одномандатным округам, 30 – партийными фракциями.  Как и ранее, он сформирован из числа лиц, включенных в состав краевого молодежного кадрового резерва.

Впереди – принятие решения  о наделении Молодежного парламента правом законотворческой инициативы.  Это было бы логичным продолжением его развития. За время своей работы, пять созывов, Молодежный парламент стал настоящей  школой для будущих управленцев. Молодые парламентарии не раз становились соавторами многих законотворческих инициатив. Такое решение будет соответствовать федеральному тренду и отвечать интересам самих молодых людей.

И еще одно – интересное событие. В Законодательном Собрании состоялась презентация фотовыставки, посвященной достопримечательностям  и туристическому потенциалу Лысьвенского городского округа.

Краевой парламент всегда уделяет особое внимание краеведческим проектам. Ежегодно мы проводим конкурс «Путешествие по Пермскому краю» и краеведческий форум. Эти мероприятия стали уже любимыми и знаковыми, как для депутатов, так и жителей края. Каждый год в них принимают школы, детские сады и даже – семьи со всего Прикамья. Ребята создают туристические маршруты и рассказывают о своей малой родине. За шесть лет участниками проектов стали более 1000 детей, родителей и педагогов из всех территорий региона. Сегодняшняя выставка – это новая страница в развитии наших краеведческих проектов.  

Важно показать разнообразие и красоту природных и культурных объектов Прикамья, развивать свои собственные «точки притяжения». Особое внимание при развитии внутреннего туризма нужно уделять территориям. Это позволит не только привлекать туристов, но и создавать современную социальную инфраструктуру, новые рабочие места, улучшать городские и природные зоны. Лысьвенский округ стал первым, кто наглядно представил туристический потенциал своей территории на нашей площадке. Надеюсь, что  такое начинание получит свое достойное продолжение. Мы в свою очередь готовы предоставить возможность для подобных презентаций и поддержать в реализации выставочного проекта наши городские и муниципальные округа.

Пленарный март. Итоги


Завершилась пленарная неделя. Подведем некоторые итоги.

Прежде всего, депутаты рассмотрели поправки в трехлетний бюджет. Среди них были две ключевые поправки, которые по поручению губернатора края были разработаны правительством и поступили на рассмотрение депутатов прямо в день пленарного заседания. Скажу в целом, что экономическая ситуация вынуждает действовать оперативно. Два года назад, когда начиналась пандемия, мы также столкнулись с беспрецедентными сложностями. Опыт показал, насколько важно для предприятий получить поддержку от региона как можно быстрее.

Так, в бюджете края предусмотрены 500 млн. рублей на поддержку малого и среднего бизнеса. Правительство предложило оказать финансовую помощь предпринимателям в виде микрозаймов, которые предоставляются по льготной ставке. Предполагается, что эти средства позволят оплатить текущие расходы и предостеречь предприятия от закрытия.

Еще 200 млн. рублей мы направим на компенсацию затрат по кредитам. Процентные ставки выросли и для некоторых предпринимателей стали неподъемными. Регион поможет им, возместив половину затрат. Данной льготой смогут воспользоваться субъекты МСП, чьи кредитные договоры были заключены до 1 марта 2022 года.

Депутаты краевого парламента приняли первый региональный пакет мер поддержки для бизнеса в условиях санкций.

Парламентарии сразу в двух чтениях в рамках одного заседания поддержали снижение налоговой ставки Пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения (УСН) будут действовать с 1 января 2022 года по 31 декабря 2022 года включительно. А именно —  налоговые ставки снижаются с 6% до 1% по «доходам» и с 15% до 5% по «доходы-расходы».

Пока на данные преференции могут рассчитывать производители компьютеров и электронного оборудования, предприниматели, занимающиеся торговлей и ремонтом автомобилей, розничной и оптовой торговлей непродовольственными товарами, представители гостиничного бизнеса, туристических агентств, детских лагерей, кинотеатров, организаторы выставок и конференций, а также бизнес в сфере IT по разработке программного обеспечения и обработке данных. Но не исключаю, что перечень таких категорий может расширяться.

Так, что касается поправок в бюджет, то было распределено более 8 млрд рублей. Значительная часть средств ушла на социальные расходы. Регион индексирует зарплаты работникам бюджетной сферы, социальные меры поддержки и стипендии. Это планировалось сделать с октября, но благодаря дополнительному финансированию проведем это на полгода раньше, уже с апреля.

Часть средств перенаправили на реализацию программ по догазификации, теплоснабжению, развитию территорий и борьбе с COVID-19.

Считаю, что, несмотря на напряженные экономические реалии, жизнь не останавливается на месте — власти должны продолжать обеспечивать комфорт и безопасность жителей региона.

Другой важный вопрос, связанный с краевой экономикой. В первом чтении депутаты одобрили законопроект, который расширяет категории инвестиций, позволяющих предпринимателям получить средства по инвествычету.

Инвестиционный налоговый вычет становится доступным сразу по трем видам финансовых вложений: до 50% по расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, до 30% по расходам на модернизацию и реконструкцию основных средств, а также по расходам предприятий-застройщиков на создание транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в рамках комплексного развития территорий.

Предполагается, что для бизнеса это будет дополнительная возможность завершить работу по модернизации оборудования, продолжить научно-исследовательские проекты для поиска новых отечественных решений. Нам нужно сохранить привлекательность приоритетных инвестпроектов, реализуемых в крае.

Вместе с руководством краевого правительства депутаты обсудили исполнение в регионе национального проекта «Демография». Об этом шел разговор в рамках «правительственного часа».

На пятилетку с 2019 по 2024 годы на все мероприятия по проекту запланировано 31 млрд. рублей. Основная часть средств (27 млрд. рублей) направляются из федерального бюджета.

Сегодня в рамках нацпроекта «Демография» на территории региона реализуются  сразу несколько проектов: финансовая поддержка семей при рождении детей, содействие занятости женщин, старшее поколение, укрепление общественного здоровья и спорт – норма жизни.  Всего около 40 дополнительных социальных выплат и льгот для семей с детьми.

За период реализации нацпроекта построено 21 образовательное учреждение, создано 4 536 дополнительных мест в детских садах. 40% муниципальных образований края участвуют в реализации проекта «Укрепление общественного здоровья». Проведено более трех тысяч физкультурно-оздоровительных мероприятий, более 19 тысяч информационно-профилактических проектов, доля жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 47,5%. Это достойные показатели.

Повышение качества жизни и рост благополучия граждан – важные задачи для властей любого уровня. На реализацию этих задач и направлены национальные проекты. Оценка промежуточных итогов помогает своевременно в случае необходимости скорректировать программные мероприятия.

Сразу два соглашения были на повестке дня. Мы подписали соглашение с краевым союзом организаций профсоюзов. В рамках документа предполагается оказывать консультационную, правовую помощь и содействовать в рассмотрении обращений граждан. Профсоюзные организации в нашем регионе всегда принимали участие в законотворческом процессе.

Завтра нам предстоит подписать еще одно соглашение, которое также одобрили депутаты на пленарном заседании, с Белгородской областной Думой. Это уже восемнадцатое Соглашение о межпарламентском сотрудничестве, подписываемое парламентом Прикамья, которое устанавливает развитие межпарламентских связей, расширение деловых и дружественных контактов, а также обмен информацией в области законотворческой деятельности.

Реализация подобных соглашений даёт возможность не только обменяться лучшими практиками в законодательной сфере, но и формировать совместные разработки общероссийских инициатив, в том числе проектов федеральных законов для дальнейшего рассмотрения их Государственной Думой Российской Федерации. 

Мартовское заседание: о самом важном


Пленарная неделя началась с внесения в краевой парламент, пожалуй, ключевых законодательных инициатив, которые предстоит рассмотреть депутатам уже в этот четверг. По инициативе губернатора Пермского края Дмитрия Николаевича Махонина правительство оперативно разработало пакет мер поддержки регионального бизнеса. Признаюсь, что сегодняшняя ситуация во многом напоминает события двухлетней давности, когда пандемия коронавируса поставила под удар многие отрасли. Тогда региону удалось  справиться с трудностями, не допустив негативного экономического сценария. Сейчас мы тоже должны проявить свои сильные стороны и удержать ситуацию под контролем.

Так, один из законопроектов, предложенный депутатам к рассмотрению, предусматривает значительные налоговые послабления для малого и среднего бизнеса, наиболее чувствительного к изменениям экономических условий. Для предпринимателей пострадавших отраслей, использующих упрощенную систему налогообложения, предлагается снизить налоговую ставку до предельно возможного размера по «доходам» с 6% до 1% и по «доходам-расходам»с 15% до 5%.

Также правительство предложило расширить категории инвестиций, которые позволяют воспользоваться механизмом инвестиционного налогового вычета. В нынешних условиях внешних санкций инвестиционная деятельность становится более рискованной, поэтому  снижение налоговой нагрузки на инвесторов, реализующих в крае приоритетные проекты, просто необходимо. Это позволит стимулировать инвестиционные потоки в региональную экономику.  Соответствующий законопроект депутаты рассмотрят в первом чтении.

На прошлой неделе региональное правительство анонсировало ряд финансовых инструментов, которые планируется запустить в связи со сложившейся экономической ситуацией. Например, планируется компенсировать предпринимателям половину от изменения процентной ставки по кредитам, которые были заключены до 1 марта 2022 года. Льготой смогут воспользоваться предприниматели, чей кредит превышает 500 тысяч рублей. Сумма поддержки составит до 5 млн. рублей и будет доступна с 1 июня текущего года.

Помимо этого, предлагается дофинансировать программу компенсации затрат на приобретение оборудования, в рамках которой можно получить до 5 млн. рублей. Данная мера поддержки доступна для затрат, понесенных с начала 2019 года и коснется сфер обрабатывающего производства, здравоохранения, сбора и утилизации отходов, а также туризма и гостиничного дела. Компенсация предоставляется на конкурсной основе и покрывает половину затрат на приобретенное оборудование.

В качестве еще одного вспомогательного финансового инструмента кабмин предлагает использовать микрозаймы – до 3 млн руб. по ставке 5%. Деньги могут пойти на покрытие текущих расходов, закупку сырья и материалов, необходимых в производстве.

Эти меры предлагается ввести, как минимум, до конца года, что потребует дополнительных средств в бюджете края. Соответствующие поправки депутатский корпус также ожидает на этой неделе и готов рассмотреть  в рамках закона об изменении бюджета, который  уже внесен в региональный парламент. Напомню, что эти внесенные поправки предполагают перераспределение остатков региональной казны, которые сформировались на 1 января этого года. 

Предложенные бюджетные изменения, в большинстве своем, усиливают социальную поддержку граждан. Перераспределение средств позволит провести индексацию заработных плат работников бюджетной сферы на полгода раньше: не с 1 октября, а уже с 1 апреля. На эти цели поправками предусмотрена 1,2 млрд рублей. Социальные меры поддержки и стипендии также будут увеличены, регион вслед за федерацией поднимет уровень их индексации с 4% до 5,8%. Для этого в бюджете будет предусмотрено более 148 млн рублей на 2022 год, а в 2023 и 2024 гг. – почти по 170 млн рублей.

Кроме этого, поправками планируется нарастить расходы на программы по догазификации, теплоснабжению, развитию территорий и борьбе с COVID-19.

В ближайшие два года на возмещение части затрат по доведению газа до фасадов домов в рамках региональной программы догазификации будет направлено еще 669,4 млн руб. На улучшение качества теплоснабжения в населенных пунктах Прикамья дополнительно предполагается направить 435 млн руб. На расселение граждан из зоны техногенной аварии в Березниках поправками предлагается выделить дополнительно 438,3 млн руб. Считаю, что, несмотря на напряженные экономические реалии, жизнь не остановливается: власти должны продолжать обеспечивать комфорт и безопасность для жителей региона.

В проекте закона также предусмотрены дополнительные средства на строительство и ремонт образовательных учреждений, автомобильных дорог, культурных учреждений. Искренне надеюсь, что принятые изменения в бюджет будут способствовать стабилизации экономической ситуации в регионе и его эффективному развитию по приоритетным направлением.

Хочу сказать еще об одной важной инициативе, которую краевой парламент планирует направить коллегам из Федерального Собрания. Речь идет об ужесточении закона об оружии. Забыть трагические события, которые произошли в Казани, Керчи, в нашем  Пермском университете, невозможно. Нужно использовать все доступные нам возможности, чтобы избежать повторения вооруженных нападений в образовательных учреждениях страны. Региональный парламент предлагает увеличить возраст, по достижении которого граждане могут приобретать оружие категорий охотничьего и огнестрельного гладкоствольного. Депутаты предлагают поднять возрастное ограничение с 18 до 30 лет.  В случае, если федеральные коллеги поддержат наше предложение, изменения начнут действовать уже с 1 июня 2022 года.

Важной социальной инициативой, которую рассмотрят депутаты на заседании в первом чтении, станет законопроект, касающийся организации питания детей с ограниченными возможностями здоровья. По действующему законодательству для данной категории детей не предусмотрено бесплатное двухразовое питание, если ребенок обучается на дому. Безусловно, если ребенок по медицинским показаниям получает образование на дому, это не может быть основанием для его дискриминации в праве на бесплатное питание. Ситуацию нужно исправлять. 

Принятие изменений в соответствующий закон позволят заменить предусмотренное питание в образовательном учреждении на денежную компенсацию. Для семей ребенка, которые находятся в социально опасном положении, питание заменяется набором продуктов. Норма будет работать в отношении образовательных организаций, где питание организовано с участием средств края. Соответствующее решение в отношении образовательных учреждений, где питание организовано за счет местных бюджетов будут принимать органы местного самоуправления.

В целях усиления работы краевого парламента по законодательному обеспечению трудовых и социальных прав и гарантий жителей региона, в четверг планируется подписание соглашения между Законодательным Собранием и Пермским краевым союзом организаций профсоюзов. Будучи охранителями трудовых прав, профсоюзные организации всегда были главными экспертами в процессе законотворчества. Более того, представители профсоюзов разных отраслей и уровней всегда представляли интересы жителей в качестве депутатов краевого парламента. Уверен, что подписание Соглашения станет еще одним важным шагом в нашей совместной работе.

Традиционно, в рамках пленарного заседания руководители профильных ведомств представят парламентариям информацию по самым разным направлениям. На этот раз за трибуной мы доклады о реализации нацпроекта «Демография», информацию о работе в минувшем году территориального Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, и, конечно, отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Пермского края за прошлый год. 

Желаю всем продуктивной недели! 

Итоговое заседание Совета представительных органов


14 декабря 2021 г. провели итоговое в этом году заседание Совета представительных органов в формате видео-конференц-связи.

В ходе заседания рассмотрели вопрос о социальной газификации. В президентском послании в апреле было прозвучало поручение федеральному правительству приступить к реализации бесплатного подвода газа до границ домохозяйств в населенных пунктах, где подведен магистральный газопровод.

Нам удалось выстроить чёткую стратегию доведения газопроводов до границ домовладений. Но для некоторых жителей даже такой формат подключения к газу остаётся неподъемным, поэтому закладываем в бюджете дополнительные меры поддержки. В этом году депутаты Законодательного собрания выделили дополнительные средства на технологическое присоединение домовладений к газопроводам и компенсацию по ремонту и замене газового оборудования ряду категорий жителей.

Также обсудили с коллегами принципиально важную тему занятости населения. Мы понимаем, что от благополучного решения вопросов занятости напрямую зависит «социальный климат» в городах и селах. В этом направлении ведется активная работа всех уровней власти. В федеральном и региональном бюджетах предусмотрены средства на выделение субсидий на поддержку занятости. Призываем работодателей использовать эти средства, создавая дополнительные рабочие места и легализуя неформальную занятость.

Посмотрели, как развивается институт старост в Прикамье. Сегодня староста на селе – это важнейшее звено во взаимодействии местных властей и жителями территории. Передовым опытом в обозначенном направлении поделился Бардымский округ, где назначено 47 старост.

Завершили заседание традиционным подведением итогов годового отрезка работы Совета и договорились о векторах нашей деятельности в предстоящем году.

К завершению сессии


55 пленарное заседание краевого парламента завершит весеннюю сессию. Среди ключевых пунктов повестки — корректировки в краевой бюджет.

В представленном проекте закона по изменению бюджета на ближайшие три года самые большие расходы запланированы по социальной поддержке жителей Пермского края.  Отдельной строкой предусмотрено увеличение на 1,2 млрд рублей средств для необходимости поддержки малоимущих семей с детьми в возрасте от 3 до 7 лет. Размер ежемесячной выплаты для некоторых малообеспеченных семей может быть увеличен с 50% регионального прожиточного минимума (5562 рубля) до 75% (8343 рублей) или 100% (11124 рублей). Выплаты в увеличенном размере в Прикамье смогут получать около 70 тысяч детей. Решение принимается в соответствии с поручением Президента РФ В.В.Путина, и станет реальной финансовой помощью семьям, которые оказались в трудной жизненной ситуации.

Это не единственная мера социальной поддержки жителям Пермского края. Дополнительные средства в размере 43,8 млн рублей планируется направить на компенсацию по ремонту и замене газового оборудования. Сейчас по разным причинам не все могут самостоятельно заменить или отремонтировать свои газовые плиты или водонагревательные колонки. Мы все понимаем, что работа газового оборудования должна быть абсолютно безопасной для всех жителей многоквартирных домов. Поэтому  важно подстраховывать из бюджета социально незащищенных граждан, чтобы и они сами и их соседи могли чувствовать себя в безопасности.

Еще 30,2 млн рублей планируется направить на технологическое присоединение домовладений к газопроводам. Напомню, что в Прикамье разработана и внедрена программа социальной помощи ряду категорий  населения. Речь идет о компенсации расходов на проведение газа в дома частного сектора.

Отдельный блок поправок в бюджет посвящен туризму — направлению, которому краевые власти уделяют особое внимание. Средства выделяются на разработку мастер-планов развития туристически привлекательных территорий. Это требуется для участия в общефедеральном конкурсе в рамках нового, недавно принятого, нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Еще одни бюджетные лимиты предусматриваются на обустройство знаковых туристических мест края. Также планируется оказать дополнительную грантовую поддержку на создание глэмпингов, модульных и других временных гостиниц в местах проведения событийных мероприятий.

И, что особенно важно для меня, как для депутата 23-го избирательного округа, закладывается финансирование обустройства набережной города Осы.  Недавно вместе с губернатором Дмитрием Махониным мы посетили Осинский округ и  обсудили потенциал территории  для развития водного и круизного туризма.

В Осе уже сегодня создается необходимая инфраструктура, идет расширение музейного пространства, в городе организуются мероприятия всероссийского уровня, обустраивается набережная. Дополнительная бюджетная поддержка позволит возвести новые пешеходные зоны вдоль набережной и создать, на мой взгляд, единый уникальный историко-культурный комплекс, привлекающий туристов со всей России.

В рамках «правительственного часа» депутатам будет представлена информация об исполнении программы организации бесплатного питания в начальных классах в разрезе муниципальных образований Пермского края. Напомню, что с 1 сентября 2020 года в Пермском крае все младшие школьники обеспечены бесплатным горячим питанием не менее одного раза в день. Это решение, которое приняли депутаты, уже сегодня имеет положительные результаты. Ведь каждый ребенок независимо от того, где он проживает и какой доход имеет его семья, может бесплатно обедать в школе. Теперь, на мой взгляд, особое внимание нужно уделить качеству школьного питания. Мониторинг исполнения закона, несомненно, позволяет проводить эту работу публично. Полагаю,  что мы услышим немало вопросов от депутатов по ситуации в своих округах.

На пленарном заседании будет представлена информация о деятельности Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Пермскому краю. Также предстоит заслушать ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае. Парламентарии смогут оценить итоги работы за год по вопросам соблюдения и защите прав и законных интересов ребенка.

Нам предстоит принять знаковое решение о дате выборов депутатов Законодательного Собрания Пермского края 4-го созыва. Предполагается назначить выборы на 19 сентября 2021 года в Единый день голосования. 

Удачной всем рабочей недели!

Планы и обязательства должны выполняться. Основные итоги мартовского пленарного заседания


Мартовская пленарная неделя прошла под знаком корректировки краевой казны. Окончательное, второе, чтение прошел пакет поправок в бюджет на 2021 год и плановый период на 2022-23 гг. Бюджетные расходы увеличатся, но объем дефицита не превысит допустимых норм. 

Прошлый год был непростым, борьба с пандемией и её последствиями потребовала значительно увеличить поддержку жителей, предприятий и бизнеса.  Несмотря на новые расходные обязательства, регион не должен отклоняться от намеченных планов. Мы не вправе сокращать расходы на инвестиционные проекты и, тем более, средства на социальную инфраструктуру. Мы по-прежнему нуждаемся в новых школах, детских садах и больницах, в ремонте культурных объектов и дорог. 

Принятые поправки затронули все 13 государственных программ. Речь идет о 4,5 млрд рублей. Подчеркну, что большинство изменений увеличивают расходы на  образование, здравоохранение и социальную сферу. 

Продолжаем работать над задачей, которую поставил президент нашей страны —  повышение заработной платы работников образования до уровня средней по региону.  Было решено дополнительно направить более 175 млн рублей на оплату труда сотрудников дошкольных учреждений. 

Изменения бюджета увеличивают расходы на организацию бесплатного горячего питания для школьников, создание новых мест в образовательных учреждениях, приобретение учебников согласно федеральным стандартам. 

Предусмотрены средства на строительство краевой инфекционной больницы, поликлиник и сельских амбулаторий, ремонт учебных корпусов, драмтеатра и библиотеки имени Горького. Финансированием обеспечены работы на таких важных дорожных объектах как «Восточный» и «Северный» обходы, трасса «Пермь-Березники» и другие. 

Я хочу поблагодарить краевое правительство за совместную эффективную работу над поправками в бюджет, и надеюсь, что все намеченные планы будут реализованы.

На этом же пленарном заседании депутаты утвердили на должность министра финансов Пермского края кандидатуру Екатерины Тхор, которая с ноября 2020 года исполняла обязанности главы регионального финансового ведомства. В течение последних 10 лет она курировала работу над подготовкой регионального бюджета. Поэтому, уверен, что краевой бюджет «в надежных руках», желаем Екатерине Ивановне успехов на этом ответственном посту. 

На «правительственном часе» мы обсудили вопросы реализации крупных инвестиционных проектов, включенных в  перечни объектов общественной инфраструктуры и автодорожного строительства. Отмечу, что эти программы всегда находятся на особом контроле депутатского корпуса. 

В регионе всё большое внимание уделяется вопросам расселения ветхого и аварийного жилья. Одновременно действует федеральная и региональная программы. Благодаря комплексному подходу сегодня наш регион входит в число лидеров в Российской Федерации по темпам и объему расселения жилищного аварийного фонда. 

Есть неплохие результаты в сфере строительства по социальной инфраструктуры: в 2020 году возведены 11 объектов по 7 государственным программам. Построена поликлиника в Индустриальном районе, детская поликлиника в Свердловском районе г.Перми, Майкорская сельская врачебная амбулатория, приобретено помещение для взрослой и детской поликлиник в микрорайоне Запруд г. Перми. За прошлый год в Пермском крае открыли свои двери 1 школа и 8 детских садов. Более 2 тысяч детей Перми, Краснокамска, Березников, Лысьвы, Кудымкара, Пермского, Суксунского, Ординского районов стали посещать новые образовательные учреждения.  Планируется, что до конца 2021 года в крае появится еще 9 школ и 9 детских садов.

В нынешнем году должны быть завершены такие автодорожные стройки: обход г. Чусового, первый этап перехода ул. Строителей до площади Гайдара, реконструкция участка автодороги «Березники – Соликамск» и строительство дополнительных полос в сторону подъема на автодороге «Полазна – Чусовой».

По итогам обсуждения депутаты рекомендовали краевому кабмину проработать механизм, который обеспечит получение качественной проектно-сметной документации объектов капитального строительства общественной инфраструктуры. 

Парламентарии поддержали инициативу обращения к Президенту РФ с ходатайством о присвоении городу почётного звания «Город трудовой доблести». Считаю, что обладать этим почётным статусом достойны многие населенные пункты нашего края и чем больше из них будут претендовать на это звание, тем крепче будет наша историческая память. 

Во время Великой Отечественной войны все предприятия Молотовской области были переориентированы на производство для нужд военного времени и внесли существенный вклад в Победу. Для фронта работала и вся промышленность Соликамска. В годы войны жители этого города показали свой характер и стальную выдержку. 

И еще один приятный и торжественный момент. Почетной грамотой за значительный вклад в развитие отечественного двигателестроения и промышленности Пермского края награжден заместитель генерального директора АО «Объединенная двигателестроительная корпорация» — управляющий директор «ОДК-Авиадвигатель» Александр Иноземцева. Поздравляем Александра Александровича с заслуженной наградой.

Всем удачной недели!

Совет: финишная прямая и новые горизонты


Сегодня провели итоговое в этом году заседание Совета представительных органов в формате видео-конференц-связи.

В ходе заседания обсудили вопросы развития дорожной инфраструктуры. Подвели итоги сезона по строительству и ремонту дорог. Заслушали информацию об объеме работ в разрезе территорий. Думаю, очевидным является тот факт, что за последние годы дорожно-транспортная инфраструктура Прикамья достаточно преобразилась. Однако на местах по-прежнему возникают вопросы к решению насущных задач в обозначенной отрасли. Договорились, что будем сообща обсуждать проблемы, возникающие у территорий.

Другая тема онлайн-встречи – развитие сферы образования. При всех новых вызовах, которые принес этот год, мы можем гордиться подрастающим поколением и педагогами, которые обеспечивают Пермскому краю лидирующие позиции по многим ключевым показателям качества образования. Будем стремиться и впредь развивать эту ключевую для будущего отрасль.

Также рассмотрели вопросы газификации совместно с профильным краевым министерством. В последние годы в регионе снабжение газом наращивает темпы. В 2020 году в территориях Прикамья были построены 39 газопроводов общей протяженностью 600 км. Благодаря новым газопроводам возможность подключения к газу появилась более чем у 9 тысяч домовладений, в них проживает больше 22 тысяч человек.

Традиционно подвели итоги года уходящего и сформировали поле деятельности на предстоящий год.

Символично, что 2020 год – год 20-летия нашего Совета. Именно этот год подготовил нам хорошую проверку на прочность, которую мы успешно прошли. Мы в очередной раз убедились, что выбрали верный вектор развития Совета – все это время мы старались следовать тенденциям времени, применять новые формы работы, находить оптимальные пути решения насущных вопросов.

Я думаю, у нас это получается. В 2020 году мы научились проводить наши заседания в формате видеоконференции, разработали и внедрили в работу нашего «Единого виртуального кабинета депутата» возможность дистанционного голосования.

И все же хочется живого общения. Очень надеюсь, что в следующем году мы сможем вернуться в привычное русло работы.

К июньской пленарке


11 июня проведем 45-е пленарное заседание Законодательного Собрания уже в привычном он-лайн режиме в формате видеоконференцсвязи. Эта пленарка завершает весеннюю сессию.
В повестке — много вопросов, которые касаются антикризисных мер поддержки в сегодняшних непростых условиях. За последние месяцы и Законодательным Собранием, и региональным правительством проведена серьезная работа по обеспечению социальной помощи нашим гражданам, разработаны и начали действовать меры поддержки для бизнеса, промышленности, экономики в целом. Говорил не раз, и еще раз подчеркну — Пермский край продемонстрировал пример слаженных действий и сознательности в непростых и новых для всего мира условиях.
В очередной пакет экономических мер, который депутаты рассмотрят на пленарном заседании, вошли два законопроекта, направленные на поддержку инвестиционной деятельности на территории Пермского края. Первый законопроект затрагивает компании со статусом приоритетного инвестпроекта. Такие организации смогут уменьшить сумму налога на прибыль на часть суммы расходов по инвестициям, вложенным в создание основных средств. Второй проект закона касается организаций-участников региональных инвестиционных проектов. Для них предлагается снизить ставку по налогу на прибыль до 10%.
Кроме того, предлагается внести в региональный перечень наиболее пострадавших отраслей — ресурсоснабжающие компании и предприятия сферы ЖКХ. Они смогут рассчитывать на пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения и на льготу по имущественному налогу.
Будут рассмотрены вопросы, связанные с бюджетным планированием. Во-первых, депутаты рассмотрят годовой отчет об исполнении бюджета Пермского края за 2019 год. За отчетный период план по доходам был увеличен на 7,6 млрд рублей, по расходам — на 10,7 млрд рублей. Однако это не помешало исполнить бюджет с профицитом в размере 8,7 млрд.
Во-вторых, на заседании будут представлены изменения в текущий бюджет. Данные корректировки можно назвать «антикризисными», т.к. основные поправки в закон вызваны экономическими последствиями пандемии COVID-19.
Например, предлагается перераспределить 200 млн рублей, запланированные на проектирование и строительство аквапарка в г.Перми, на субсидии для АО «Пермский свинокомплекс» и ООО «Спорткомплекс «Олимпия-Пермь». Последнее предприятие решено поддержать в связи с приостановкой работы «Олимпии» в условиях эпидемиологических требований. Уточню, что учредителем спорткомплекса является Пермский край, дополнительное финансирование будет направлено на покрытие оплаты труда работников, коммунальные и эксплуатационные расходы, налоги и сборы. Сложная ситуация сложилась и с «Пермским свинокомплексом», учредителем которого также является регион. Мы также должны понимать, что за этими предприятиями стоят рабочие места и доходы граждан, работающих на них.
Другая важная корректировка – изменение условий реструктуризации задолженности муниципалитетам за счет бюджетных кредитов. В течение 2020 года территории смогут распределять высвободившиеся средства на свое усмотрение. Ранее могли направлять исключительно на реализацию социально-значимых проектов.
Пермский край в непростых условиях делает все возможное для балансировки бюджета. Сегодня мы одни из первых в России получили финансовую поддержку в размере 5,4 млрд рублей на восполнение выпадающих доходов. Все средства идут на выполнение социальных обязательств. Надеюсь, что это только первый транш, федерация уже сегодня заявила, что берет на себя обязательства за региональный бюджет в качестве компенсации из-за снижения доходов.
На «правительственном часе» обсудим деятельность правительства Пермского края по развитию сельских территорий. В крае зарегистрировано более 300 сельхозорганизаций, около 1,7 крестьянско-фермерских хозяйств, более 400 тыс. личных подсобных хозяйств. Поговорим о том, что сегодня делается для этих местных сельхозпроизводителей региональными властями, какое будущее у предпринимательской инициативы на селе.
Сегодня идет работа по комплексному развитию сельских территорий: строительство жилья, дорог, объектов социальной инфраструктуры. И в продолжении «правительственного» часа обсудим еще одно ключевое направление развития села — газификацию. Сейчас реализация этой программы находится на контроле у большинства депутатов, которые заинтересованы в обеспечении газом населенных пунктов своих округов. Поэтому ожидается содержательный разговор. Краевые власти отмечают успешность данного проекта. Согласно приведенным цифрам, за 4 года было построено 138 газопроводов общей протяженностью более 1700 км. Для 22 тыс. домовладений обеспечена возможность подключения к «голубому» топливу. В ближайшее 5 лет еще 12 тыс. домовладений смогут подключиться к газу. Надеюсь, что такие темпы позволят существенно повысить уровень газификации региона.
Еще один важный момент. На заседании предстоит дать старт новому избирательному циклу в Пермском крае. Предполагается постановление о назначении досрочных выборов губернатора Пермского края. Датой проведения голосования станет 13 сентября. Надеюсь, что эпидемиологическая обстановка к этому времени нормализуется, и жители края смогут реализовать свое избирательное право в максимальном объеме.

Сессионные итоги


Завершилась очередная весенняя сессия Пермского парламента. В ее рамках состоялось 8 пленарных заседаний. Рассмотрено более 300 вопросов. Принято 80 законов и около 230 постановлений.

Большинство вопросов касалось регионального бюджета и регулирования межбюджетных отношений. И поскольку сейчас наш край проходит непростой путь перезагрузки системы местного самоуправления, серьезное внимание уделяется соблюдению бюджетного баланса, чтобы территориям хватало средств обеспечивать качество жизни не только в районных центрах, но и поселениях. Депутаты принимали законодательные решения, связанные с оптимальным распределением местных полномочий и межбюджетных трансфертов.

С начала 2019 года в Пермском крае принято 15 законов об образовании муниципальных и городских округов. Полагаю, что в процессе объединения муниципальных образований будет возникать еще немало вопросов, которые депутатский корпус готов оперативно и взвешенно решать.

Весомый блок рассмотренных вопросов касается расходной части регионального бюджета. Речь идет о бюджете развития: дороги, газификация, капитальный ремонт жилья, модернизация котельных и т.д.

Так, например, в крае удалось не только «расконсервировать» программу газификации, но и выделить на реализацию дополнительные средства в размере 900 млн рублей на строительство 1 тыс км. распределительных газопроводов, обеспечение газом свыше 14 тысяч домовладений. А для того, чтобы возможность подключения к газу была у максимального числа прикамских семей, в Пермском крае предоставляется материальная помощь гражданам на присоединение к газораспределительной сети. Эти расходы мы также увеличили — на 35 млн рублей. Это позволит, на мой взгляд, и дальше наращивать объемы газификации, особенно в сельских территориях.

Внушительная цифра — 1,5 млрд рублей выделена на реконструкцию котельных в районных центрах и поселениях. На сегодняшний день очень высокий процент износа отопительного оборудования, многие тепловые пункты не соответствуют техническому регламенту и требуют ремонта перед очередным отопительным сезоном. И такая помощь территориям, а именно – жителям края – будет очень своевременной.

Дополнительные средства в размере 150 млн рублей предусмотрены и на капремонт многоквартирных домов. Речь идет о жилом фонде с износом более 70%. Это очень важно для наших жителей, которые сегодня и так проживают в непростых условиях и надеются на приведение домов в нормативное состояние.

Депутаты приняли корректировку перечня объектов капитального строительства Пермского края.  Планы по возведению пермской Городской клинической больницы, новых учебных корпусов авиационного техникума им. Швецова и политехнического колледжа им. Славянова должны быть реализованы с опережением графика. Продолжается строительство врачебных амбулаторий и ФАПов, на долгосрочную перспективу заложены средства на возведение крупных спортивных сооружений.

Более 2 млрд рублей будет направлено дополнительно на развитие транспортной сети.  Прежде всего, это строительство обхода г.Чусовой и Восточного обхода г.Перми (II очередь), реконструкция дорожных объектов по проекту «Пермь – 300», строительство двух автомобильных тоннелей на пересечении с Транссибирской магистралью – в створе улиц Углеуральская и Вишерская. На 184 млн. рублей увеличен также объём средств на ремонт дорог местного значения.

Принят также ряд социальных законов: о поддержке молодых кадров на селе, о выплате компенсаций педагогам за итоговую аттестацию в 9-х классах, о детском оздоровительной отдыхе, о списании безнадёжных штрафов и пени по транспортному налогу и др.

Остановлюсь на корректировке действующего закона о развитии кадрового потенциала сельхозпредприятий края. Сегодня даже при наличии стимулирующих выплат на село возвращается меньше ста специалистов в год. Возрождать сельское хозяйство в таких условиях весьма проблематично. Именно поэтому мы предоставили право на получение единовременной и стимулирующей выплаты для молодых людей не старше 35 лет, у которых есть профильное образование. Если они устраиваются на работу на селе по специальности, то получают от 100 до 150 тысяч рублей. Думаю, что такая материальная поддержка для молодежи будет весьма своевременна.

Напомню, что этот год для нашего парламента – юбилейный: исполнилось 25 лет со дня образования. К юбилею мы подготовили и издали уникальную книгу «История. Решения. Парламент», посвящённую истории нашей страны, региона и принятия парламентских решений. В электронном виде книга размещена на сайте Законодательного Собрания.

Отмечу, что за четверть века принято около 3 000 решений, которые составили основу законодательной базы Пермского края. В эту же «копилку» пойдут и решения нынешней весенней парламентский сессии, которая только стала историей.