ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

Майское пленарное заседание выдалось особенно богатым на решения социальных вопросов, которые волновали жителей края. Но обо всём по порядку.

Родители детей-инвалидов получат право на бесплатное совместное пребывание с ребенком во время его лечения в  стационаре. Такие изменения в региональный закон внесены по инициативе губернатора Прикамья Дмитрия Махонина.

Одному из родителей или представителю ребенка будут бесплатно предоставлены спальное место и питание вне зависимости от возраста  пациента. Совершенно необходимая мера, поскольку нахождение близкого человека рядом с ребенком и его поддержка особенно важны во время болезни.  Напомню, что речь идет о детях с ослабленным здоровьем, которые требуют усиленного внимания. Новые нормы поддержат семьи и помогут медицинскому персоналу в уходе за маленькими пациентами.

Еще один важный вопрос касался системы здравоохранения. В рамках «правительственного часа» свой доклад представила министр здравоохранения Пермского края Анастасия Крутень.

Немного цифр. По итогам прошлого года на реализацию программы первичной медицинской помощи было выделено более 2 млрд рублей из средств федерального и регионального бюджетов. В муниципальные образования были переданы 181 единица автотранспорта, закуплено 669 единиц медицинского оборудования, проведены капитальные ремонты на 49 объектах, установлены 33 модульные конструкции ФАПов.

В этом году было запланировано приобретение 600 единиц оборудования и 14 автотранспортных средств для медицинских учреждений. В муниципальные образования уже поступили все машины и 119 единиц оборудования.

Все усилия сегодня направлены на то, чтобы житель любого самого отдаленного населенного пункта мог иметь возможность получить квалифицированную медицинскую помощь. Поэтому при реализации программы  особое внимание должно уделяться отдаленным территориям региона. Конечно, есть еще один острый вопрос — обеспеченность медицинскими кадрами, над решением которого мы продолжаем совместно работать.

В первом чтении депутаты поддержали законопроект об установлении максимального размера площади для ведения личного подсобного хозяйства. Тем самым, регион реализует свое право на определение собственной нормы общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. По мнению инициаторов законопроекта, краевой прокуратуры, такое решение позволит гражданам приобретать земельные участки большей площади и снизит количество нарушений в предоставлении земель. Планируется, что проект закона будет доработан и рассмотрен в июне во втором чтении. 

Еще одна законодательная инициатива, принятая в двух чтениях, касалась субъектов малого и среднего предпринимательства. Речь идет о том, что предприниматели Прикамья смогут приватизировать не только недвижимое, но и движимое государственное или муниципальное имущество. Депутаты привели региональное законодательство в соответствие с федеральным. При этом рассрочка приобретения арендуемого движимого имущество составит четыре года. Что касается условий, то принять участие в приватизации движимого имущества региона смогут предприниматели, имеющие первоочередное право и у кого нет задолженности по платежам.

В Пермском крае усилены меры по борьбе с борщевиком Сосновского.Речь идет об увеличении штрафов за отсутствие должных мер по предотвращению распространения опасного растения. Данный законопроект предусматривает штрафные санкции для должностных лиц – от 20 тысяч до 50 тысяч рублей, для юридических лиц – от 150 тысяч до одного миллиона рублей. Хочется надеяться, что увеличение размеров штрафов повысит уровень дисциплины собственников тех земельных участков,  которые продолжают зарастать борщевиком Сосновского и представляют серьезную угрозу. 

Предполагается, что в нашем крае  регионе усилится  контроль за деятельностью такси. Депутаты приняли соответствующие изменения в закон о деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Инициатива приводит региональное законодательство в соответствие с федеральным, которое вступит в силу уже с сентября 2023 года.  Предполагается, что будут созданы реестры, содержащие информацию о водителях, транспортных средствах и службах такси. При этом у региона появится ряд полномочий, в том числе,  по выдаче разрешений, как водителям, так и самим службам такси. Последние будут обязаны заключать договор с перевозчиком и нести ответственность перед пассажиром за безопасность поездки.  В салоне автомобиля можно будет, например,  прочитать сведения о  выданном разрешении и сроке его действия, телефонный номер перевозчика для приема жалоб и предложений, данные водителя и т.д.

Как я уже анонсировал накануне пленарного заседания, депутаты утвердили проект Соглашения о сотрудничестве между Законодательным Собранием Пермского края и Саратовской областной Думой. В связи с этим, расскажу о планах парламентской работы на этой неделе.  С 31 мая по 1 июня в Перми пройдет 68-е заседание Ассоциации законодательных органов Приволжского федерального округа.

В год трехсотлетия в краевую столицу Прикамья с визитом приедут законодатели 13 соседних регионов. В повестке – знакомство с нашими производственными и научными площадками, обсуждение принципиальных для отечественной экономики вопросов. В рамках программы запланировано подписание Соглашения о сотрудничестве с саратовскими коллегами,  которое позволит усилить межпарламентское взаимодействие по ключевым направлением работы парламентов двух регионов.

Всем – удачной рабочей недели!

Filed under: Ассоциация законодательных органов ПФО, Безопасность, Бюджет, Демография, Здравоохранение, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Природные ресурсы, Развитие человека, Сельское хозяйство, Социальное развитие, Территории, предпринимательство | Tagged: ассоциациязаконодателейпфо, кадры, обеспечение, оборудование, поддержка | Leave a comment »

2022 год ознаменовал начало нового периода истории. Решение, которое было принято в феврале, оказало влияние на все сферы жизни страны. Но неизбежные сложности означают и новые возможности для развития. Реализовать их – вызов и задача, в том числе для региональных властей.

Весь этот год губернатор, краевое правительство и депутатский корпус работали сообща для стабилизации обстановки в непростых условиях санкционного давления. Среди первостепенных задач – помощь региональному бизнесу и усиление социальной поддержки граждан. Кроме того, важно было обеспечить финансовую устойчивость краевой казны и бюджетов территорий, усовершенствовать инвестиционную политику края, сформировать четкий план развития региона на будущее.

Статистические итоги парламентского года выглядят так. Проведено 11 пленарных заседаний, рассмотрено 324 вопроса и принято 113 законов. Среди них  24  базовых закона,   которые регулируют новые правоотношения. Отмечу, что 14 законов были приняты по инициативе депутатов.

Так случилось, что пандемия, в каком-то смысле, стала «тренировкой» для всех нас. Опыт организации управленческой и законотворческой деятельности в этот период многому научил. Прежде всего, оперативности принятия необходимых для региона решений и ответственному взаимодействию ветвей власти Прикамья на благо его жителей.

Экономика

Пермский край стал одним из первых регионов России, который разработал и закрепил на законодательном уровне меры поддержки предпринимателей в ответ на введение экономических санкций со стороны недружественных стран.

Уже в марте депутаты одобрили разработанный по инициативе губернатора первый пакет мер по поддержке регионального бизнеса. Была снижена налоговая ставка по упрощенной системе налогообложения для предпринимателей, чья деятельность вошла в перечень пострадавших отраслей. Помогли тем, кто первым попал под удар – производители компьютеров и электронного оборудования, предпринимателям в сфере IT технологий.

Решалась конкретная задача –  сделать все возможное для поддержки экономики, сохранения предприятий и рабочих мест.

На этом же заседании депутаты рассмотрели поправки в трехлетний бюджет. Одна из них предусматривала в бюджете края 500 млн. рублей на поддержку малого и среднего бизнеса посредством микрозаймов по льготной ставке. Эти средства помогли впоследствии предпринимателям покрыть текущие расходы и уберечь свои предприятия от закрытия. Еще 200 млн. рублей были направлены на компенсацию затрат по кредитам. Регион помог возместить половину расходов по резко возросшим ставкам.

Уже тогда не было сомнений, что одного пакета мер будет недостаточно, важно держать «руку на пульсе». Депутаты в непрерывном режиме отслеживали ситуацию на местах. В итоге направили в адрес правительства более 50 предложений по совершенствованию системы региональной поддержки. На площадке краевого парламента был организован круглый стол, на котором депутаты передали пожелания бизнес-сообщества правительству. На основе этих предложений был сформирован второй пакет экономических мер поддержки.

Среди главных дополнений – расширение перечня пострадавших отраслей и упрощение условий получения налоговых льгот для микропредприятий. Соответствующие изменения были законодательно закреплены уже в апреле.

С началом санкционного давления остро встал вопрос поддержки инвесторов, готовых вкладываться в развитие Прикамья. Как мы понимаем,  от этого напрямую зависит устойчивость экономики региона и ее перспективы.

Депутаты одобрили проект закона, который расширял основания для  получения  средств по инвествычету. Теперь предприниматели могут рассчитывать на инвествычет до 50% – по расходам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, до 30% – по расходам на модернизацию и реконструкцию основных средств, а также по расходам предприятий-застройщиков на создание транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры в рамках комплексного развития территорий.

Кроме того, осенью был принят закон, по которому регион вновь сможет заключать специальные инвестиционные контракты (СПИК), направленные на создание и модернизацию промышленных производств. На период их действия инвесторы получат льготы по налогу на прибыль организаций и налогу на имущество, гарантии стабильности условий ведения хозяйственной деятельности.

Социальная политика

Поддержка граждан была и остается главной задачей краевых властей. Безусловно, в условиях экономической турбулентности, меры социальной поддержки со стороны региональных властей были усилены.

Именно поэтому только за время весенней сессии в регионе дважды прошла индексация социальных мер поддержки, стипендий и зарплат работников бюджетной сферы. Соответствующие поправки в бюджет края были приняты региональным парламентом в марте. Перераспределение средств позволило провести индексацию зарплат бюджетникам на полгода раньше: не с 1 октября 2022 года, как планировалось ранее, а уже с 1 апреля. Из региональной казны было выделено порядка 1,2 млрд рублей. А социальные меры поддержки и стипендии также были увеличены: регион вслед за федерацией поднял уровень их индексации с 4% до 5,8%.

На повторную индексацию уже в июне было дополнительно выделено 6,8 млрд рублей. Социальные льготы и стипендии были увеличены вновь — на 4,2%. Изменения включали и дополнительные средства на повышение зарплаты «указников». На 6% увеличен и фонд оплаты труда бюджетников, на которых не распространяется действие «майских» указов. Особенно важно, что удалось увеличить выплаты для социально незащищенных категорий граждан: многодетным малоимущим семьям, детям-сиротам, пенсионерам с большим страховым стажем, ветеранам труда, труженикам тыла.

Блок социальных вопросов оставался насыщенным и в последующем. Принят целый ряд системообразующих решений в сфере поддержки социально незащищенных категорий граждан. Так, был одобрен закон,  который дал детям-сиротам право выбора территории, где бы они хотели получить жилье. В сентябре из регионального бюджета было дополнительно направлено около 200 млн руб. на повышение зарплат работников учреждений культуры и педагогов дополнительного образования в целях исполнения «майских указов» Президента РФ Владимира Путина. Порядка 670 млн рублей направлено на помощь онкологическим больным в условиях дневных стационаров.

В рамках осенней сессии депутаты одобрили инициативу губернатора края о предоставлении земельных участков работникам здравоохранения и образования, что значительно дополняет перечень региональной поддержки врачей и учителей Прикамья. Также была расширена практика квотируемых рабочих мест. После принятия изменений квота на рабочее место теперь может быть предусмотрена для граждан предпенсионного возраста, беженцев, вынужденных переселенцев, «вчерашних» выпускников колледжей и вузов, а также одиноких и многодетных родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

С начала следующего года размер ежемесячных выплат приемным родителям за воспитание ребенка с ограниченными возможностями здоровья будет увеличен на 20% вместо ранее установленных законом 10%. Депутаты настаивали на очередном пересмотре данной выплаты. Признателен коллегам из исполнительной власти за то, что услышали нас. 

Также с января 2023 года в регионе будет выплачиваться единое ежемесячное пособие малоимущим семьям с детьми. Такое решение поддержали депутаты на ноябрьском заседании. Изменения приводят региональные нормативные документы в соответствие с федеральным законодательством. Это позволит создать в Пермском крае единую «бесшовную» систему поддержки семей с детьми.

Поддержка территорий

Важным итогом этого года стало завершение муниципальной реформы. Укрупнен последний из муниципалитетов. С 10 мая  после преобразования Пермского муниципального района в крае перестали существовать муниципальные образования поселенческого уровня. Завершено формирование одноуровневой модели муниципального устройства, состоящей  из 43 муниципальных образований:  22 городских и 21 муниципального округов. Как показывает практика, объединение способствует укреплению экономического потенциала вновь образованных муниципалитетов, увеличивает их инвестиционную привлекательность.

Вместе с тем, депутаты продолжают пристально следить за финансовой устойчивостью муниципалитетов. Бюджетная обеспеченность напрямую влияет на качество решения местных вопросов, то есть безопасности и комфорта жителей.

Правительство региона вышло с инициативой изменения модели межбюджетных отношений. Обсуждение этого вопроса проходило на разных уровнях. Для депутатов было важно, чтобы это не навредило территориям. В итоге было принято два законопроекта: об изменении бюджетного процесса и методики распределения межбюджетных трансфертов. Доходы по дифференцированным нормативам от сборов налога по упрощенной налоговой системе направлены в местные бюджеты.

Регион, в свою очередь, вернул под свою ответственность сбор транспортного налога. Правительство планирует повышать собираемость, путем более активной работы с налоговой службой и службой судебных приставов. За счет принятых изменений и дополнительных дотаций из краевого бюджета доходы территорий, по прогнозам, должны вырасти в среднем на 11,2%. Депутаты от территорий держат вопрос на контроле.

Добавлю, что в проекте трехлетнего бюджета, принятого во втором чтении в ноябре, заложено 6,8 млрд рублей на программу комплексного развития территорий «Комфортный край». Эта программа предполагает поддержку муниципалитетов в реализации их собственных планов по комплексному развитию территории. До 2025 года в программе определены три направления: благоустройство школьных территорий, обустройство тротуаров и организация освещения, а также ремонт домов культуры.

В 8,5 раз увеличен резервный фонд Пермского края. Часть этих средств  направлена на восстановление жизнедеятельности на территориях ДНР и ЛНР, а также, в случае необходимости, резервный фонд будет  использован для своевременного финансового обеспечения мер по сдерживанию негативных экономических последствий.

Продолжаем курс на развитие

Опыт периода пандемии показывает, что даже в самых непростых условиях, регион должен продолжать развиваться. Безусловно, бюджетная политика региона была пересмотрена и скорректирована в соответствии с прогнозными ожиданиями. При этом финансирование важных инфраструктурных проектов будет продолжено. Региональные власти не стали «затягивать пояса» за счет сокращения расходов на объекты социальной инфраструктуры — и это видно по принятому в ноябре бюджету на трехлетний период.

Итоговые параметры краевой казны на 2023 года вполне оптимистичны. Впервые доходы превысили отметку в 200 млрд рублей. Объем расходов составил 233,4 млрд рублей. Расходная часть бюджета носит социальный характер.

Так, в рамках госпрограммы «Качественное здравоохранение» до 2025 года, с учетом федеральных средств, запланировано порядка 14,7 млрд рублей на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения по всему краю. В Адресной инвестиционной программе предусмотрены средства на строительство краевой инфекционной больницы в Перми, лечебных корпусов в Чердыни и Юрле, хирургического корпуса в Кудымкаре, поликлиник в Осе, Сиве, Фролах и Чусовом, а также ряда других объектов. Всего в трехлетнем бюджете предусмотрено строительство 21 объекта здравоохранения.

Также будет профинансировано 38 объектов образования объемом 20 млрд рублей. В том числе, запланировано строительство восьми новых школ в рамках концессионных соглашений. Всего с участием средств краевого бюджета будет профинансировано строительство 28 школ, предусмотрены средства на строительство общежитий, современного межвузовского многофункционального студенческого кампуса.

Кроме того, весной парламентарии дважды принимали предложения правительства по увеличению расходов на такие важные направления, как реализация программ газификация и догазификации, улучшение систем теплоснабжения в территориях края, строительство дорог и социальных объектов. Расходы дорожного фонда в течение этого года были увеличены  почти на 7 млрд. рублей, в том числе предусмотрены  средства инфраструктурных кредитов из федерального бюджета в размере 4,5 млрд. рублей  на строительство трех крупных автомобильных дорог в городе Перми, которые улучшат транспортную доступность административного центра Прикамья.

Во исполнение федерального закона

В завершении не могу не сказать о существенных изменениях в сфере государственной политики. В этом году решением краевого парламента был изменен главный закон Пермского края – Устав. В трех чтениях одобрен пакет поправок, которые учитывают нововведения Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принятый в  результате  внесённых в Конституцию изменений. Нововведения коснутся, в первую очередь, системы органов власти региона, в том числе, депутатов Законодательного Собрания, а также предусмотрена норма, по которой краевой Молодежный парламент наделяется правом законодательной инициативы.

Ещё одним актуальным политическим решением стало закрепление на региональном законодательном уровне дистанционного электронного голосования. Такой формат голосования избиратели Прикамья смогут опробовать уже в следующем году при проведении муниципальных выборов.

Таковы законотворческие итоги 2022 года Законодательного Собрания Пермского края. Важно, что этот год наряду со всеми испытаниями, которые он принес, научил нас быть сильными. А наша сила во все времена, как и сейчас, в единстве нашего народа.

С наступающим Новым годом!

Filed under: Безопасность, Благоустройство, Бюджет, Газификация, Демография, Дороги, ЖКХ, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Идеология, Культура, Молодежная политика, Направления деятельности и отрасли, Образование, Округ 23, Парламентаризм, Пленарное заседание, Поздравления, Показатели эффективности, Правительство Пермского края, Праздники, Привлечение инвестиций, Природные ресурсы, Промышленность, Развитие инфраструктуры, Развитие человека, Сельское хозяйство, Социальное развитие, Стратегия, Строительство, Территории, Физкультура и спорт, Экономический рост, предпринимательство | Tagged: 2022, 2023, инвествычет, итоги, мсу, налоги, поддержка, поправки, резервный фонд, санкции, социальная сфера, устав | Leave a comment »

На майском заседании подводились важные итоги работы за 2021 год.

Начну с ежегодного отчета о деятельности регионального правительства за 2021 год, который представил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин.  Были озвучены результаты финансового года и реализации национальных проектов, дана оценка основным показателям социально-экономического положения региона.

Из важных моментов. В  прошлом году нам удалось выполнить все социальные обязательства перед гражданами и направить деньги на решение инфраструктурных задач. Было реализовано более 850 мероприятий по ремонту зданий общественной инфраструктуры, замене коммунальных систем, и благоустройству.  Построено 8 детских садов на 1760 мест и 9 школ на 5359 мест, а также 12 объектов здравоохранения, в том числе, ФАПы, детские поликлиники, врачебные амбулатории.

Регион поддержал порядка 200 инициатив жителей Прикамья по обустройству общественных территорий, обновлению памятников и строительству спортивных площадок. Также губернатор анонсировал новый проект «Комфортный край», пилотной территорией которого выбрано Верхнекамье. В течение 2022-24 гг. на его реализацию будет выделено 750 млн рублей

Для депутатов особенно важно, чтобы качество жизни росло во всех территориях края, а не только в его столице. На муниципальные образования в прошлом году была направлена пятая часть всех бюджетных расходов. Ориентир на развитие территорий очевиден, и, я надеюсь,  он сохранится.

Если говорить в целом, то Пермский край достойно справился с последствиями пандемии. Экономика региона выстояла и показала рост по итогам прошлого года. Это позволило региону чувствовать себя более уверенно в сегодняшних непростых условиях санкционного давления.

Депутаты  утвердили отчет регионального министерства финансов об исполнении бюджета за 2021 год.  Отмечу, что доходы края превысили плановые показатели на 17%. По итогам прошлого года среди регионов ПФО Пермский край имеет наименьший  уровень долговой нагрузки к собственным доходам – 8,8% (14,2 млрд руб.), а все заемные средства предоставлены федеральной казной.  

Расходная часть бюджета исполнена на 91,8%. Пермский край занял второе место в рейтинге приволжских регионов по освоению средств на реализацию национальных проектов, улучшив свою позицию на несколько пунктов.

Все это очень неплохие показатели, которые дали нам определенную финансовую устойчивость. Однако, мы понимаем, что впереди региональную экономику ждут новые вызовы, поэтому краевой парламент совместно с правительством региона продолжат выработку необходимых мер по её стабилизации.

Депутаты  наделили полномочиями новый, шестой,  состав Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края. Членами Молодежного парламента стали 60 человек, из которых 30 направлены депутатами, избранными по одномандатным округам, 30 – партийными фракциями.  Как и ранее, он сформирован из числа лиц, включенных в состав краевого молодежного кадрового резерва.

Впереди – принятие решения  о наделении Молодежного парламента правом законотворческой инициативы.  Это было бы логичным продолжением его развития. За время своей работы, пять созывов, Молодежный парламент стал настоящей  школой для будущих управленцев. Молодые парламентарии не раз становились соавторами многих законотворческих инициатив. Такое решение будет соответствовать федеральному тренду и отвечать интересам самих молодых людей.

И еще одно – интересное событие. В Законодательном Собрании состоялась презентация фотовыставки, посвященной достопримечательностям  и туристическому потенциалу Лысьвенского городского округа.

Краевой парламент всегда уделяет особое внимание краеведческим проектам. Ежегодно мы проводим конкурс «Путешествие по Пермскому краю» и краеведческий форум. Эти мероприятия стали уже любимыми и знаковыми, как для депутатов, так и жителей края. Каждый год в них принимают школы, детские сады и даже – семьи со всего Прикамья. Ребята создают туристические маршруты и рассказывают о своей малой родине. За шесть лет участниками проектов стали более 1000 детей, родителей и педагогов из всех территорий региона. Сегодняшняя выставка – это новая страница в развитии наших краеведческих проектов.  

Важно показать разнообразие и красоту природных и культурных объектов Прикамья, развивать свои собственные «точки притяжения». Особое внимание при развитии внутреннего туризма нужно уделять территориям. Это позволит не только привлекать туристов, но и создавать современную социальную инфраструктуру, новые рабочие места, улучшать городские и природные зоны. Лысьвенский округ стал первым, кто наглядно представил туристический потенциал своей территории на нашей площадке. Надеюсь, что  такое начинание получит свое достойное продолжение. Мы в свою очередь готовы предоставить возможность для подобных презентаций и поддержать в реализации выставочного проекта наши городские и муниципальные округа.

Filed under: Благоустройство, Бюджет, Газификация, Демография, Дороги, ЖКХ, Здравоохранение, Культура, Лысьвенский городской округ, Молодежный парламент, Образование, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Природные ресурсы, Промышленность, Развитие инфраструктуры, Развитие человека, Связь, Сельское хозяйство, Социальное развитие, Стратегия, Строительство, Территории, Транспорт, Туризм, Физкультура и спорт, Экономический рост, предпринимательство | Tagged: ПФО, качество жизни, отчет, пандемия, поддержка, санкции | Leave a comment »

Пленарное заседание откроет губернатор Пермского края Дмитрий Николаевич Махонин. Он представит Ежегодный отчет о деятельности регионального правительства за прошлый год. Традиционная встреча в этом году имеет особое значение. Законодателям важно услышать от первого лица оценку социально-экономического положения региона для понимания его ресурсных возможностей, с которыми он вступает в беспрецедентно новый этап развития в условиях внешних санкций.

Депутатский  корпус находится в постоянном диалоге с региональным кабмином для мониторинга ситуации в крае и выработки оперативных решений. Сейчас уже очевидно, что санкции закончатся не завтра, поэтому важно перейти от тактических действий к реализации долгосрочной стратегии. Краевой парламент будет продолжать совместную работу с региональным правительством по разработке мер,  необходимых для экономического роста.

Доклад губернатора позволит парламентариям оценить промежуточные результаты реализации национальных и крупномасштабных инфраструктурных проектов, а также эффективность принятых социальных решений. Отмечу, что, несмотря на экономически  непростой прошлый год, связанный с пандемией, регион выполнил все социальные обязательства и продолжил реализацию значимых проектов, сохранив соответствующие статьи расходов.

Такая бюджетная политика себя оправдала. Мы увидели, что по итогам 2020 года краевая казна достигла «допандемийных» показателей. Положительная динамика сохранилась в 2021 году — доходы края превысили запланированный показатель на 17%. Основные драйверы экономики успели стабилизироваться накануне санкционной турбулентности, что заметно по налоговым поступлениям.  Так, в 3,7 раза увечилась прибыль обрабатывающих производств, более чем в два раза – в отраслях добычи полезных ископаемых и научно-технической деятельности. Такие данные представил краевой минфин на прошлой неделе в рамках публичных слушаний по отчёту об исполнении главного финансового документа. Утвердить его окончательно нам предстоит в четверг на пленарном заседании.

В рамках повестки парламентарии рассмотрят также инициативу краевого избиркома. Законопроект предполагает целый ряд изменений выборного законодательства региона, что приводит его  в соответствие с федеральным законом о выборах. Так, в случае принятия, со следующего года появится возможность дистанционного голосования на выборах и референдумах. Так называемое электронное голосование уже было опробовано в ряде субъектов федерации во время выборов 2021 года. Этот шаг в развитии избирательной системы России продиктован временем и может привлечь к участию в выборах большее количество граждан.

Кроме того, изменения предполагают увеличение с двух до трёх количества наблюдателей, которых может направить партия, объединение или кандидат на избирательный участок. Данная мера однозначно повышает уровень открытости выборного процесса.

В рамках «Правительственного часа» депутатам будет представлена информация о положении детей-сирот в регионе. Вопрос об устройстве и социализации этой категории детей регулярно поднимается на заседаниях профильного комитета краевого парламента. Отмечу, что по ключевым показателям наш край сохраняет лидирующее положение в стране. Под опекой государственных учреждений находится лишь 5% детей-сирот, остальные устроены в семьи. В регионе работает специальная школа для подготовки молодых людей к самостоятельной жизни, предоставляются меры социальной поддержки. Тем не менее, непростой остается ситуация с предоставлением жилья для детей- сирот. У депутатов есть вопросы по отдельным территориям — пока не везде справляются с этим обязательством. Важно держать руку на пульсе, искать оптимальные и оперативные решения.

Также депутаты заслушают информацию о деятельности Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. Полагаю, что будут затронуты вопросы по реализации мероприятий федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология».

Всем продуктивной недели!  

Filed under: Бюджет, Направления деятельности и отрасли, Пленарное заседание, Природные ресурсы, Развитие инфраструктуры, Развитие человека, Экономический рост | Tagged: выборы, губернатор, налоги, отчеты, пандемия, санкции, экология | Leave a comment »

Августовское заседание откроет осеннюю сессию краевого парламента и, вместе с тем, станет финальным для нынешнего созыва депутатов. Главный пункт повестки– Ежегодный отчет губернатора с оценкой работы правительства за прошлый год.

Отчет главы региона перед депутатским корпусом проходит ежегодно. Это — обязательная часть совместной работы законодательной и исполнительной власти. Депутаты ждут взвешенной оценки главы региона по основным направлениям работы кабинета министров: социальная и экономическая политика, природопользование и инфраструктура, территориальное развитие, развитие информационных систем.

Важнейшее направление работы краевых властей за последние два года – действия по борьбе с пандемией и оптимизация негативных социально-экономических последствий, связанных с ней.  Уверен, что все это найдет отражение в докладе. Депутаты также надеются услышать промежуточные результаты реализации нацпроектов, видение губернатора края о вызовах, которые стоят перед регионом, подходы и наработки, которые уже есть в Пермском крае по приоритетным направлениям.

Что касается других тем повестки… На заседании будет рассмотрен вопрос об увеличении тарифных ставок окладов работников бюджетной сферы. На эти цели планируется выделить 143 млн рублей. Педагогам, работникам учреждений культуры, социального обслуживания на реализацию  «майских» указов Президента РФ дополнительно будет выделено около 120 млн рублей.

Предложения об увеличении заработных плат работникам бюджетного сектора поступили в новом пакете поправок в региональный бюджет. В последнее время экономическая и социальная обстановка требует от краевых властей оперативности в принятии важных для жителей края решений. Безусловно, всё это отражается на главном финансовом документе региона. И поэтому вновь мы видим вопрос о корректировках бюджета в повестке Законодательного Собрания.

Поправки, предложенные на рассмотрение депутатского корпуса, коснутся всех  государственных программ. Если говорить в целом, то после переоценки параметров бюджета, региональный минфин прогнозирует увеличение доходов казны в 2021 году на 3,3 млрд за счет налоговых доходов и дотаций из федерального бюджета. Это позволяет нам увеличить расходы, примерно на два млрд рублей. Часть из них, как я уже сказал, пойдет на увеличение должностных окладов бюджетным работникам, часть – на поддержку бюджетов муниципалитетов (300 млн рублей), остальное – на инвестиционные расходы.

Еще одна экономическая новость. Наш регион получил инфраструктурный кредит в размере 6,5 млрд рублей, о котором говорил Президент в своем апрельском Послании. Эти средства Пермский край получит путем реструктуризации взятого ранее кредита.

Речь идет о 6,9 млрд рублей, которые были предоставлены краю в 2020 году со сроком возврата до 1 июля 2021 года. В конце июня этого года правительство Российской Федерации приняло решение реструктурировать задолженность. В связи с этим график погашения был изменен, что обеспечило для Прикамья высвободившееся средства с целевым направлением расходования – 6,5 млрд рублей. По дополнительному соглашению, которое депутаты рассмотрят на заседании, эти  средства с 2021 по 2024 гг. должны быть направлены на бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры.

Также в повестке рассматриваем два важных вопроса, связанных с развитием региональных институтов – Контрольно-счетной палаты и Уполномоченного по правам предпринимателя. Оба законопроекта будут рассмотрены в связи с изменением федерального законодательства.

Так, один из законопроектов предлагает расширение полномочий региональных контрольно-счетных органов как участников стратегического планирования. Они смогут давать оценку реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития региона. Дополнительно они получат право контролировать состояние внутреннего и внешнего долга, проводить экспертизу не только государственных программ, но и отдельных проектов. Уверен, это будет способствовать повышению эффективности и чистоты работы государственных органов власти.

Законопроект о полномочиях бизнес-омбудсмена также расширяет зону его ведения: теперь защита прав и законных интересов доступна не только индивидуальным предпринимателям и зарегистрированным юридическим лицам, но и всем субъектам предпринимательской деятельности, работающим на территории Пермского края. Это, с одной стороны, придаёт больший вес относительно молодому институту, с другой – открывает возможности правовой защиты для большего числа людей, которые занимаются или только планируют заниматься предпринимательской деятельностью.

Помимо отчета губернатора, депутаты заслушают и информацию от профильных ведомств: министерство здравоохранения представит доклад о реализации территориальной программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи за прошлый год, а министерство социального развития – о положении семей с детьми в Пермском крае. Оба доклада чрезвычайно важны, с точки зрения, результативности принятых решений.

Не могу не сказать и об отчете, который внес Совет муниципальных образований. Совет выражает и защищает интересы муниципальных образований всего региона. Для депутатов созыва, которые стали непосредственными участниками масштабной муниципальной реформы, просто необходимо услышать из первых уст отчет о состоянии местного самоуправления, понять эффект принятых решений и при необходимости скорректировать планы по развитию местного самоуправления в Прикамье.

Еще один важный вопрос повестки предполагает заслушивание информации о деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, которую представит руководитель ведомства — Чулпан Госсамова. 

Всем продуктивной рабочей недели! 

Filed under: Бюджет, Здравоохранение, Идеология, Культура, Направления деятельности и отрасли, Образование, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Природные ресурсы, Развитие инфраструктуры, Развитие человека, Социальное развитие, Стратегия, Строительство, Территории, Экономический рост, предпринимательство | Tagged: МСУ, госпрограммы, губернатор, доходы, корректировки, ксп, муниципалитеты, предпринимательство, расходы | Leave a comment »

Очередной парламентский год открываем в этот четверг, 21 января, пятидесятым заседанием Законодательного Собрания Пермского края. 

Поскольку в нашем регионе продолжает действовать особый режим в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), первое в этом году заседание пройдет в дистанционном формате.   Депутаты рассмотрят более трех десятков вопросов.

Отмечу, что для депутатского корпуса это особенный год, завершающий третий законодательный  созыв. Это возлагает особую ответственность за своевременность и качественную проработку принимаемых законопроектов.

Большой блок повестки касается актуализации законодательства в связи с проведенными преобразованиями в территориях. Напомню, что с 2018 года в Пермском крае произошли изменения в сфере муниципального устройства. Ряд муниципалитетов был  преобразован  в городские округа. В 2019 году принят закон о введении в российскую систему местного самоуправления нового вида муниципального образования – муниципальных округов. Был установлен переходный период до 2025 года для актуализации законодательства на всех уровнях – от федерального до местного.

Но уже сегодня краевые депутаты готовы приступить к корректировкам действующих региональных законов. Это позволит оперативно создать условия для реализации отдельных государственных полномочий. Жители не должны ощущать никаких проблем с переходом своих  муниципальных образований в новый статус. Они также вправе рассчитывать на качественные образовательные, медицинские, социальные, жилищно- коммунальные услуги. А у  власти на местах не должно быть юридических препятствий для осуществления своих обязанностей.

Так, на очередном заседании рассмотрим предложения по изменению законов о системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, поддержке сельскохозяйственного производства, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержке отдельных категорий населения Пермского края и полномочий в сфере культуры.

Еще одна инициатива заслуживает особого внимания —  законопроект о государственной поддержке некоммерческих организаций, реализующих социальные проекты в сфере туризма. Губернатор Дмитрий Махонин предложил расширить перечень видов деятельности некоммерческих организаций с господдержкой организациями НКО в сфере туризма. В случае принятия инициативы социально ориентированные некоммерческие объединения по туризму смогут получать финансовую поддержку на конкурсной основе, например, субсидии и гранты из бюджета. Регион же получит  достойных партнеров, работающих на имидж Пермского края, на повышение привлекательности региона.

Традиционный «правительственный час» посвятим теме реализации проектов инициативного бюджетирования. Хочу отметить, что Пермский край первым в стране принял соответствующий закон еще в 2016 году. С 1 января 2021 года новая форма участия граждан в решении вопросов местного значения законодательно урегулирована на территории всей России.

В Пермском крае уже существуют практики  инициативного бюджета, когда жители разных территорий принимают прямое участие в определении приоритетных вопросов местного значения, и тем самым, участвуют  распределении части бюджетных средств. Они активно подключаются к общественному контролю реализации этих проектов. Очень многие проблемы местной инфраструктуры решались и решаются за счет этого механизма общественного участия. Например,  благоустройство  территорий, ремонт дорог, организация освещения, водоснабжения, строительство спортивных площадок и т.д.

Ежегодно большинство муниципалитетов Пермского края участвуют в заявочной кампании, отдавая приоритет проектам по созданию комфортной среды в городах и селах.  Краевой бюджет компенсирует до 90% от стоимости каждого проекта-победителя, остальное – средства населения. 

Депутаты Законодательного Собрания, представляющие отдельные территории края, отмечают, что конкурс остается востребованным среди жителей, а проекты становятся крупнее. Их средняя стоимость составляет уже более 1 миллиона рублей.

Следует отметить, что в течение последних 4-х лет бюджетная поддержка проектов со стороны края ежегодно увеличивалась. За этот период было реализовано 657 проектов, распределено 668,1 млн рублей. Кон­кур­сный от­бор му­ници­паль­ных про­ек­тов на 2021 год уже состоялся. Нес­мотря на пов­се­мес­тное сок­ра­щение рас­хо­дов в свя­зи с пан­де­ми­ей, фи­нан­си­рова­ние ини­ци­атив на­селе­ния из краевой казны выделяется в  серьезном объеме.  С  2021 по 2023 годы на эти цели  в краевом бюджете предусмотрено порядка 145 млн рублей ежегодно.  

Всем — плодотворной рабочей недели.

Filed under: Благоустройство, Демография, Дороги, Лесное хозяйство, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Привлечение инвестиций, Развитие инфраструктуры, Социальное развитие, Строительство, Территории | Tagged: законотворчество, инициативное бюджетирование, комфортная среда | Leave a comment »

На предстоящей неделе, 26 ноября, проведем очередное пленарное заседание, 49-е по счету. Депутатам предстоит рассмотреть более 40 вопросов. Центральным пунктом повестки дня станет рассмотрение проекта регионального бюджета на ближайшие три года, который был доработан депутатами ко второму чтению.

Хочу отметить, что при подготовке бюджета была проведена большая совместная работа Законодательного Собрания и правительства Пермского края. Для нас очень важен такой диалог. Подобное взаимодействие позволяет нам находить комплексные решения проблем. 

Главные приоритеты работы над бюджетом известны. Это сохранение социальных обязательств, поддержка бизнеса и муниципалитетов, реализация программ в рамках национальных проектов, а также продолжение основных инвестиционных проектов, начатых в крае. Еще раз подчеркну – документ на следующую трехлетку сохранит социальную направленность. Особенно сейчас, в период пандемии и последующего восстановления экономики, очень важно социально поддержать жителей нашего края.

После доработки основные параметры бюджета не претерпели существенных изменений. Подготовленный проект имеет следующие параметры на 2021 год: объем доходов определен в сумме 153,6 млрд рублей, объем расходов – 171,8 млрд рублей. Плановый дефицит предлагается в размере 18,1 млрд рублей, что на 3,6 млн. рублей меньше размера, принятого в первом чтении. 

В этом году региону пришлось изыскивать дополнительные средства на борьбу с коронавирусной инфекцией, а также для поддержки населения и бизнеса. В условиях нестабильной экономической ситуации ожидается падение налоговых доходов бюджета. В какой-то мере данный вопрос можно будет решить в рамках дополнительного Соглашения между Министерством финансов РФ и краевым Минфином о предоставлении бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита.

Законопроект, который ратифицирует дополнительное соглашение, рассмотрим на ноябрьском заседании. Договор предусматривает продление на 5 лет рассрочки по погашению кредитов. Высвобождающиеся средства в размере 837 млн рублей в 2020 году будут направлены на поддержку регионального бизнеса, пострадавшего от коронавирусной инфекции. Еще 1,26 млрд руб. ежегодно в 2021-2024 годах власти намерены вложить на реализацию новых инфраструктурных инвестпроектов.

Традиционный для конца года блок вопросов – это планирование работы Законодательного Собрания в следующем году. В пакет документов входит план законотворческой деятельности на 2021 год, график выездных заседаний Консультативного совета и комитетов, «правительственные часы», а также перечень законов, постановленных на контроль.

Кроме законотворческих вопросов заслушаем информацию о деятельности Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. Управление осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов в бассейнах рек, которые расположены в границах территорий Республик Башкортостан, Удмуртии, Пермского края и Кировской области. Полагаю, что будут затронуты вопросы по реализации мероприятий федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология».

Отчетный блок вопросов продолжится обсуждением доклада о работе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю.

На  «правительственном часе» ждем информацию о мероприятиях, способах и перспективах привлечения (сохранения) врачей, медицинских работников, молодых специалистов для обеспечения качественной медицинской помощи на территории муниципальных образований Пермского края. 

Мы видим, как растет нагрузка на всю систему здравоохранения. Особенно нелегко приходится медицинским работникам в малых городах и селах, где вплотную столкнулись с нехваткой персонала. Очень рассчитываю на конструктивный разговор, ведь сегодня как никогда нам нужны оперативные решения и для борьбы с коронавирусом, его последствиями, и для поддержания сферы здравоохранения в надлежащем состоянии. Хочу подчеркнуть, что краевой парламент готов обеспечить всю нормативную базу для того, чтобы на местах оказывалась качественная медицинская помощь. 

 Всем удачной недели и здоровья!

Filed under: Бюджет, Здравоохранение, Парламентаризм, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Природные ресурсы, Территории | Tagged: ГУФСИН, взаимодействие, дефицит, доходы, коронавирус, налоги, отчеты, пандемия, повестка, поддержка, поправки, расходы, экология | Leave a comment »

Продолжается весенняя сессия. В четверг, 20 февраля, состоится очередное пленарное заседание.
Одним из важнейших вопросов, для нашего лесного края, станет обсуждение проекта закона, который нацелен на повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота древесины и пиломатериалов.
Наш регион сегодня по лесосырьевому потенциалу относится к ведущим субъектам РФ. В крае расположено 30% всех лесов Приволжского федерального округа. Общая площадь — 12 млн. гектар. Естественно, крайне велика необходимость защиты природных объектов. Именно поэтому, охране и сохранению лесов в Пермском крае уделяется большое внимание.
Так в 2018 году было принято решение о начале работ по проектированию и созданию в Прикамье региональной государственной информационной системы «Умный лес».
Новый проект закона направлен на формирование балансовой системы учета круглых лесоматериалов и продуктов переработки древесины. Инструментом для выполнения задачи как раз и станет занесение информации по обороту древесины в систему «Умный лес», что позволит снизить объемы «теневого» рынка.
Рассмотрим законопроект о совершенствовании системы премирования деятелей искусств и культуры в Пермском крае, внесенный по инициативе депутатов социального комитета. Премии в сфере культуры учреждены в Прикамье в 1995 году. Награды присуждаются профессиональным и самодеятельным (любительским), а также научным коллективам, отдельным авторам и исполнителям за наиболее талантливые, отличающиеся новизной и оригинальностью работы и проекты, получившие общественное признание и внесшие значительный вклад в культурное наследие края и страны в целом.
Законодателям будет предложено расширить перечень номинаций, по которым присуждаются премии – с 7 до 11. При этом конкретизируются номинации в области искусств и культуры, такие как литература, изобразительное искусство, музыка, театр, кино, радио и телевидение. Появляется номинация по поощрению проектов в мультижанровых видах искусств. Все это должно расширить круг номинантов, а жюри позволит точнее оценивать конкурсные работы.
В рамках «правительственного часа» предстоит разговор о системе профессионального образования. Рассчитываю, что вопрос вызовет интерес коллег, ведь спрос на квалифицированные кадры постоянно растет, причем в последние годы всё больше со стороны малого и среднего бизнеса и инновационных предприятий.
В настоящее время во многих профессиональных образовательных учреждениях края будущие специалисты обучаются на новом современном оборудовании и имеют возможность пройти практику на крупнейших предприятиях региона. Идет активный процесс по внедрению инновационных технологий в образовательный процесс, формируется новый современный образ системы подготовки рабочих кадров. Развивается международное движение WorldSkills. Создано 25 многофункциональных центра прикладных квалификаций по 9 направлениям подготовки, 32 специализированных центра компетенций.
Здорово! Однако нас, как законодателей, волнуют вопросы модернизации материально-технической базы, реконструкции и строительства новых учебных корпусов, мастерских, лабораторий. Живая дискуссия всегда сопровождает обсуждение целевого обучения, необходимости увеличения востребованных и перспективных профессий на рынке труда.
Депутаты заслушают итоги деятельности Территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю. Напомню, что в полномочиях ведомства находятся вопросы защиты прав граждан в сфере охраны здоровья, государственного контроля за обращением медицинских изделий и лекарственных препаратов, лицензирования медицинских видов деятельности. Темы, которые волнуют многих избирателей, а, следовательно, и депутатов.

Всем удачной рабочей недели.

Filed under: Здравоохранение, Культура, Лесное хозяйство, Лицензирование, Образование, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Природные ресурсы, Промышленность | Tagged: умный лес | Leave a comment »

Послание — 2018 отличалось от предыдущих обращений Президента. На этот раз был приглашен значительно более широкий круг слушателей. По этой причине, а также из-за того, что выступление главы государства сопровождалась насыщенным мультимедийным рядом, было изменено место проведения мероприятия. Одно из главных политических событий года состоялось не в Георгиевском зале Кремля, как обычно, а в Манеже.

Увеличилась и продолжительность выступления. Президент выступал без малого два часа. Последнее обстоятельство более чем объяснимо. В своем обращении к жителям России В.В. Путин подвел итоги развития страны на протяжении последних шести лет, дал оценку текущей ситуации и обозначил приоритетные направления движения России.

Для региональных парламентариев послание Президента — это всегда ориентир для законодательной деятельности на уровня субъекта. Абсолютно разделяю стратегический посыл главы государства на улучшение благополучия и рост качества жизни россиян. При этом под целевыми показателями понимается целый комплекс факторов, которые необходимо достичь. Это и рост ВВП, и решение вопросов занятости, увеличение расходов на здравоохранение и работа по снижению жилищной проблемы, экологическая безопасность и поддержка талантливой молодежи.

Как депутат, представляющий сельские территории абсолютно согласен и с посылом о развитии малых городов и населенных пунктов. Население этих мест не должно чувствовать себя обделенными по сравнению с жителями больших городов. И здесь речь идет, прежде всего, о решении инфраструктурных задач. Таких как улучшение дорог и повышение доступности связи.

Фактически, Президент уделил внимание всем основным сферам внутренней и внешней политики. Задача властей всех уровней претворить их в жизнь.

Filed under: Безопасность, Бюджет, Государственная Дума, Демография, Дороги, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Культура, Парламентаризм, Привлечение инвестиций, Природные ресурсы, Промышленность, Развитие инфраструктуры, Связь, Сельское хозяйство, Совет Федерации, Социальное развитие, Стратегия, Строительство, Транспорт, Экономический рост | Tagged: Москва, Президент РФ, послание, рабочая поездка | Leave a comment »