Последнее, но не по значению!


Августовское заседание откроет осеннюю сессию краевого парламента и, вместе с тем, станет финальным для нынешнего созыва депутатов. Главный пункт повестки– Ежегодный отчет губернатора с оценкой работы правительства за прошлый год.

Отчет главы региона перед депутатским корпусом проходит ежегодно. Это — обязательная часть совместной работы законодательной и исполнительной власти. Депутаты ждут взвешенной оценки главы региона по основным направлениям работы кабинета министров: социальная и экономическая политика, природопользование и инфраструктура, территориальное развитие, развитие информационных систем.

Важнейшее направление работы краевых властей за последние два года – действия по борьбе с пандемией и оптимизация негативных социально-экономических последствий, связанных с ней.  Уверен, что все это найдет отражение в докладе. Депутаты также надеются услышать промежуточные результаты реализации нацпроектов, видение губернатора края о вызовах, которые стоят перед регионом, подходы и наработки, которые уже есть в Пермском крае по приоритетным направлениям.

Что касается других тем повестки… На заседании будет рассмотрен вопрос об увеличении тарифных ставок окладов работников бюджетной сферы. На эти цели планируется выделить 143 млн рублей. Педагогам, работникам учреждений культуры, социального обслуживания на реализацию  «майских» указов Президента РФ дополнительно будет выделено около 120 млн рублей.

Предложения об увеличении заработных плат работникам бюджетного сектора поступили в новом пакете поправок в региональный бюджет. В последнее время экономическая и социальная обстановка требует от краевых властей оперативности в принятии важных для жителей края решений. Безусловно, всё это отражается на главном финансовом документе региона. И поэтому вновь мы видим вопрос о корректировках бюджета в повестке Законодательного Собрания.

Поправки, предложенные на рассмотрение депутатского корпуса, коснутся всех  государственных программ. Если говорить в целом, то после переоценки параметров бюджета, региональный минфин прогнозирует увеличение доходов казны в 2021 году на 3,3 млрд за счет налоговых доходов и дотаций из федерального бюджета. Это позволяет нам увеличить расходы, примерно на два млрд рублей. Часть из них, как я уже сказал, пойдет на увеличение должностных окладов бюджетным работникам, часть – на поддержку бюджетов муниципалитетов (300 млн рублей), остальное – на инвестиционные расходы.

Еще одна экономическая новость. Наш регион получил инфраструктурный кредит в размере 6,5 млрд рублей, о котором говорил Президент в своем апрельском Послании. Эти средства Пермский край получит путем реструктуризации взятого ранее кредита.

Речь идет о 6,9 млрд рублей, которые были предоставлены краю в 2020 году со сроком возврата до 1 июля 2021 года. В конце июня этого года правительство Российской Федерации приняло решение реструктурировать задолженность. В связи с этим график погашения был изменен, что обеспечило для Прикамья высвободившееся средства с целевым направлением расходования – 6,5 млрд рублей. По дополнительному соглашению, которое депутаты рассмотрят на заседании, эти  средства с 2021 по 2024 гг. должны быть направлены на бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры.

Также в повестке рассматриваем два важных вопроса, связанных с развитием региональных институтов – Контрольно-счетной палаты и Уполномоченного по правам предпринимателя. Оба законопроекта будут рассмотрены в связи с изменением федерального законодательства.

Так, один из законопроектов предлагает расширение полномочий региональных контрольно-счетных органов как участников стратегического планирования. Они смогут давать оценку реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития региона. Дополнительно они получат право контролировать состояние внутреннего и внешнего долга, проводить экспертизу не только государственных программ, но и отдельных проектов. Уверен, это будет способствовать повышению эффективности и чистоты работы государственных органов власти.

Законопроект о полномочиях бизнес-омбудсмена также расширяет зону его ведения: теперь защита прав и законных интересов доступна не только индивидуальным предпринимателям и зарегистрированным юридическим лицам, но и всем субъектам предпринимательской деятельности, работающим на территории Пермского края. Это, с одной стороны, придаёт больший вес относительно молодому институту, с другой – открывает возможности правовой защиты для большего числа людей, которые занимаются или только планируют заниматься предпринимательской деятельностью.

Помимо отчета губернатора, депутаты заслушают и информацию от профильных ведомств: министерство здравоохранения представит доклад о реализации территориальной программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи за прошлый год, а министерство социального развития – о положении семей с детьми в Пермском крае. Оба доклада чрезвычайно важны, с точки зрения, результативности принятых решений.

Не могу не сказать и об отчете, который внес Совет муниципальных образований. Совет выражает и защищает интересы муниципальных образований всего региона. Для депутатов созыва, которые стали непосредственными участниками масштабной муниципальной реформы, просто необходимо услышать из первых уст отчет о состоянии местного самоуправления, понять эффект принятых решений и при необходимости скорректировать планы по развитию местного самоуправления в Прикамье.

Еще один важный вопрос повестки предполагает заслушивание информации о деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю, которую представит руководитель ведомства — Чулпан Госсамова. 

Всем продуктивной рабочей недели! 

К началу пленарного года


Очередной парламентский год открываем в этот четверг, 21 января, пятидесятым заседанием Законодательного Собрания Пермского края. 

Поскольку в нашем регионе продолжает действовать особый режим в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), первое в этом году заседание пройдет в дистанционном формате.   Депутаты рассмотрят более трех десятков вопросов.

Отмечу, что для депутатского корпуса это особенный год, завершающий третий законодательный  созыв. Это возлагает особую ответственность за своевременность и качественную проработку принимаемых законопроектов.

Большой блок повестки касается актуализации законодательства в связи с проведенными преобразованиями в территориях. Напомню, что с 2018 года в Пермском крае произошли изменения в сфере муниципального устройства. Ряд муниципалитетов был  преобразован  в городские округа. В 2019 году принят закон о введении в российскую систему местного самоуправления нового вида муниципального образования – муниципальных округов. Был установлен переходный период до 2025 года для актуализации законодательства на всех уровнях – от федерального до местного.

Но уже сегодня краевые депутаты готовы приступить к корректировкам действующих региональных законов. Это позволит оперативно создать условия для реализации отдельных государственных полномочий. Жители не должны ощущать никаких проблем с переходом своих  муниципальных образований в новый статус. Они также вправе рассчитывать на качественные образовательные, медицинские, социальные, жилищно- коммунальные услуги. А у  власти на местах не должно быть юридических препятствий для осуществления своих обязанностей.

Так, на очередном заседании рассмотрим предложения по изменению законов о системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, поддержке сельскохозяйственного производства, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной поддержке отдельных категорий населения Пермского края и полномочий в сфере культуры.

Еще одна инициатива заслуживает особого внимания —  законопроект о государственной поддержке некоммерческих организаций, реализующих социальные проекты в сфере туризма. Губернатор Дмитрий Махонин предложил расширить перечень видов деятельности некоммерческих организаций с господдержкой организациями НКО в сфере туризма. В случае принятия инициативы социально ориентированные некоммерческие объединения по туризму смогут получать финансовую поддержку на конкурсной основе, например, субсидии и гранты из бюджета. Регион же получит  достойных партнеров, работающих на имидж Пермского края, на повышение привлекательности региона.

Традиционный «правительственный час» посвятим теме реализации проектов инициативного бюджетирования. Хочу отметить, что Пермский край первым в стране принял соответствующий закон еще в 2016 году. С 1 января 2021 года новая форма участия граждан в решении вопросов местного значения законодательно урегулирована на территории всей России.

В Пермском крае уже существуют практики  инициативного бюджета, когда жители разных территорий принимают прямое участие в определении приоритетных вопросов местного значения, и тем самым, участвуют  распределении части бюджетных средств. Они активно подключаются к общественному контролю реализации этих проектов. Очень многие проблемы местной инфраструктуры решались и решаются за счет этого механизма общественного участия. Например,  благоустройство  территорий, ремонт дорог, организация освещения, водоснабжения, строительство спортивных площадок и т.д.

Ежегодно большинство муниципалитетов Пермского края участвуют в заявочной кампании, отдавая приоритет проектам по созданию комфортной среды в городах и селах.  Краевой бюджет компенсирует до 90% от стоимости каждого проекта-победителя, остальное – средства населения. 

Депутаты Законодательного Собрания, представляющие отдельные территории края, отмечают, что конкурс остается востребованным среди жителей, а проекты становятся крупнее. Их средняя стоимость составляет уже более 1 миллиона рублей.

Следует отметить, что в течение последних 4-х лет бюджетная поддержка проектов со стороны края ежегодно увеличивалась. За этот период было реализовано 657 проектов, распределено 668,1 млн рублей. Кон­кур­сный от­бор му­ници­паль­ных про­ек­тов на 2021 год уже состоялся. Нес­мотря на пов­се­мес­тное сок­ра­щение рас­хо­дов в свя­зи с пан­де­ми­ей, фи­нан­си­рова­ние ини­ци­атив на­селе­ния из краевой казны выделяется в  серьезном объеме.  С  2021 по 2023 годы на эти цели  в краевом бюджете предусмотрено порядка 145 млн рублей ежегодно.  

Всем — плодотворной рабочей недели.

Ноябрьский анонс


На предстоящей неделе, 26 ноября, проведем очередное пленарное заседание, 49-е по счету. Депутатам предстоит рассмотреть более 40 вопросов. Центральным пунктом повестки дня станет рассмотрение проекта регионального бюджета на ближайшие три года, который был доработан депутатами ко второму чтению.

Хочу отметить, что при подготовке бюджета была проведена большая совместная работа Законодательного Собрания и правительства Пермского края. Для нас очень важен такой диалог. Подобное взаимодействие позволяет нам находить комплексные решения проблем. 

Главные приоритеты работы над бюджетом известны. Это сохранение социальных обязательств, поддержка бизнеса и муниципалитетов, реализация программ в рамках национальных проектов, а также продолжение основных инвестиционных проектов, начатых в крае. Еще раз подчеркну – документ на следующую трехлетку сохранит социальную направленность. Особенно сейчас, в период пандемии и последующего восстановления экономики, очень важно социально поддержать жителей нашего края.

После доработки основные параметры бюджета не претерпели существенных изменений. Подготовленный проект имеет следующие параметры на 2021 год: объем доходов определен в сумме 153,6 млрд рублей, объем расходов – 171,8 млрд рублей. Плановый дефицит предлагается в размере 18,1 млрд рублей, что на 3,6 млн. рублей меньше размера, принятого в первом чтении. 

В этом году региону пришлось изыскивать дополнительные средства на борьбу с коронавирусной инфекцией, а также для поддержки населения и бизнеса. В условиях нестабильной экономической ситуации ожидается падение налоговых доходов бюджета. В какой-то мере данный вопрос можно будет решить в рамках дополнительного Соглашения между Министерством финансов РФ и краевым Минфином о предоставлении бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита.

Законопроект, который ратифицирует дополнительное соглашение, рассмотрим на ноябрьском заседании. Договор предусматривает продление на 5 лет рассрочки по погашению кредитов. Высвобождающиеся средства в размере 837 млн рублей в 2020 году будут направлены на поддержку регионального бизнеса, пострадавшего от коронавирусной инфекции. Еще 1,26 млрд руб. ежегодно в 2021-2024 годах власти намерены вложить на реализацию новых инфраструктурных инвестпроектов.

Традиционный для конца года блок вопросов – это планирование работы Законодательного Собрания в следующем году. В пакет документов входит план законотворческой деятельности на 2021 год, график выездных заседаний Консультативного совета и комитетов, «правительственные часы», а также перечень законов, постановленных на контроль.

Кроме законотворческих вопросов заслушаем информацию о деятельности Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. Управление осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов в бассейнах рек, которые расположены в границах территорий Республик Башкортостан, Удмуртии, Пермского края и Кировской области. Полагаю, что будут затронуты вопросы по реализации мероприятий федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология».

Отчетный блок вопросов продолжится обсуждением доклада о работе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю.

На  «правительственном часе» ждем информацию о мероприятиях, способах и перспективах привлечения (сохранения) врачей, медицинских работников, молодых специалистов для обеспечения качественной медицинской помощи на территории муниципальных образований Пермского края. 

Мы видим, как растет нагрузка на всю систему здравоохранения. Особенно нелегко приходится медицинским работникам в малых городах и селах, где вплотную столкнулись с нехваткой персонала. Очень рассчитываю на конструктивный разговор, ведь сегодня как никогда нам нужны оперативные решения и для борьбы с коронавирусом, его последствиями, и для поддержания сферы здравоохранения в надлежащем состоянии. Хочу подчеркнуть, что краевой парламент готов обеспечить всю нормативную базу для того, чтобы на местах оказывалась качественная медицинская помощь. 

 Всем удачной недели и здоровья!

Итоги февраля


Завершилось февральское пленарное заседание, которое было отмечено важDSC_0595ными темами и интересными событиями. Но обо всем – по порядку.

Наша «Парламентская библиотека» пополнилось еще одним уникальным изданием. Речь о книге «Ветер времени», которая выпущена к 35-летию ПАО «Метафракс». Автору, Светлане Федотовой, с которой также связано издание книги о 25- летней истории Законодательного Собрания и Пермского края, удалось перенести на страницы книги масштаб событий, связанных с развитием прикамской химической отрасли.

Уникальные фотографии, личные истории работников и множество неожиданных фактов вновь убеждают в том, что Пермский край – мощный промышленный регион.

Одновременно с презентацией книги в рамках проекта «Уникальный документ» в стенах парламента открылась новая выставка, созданная в партнерстве с государственным архивом Пермского края и предприятиями, и, которая иллюстрирует этапы становления химической промышленности.

DSC_0484Ещё одно значимое событие связано с приближением Юбилея  Великой Победы. С совместной инициативой, приуроченной  к этой памятной дате, выступили партийные фракции Законодательного Собрания. Речь идет о проекте закона «Об использовании копии Знамени Победы в Пермском крае». Знаменем Победы является штурмовой флаг 150-й Идрицкой стрелковой дивизии, водруженный над Рейхстагом 1 мая 1945 года. Это официальный символ победы советского народа и его Вооруженных сил над фашистской Германией в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов, государственная реликвия России.

Законопроект  предполагает использование копии Знамени в  День Победы на зданиях органов государственной власти Пермского края наряду с Государственным флагом РФ и флагом Пермского края.

Показательно, что накануне 75-летия Победы законопроект единодушно поддержали все фракции. Такое решение — еще один важный шаг в   сохранении исторической памяти о Великой Отечественной войне.

DSC_0347Февральское заседание запомнилось и активной дискуссией. Депутаты в первом чтении приняли документ, который призван усилить контроль за транспортировкой и оборотом древесины и сократить количество случаев «незаконной» вырубки леса. Основой такой работы должен стать пилотный проект «Умный лес».

В законопроекте предусматривается формирование электронного сопроводительного документа на каждой стадии перемещения необработанной древесины и пиломатериалов. Также вводится регистрация всех пунктов хранения и переработки древесины в единой информационной системе, балансовая система учета необработанной древесины и пиломатериалов на пунктах хранения и переработки.

Однако, по мнению ряда коллег, сегодня решить эти задачи сегодня будет непросто.  Так, возникают вопросы по возможности передачи данных об объемах вырубки леса с делянки в режиме онлайн. К сожалению, сегодня пока не вся территория края покрыта сотовой связью. Особенно непросто этот вопрос решается в малых населенных пунктах, где и могут иметь место незаконные вырубки. Депутатский корпус решил принять законопроект в первом чтении, разобраться во всех тонкостях реализации пилотного проекта с привлечением специалистов отрасли – лесопроизводителей и подготовить поправки к его окончательному рассмотрению.

DSC_0287По депутатской инициативе министр здравоохранения Пермского края Оксана Мелехова  рассказала о мерах профилактики короновируса в Прикамье. По оценке специалистов, в  крае оперативно созданы  условия для решения вопроса. Ведется ежедневный мониторинг ситуации, и на сегодняшний день ни одного носителя коронавируса в Прикамье не зарегистрировано.

Со стороны Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю усилен санитарно-карантинный контроль в аэропорту «Большое Савино». Всех прибывших пассажиров осматривают и проверяют тепловизиром, также информируют о мерах профилактики. На территории Перми создано обсервационное отделение и закуплены необходимые препараты, которые рассчитаны на 5 месяцев. Поводов для паники нет. Депутатский корпус выразил готовность оказывать содействие ответственным за профилактику службам  и держать вопрос на особом контроле.

Всем удачной недели!

Февральское продолжение


Продолжается весенняя сессия. В четверг, 20 февраля, состоится очередное пленарное заседание.
Одним из важнейших вопросов, для нашего лесного края, станет обсуждение проекта закона, который нацелен на повышение эффективности мер по пресечению незаконного оборота древесины и пиломатериалов.
Наш регион сегодня по лесосырьевому потенциалу относится к ведущим субъектам РФ. В крае расположено 30% всех лесов Приволжского федерального округа. Общая площадь — 12 млн. гектар. Естественно, крайне велика необходимость защиты природных объектов. Именно поэтому, охране и сохранению лесов в Пермском крае уделяется большое внимание.
Так в 2018 году было принято решение о начале работ по проектированию и созданию в Прикамье региональной государственной информационной системы «Умный лес».
Новый проект закона направлен на формирование балансовой системы учета круглых лесоматериалов и продуктов переработки древесины. Инструментом для выполнения задачи как раз и станет занесение информации по обороту древесины в систему «Умный лес», что позволит снизить объемы «теневого» рынка.
Рассмотрим законопроект о совершенствовании системы премирования деятелей искусств и культуры в Пермском крае, внесенный по инициативе депутатов социального комитета. Премии в сфере культуры учреждены в Прикамье в 1995 году. Награды присуждаются профессиональным и самодеятельным (любительским), а также научным коллективам, отдельным авторам и исполнителям за наиболее талантливые, отличающиеся новизной и оригинальностью работы и проекты, получившие общественное признание и внесшие значительный вклад в культурное наследие края и страны в целом.
Законодателям будет предложено расширить перечень номинаций, по которым присуждаются премии – с 7 до 11. При этом конкретизируются номинации в области искусств и культуры, такие как литература, изобразительное искусство, музыка, театр, кино, радио и телевидение. Появляется номинация по поощрению проектов в мультижанровых видах искусств. Все это должно расширить круг номинантов, а жюри позволит точнее оценивать конкурсные работы.
В рамках «правительственного часа» предстоит разговор о системе профессионального образования. Рассчитываю, что вопрос вызовет интерес коллег, ведь спрос на квалифицированные кадры постоянно растет, причем в последние годы всё больше со стороны малого и среднего бизнеса и инновационных предприятий.
В настоящее время во многих профессиональных образовательных учреждениях края будущие специалисты обучаются на новом современном оборудовании и имеют возможность пройти практику на крупнейших предприятиях региона. Идет активный процесс по внедрению инновационных технологий в образовательный процесс, формируется новый современный образ системы подготовки рабочих кадров. Развивается международное движение WorldSkills. Создано 25 многофункциональных центра прикладных квалификаций по 9 направлениям подготовки, 32 специализированных центра компетенций.
Здорово! Однако нас, как законодателей, волнуют вопросы модернизации материально-технической базы, реконструкции и строительства новых учебных корпусов, мастерских, лабораторий. Живая дискуссия всегда сопровождает обсуждение целевого обучения, необходимости увеличения востребованных и перспективных профессий на рынке труда.
Депутаты заслушают итоги деятельности Территориального органа Росздравнадзора по Пермскому краю. Напомню, что в полномочиях ведомства находятся вопросы защиты прав граждан в сфере охраны здоровья, государственного контроля за обращением медицинских изделий и лекарственных препаратов, лицензирования медицинских видов деятельности. Темы, которые волнуют многих избирателей, а, следовательно, и депутатов.

Всем удачной рабочей недели.

«Надо быть смелыми, брать на себя ответственность, становиться сильнее»


Послание — 2018 отличалось от предыдущих обращений Президента. На этот раз был приглашен значительно более широкий круг слушателей. По этой причине, а также из-за того, что выступление главы государства сопровождалась насыщенным мультимедийным рядом, было изменено место проведения мероприятия. Одно из главных политических событий года состоялось не в Георгиевском зале Кремля, как обычно, а в Манеже.

Увеличилась и продолжительность выступления. Президент выступал без малого два часа. Последнее обстоятельство более чем объяснимо. В своем обращении к жителям России В.В. Путин подвел итоги развития страны на протяжении последних шести лет, дал оценку текущей ситуации и обозначил приоритетные направления движения России.

Для региональных парламентариев послание Президента — это всегда ориентир для законодательной деятельности на уровня субъекта. Абсолютно разделяю стратегический посыл главы государства на улучшение благополучия и рост качества жизни россиян. При этом под целевыми показателями понимается целый комплекс факторов, которые необходимо достичь. Это и рост ВВП, и решение вопросов занятости, увеличение расходов на здравоохранение и работа по снижению жилищной проблемы, экологическая безопасность и поддержка талантливой молодежи.

Как депутат, представляющий сельские территории абсолютно согласен и с посылом о развитии малых городов и населенных пунктов. Население этих мест не должно чувствовать себя обделенными по сравнению с жителями больших городов. И здесь речь идет, прежде всего, о решении инфраструктурных задач. Таких как улучшение дорог и повышение доступности связи.

Фактически, Президент уделил внимание всем основным сферам внутренней и внешней политики. Задача властей всех уровней претворить их в жизнь.

Февральская пленарка: итоги


Достаточно бегло ознакомиться с проектом повестки заседания, чтобы понять, что особый интерес депутатов на прошедшем пленарном заседании был обращён к докладу губернатора. Руководитель исполнительной власти региона сообщил парламентариям о первоочередных мерах по повышению устойчивости социально-экономического развития Пермского края в новых экономических условиях.

Программа представленная главой субъекта предусматривает меры по поддержке местнойфото игоря катаева_136 промышленности с участием федерального бюджета. В частности, краевым правительством сейчас формируется список системообразующих предприятий, которые смогут рассчитывать на такую поддержку. Помощь будет оказана в привлечении оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью. Формируется и реестр приоритетных и критических с точки зрения импортозамещения видов продукции для включения в соответствующие федеральные отраслевые списки. На текущий момент уже 30 паспортов импортозамещающей продукции, производимой на 19 предприятиях края направлены в Минторг РФ.

Другое важное направление деятельности исполнительной власти края — продолжение деятельности по повышению привлекательности и улучшению инвестиционного климата в регионе. Среди таковых — предложение сохранить льготную ставку по налогу на прибыль. Очевидно в обозримом будущем коллеги подготовят и направят на рассмотрение депутатского корпуса предложения по снижению налоговой нагрузки для малого и среднего бизнеса, введение «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных предпринимателей.

Продолжением этих усилий должно стать ускорение принятия регионального закона о государственно-частном партнерстве. В планах краевой исполнительной власти также создание колл-центра для инвесторов, заключение соглашений с рядом коммерческих банков о поддержке крупных инфраструктурных проектов , а также увеличении лимитов на кредитование малого и среднего бизнеса. В социально сфере основанием для поддержки должны будут стать принципы адресности и нуждаемости семей и граждан. При этом меры социальной поддержки будут ориентированы на расширение мер нематериальной помощи.  Для компенсации инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям жителей региона планируется реализовать меры по повышению доступности продуктов питания. Среди таковых назван проект «Социальная цена», в рамках которого предполагается установить сниженные цены на социально-значимые продукты питания в торговых сетях. Более широко будут задействованы возможности сельскохозяйственных ярмарок и иных форм организации торговли  сельхозпродукцией местных производителей.

Отдельное место в докладе Виктора Басаргина было уделено проблемам наполняемости бюджета. Парламентарии ознакомились с официальной позицией главы региона, который заявил о рассмотрении вопроса о сокращении лимитов расходования краевого бюджета на 10%. В абсолютном значении это порядка 7 млрд. руб. Продолжение разговора последует уже совсем скоро. В марте на обсуждение депутатов будут внесены предложения по секвестру. Обращу внимание, что обычно процедура корректировок бюджета происходит в апреле, но ситуация не позволяет ждать и диктует необходимость сдвига сроков на месяц вперед.

Другим ключевым вопросом, как и предполагалось, стала информация ГУ МВД РФ по Пермскому краю о деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на территории края в 2014 году. С muMYeZJ3cY-800x600докладам об итогах работы регионального управления выступил  начальник ГУ МВД РФ по Пермскому краю Виктор Кошелев. Среди положительных результатов следует отметить положительную динамику сразу по нескольким ключевым показателям. Так, общее количество зарегистрированных преступлений в 2014 году сократилось по сравнению с 2013 годом на 8,4%, число тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 7,9%. Раскрываемость преступлений повысилась до 58,5% и превысила среднероссийских показатель (55,4%).

Основная доля преступлений приходится на хищения чужого имущества (55,6%). Отдельно главный полицейский края остановился на деятельности правоохранительных органов по борьбе с экономическими преступлениями,в сфере незаконного оборота наркотиков (выявляемость таких преступлений возросла в 2014 году по сравнению с 2013 годом на 15,7%, а тяжких и особо тяжких в этой сфере на 21,4%). В сфере обеспечения безопасности дорожного движения в ушедшем году также зафиксирован положительный тренд : общее количество зарегистрированных ДТП сократилось на 6,9%, число в них пострадавших сократилось на 4,9%, а число погибших сократилось по сравнению с 2013 годом на 22,3% ( с 601 до 467 чел.).

По оценке «силовиков» возросла по сравнению с прошлым годом и удовлетворенность населения деятельности правоохранительных органов с 58,7 до 69,5%.
По традиции депутаты постарались максимально использовать возможность общения с руководителей региональной структуры МВД. После заслушивание доклада парламентарии перешли в формат вопросов и ответов. Особое внимание руководства регионального ГУ МВД было обращено на факты коррупции в сфере лесозаготовок и  необходимость усиления профилактических мер по противодействию преступности. Кроме того, народные избранники высказали обеспокоенность проблемами неполной реализации  закона по ограничению курения в общественных местах.  

Всего депутаты рассмотрели и приняли решение по 44 вопросам. Именно столько пунктов включала в себя повестка дня после её утверждения. Среди перечня вопросов выделю два законопроекта, которые  были рассмотрены в двух чтениях в ходе одного заседания. В таком порядке принят закон о мерах социальной поддержки граждан, которые поступили в нашу мед академию на условиях целевого приема и после её окончания будут работать в медицинских организациях края. Согласно утвержденному правовому акту выплата «целковикам» по программам специалиста составит по итогам 1 сессии 6400 рублей, а по итогам 2 сессии в учебном году 11200 рублей. Выплаты интернам и ординаторам, также заключившим договора целевого приема, будут выплачивать из краевого бюджета в следующем объеме: за первую — 22 тысячи рублей, за вторую — 38,5 тысяч рублей. Хотелось бы, чтобы новый закон позитивно сказался на  обеспечение медицинскими кадрами и, прежде всего, в сельской местности.

Также в двух чтениях был принят закон, внесенный депутатом Алексеем Бодровым. BodrovAAВ нем дополнены положения регионального закона о порядке рассмотрения, принятия и обнародования законов Пермского края. Появилось требование к авторам законодательной инициативы представлять при внесении законопроекта заключение об оценке регулирующего воздействия данного законопроекта либо заверенные сведения об отсутствии необходимости поведения такой оценки. Напомню, что в ноябре прошлого года Законодательным Собранием был принят региональный закон, регулирующий порядок проведения оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов как регионального, так и муниципального уровня , если они затрагивают вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Подготовка мартовского пленарного заседания началась.

Хорошей недели всем! Весна совсем рядом!

Февральская пленарка: о курсе, итогах и перспективах


Началась пленарная неделя. В проект повестки дня очередного 37-го заседания Законодательного Собрания  включены 38 вопросов. Перечень, как всегда, не окончательный. Корректировки могут последовать по итогам заседания Консультативного совета, которое состоится сегодня.
Пленарное заседание откроется докладом губернатора Пермского края Виктора Басаргина. Руководитель региона планирует  рассказать парламентариям о первоочередных шагах исполнительной власти по повышению устойчивости социально-экономического развития Пермского края в новых экономических условиях. С удовольствием предоставляем такую возможность. Уверен, что обмен мнениями на площадке краевого парламента благотворно скажется на совместной работе по предотвращению негативных явлений, связанных с экономической ситуацией.
Интересным для широкого круга станет еще один пункт повестки. Депутатам предстоит заслушать ежегодный отчет Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю. Информацию  о деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на территории Пермского края в 2014 году депутатам представит начальник ГУ МВД РФ по Пермскому краю генерал-майор Виктор Кошелев.
Февральский «правительственный час» будет будет посвящен  строительству объектов общественной инфраструктуры Пермского края в 2014 году. Представители исполнительной власти расскажут о реализации мероприятий, предусмотренных Перечнем объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры Пермского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Напомню этот документ, был  утвержден постановлением Законодательного Собрания Пермского в январе прошлого года.
Важным законотворческим действом станет работа над проектом краевого закона «О промышленной политике в Пермском крае». Документ будет рассмотрен во втором чтении.   Предстоит подвести итог деятельности рабочей группы, которая начала работать над проектом после его принятия в первом чтении декабре минувшего года. Работа проделана серьезная. Достаточно упомянуть, что группой было рассмотрено 138 поправок к тексту проекта. В результате его структура и содержание подверглись существенным изменениям. Результат законотворчества будет представлен на суд коллег.
Также во 2-ом чтении планируется рассмотреть проект закона, который устанавливает порядок определения цены при продаже земельных участков. Речь идет о участках земли, находящихся в собственности Пермского края или участках государственная собственность на которые не разграничена. Изначально законопроектом предлагалось установить особый порядок определения цены выкупа земельных участков, расположенных на территории г.Перми, а также исключить рассрочку при платежах за выкупленные земельные участки. Однако в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению его содержание было существенно переработано. Причина — изменения в Земельном кодексе РФ и расширением полномочий субъектов РФ в данной сфере. В итоге в законопроекте установлен порядок определения цены продажи земельных участков, которые будут действовать во всех муниципальных образованиях Пермского края.
Среди вопросов социальной направленности следует отметить рассмотрение в первом чтении законопроекта «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, обучающихся в образовательных организациях на условиях целевого приема в рамках реализации государственной программы Пермского края «Развитие здравоохранения». Цель законодательной инициативы — привлечение и закрепление кадров в медицинской отрасли. Для этого предлагается установить  денежные выплаты гражданам, обучающимся в образовательных организациях высшего образования на условиях целевого приема. Условием целевого приема на обучение предлагается определить обязательство обучающегося по трудоустройству в государственное учреждение здравоохранения Пермского края. Принцип понятен. Попробуем определить его перспективность.

37 -е пленарное заседание Законодательного Собрания состоится в четверг, 19 февраля.

Всем удачной рабочей недели!

20 лет спустя


В отличии от работы «небесной канцелярии», которая явно затягивает приход весны, регламент Законодательного Собрания соблюдается неукоснительно. Наступающая неделя вместит в себя мероприятия, связанные с проведением очередного 28-го пленарного заседания. В повестку пленарной встречи, которая состоится в четверг, 17 апреля, включены  24 вопроса.

Особенностью заседания станет его торжественный характер. В апреле 1994 года началась история законодательного органа Прикамья. Не предполагаем каких-либо специальных праздничных мероприятий по поводу 20-летия. Но тем не менее, считаем правильным отметить дату в рамках очередного заседания.

Юбилейный повод практически не повлияет на  обычное течение заседания. Тема «правительственного часа»  будет посвящена социальной тематике. Депутаты заслушают и обсудят доклад «Об итогах реализации программы модернизации здравоохранения в Пермском крае в 2011-2013 годах» Особое внимание будет уделено  обеспечению качества и доступности оказания помощи больным с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Уверен, что перечисленные  вопросы являются актуальными для большинства жителей региона, а стало быть и для тех, кто представляет их интересы в Законодательном Собрании.

Депутаты  рассмотрят и ряд других вопросов социальной направленности. В их числе отмечу проект закона Пермского края «Об утверждении отчёта об исполнении краевой целевой программы «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании».

Среди итогов исполнения программы приводятся данные о снижении масштабов  заболеваемости наркологическими расстройствами, уровня подростковой преступности, связанной с употреблением психоактивных веществ, информация положительных сдвигах в сфере профилактики наркотизации населения. Однако, ни для кого ни секрет, что, в целом, ситуация с распространением наркологических проблем среди населения региона по-прежнему остаётся тревожной. Существующие проблемы требуют согласованных действий всех участников системы профилактики.

Напомню, что в настоящее время в рамках государственной программы «Обеспечение общественной безопасности Пермского края» на 2014-2016 годы реализуется специальная подпрограмма «Противодействие наркомании и незаконному обороту наркотических средств, профилактика потребления психоактивных веществ на территории Пермского края». Насколько эти меры эффективны и достаточны – об этом и поговорим с представителями исполнительной власти.

Предстоит принять окончательное решение по проекту закона Пермского края « «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края». В рамках подготовки ко 2-му чтению документ был доработан постоянно действующей рабочей группой по правовому регулированию отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Законопроектом предлагается установить нормативы заготовки дровяной древесины гражданами в зависимости от вида отопления. Будут приняты решения, касающиеся значительной части жителей региона, которые проживают в домах с печным отоплением.

Продолжение сотрудничества


Первым пунктом повестки мартовского заседания значится информация Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю «О деятельности полиции по обеспечению правопорядка на территории Пермского края».  Процедура является ежегодной. Обычные сроки рассмотрения вопроса – 1 квартал.

Вчера в преддверии  пленарной встречи состоялось совещание с участием председателей комитетов Законодательного Собрания и руководства регионального управления органов правопорядка во главе с врио начальника ГУ МВД Михаилом Давыдовым. Собрались, чтобы «сверить часы» и обсудить перспективы сотрудничества. Предметом взаимодействия являются законодательные инициативы, которые, по мнению представителей внутренних органов,  необходимо закрепить в нормативно-правовых документах.

Среди главных тем, о которых шла речь на встрече – совершенствование законодательной базы в сфере заготовки, переработки и реализации леса, предложения по принятию закона, регулирующего оборот сотовых телефонов бывших в употреблении, инициативы по предупреждению бытовых преступлений и защите граждан от противоправных посягательств.

К актуальным вопросам отнесены и проблемы в сфере ЖКХ. В частности, нарушения в деятельности единых расчетных центров.  В качестве болевых точек обозначены размытость финансовых потоков и отсутствие реальной ответственности управляющих компаний.

Также обсудили перспективы реализации законодательных инициатив на региональном уровне и направлении предложений для рассмотрения части из них на уровне Российской Федерации. Работа будет продолжена и в рамках деятельности профильных комитетов регионального парламента.

Хотелось бы надеяться, что смена руководства регионального управления не повлияет на взаимодействие между Законодательным Собранием. Сегодняшняя встреча подтверждает данную перспективу.