Февральское.Предстартовое


В Законодательном Собрании завершается подготовка к очередному пленарному заседанию. Февральская встреча сохранила свою календарную привязку и состоится 20 февраля. На утро понедельника повестка предстоящей встречи депутатского корпуса состоит из 33 -х вопросов. Не буду исключать возможность её изменения по итогам заседания Консультативного совета, которое состоится сегодня. Но, если коррективы и произойдут, то будут минимальными.

Начнётся заседание докладом Уполномоченного по правам человека в Пермском крае. Татьяна Ивановна Марголина расскажет парламентариям о своей деятельности в 2013 году. На этом обсуждение проблем защиты прав не закончится. Депутатам предстоит обсудить кандидатуры на два поста – Уполномоченного по правам ребёнка и Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Огромный объем работы был проведён депутатами по доработке проекта регионального закона «О системе капитального ремонта…». Если исходить из количества поправок, которые внесены в документ в рамках его подготовки ко 2-му чтению, документ претерпел существенные изменения.  Можно сказать был переписан. Во вторник и среду документ пройдет процедуру обсуждения на комитетах. Своё мнение выскажут и фракции. Окончательный вердикт будет вынесен в четверг.

Среди социальных вопросов повестки следует выделить рассмотрение в режиме 2-го чтения законопроектов «Об образовании в Пермском крае» и «Об именных стипендиях Пермского края для студентов государственных образовательных организаций высшего образования».

Ещё один важный законопроект социальной направленности – «О содействии и обеспечении занятости инвалидов Пермского края». Речь идёт об обеспечении занятости людей с ограниченными возможностями в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Кроме того, следует отметить проект, который предусматривает внесение изменений в краевой закон «О статусе депутата Законодательного Собрания Пермского края». Нововведения обусловлены тем, что федеральный закон требует установить запрет для лиц, замещающих государственные должности, их супругов и несовершеннолетних детей открывать и иметь счета (вклады) в банках за пределами Российской Федерации. Указанным категориям также будет запрещено хранить деньги и ценности в иностранных кредитно-финансовых учреждениях, а также пользоваться финансовыми инструментами, которые они предоставляют.

На утро понедельника своё участие в пленарном заседании 20 февраля подтверждают 50 депутата.

Хорошей рабочей недели всем!

О декларации и не только


Период сдачи деклараций за минувший год — это в том числе и повод. Повод не лишний. Считаю, что именно сейчас возможно продекларировать, помимо собственно сведений о доходах и расходах, некоторые принципы, которые представляются мне бесспорными.

Всегда выступал сторонником открытости и полноты информации, предоставление которой предусмотрено для государственных служащих. То, что предписывает закон — следует выполнять. В соответствии с установками законодательства, отчёт о своих доходах, а в предписываемых нормах и расходах, депутаты должны предоставить до 1 апреля. В течении двух недель эти данные будут опубликованы. Все желающие получат возможность ознакомиться с этой информацией.

Обычно общественность интересует размер доходов и, особенно, их изменение по сравнению с предыдущим периодом. Как правило, СМИ активно комментируют информацию подобного рода. Всё это нормально и правильно, поскольку СМИ, помимо прочего, является и элементом общественного контроля. Случаи, когда этот инструмент служит  иным целям и выражает интересы плательщика всегда очевидны и, наверно, неизбежны. Это тема для отдельного разговора.

В юридическом смысле оценка соответствия того, что декларируется, реальности — задача соответствующих служб. Силовые и надзорные органы формулируют и предъявляют свои претензии, в случае если таковые имеют место быть. Наличие вопросов со стороны контролирующих ведомств становится предметом разбирательств и решений, которые предполагает российское законодательство. Тоже правильно и неоспоримо, на мой взгляд.

Итак, наличие двух составляющих, общественный контроль (даже с учётом возможных отклонений, о которых шла речь выше)  и контроль со стороны силовых структур, позволяет выявить нарушения и предусмотреть ответственность.

Всё, что находится вне рамок указанных механизмов, а в особенности высказывания должностных лиц,  которые не подкреплены  фактами и данными соответствующих органов, являются ничем иным как наговором.

Именно так расцениваю муссирование необоснованной информации о «наличии, принадлежности, аффилированности, подконтрольности» и многих других «грехах» и «преступлениях против человечества».

Когда об этом пишет то или иное издание — это в каждом конкретном случае, как правило, объяснимо и не вызывает особых эмоций, разве что удовольствие от полёта фантазии автора. К сожалению, полёт случается всё реже, но это уже «вкусовщина».

Другое дело, когда наговор является инструментом политической борьбы  и используется для дискредитации и обвинений в организации «заговора», «коррупции», обычно в связке с эпитетом «тотальная», и прочим набором ярлыков.

Мне кажется, что в подобных случаях оценочный подход должен быть иным. Одно дело версии и слухи, которыми оперирует общественная среда, совсем другое — информация, не подкреплённая юридическими доказательствами, из уст должностных лиц.

Необходимо понимать меру ответственности за свои слова. Есть какие-то претензии соответствующих органов и служб – есть предмет для разговора. В противном случае оценка лукавству и клевете должна быть соответствующей.

Большое видится на расстоянии


Немногим более недели отделяет нас от февральской встречи депутатского корпуса. Этот срок позволяет без эмоций подвести ее итоги. Последнее по счету пленарное заседание оказалось непростым: как с политической, так и с организационно-технической точек зрения. Тем приятнее осознавать, что команда Законодательного Собрания успешно справилась со всеми поставленными задачами. Впрочем, обо всем по порядку.

Сергей Клепцин

С,Клепцин

В первом чтении принят закон, внесенный губернатором, о потребительской корзине в Пермском крае на 2013 год.  Данный документ позволяет до принятия нового регионального закона рассчитывать бюджет прожиточного минимума для различных социально-демографических групп населения.По опыту скажу, что из года в год подобные законопроекты сопровождаются серьезными политическими спорами и дискуссиями. Нынешняя попытка не стала исключением. Тем не менее, головной комитет Сергея Клепцина смог выработать решение, а значит обеспечить принятие закона в первом чтении.

При активной поддержке все того же социального комитета, а также депутатов Владимира Чулошникова и Лилии Ширяевой принята концепция долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2013-2016 гг.», подготовленная Правительством Пермского края.

В.Чулошников

В.Чулошников

Комитет по государственной политике и развитию территорий, которым руководит Александр Бойченко, при активном содействии депутатов Лилии Ширяевой и Андрея Старкова обеспечили принятие концепции долгосрочной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Пермского края на 2013-2017 гг.», которую пришлось почти полностью переписать.

Л.Ширяева

Л.Ширяева

Во втором чтении принят закон о государственной поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций. Стоит отметить, что при доработке законопроект претерпел существенные изменения. Благодаря стараниям прежде всего депутата Лилии Ширяевой и головного комитета Александра Бойченко сейчас он учитывает интересы всех заинтересованных сторон: прежде всего некоммерческих организаций.

Положено начало созданию правовых основ для реализации различных проектов в рамках государственно-частного партнерства. Законопроект, внесенный фракцией «Единая Россия,» был поддержан депутатами в первом чтении. Немаловажную роль в решении проблем, связанных с

В.Плюснин

В.Плюснин

прохождением законопроекта, сыграл председатель комитета по развитию инфраструктуры Виктор Плюснин.

Во втором чтении парламентарии поддержали инициативу губернатора Виктора Басаргина, которая подразумевает дополнительные меры социальной поддержки для докторов наук. Во-первых, расширена категория получателей. Теперь выплату могут получать доктора наук, работающие в госучреждениях на административных должностях и совмещающие свою деятельность с научной работой, а также лица, имеющие ученую степень, полученную в зарубежном учебном заведении. Во-вторых, изменена система показателей научной эффективности докторов наук и установлены размеры ежемесячной социальной выплаты в размере от 15 до 30 тыс. рублей.

А.Бойченко

А.Бойченко

В связи с изменениями в федеральном законодательстве в части установления обязанности депутатов Законодательного Собрания края ежегодно представлять сведения о своих расходах, депутаты приняли в первом чтении соответствующие изменения в краевой закон о статусе депутата Законодательного Собрания. В случае принятия законопроекта в марте, депутатам будет необходимо до 1 апреля задекларировать не только доходы, но и расходы по каждой сделке на сумму, превышающую общий доход депутата и  супруга за последние три года. По моему убеждению, такая норма контроля

И.Папков

И.Папков

необходима.

Были приняты во втором чтении проекты постановлений «Об утверждении Положения о Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Пермского края» и «Об утверждении Положения о порядке формирования Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края». В этот раз данные вопросы не вызвали жарких дискуссий, но лишь потому что всет основные спорные моменты были проработаны рабочей группой, возглавляемой депутатом Андреем Старковым, а также депутатами Игорем Папковым и Александром Бойченко. Теперь имеются все основания для того, чтобы приступать к формированию

А.Старков

А.Старков

молодежного парламента Пермского края.

Итак таковы краткие итоги второй в текущем году «пленарки». В следующий раз рабочие места в зале заседаний депутаты займут 21 марта. Подготовка к очередной встрече депутатского корпуса началась уже на следующий день после окончания февральского пленарного заседания.

Уже сейчас очевидно,  что предстоит дорабатывать ряд спорных инициатив, принятых в первом чтении в феврале, о которых я упомянул выше. Это, прежде всего, проект закона о потребительской корзине в Пермском крае на 2013 год, а также проект закона об утверждении отчета об исполнении краевой целевой Программы развития политической культуры и гражданского образования населения Пермского края на 2007-2011 годы».

Уверен, что депутатский корпус вновь проявит свой высокий профессиональный уровень и никакие политические интриги не помешают сработать на благо жителей Пермского края.

 

И снова о коррупции


Тема ФСР стала не единственным пунктом повестки дня заседания Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края. Еще одной темой стало обсуждение проблемы появления нормативно-правовых актов, в которых присутствуют признаки коррупциогенности. Именно этому вопросу было посвящено выступление представителя краевой прокуратуры Сергея Владимировича Путина. Он озвучил рекомендации по противодействию коррупциогенным факторам  в нормативно-правовых актах, которые выходят из под пера законотворцев.

В рамках дискуссии поинтересовался перспективами внедрения механизма контроля, как государственного так и общественного, над расходами чиновников. На мой взгляд, такой подход снимет многие вопросы.Ведь тогда можно будет соотнести декларируемые доходы и фактические расходы. Причем, ведущая роль в этом вопросе принадлежит общественности. Мне кажется, что такая система необходима. В противном случае мы по-прежнему будем наблюдать факты несоответствия скромных деклараций с фактическим потреблением.

Невозможно приставить за каждым чиновником работника прокуратуры. Поэтому убежден, что необходим общественный контроль за расходами чиновника и его семьи!

Конструктивный диалог и несколько слов о коррупции


В минувшую пятницу в рамках большого совещания обсудили взаимодействие с краевой прокуратурой. Напомню, что в наш адрес был направлен свод замечаний к деятельности Правительства края. Мероприятие состоялось по обоюдной инициативе сторон. В совещании принял участие прокурор Пермского края Александр Юрьевич Белых. С нашей стороны -члены кабинета министров и руководители исполнительных органов государственной власти.

Как принято говорить в таких случаях, состоялся конструктивный диалог. Приятно, что в данном случае это не дежурный штамп, а реальная характеристика события.

У прокуратуры есть ряд претензий к тем или иным нашим действиям. С чем-то мы согласны, с чем-то нет. Главное, что стороны слышат аргументы друг друга. Поэтому с большим удовлетворением отношусь к прошедшей встрече.

Обсуждали множество тем. Естественно, коснулись и коррупции. Разговоры об этой проблеме не утихают, но даже в самом понимании явления есть достаточно серьезные разночтения.

Например, сейчас одним из инструментов выявления коррупции являются сведения о доходах. Нет сомнений, процедура необходимая. Но, как мне кажется, еще более важна оценка расходной части. Уровень расходов позволяет делать вывод о «чистоте» того или иного чиновника. Причем правильным было бы оценивать расходы всех членов семьи. Кроме того, помимо работы надзорных органов необходим тщательный публичный контроль. Как мне кажется такой механизм достаточно эффективен. Ведь не секрет, что подчас в антикоррупционную деятельность силовиков вмешивается политическая составляющая. А публичный контроль расходов — более объективен. Судите сами, дома, машины, яхты и прочие атрибуты «красивой» жизни имеют материальную природу, что называется их можно «пощупать». Иными словами, считаю, что более показательно не сколько заработано, а сколько потрачено. Естественно важно и соотнесение этих критериев.

Другой механизм борьбы с коррупцией во власти — перемещение руководителей, запрет на занятие одного «кресла» дольше определенного срока. Впрочем, это уже тема для отдельного разговора.