Совет представительных органов. Старт года


В понедельник, 13 января, провели первое в этом году пленарное заседание Совета представительных органов Пермского края. Хороший старт с насыщенной повесткой.
Начали заседание с традиционного доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае об основных проблемах и совершенствовании правового регулирования предпринимательской деятельности в регионе.
Вклад предпринимательского сообщества в развитие экономики территорий очевиден. В этой связи наличие Соглашения о сотрудничестве между Советом и Уполномоченным – значимое подспорье в деле создания благоприятных условий для развития бизнеса в территориях.
Одна из проблем малого бизнеса, с которой обращались в адрес Уполномоченного – неподъемные для многих предпринимателей штрафы. За минувший год количество штрафов сократилось на 20% за счет смещения акцентов надзорных органов в сторону предупреждений. Считаю это значимым достижением, ведь задача властей – стимулирование эффективной работы бизнеса в законном русле.
Также в ходе заседания рассмотрели с коллегами вопрос об итогах реализации в Пермском крае нацпроекта «Культура» в 2019 году. Синхронизация векторов реализации национальных приоритетов с муниципальными нормотворцами – еще одна традиция Совета.
Прикамье всегда славилось своими самобытными культурными проектами. В конце 2019 года начал воплощаться в жизнь один из них – социальные кинозалы. Они дадут возможность людям даже в отдаленных территориях, иметь доступ к произведениям кинематографа. Это уникальный для России опыт. Уверен, что практика Пермского края может послужить позитивным примером и для других регионов.
Совместно с региональным Министерством территориального развития обсудили реализацию проектов инициативного бюджетирования. Проект призван активизировать участие жителей в решении насущных задач в своих территориях. Региональный бюджет выделяет средства на реализацию проектов активных граждан в соотношении девять рублей на каждый вложенный жителями рубль.
В 2019 году краевые парламентарии поддержали предложение губернатора региона по увеличению финансирования указанных проектов на 61,4 млн. рублей.
В рамках этого вопроса представитель Молодежного парламента Краснокамского городского округа рассказал членам Совета о своем опыте участия в реализации проектовинициативного бюджетирования. Спасибо председателям представительных органов на местах за то, что поддерживают проект молодежного парламентаризма в территориях. Это приносит свои плоды, и молодежные парламенты становятся полноправными участниками и инициаторами проектов по улучшению жизни в муниципалитетах.
Помимо рассмотрения основных вопросов повестки дня заседания, члены Совета рассмотрели ряд организационных вопросов и подвели итоги заседаний постоянных комиссий Совета, состоявшихся накануне заседания Совета.
Сформировали «повестку» деятельности на предстоящий год, утвердили план работы Совета. Постараемся, как и в минувшие годы, поддерживать высокий темп работы и получать максимальную отдачу для жителей Пермского края.

Совет представительных органов. Бюджет и туризм


Вчера, 13 ноября, провели очередное заседание Совета представительных органов муниципальных образований Прикамья. Встреча стала первой после выборов, которые прошли в целом ряде муниципалитетов. Ряды земцев обновились. Поприветствовали новоиспеченных коллег и поздравили с высоким доверием, которое оказали земляки. Надеюсь, что надежды избирателей будут оправданы. Площадка Совета поможет в реализации задуманного на благо жителей Пермского края.

Центральным вопросом повестки дня, традиционно для ноябрьской сессии Совета, стало рассмотрение вопроса о региональном бюджете на 2019 год и на плановый период до 2021 года. Еще раз отмечу, что бюджет на предстоящие три года остался социально ориентированным. Вместе с тем, сохранен курс на развитие. Инвестиции в инфраструктуру региона традиционно составляют значительную часть планируемых расходов. Ключевыми темой для обсуждения стало соблюдение принципов сохранения и преумножения благосостояния муниципалитетов.

Далее рассмотрели вопрос о развитии туризма в Пермском крае. Тема очень важная. Как известно, создана новая структура, которая объединит в себе спектр задач в сфере туризма, – Агентство по туризму и молодежной политике Пермского края.

Соглашусь с тезисом о значительном туристическом потенциале Пермского края. Многообразие мирно сосуществующих народов и самобытных традиций – яркое тому подтверждение.

Если посмотреть на задачи по развитию туризма через призму молодежной политики, то перспективной видится задача по воспитанию в подрастающем поколении патриотизма, любви к своей малой родине. Важно подчеркнуть неповторимость нашего региона, выгодно выделить «визитные карточки» среди туристических объектов –  то, что будет заставлять вернуться к нам и то, что будет привлекать гостей.

Помимо обсуждения главных вопросов повестки, приняли решения по итогам состоявшихся выездных и пленарных заседаний постоянных комиссий Совета, а также традиционно обозначили круг тем для работы.

Следующее заседание Совета пройдет в конце декабря и подведет итоги 2018 года.

Третий созыв. Весенняя сессия 2017. Некоторые итоги. Часть 2


Депутаты хорошо поработали. За период сессии парламентарии стали авторами 446 поправок в законопроекты. Состоялось 40 заседаний депутатских рабочих групп. Самые активные коллеги работают во фракции «Единая Россия». Коллеги инициировали 7 законов и 37 постановлений.

 

Большое внимание 0025_NLB11356.jpgв работе краевого парламента уделяется развитию местного самоуправления. Так, депутаты приняли изменения в порядок предоставления субсидий, направленных на поддержку муниципалитетов. Главный итог — сокращение сроков рассмотрения заявок и утверждения объемов субсидий.

Каждый год Законодательное Собрание проводит конкурсы на лучшую организацию работы представительных органов и молодёжных парламентов в муниципалитетах. Конкурсная комиссия, оценивает такие показатели, как стратегия развития территории, поддержка общественных организаций, обратная связь с населением, привлечение инвестиций и др.

По итогам 2016 года победителями стали: Земские Собрания Пермского, Бардымского и Ординского муниципальных районов, а также Дума Лысьвенского городского округа.

В конкурсе по развитию молодежного парламентского движения лучшими стали Земские Собрания Верещагинского, Чердынского, и Октябрьского муниципальных районов.

DSC_3777.JPGЕще одно важное направление работы регионального парламента — выездные заседания рабочих групп и комитетов. Во-первых, депутаты знакомятся с опытом муниципальных образований по решению тех или иных проблем. А во-вторых, реализуется контрольная функция краевого парламента за реализацией уже принятых законов и программ.

Следующая пленарная сессия откроется после 17 августа. Главной темой парламентской осени, традиционно, станет работа над проектом закона «О бюджете Пермского края на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». В работе над этим законом принимается особый график, бюджет будущего года планируется принять до 1 декабря.

В сентябре планируется рассмотрение нового закона — о патриотическомDSC_88501.jpg воспитании граждан, его разработка сейчас ведется силами депутатов краевого парламента. Закон определит цели и задачи патриотического воспитания, полномочия органов государственной власти.

И, безусловно, готовимся к формированию нового состава Молодежного Парламента Пермского края. Ждем активную креативную молодежь в молодежном кадровом резерве.

Совет представительных органов: снова вместе, снова рядом


Заседания Совета представительных органов Пермского края не проводились достаточно долгий срок. Причина всем известна – выборы. После подведения итогов избирательных кампаний разного уровня и завершения процесса «запуска» работы представительных органов, сформированных по их итогам, руководители городских дум и земских собраний на минувшей неделе вновь встретились на площадке Законодательного Собрания.

В качестве основных тем заседания: итоги работы в 2016 году и перспективы работы в следующем году. Естественно, не могли обойти стороной послание Президента РФ, обсудили бюджетные вопросы, поделились опытом решения тех или иных насущных проблем.

Совет законодателей-2016


Прошла неделя с момента оглашения Президентом РФ своего послания. Безусловно, событие стало главным объектом для обсуждения. Информационное пространство наполнено комментариями, оценками и суждениями.

Естественно, обращение главы государства самым активным образом обсуждается и законодателями всех уровней. Во вторник, после перерыва, который был связан с выборными кампаниями и поствыборными процессами,  состоялось заседание Совета представительных органов Пермского края. Многие выступления, так или иначе, перекликались с тезисами послания.

Сегодня день «сверки часов» на федеральной площадке. Руководители региональных парламентов соберутся на заседание Совета законодателей. На встрече планируется подвести итоги деятельности Совета в уходящем году, обсудить законодательное обеспечение госполитики в сфере образования. Еще одной темой станет опыт и перспективы международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. По традиции сопредседателями на заседании выступят главы палат российского парламента — Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин.

Встреча региональных спикеров не единственный пункт в рабочем графике четверга. В утренней части – работа комиссий Совета законодателей. Мне предстоит принять участие в заседании Комиссии по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям. Главная тема – обеспечение частичной компенсации вложений операторов связи в развитии связи в малых населенных пунктах.

Проблема известна. Операторы сотовой связи не горят желаниям расширять зоны своего присутствия там, где отсутствует экономический мотив. Необходимы законодательные механизмы, которые позволят сделать сотовую связь более доступной.

В Пермском крае есть серьезные наработки в этой сфере. Однако, учитывая московскую «прописку» операторов, запуститься будет намного легче при наличия федерального «импульса». Серьезную роль в его формировании способны сыграть законодатели.

Горизонты сотрудничества. Наши в Удмуртии


IMG_8775На прошедшей неделе в Государственном Совете Удмуртской Республики состоялся семинар-совещание с руководителями аппаратов и специалистов, которые обеспечивают деятельность представительных органов муниципальных районов и городских округов соседнего региона.

В повестку дня заседания, по просьбе наших коллег из Удмуртии, был включен вопрос об опыте взаимодействия Законодательного Собрания Пермского края с представительными органами местного самоуправления. Презентовал пермский опыт наш главный специалист по указанному направлению, начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления Сергей Ветошкин.

Внимание коллег привлекла деятельность краевого Совета представительных органов, который результативно работает при краевом парламенте, наши проекты по информационному обеспечению деятельности земских собраний и городских дум, и, конечно, прикамский опыт развития молодежного парламентаризма.Интерес у наших соседей вызвал и формат межмуниципальных семинаров, которые организуются Законодательным Собранием для  депутатов всех уровней.

Отдельный блок был посвящен установлению представительными органами порядка и критериев оценки деятельности местных администраций. Оценки выставляются по итогам заслушивания депутатами ежегодных отчетов глав территорий. Разработанные Советом представительных органов Пермского края подходы позволяют депутатскому корпусу в муниципалитетах максимально объективно и беспристрастно принимать решение об итогах работы местных органов исполнительной власти по развитию своих муниципалитетов.

Приятно, что опыт нашей работы в очередной раз востребован. На этот раз поделились наработками в области взаимодействия с муниципалитетами. Открыты к любым формам сотрудничества и впредь. Нам есть о чём рассказать!

 

 

 

Совет представительных органов. Старт рабочего года


В среду 3 февраля состоялось первое в 2016 году заседание Совета представительных органов.

До рассмотрения вопросов повестки вниманию присутствующих был представлен видеосюжет о результатах работы депутатов Земского Собрания Ординского района по внедрению  Информационной системы представительных органов.

Напомню, что мы предложили муниципальным депутатам попробовать новые принципы организации деятельности. Коллеги из нескольких районов записались в первопроходцы и включились в программу информационного обеспечения. Наша разработка позволяет депутатам оперативно и дистанционно получить удаленный доступ к базе муниципальных и региональных нормативных актов с компьютера или любого мобильного устройства, а также минимизирует бумажный документооборот.

Уверен, успешный опыт ординских «земцев» будет востребован коллегами из других муниципалитетов.

После позитивного вступления перешли к работе в рамках повестки. Первым вопросом  стало обсуждение основных направлений и перспектив развития сферы здравоохранения в Прикамье.

Информация о состоянии системы здравоохранения в регионе была получена из «первых рук». Перед депутатами выступила заместитель председателя Правительства, министр здравоохранения Пермского края  Ольга Ковтун. Докладчик поведал  участникам заседания о положении дел в этой сфере.

К положительным результатам заседания я бы отнес возможность диалога представителей муниципалитетов и руководителя краевого здравоохранения. Именно в организации подобных «площадок» -одна из главных задач Совета. В формате «обратной связи» члены Совета донесли до «социального» вице-премьера собственное видение состояния системы здравоохранения и качестве медицинских услуг.

Было бы неверно ограничится разовым общением. Договорились о системном взаимодействии с региональным Минздравом. В центре внимания — решение массива вопросов, которые особо волнуют муниципалитеты. Решили, что взаимодействие это будет организовано на базе постоянной комиссии Совета по социальной политике.

Благодарю Ольгу Петровну Ковтун за конструктивный диалог и готовность к взаимодействию с депутатами муниципального уровня, как с представителями интересов жителей территорий Пермского края. Надеюсь, что такое сотрудничество принесет свои плоды.

В ноябре прошлого года региональным Правительством утверждена новая Методика расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. В среду совместно с краевым Министерством территориального развития обсудили принципы формирования указанных расходов.

По мнению Правительства, которое озвучила заместитель министра Светлана Усачева, новая Методика имеет ряд преимуществ:

— учитывает уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

— стимулирует органы местного самоуправления к росту доходной базы муниципальных бюджетов;

— повышает эффективность бюджетных расходов на содержание органов местного самоуправления.

Совпадет ли точка зрения регионалов с мнением депутатов муниципальных представительных органов узнаем совсем скоро. По инициативе территорий этот вопрос рассмотрим в ходе межмуниципальных семинаров, которые будут организованы Законодательным Собранием, уже в этом году.

Думаю, что в самом обозримом будущем рассмотрим первые результаты применение методики на практике и обсудим, насколько она отвечает заявленным параметрам.

Еще одна тема -телерадиовещание на территории Пермского края. Завершающим вопросом обсудили реализацию в Прикамье федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы». О состоянии сети телерадиовещания в Прикамье рассказал директор Пермского краевого радиотелевизионного передающего центра Игорь Терещенко.

По словам докладчика, организуемая сеть цифрового телевизионного вещания – уникальный инфраструктурный проект, нацеленный на качественную передачу телевизионного сигнала на всей территории региона.

2016 год – год сдачи крупнейшего объекта – 275-метровой телебашни в Перми, которая обеспечит 43% жителей Пермского края бесплатным цифровым телевизионным вещанием, расширит спектр и увеличит объем предоставляемых в регионе телекоммуникационных услуг.

В территориях ведется активная работа по налаживанию сети цифрового вещания. Этот процесс требует поддержки местной власти. Докладчик выразил надежду на то, что совместными усилиями в скором времени приведут регион к искомому результату -качественному телерадиовещанию в цифровом формате.

Итак, Совет представительных органов приступил к своей деятельности в 2016 году. Предполагаемый объем вопросов, которые планируется проработать и широта их спектра обязывает нас к активной работе Совета. Обязательным моментом будет сохранение практики диалога по острым вопросам с первыми лицами исполнительных органов государственной власти региона. Такой «прямой формат» позволяет максимально быстро находить оптимальные пути решения насущных проблем.