Третий созыв. Весенняя сессия 2017. Некоторые итоги. Часть 2


Депутаты хорошо поработали. За период сессии парламентарии стали авторами 446 поправок в законопроекты. Состоялось 40 заседаний депутатских рабочих групп. Самые активные коллеги работают во фракции «Единая Россия». Коллеги инициировали 7 законов и 37 постановлений.

 

Большое внимание 0025_NLB11356.jpgв работе краевого парламента уделяется развитию местного самоуправления. Так, депутаты приняли изменения в порядок предоставления субсидий, направленных на поддержку муниципалитетов. Главный итог — сокращение сроков рассмотрения заявок и утверждения объемов субсидий.

Каждый год Законодательное Собрание проводит конкурсы на лучшую организацию работы представительных органов и молодёжных парламентов в муниципалитетах. Конкурсная комиссия, оценивает такие показатели, как стратегия развития территории, поддержка общественных организаций, обратная связь с населением, привлечение инвестиций и др.

По итогам 2016 года победителями стали: Земские Собрания Пермского, Бардымского и Ординского муниципальных районов, а также Дума Лысьвенского городского округа.

В конкурсе по развитию молодежного парламентского движения лучшими стали Земские Собрания Верещагинского, Чердынского, и Октябрьского муниципальных районов.

DSC_3777.JPGЕще одно важное направление работы регионального парламента — выездные заседания рабочих групп и комитетов. Во-первых, депутаты знакомятся с опытом муниципальных образований по решению тех или иных проблем. А во-вторых, реализуется контрольная функция краевого парламента за реализацией уже принятых законов и программ.

Следующая пленарная сессия откроется после 17 августа. Главной темой парламентской осени, традиционно, станет работа над проектом закона «О бюджете Пермского края на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». В работе над этим законом принимается особый график, бюджет будущего года планируется принять до 1 декабря.

В сентябре планируется рассмотрение нового закона — о патриотическомDSC_88501.jpg воспитании граждан, его разработка сейчас ведется силами депутатов краевого парламента. Закон определит цели и задачи патриотического воспитания, полномочия органов государственной власти.

И, безусловно, готовимся к формированию нового состава Молодежного Парламента Пермского края. Ждем активную креативную молодежь в молодежном кадровом резерве.

Совет представительных органов: снова вместе, снова рядом


Заседания Совета представительных органов Пермского края не проводились достаточно долгий срок. Причина всем известна – выборы. После подведения итогов избирательных кампаний разного уровня и завершения процесса «запуска» работы представительных органов, сформированных по их итогам, руководители городских дум и земских собраний на минувшей неделе вновь встретились на площадке Законодательного Собрания.

В качестве основных тем заседания: итоги работы в 2016 году и перспективы работы в следующем году. Естественно, не могли обойти стороной послание Президента РФ, обсудили бюджетные вопросы, поделились опытом решения тех или иных насущных проблем.

Совет законодателей-2016


Прошла неделя с момента оглашения Президентом РФ своего послания. Безусловно, событие стало главным объектом для обсуждения. Информационное пространство наполнено комментариями, оценками и суждениями.

Естественно, обращение главы государства самым активным образом обсуждается и законодателями всех уровней. Во вторник, после перерыва, который был связан с выборными кампаниями и поствыборными процессами,  состоялось заседание Совета представительных органов Пермского края. Многие выступления, так или иначе, перекликались с тезисами послания.

Сегодня день «сверки часов» на федеральной площадке. Руководители региональных парламентов соберутся на заседание Совета законодателей. На встрече планируется подвести итоги деятельности Совета в уходящем году, обсудить законодательное обеспечение госполитики в сфере образования. Еще одной темой станет опыт и перспективы международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. По традиции сопредседателями на заседании выступят главы палат российского парламента — Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин.

Встреча региональных спикеров не единственный пункт в рабочем графике четверга. В утренней части – работа комиссий Совета законодателей. Мне предстоит принять участие в заседании Комиссии по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям. Главная тема – обеспечение частичной компенсации вложений операторов связи в развитии связи в малых населенных пунктах.

Проблема известна. Операторы сотовой связи не горят желаниям расширять зоны своего присутствия там, где отсутствует экономический мотив. Необходимы законодательные механизмы, которые позволят сделать сотовую связь более доступной.

В Пермском крае есть серьезные наработки в этой сфере. Однако, учитывая московскую «прописку» операторов, запуститься будет намного легче при наличия федерального «импульса». Серьезную роль в его формировании способны сыграть законодатели.

Горизонты сотрудничества. Наши в Удмуртии


IMG_8775На прошедшей неделе в Государственном Совете Удмуртской Республики состоялся семинар-совещание с руководителями аппаратов и специалистов, которые обеспечивают деятельность представительных органов муниципальных районов и городских округов соседнего региона.

В повестку дня заседания, по просьбе наших коллег из Удмуртии, был включен вопрос об опыте взаимодействия Законодательного Собрания Пермского края с представительными органами местного самоуправления. Презентовал пермский опыт наш главный специалист по указанному направлению, начальник управления по взаимодействию с органами местного самоуправления Сергей Ветошкин.

Внимание коллег привлекла деятельность краевого Совета представительных органов, который результативно работает при краевом парламенте, наши проекты по информационному обеспечению деятельности земских собраний и городских дум, и, конечно, прикамский опыт развития молодежного парламентаризма.Интерес у наших соседей вызвал и формат межмуниципальных семинаров, которые организуются Законодательным Собранием для  депутатов всех уровней.

Отдельный блок был посвящен установлению представительными органами порядка и критериев оценки деятельности местных администраций. Оценки выставляются по итогам заслушивания депутатами ежегодных отчетов глав территорий. Разработанные Советом представительных органов Пермского края подходы позволяют депутатскому корпусу в муниципалитетах максимально объективно и беспристрастно принимать решение об итогах работы местных органов исполнительной власти по развитию своих муниципалитетов.

Приятно, что опыт нашей работы в очередной раз востребован. На этот раз поделились наработками в области взаимодействия с муниципалитетами. Открыты к любым формам сотрудничества и впредь. Нам есть о чём рассказать!

 

 

 

Совет представительных органов. Старт рабочего года


В среду 3 февраля состоялось первое в 2016 году заседание Совета представительных органов.

До рассмотрения вопросов повестки вниманию присутствующих был представлен видеосюжет о результатах работы депутатов Земского Собрания Ординского района по внедрению  Информационной системы представительных органов.

Напомню, что мы предложили муниципальным депутатам попробовать новые принципы организации деятельности. Коллеги из нескольких районов записались в первопроходцы и включились в программу информационного обеспечения. Наша разработка позволяет депутатам оперативно и дистанционно получить удаленный доступ к базе муниципальных и региональных нормативных актов с компьютера или любого мобильного устройства, а также минимизирует бумажный документооборот.

Уверен, успешный опыт ординских «земцев» будет востребован коллегами из других муниципалитетов.

После позитивного вступления перешли к работе в рамках повестки. Первым вопросом  стало обсуждение основных направлений и перспектив развития сферы здравоохранения в Прикамье.

Информация о состоянии системы здравоохранения в регионе была получена из «первых рук». Перед депутатами выступила заместитель председателя Правительства, министр здравоохранения Пермского края  Ольга Ковтун. Докладчик поведал  участникам заседания о положении дел в этой сфере.

К положительным результатам заседания я бы отнес возможность диалога представителей муниципалитетов и руководителя краевого здравоохранения. Именно в организации подобных «площадок» -одна из главных задач Совета. В формате «обратной связи» члены Совета донесли до «социального» вице-премьера собственное видение состояния системы здравоохранения и качестве медицинских услуг.

Было бы неверно ограничится разовым общением. Договорились о системном взаимодействии с региональным Минздравом. В центре внимания — решение массива вопросов, которые особо волнуют муниципалитеты. Решили, что взаимодействие это будет организовано на базе постоянной комиссии Совета по социальной политике.

Благодарю Ольгу Петровну Ковтун за конструктивный диалог и готовность к взаимодействию с депутатами муниципального уровня, как с представителями интересов жителей территорий Пермского края. Надеюсь, что такое сотрудничество принесет свои плоды.

В ноябре прошлого года региональным Правительством утверждена новая Методика расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. В среду совместно с краевым Министерством территориального развития обсудили принципы формирования указанных расходов.

По мнению Правительства, которое озвучила заместитель министра Светлана Усачева, новая Методика имеет ряд преимуществ:

— учитывает уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

— стимулирует органы местного самоуправления к росту доходной базы муниципальных бюджетов;

— повышает эффективность бюджетных расходов на содержание органов местного самоуправления.

Совпадет ли точка зрения регионалов с мнением депутатов муниципальных представительных органов узнаем совсем скоро. По инициативе территорий этот вопрос рассмотрим в ходе межмуниципальных семинаров, которые будут организованы Законодательным Собранием, уже в этом году.

Думаю, что в самом обозримом будущем рассмотрим первые результаты применение методики на практике и обсудим, насколько она отвечает заявленным параметрам.

Еще одна тема -телерадиовещание на территории Пермского края. Завершающим вопросом обсудили реализацию в Прикамье федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы». О состоянии сети телерадиовещания в Прикамье рассказал директор Пермского краевого радиотелевизионного передающего центра Игорь Терещенко.

По словам докладчика, организуемая сеть цифрового телевизионного вещания – уникальный инфраструктурный проект, нацеленный на качественную передачу телевизионного сигнала на всей территории региона.

2016 год – год сдачи крупнейшего объекта – 275-метровой телебашни в Перми, которая обеспечит 43% жителей Пермского края бесплатным цифровым телевизионным вещанием, расширит спектр и увеличит объем предоставляемых в регионе телекоммуникационных услуг.

В территориях ведется активная работа по налаживанию сети цифрового вещания. Этот процесс требует поддержки местной власти. Докладчик выразил надежду на то, что совместными усилиями в скором времени приведут регион к искомому результату -качественному телерадиовещанию в цифровом формате.

Итак, Совет представительных органов приступил к своей деятельности в 2016 году. Предполагаемый объем вопросов, которые планируется проработать и широта их спектра обязывает нас к активной работе Совета. Обязательным моментом будет сохранение практики диалога по острым вопросам с первыми лицами исполнительных органов государственной власти региона. Такой «прямой формат» позволяет максимально быстро находить оптимальные пути решения насущных проблем.

Представительный выезд. Совет в Верещагино


Раз в год заседание Совета представительных органов проводится в выездном формате. В прошлом году собирались в Коми округе. Неделю назад руководители земских собраний и городских дум региона собрались на такую встречу в Верещагинском районе.

Главной темой стало обсуждение проблем и направлений развития физической культуры, спорта и туризма. Вопросы важные для каждого муниципалитета, Прикамья и всей страны. От их успешного решения напрямую зависит здоровье наших земляков и нации в целом. Поэтому причины повышенного внимание к ним со стороны властей всех уровней вполне обоснованы.

IMG_0864

В Пермском крае реализуются два важных программных документа, регулирующие развитие обозначенных отраслей – программа «Развитие физической культуры и спорта» и программа «Развитие туризма».

На первой, пленарной части нашего выездного заседания совместно с коллегами из Правительства края обсудили направления реализации данных региональных госпрограмм.

Министр физической культуры и спорта Пермского края Павел Лях сообщил, что одной из главных задач ведомства в области развития физической культуры и спорта является вовлечение детей и молодежи в данный вид деятельности, пропаганда здорового и активного образа жизни.

IMG_0907

Говоря о перспективах развития туризма в регионе, он обратил особое внимание членов Совета на проект «Пермь Великая», который получил федеральную поддержку. В рамках проекта предполагается создание на территории Пермского края сети уникальных тематических парков, призванных знакомить туристов с основными достопримечательностями региона. Успех начинания напрямую зависит от эффективного взаимодействия с муниципалитетами. Исходя из данного обстоятельства, выбор площадки для презентации проекта видится весьма удачным.

Представители оргIMG_0920анов местного самоуправления Верещагинского района рассказали о своем опыте работы по созданию условий для развития туризма, физической культуры и массового спорта.

Председатель Земского Собрания Верещагинского района Андрей Герасимов рассказал коллегам об опыте работы муниципалитета. Особое внимание было уделено итогам проведения на территории муниципального образования спартакиад для всех возрастных и социальных категорIMG_0980ий населения, в том числе, для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Вторая, практическая часть нашей выездной работы предполагала посещение спортивных и туристических объектов Верещагинского района. Побывали в конно-спортивной школе, где организован досуг для детей-сирот и ребят из семей, находящихся в непростом социальном положении. Очень важно предоставлять детям возможность физического и духовного развития, не оставлять их без должного внимания.

IMG_1190Обязательным пунктом выездных заседаний является спортивное мероприятие. Помимо традиционной встречи на волейбольной площадке, посостязались в целом ряде различных видов-от шахмат до дартса, от спортивного ориентирования до соревнований в рыбной ловле. Как всегда, победила дружба и хорошее настроение.

IMG_1075Итогом выездного заседания Совета стал ряд рекомендаций органам государственной власти и органам местного самоуправления по дальнейшему развитию физической культуры, спорта и туризма.

По нашему мнению, муниципалитетам стоит сосредоточить усилия на привлечении инвесторов и создании условий для развития физической культуры и спорта, в том числе, лиц с ограниченными возможностями здоровья и людей, нуждающихся в повышенной социальной защите.

Кроме того, мы предложили Правительству Пермского края разработать региональную стратегию развития физической культуры и спорта, которая предусмотрит формы и направления участия органов местного самоуправления в ее реализации.

IMG_1002За последние несколько лет мы достигли определенных успехов в деле развития физической культуры, спорта и туризма в Прикамье. Однако необходимо наращивать темпы и объем работы, так как жизнь диктует нам всё новые условия, в которых нам нужно жить, процветать, быть здоровыми и активными.

Уверен, совместная согласованная деятельность краевого Правительства, депутатского корпуса и коллег из муниципалитетов послужит землякам стимулом для приобщения к активному, здоровому образу жизни.

Мартовские итоги


c10d50aac9fd0254633a5cca41ae66a6

Зоя Галайда

2-z1-6d3f39ea-e1ae-4778-9e7b-d90c6a12ba32

Виктор Кобелев

38 -е заседание краевого парламента открылось вручением депутатских мандатов. В ряды парламентариеввлились Зоя Галайда и Виктор Кобелев. Не сомневаюсь, что их опыт и компетентность позволят им реализоваться на парламентском поприще. Успехов, коллеги!

В окончательном варианте повестка заседания заключала в себе 54 пункта. Движение  по перечню вопросов начали, как и планировалось, с ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной.

margolina_b

Татьяна Марголина

По её оценке ситуация с соблюдением прав человека в Прикамье может быть признана удовлетворительной. Увы, это не означает отсутствие проблем. Среди наиболее острых тем —  реализация прав граждан на социальное жилье, создание внесудебных механизмов защиты личных и политических прав, в том числе прав на личную неприкосновенность, свободу мирных собраний, вероисповедания и деятельности общественных объединений.

В докладе отдельное место было уделено вопросам, которые требуют особого внимания в 2015 году и необходимости выработки подходов и комплекса мер по их решению. Например, озабоченность вызывает недостаточность мер по предотвращению гибели людей от неестественных причин. Основания для подобных настроений — итоги  2014 года, в течении которого 914 человек покончили жизнь самоубийством, 737 человек умерло в результате отравлений алкоголем и наркотиками, 467 – погибли в результате ДТП.

К серьезных проблемам  отнесена доступность и качество медицинской помощи ( 41% жалоб на медицину в адрес Уполномоченного в 2014 году составляли претензии на отказ в оказании медицинской помощи, 29% — на качество оказания медицинской помощи, 21% — обеспеченность лекарственными средствами). В числе других проблем были названы проблемы реабилитации инвалидов, их санаторно-курортного лечения, обеспеченности техническими средствами реабилитации.

BurnashovAL

Алексей Бурнашов

GilyazovaEE

Елена Гилязова

В ходе обсуждения доклада депутаты также подняли ряд вопросов, решение которых представляется народным избранникам первоочередной необходимостью.

ElohovYG

Юрий Ёлохов

StarkovAV

Андрей Старков

Среди них, например,  реабилитация граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Алексей Бурнашов обратил внимание Уполномоченного на  проблему обеспеченности жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а Елена Гилязова на защиту прав граждан в учреждениях пенитенциарной системы. Депутатов Юрия Ёлохова и Андрея Старкова интересовала дальнейшая судьба музея «Пермь-36».

В зоне особого внимания депутатов был проект закона, внесенный Советом муниципальных образований Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края». Вопрос о будущем системы местного самоуправления неоднократно в последнее время становился предметом для обсуждения на различных площадках. На этот раз дискуссии по проекту на «пленарке» предшестовало  его рассмотрение на заседаниях Палаты муниципальных районов и городских округов, Палаты городских поселений, Совета представительных органов. Кроме того, по указанному вопросу состоялось заочное голосование Палаты сельских поселений. На каждой из площадок проект нашел поддержку. Поддержали законопроект и депутаты. Закон принят в двух чтениях в ходе одного заседания большинством голосов (35 депутатов проголосовали «за»).

В целях реализации положений Послания Президента РФ Владимира Путина по снижению налоговой нагрузки на малый бизнес, в двух чтения в ходе пленарного заседания был принят закон об установлении дифференцированных ставок для налогоплательщиков. Также объявлены «налоговые каникулы» в отношении впервые зарегистрированных налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды экономической деятельности.

Еще один закон, также принятый в двух чтениях, касался установления размеров потенциально возможного к получению годового дохода индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность по патентной системе налогообложения, в зависимости от территории действия патента. В результате в различных муниципальных образованиях края, разделенных на 4 условные группы, будут установлены для индивидуальных предпринимателей различные размеры годового дохода по патентной системе. Оба эти законопроекта были поддержаны депутатами единогласно.

FedorovskiyVG

Виктор Федоровский

В рамках «Правительственного часа» была заслушана информация о ходе реализации Закона Пермского края «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края». Доклад представил и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а в недавнем прошлом наш коллега, Виктор Федоровский.

Ни для кого не секрет, что  тема всегда вызывает большой интерес у жителей региона и, соответственно у их представителей — депутатов. Поэтому большое количество заданных вопросов не стало сюрпризом.  Парламентариев интересовало как краевой Фонд планирует сохранять средства от их обесценивания, сколько предусмотрено средств на администрирование расходов по кап.ремонту и готово ли руководство Фонда рассмотреть вопрос о сокращении своих расходов в условиях нестабильности экономической ситуации, как будет организована работа по взыскиванию средств с граждан, в случае их неуплаты средств на капремонт многоквартирных домов, как в настоящее время проводится работа с населением по их информированию и многое-многое другое.

ShulkinIG_zaks

Илья Шулькин

Получив ответы на вопросы, депутаты приняли информацию к сведению, но не ограничились этим решением. Парламентарии поддержали инициативу Ильи Шулькина направить запрос Законодательного Собрания в адрес Правительства о представлении дополнительной информации о проведенных Фондом конкурсных процедурах по отбору организации, которая будет обеспечивать печать квитанций и их доставку до населения.

NelubinVA

Владимир Нелюбин

По итогам обсуждения вопросов социальной направленности депутаты не поддержали инициативу губернатора об изменении одного из условий дающего право на присвоение звания «Ветеран труда Пермского края», предусматривающего увеличение страхового стажа для женщин с 35 до 40 лет, для мужчин с 40 до 45 лет.

Закончилось заседание решением парламентариев согласиться с инициативой Владимира Нелюбина о досрочном сложении депутатских полномочий с 19 марта 2015 года. Спасибо коллеге за сотрудничество  и многолетний вклад в деятельность Законодательного Собрания!

Искренне благодарю и всех участников мартовской пленарной встречи за конструктивную работу. В пятницу началась подготовка следующего 39-го заседания, которое состоится 16 апреля.