Июньские итоги


22 июня состоялось очередное 11-е заседание Законодательного Собрания, которое и завершило весеннюю сессию. Несколько слов о его итогах.

Повестка отработана полностью. Отмечу блок бюджетных вопросов. В двух чтениях депутаты принят отчет об исполнении краевого бюджета за прошлый год.

Согласно информации первого заместителя председателя краевого правительства Ольги Антипиной, бюджет за 2016 год исполнен по доходам на 104 944,5 млн. рублей, что составляет 105,8% к уточненному плановому значению.

DSC_3259.JPGДополнительно в бюджет края поступило свыше 3 миллиардов рублей. Расходы краевой казны составили 105 986,7 млн.рублей. Уровень исполнения государственных программ — 92,9%. Лучшие показатели освоения у программ по образованию и науке, здравоохранению, развитию сельского хозяйства и поддержке семьи и детства.

Министерство финансов представило изменения в бюджет текущего года. Предложено выделить дополнительные средства для погашения просроченной кредиторской задолженности медицинских учреждений. Источник — средства, которые предусмотрены для обслуживания государственного долга. Их использование не приведет к увеличению дефицита бюджета. Депутаты поддержали эту инициативу. Решение принято в двух чтениях.

Вместе с тем, депутаты обратили внимание краевого правительства на саму ситуацию с возникновением «кредиторки» медицинских учреждений. По мнению парламентариев необходимо работать над недопущением подобных фактов: повышать эффективность управления, качество работы административно-управленческого персонала лечебных учреждений.

Кроме вопросов краевой казны, отмечу законопроекты, которые направленны наDSC_3385.JPG поддержку муниципалитетов. Депутаты приняли изменения в порядок предоставления субсидий. Теперь распределение субсидий по муниципальным образованиям проводится приказом уполномоченного органа – министерства территориального развития. Главный итог — сокращение сроков рассмотрения заявок и утверждения объемов субсидий с 2 месяцев до 20 дней.

«Правительственный час» также был посвящен вопросам местного самоуправления. Заместитель председателя Правительства Пермского края Роман Кокшаров рассказал о поддержке муниципальных образований при реализации муниципальных программ, инвестиционных и приоритетных проектов. Субсидии выделяются по 13 направлениям. Основной объем средств составляют капитальные вложения: строительство, реконструкция и ремонт.

В завершении пленарного заседания депутаты стали участниками открытия нового проекта «Парламентская библиотека». В «библиотеке» будет формироваться коллекция официальных парламентских изданий и краеведческой литературы. Особое место займут книги, которые увидели свет по инициативе или при поддержке парламентариев.

Гарслян Презентация книги.jpg22 июня достойным экспонатом «парламентской библиотеки» стала книга-фотоальбом «Басеги». Издание поддержал депутат Законодательного Собрания Арменом Гарсляном. Презентация книги с успехом прошла в фойе Органного зала после окончания пленарной встречи.

Надеюсь, что «Парламентская библиотека» станет местом новых интересных встреч.

Благодарю коллег за конструктивную работу в рамках весенней сессии. Следующее пленарное заседание состоится 17 августа.

DSC_3237.JPG

 

Еще раз в июне


И снова пленарная неделя. Вторая по счету в июне. В четверг, 22 июня, планируем провести очередное 11-е заседание и завершить весеннюю сессию.

На утро понедельника проект повестки содержит 17 вопросов. Кроме того, 12 законодательных инициатив поступило в режиме дополнительных. Их судьба будет определена в рамках регламентных процедур, которые предшествуют пленарному заседанию. Например, по итогам заседания Консультативного совета, которое состоится сегодня.

Отмечу, что парламентариям предстоит рассмотреть целый блок бюджетных вопросов. Во втором чтении депутаты обсудят подготовленный рабочей группой вариант изменений в закон о бюджетном процессе и корректировке отдельных процедур при рассмотрении закона о бюджете края.

На рассмотрение депутатов внесен годовой отчет об исполнении регионального бюджета за 2016 год. Следует напомнить, что отчет был рассмотрен в формате публичных слушаний с участием общественности, представителей муниципалитетов и специалистов в финансовой сфере. Главный показатель, который содержит документ – уровень исполнения консолидированного бюджета Пермского края. Региональные доходы исполнены на уровне 102,6%. Расходные обязательные краевой казны выполнены 92,7%. Напомню, речь идет о прошлом годе.

В «пакете» с отчетом об исполнении регионального бюджета, на пленарном заседании будет рассмотрен годовой отчет территориального фонда обязательного медицинского страхования за тот же период.

В режиме первого чтения будет обсуждаться законопроект, который изменяет нормы предоставления субсидий из краевого бюджета муниципальным образованиям.

Предлагаемое новшество позволит распределять субсидии между территориями через утверждение приказом уполномоченного органа исполнительной власти. Реализация указанной схемы позволит значительно сократить сроки рассмотрения заявок муниципалитетов и утверждения объемов субсидий до  двадцати дней. Сейчас подобная процедура занимает около двух месяцев.

Многие коллеги с интересов ожидают «правительственный час». В указанном формате на се раз выступит Роман Кокшаров. Тема выступления главного по территориям предполагает рассказ о поддержке муниципальных образований при реализации муниципальных программ, приоритетных проектов, инвестиционных проектов муниципалитетов.

Интерес народных избранников легко объясним. Уверен, что большинство из коллег разделяют тезис о важности поддержки инициатив жителей в решении вопросов местного значения. На сегодняшний день, 89 муниципальных проектов получили краевую поддержку из бюджета. Среди них: создание детских и спортивных площадок, благоустройство парков и скверов, ремонт тротуаров, обустройство родников и другие социально значимые проекты.

Удачной всем рабочей недели.

Пленарное.Июньское.Первое


Пленарное лето стартовало. Успешно завершилась первая из двух июньских депутатских встреч. Позволю себе подвести некоторые итоги.

Парламентарии рассмотрели все вопросы повестки, а также ряд законопроектов был принят в двух чтениях в ходе одного пленарного заседания.

DSC_1954Главным событием пленарного дня, безусловно, стало выступление главы Пермского края Максима Решетникова. Доклад первого лица региона содержал не только подробный анализ сложившихся проблем, но и пути их решения, а также приоритетные задачи правительства края,

Обстоятельно были отражены болевые сферы. Например, здравоохранение. Депутаты с интересом ознакомились с видением новых подходов в организации приема жителей в поликлиниках и распределении нагрузки врачей на основании проведенного эксперимента. Большое внимание было также уделено вопросам инфраструктурного обеспечения отрасли, доступности и качеству сельской медицины, подготовке кадров.

Среди главных задач, которые поставлены исполнительным органам региона в сфере образования выделяется сохранение темпов детских садов, при увеличении объемов строительства школ. В ближайшие годы запланировано появление 26 новых образовательных заведений на 15 тысяч мест.

В экономической сфере руководитель Пермского края сделал акцент не только на развитии нефтяной, химической, машиностроительной отраслей. Особое внимание планируется уделять формированию инновационной части промышленности. Сложно не согласиться с главой региона в оценке громадного потенциала Пермского края в этом аспекте.

Отмечу, что впервые на региональный уровень вынесена задача развитияDSC_2035 цифровой экономики. Президент Российской Федерации Владимир Путин озвучил указанную тему в своём послании 1 декабря 2016 года. Тогда прозвучали слова о запуске масштабной программы развития экономики нового технологического направления: «Это вопрос национальной безопасности и технологической независимости страны», — сказал глава государства Путин.

В обозримом будущем предстоит сделать IT-отрасль более значимой в структуре экономики Пермского края. Ведь именно телекоммуникационные технологии являются ключевой составляющей цифрового сектора.

Особо ценным для общения законодателей с главой исполнительно власти стал режим вопросов и ответов. Так, депутат Сергей Яшкин поинтересовался программой патриотического воспитания. По его мнению она неэффективна и требует пересмотра. Татьяна Миролюбова напомнила о стартовавшей в 2014 году программе «Пермь Великая». На взгляд председателя «экономического» комитета работа по ней буксует, в то время как туризм может стать вектором роста экономики. Максим Решетников также разделил эту точку зрения, отметив, что туристическая отрасль должна стать «драйвером экономического развития территорий». Сергей Ветошкин разделил озабоченность главы региона по формированию новой молодежной политики и созданию условий для роста молодежи, включая систему трудоустройства.

 

После содержательного и продуктивного общения с первым лицом региона депутаты перешли к другим пунктам повестки. Результатом работы стали решения по целому ряду важных вопросов.

Так, парламентарии поддержали заключение Соглашения о взаимодействии с DSC_2164прокуратурой Пермского края. Напомню, что Соглашения между Законодательным Собранием и надзорным ведомством действуют с 2008 года. Необходимость пролонгации подобных взаимоотношений разделяют обе стороны. Именно об этом еще раз заявил с пленарной трибуны краевой прокурор Вадим Антипов.

Главное содержание документа – в координации действий в законотворческой сфере. Прокуратура края получит оперативный доступ к электронным ресурсам регионального парламента. Стало быть появится возможность ускоренного документационного и информационного взаимодействия.

DSC_2176Важным вопросом повестки дня стало рассмотрение кандидатуры на пост министра финансов. Депутаты высказали свою поддержку Елене Чугариной, которая и возглавит одно из ключевых ведомств. Теперь депутатскому корпусу и новоиспеченному министру предстоит внести изменения в бюджетный процесс (такой законопроект принят в первом чтении) и выйти на формирование бюджета края на следующую трехлетку. Искренне желаю удачи и успехов на столь ответственном направлении!

DSC_2254В очередной раз депутаты подняли тему улучшения работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Так депутат Александр Шицын внес проект, где правительству края предложено разработать порядок оценки эффективности деятельности управляющих компаний. Кроме того, рейтинг таких организаций предлагается размещать в сети Интернет. Естественно с полным доступом к указанной информации для каждого желающего. Депутаты поддержали эту инициативу.

Еще одно предложение в той же сфере озвучил Илья Шулькин. Депутат предложил внести дополнения в закон о системе капитального ремонта в многоквартирных домах. Предлагается дополнить перечень работ и услуг по капремонту таким видом работ как осмотр технического состояния многоквартирного дома.

Предварительный анализ позволит установить процент износа многоквартирного дома и видов работ, необходимых для выполнения капитального ремонта. Эти действия позволят оптимизировать и сократить расходы на капремонт в целом. Инициатива была также поддержана коллегами.

Напомню, что это не последняя пленарная встреча в текущем месяце. Следующее заседание планируется на 22 июня.

Удачной всем рабочей недели!

Навстречу первой июньской пленарке


Очередное «майское» заседание краевого парламента состоится 8 июня. Причина в необходимости соотнесения сроков решений, которые планируется принять региональным депутатам с федеральными законодательными процессами. Таким образом, в текущем месяце депутатам предстоит дважды собраться на пленарные встречи.

Итак, в повестке первого июньского заседания более 40 вопросов. Центральное место рабочего графика краевого парламента, безусловно, отведено докладу главы региона Максима Решетникова. Руководитель субъекта расскажет народным избранникам о приоритетных направлениях деятельности исполнительной власти Пермского края.

После общения с первым лицом региона, депутаты обсудят вопрос о старте избирательной кампании. На выходе должно появиться постановление о назначении даты выборов губернатора Пермского края.

Согласно законодательству указанные выборы должны быть назначены Законодательным Собранием не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования, то есть в период с 1 по 11 июня 2017 года.

Предстоит рассмотреть и важный кадровый вопрос. На согласование депутатского корпуса вынесена кандидатура на пост министра финансов. Напомню, что такая процедура предусмотрена Уставом Пермского края. В качестве претендента на должность руководитель финансового ведомства представлена Елена Чугарина. Сразу следует отметить, что кандидат прошла все необходимые конкурсные процедуры и соответствует квалификационным требованиям, которые установлены Правительства Российской Федерации. Слово за депутатами.

В режиме первого чтения парламентарии рассмотрят проект закона о налоговых льготах резидентам территорий опережающего развития. Суть законопроекта в установлении набора льгот предпринимателям – резидентам территорий. Проект предполагает освобождение их от уплаты налога на имущество, снижение ставок по налогу на прибыль организаций. В первые 5 лет с начала получения прибыли налог составит 5 %, в последующую «пятилетку»– 10%.

Актуальность проекта связана с принятием весной текущего года Правительством России постановления о создании в Пермском крае территории опережающего социально-экономического развития «Чусовой». Документ принят на основе федерального закона, который определяет особый льготный правовой режим для предпринимательской деятельности на территориях моногородов.

В Прикамье к монопрофильным образованиям относятся 10 городов и сел. Чусовой стал первой территорией опережающего социально-экономического развития. На пути к подобному статус — Нытва и Красновишерск.

Также в первом приближении депутаты обсудят корректировки, которые вносятся в закон о бюджетном процессе. Среди них: изменения в части установления нового порядка при осуществлении бюджетных инвестиций из краевых средств, совершенствования межбюджетных отношений и процедур бюджетного процесса.

В случае вступления изменений в силу, на основании Перечней объектов капитального строительства общественной инфраструктуры и автодорожного строительства Правительством края будет формироваться адресная инвестиционная программа.

Изменения коснутся и уточнения сроков принятия проекта закона о бюджете во втором чтении и годового отчета об исполнении. Второе чтение проекта закона о бюджете Пермского края предложено проводить через 30 дней после его принятия в первом чтении, срок сокращен на 10 дней, а годовой отчет об исполнении бюджета края будет представляться не позднее 1 апреля, с ускорением на 15 дней.

Часть заседания будет отведена теме муниципалитетам. С ежегодным докладом о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Пермском крае выступит председатель Совета муниципальных образований края Александр Кузнецов. По итогам рассмотрения вопроса будет создана рабочая группа, целью которой станет подготовка согласованных предложений по решению проблем, озвученных в докладе.

Всем удачной недели.

 

 

Апрельская пленарка: конструктивно о важном


Подводя итоги очередного 9-го пленарного заседания, прежде всего, хотелось бы отметить конструктивный подход уважаемых коллег по депутатскому корпусу, который позволил качественно отработать вопросы повестки.

Сразу в двух чтениях в рамках одного заседания были приняты изменения в бюджет Пермского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Основные изменения, вносимые в главный финансовый документ, касались перераспределения остатков бюджета прошлого года. Кроме того, увеличены расходов на дорожный фонд и благоустройство территорий. Объем увеличения — 4 миллиарда рублей.

Дефицит бюджета региона по уточненному плану составит почти 10 миллиардов рублей. Таким образом, вписываемся в нормативы, которые определены бюджетным законодательством и соглашением с Министерством финансов Российской Федерации.

Депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам человека Татьяны Марголиной, где были представлены итоги работы за 2016 год. По заключению Уполномоченного, больше всего обращений и жалоб поступило со стороны граждан по вопросам обеспечения жильем. Именно в этой сфере чаще всего нарушаются права жителей Пермского края.

Итоги своей работы в минувшем году представил и Уполномоченный по защите прав предпринимателей Вячеслав Белов. В своем выступлении он дал оценку условий осуществления предпринимательской деятельности в регионе и обратился к депутатскому корпусу с предложением наделить его правом законодательной инициативы.

Депутаты приняли в двух чтениях законопроект, который вносит ряд изменений и дополнений в Закон «О выборах губернатора Пермского края». Избирательная комиссия Пермского края выступила с инициативой о внесении поправок в закон, которые нацелены на удобство и комфорт избирателя.

Планируется, что время голосования на выборах 10 сентября 2017 года будет увеличено на 2 часа и закрытие участков состоится в 22:00. Это повысит комфорт для тех избирателей, которые традиционно осенью работают на своих дачных участках. Такая мера позволит горожанам успеть вернуться к месту жительства и проголосовать.

Решение о назначении выборов Законодательное Собрание Пермского края должно принять в период между 1 и 11 июня 2017 года. Именно с этим связано принятие постановления, в соответствии с которым очередное пленарное заседание переносится с 25 мая на 1 июня.

 

Апрельский анонс


Началась пленарная неделя. В предстоящий четверг 20 апреля состоится очередное заседание Законодательного Собрания. Депутатам предстоит рассмотреть 22 вопроса повестки дня и 8 вопросов из дополнительного списка.

Продолжится обсуждение итоговых отчетов за прошлый год. Народные избранники заслушают на заседании два отчетных выступления – ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае и ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае.

Уполномоченный по правам человека Татьяна Марголина традиционно представит исчерпывающую статистическую картину в сфере защиты прав жителей Пермского края. Депутатам будет представлен анализ наиболее значимых проблем соблюдения прав человека на территории края, конкретные действия по их защите и восстановлению. Как всегда, будут и рекомендации по реагированию на ту или иную ситуацию, в соответствии с видением омбудсмена.

Уполномоченный по правам предпринимателей Вячеслав Белов представит на утверждение депутатскому корпусу ежегодный отчет, который включает в себя не только обзор основных проблем предпринимательства в регионе, но и предложения по их решению. Уполномоченный даст оценку условий осуществления предпринимательской деятельности, а также отчитается о проведенной  за год работе.

В ходе пленарного заседания краевым парламентариям предстоит внести ряд изменений в действующие законы.

Так объектом для обсуждения станут предложения по корректировке показателей краевого бюджета на 2017 год. В соответствии с представленным проектом закона изменятся основные характеристики краевого бюджета текущего года. Доходы увеличиваются на 87,5 млн. рублей (за счет увеличения безвозмездных поступлений из федерального бюджета). Расходы — на 4 052,4 млн. рублей. Причина — необходимость обеспечения действующих и вновь принятых расходных обязательств.

Планируется рассмотреть проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края «О выборах губернатора Пермского края». Принятие названного нормативного акта необходимо в целях приведения действующего Закона в соответствии с федеральным законодательством.

Принятие закона и вступление в силу изменений в действующий краевой закон необходимо обеспечить до даты назначения очередных выборов губернатора Пермского края. Выборы должны быть назначены Законодательным Собранием Пермского края не ранее чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования, т.е. в период с 1 по 11 июня 2017 года.

С этим связано рассмотрение Постановления Законодательного Собрания о переносе майского пленарного заседания на 1 июня. Это позволит в установленные сроки дать старт избирательной кампании по выборам губернатора Пермского края.

Во втором чтении депутаты рассмотрят законопроекты о внесении изменений в краевое законодательство, связанное с социальной поддержкой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Должна быть поставлена точка в работе над данными документами, которая велась с января.

Суть законопроектов в передаче отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот на уровень муниципальных районов и городских округов Пермского края.

Повестка пленарного заседания как всегда, не окончательна. Перечень вопросов, которые предстоит рассмотреть парламентариям в рамках предстоящей депутатской встречи может быть расширен по итогам заседания Консультативного совета, которое состоится сегодня.

Удачной всем недели.

Отчеты и перспективы. Итоги мартовской «пленарки»


Как и предполагалось, основное внимание, парламентарии уделили рассмотрению отчетов.

Начали с обсуждения информации об оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в 2016 году. Итоговый доклад представил начальник ГУ МВД России по Пермскому краю генерал Виктор Кошелев. С трибуны прозвучали слова благодарности депутатам за конструктивное сотрудничество в сфере обеспечения общественной безопасности.

DSC_8575.JPGРуководитель краевой полиции озвучил цифры, которые наглядно демонстрируют  состояние уровня преступности, отражают динамику основных показателей в указанной сфере.

В качестве оценки деятельности ведомства Виктор Кошелев привел следующий социологический аргумент. 70% жителей Пермского края удовлетворены работой органов внутренних дел. 22% считают, что полиция стала работать лучше.

Несмотря на сокращение бюджетных возможностей и численности сотрудников, раскрываемость преступлений в Пермском крае оказалась выше среднероссийского показателя (54,8%) и составляет 58,9%.

Отмечено снижение числа дорожно-транспортных происшествий за прошедший год. Вместе с тем, число погибших на дорогах по-прежнему выглядит весьма печально. На дорогах Пермского края в 2016 году погибло 336 человек.

Среди острых проблем минувшего года — вопросы миграционной политики и создание условий для приема граждан, прибывших из других государств. Требуется расширение не только административного здания, где ведется регистрация прибывших лиц, но  и координация действий краевых и городских властей по улучшению системы работы с гражданами из других государств и регионов.

Парламентарии максимально использовали возможность прямого общения с одним из главных краевых силовиков. Докладчику было задано много вопросов.

Среди озвученных тем: меры, которые могут быть предприняты на региональном уровне в миграционной политике, борьба с недобросовестными управляющими компаниями –должниками, оперативные шаги по улучшению безопасности дорог Прикамья.

В завершении стороны обменялись взаимными заверениями в продолжении конструктивного сотрудничества на благо жителей Пермского края.

Большой  интерес вызвал парламентский «дебют» в качестве и.о. министра транспортаDSC_8727пр.jpg Николая Уханова. Руководитель отрасли представил информацию о строительстве крупных автодорог и подробный план масштабных строек. Плановый «горизонт» объектов — 2019 год.

Естественно, и в этом случае депутаты задали не мало вопросов. Большинство из народных избранников, прежде всего, проявляли интерес к объектам дорожного строительства, которые расположены в их избирательных округах.

Елена Зырянова поинтересовалась объемом средства на ремонт дороги до села Коса. Игорь Малых спросил о сроках расширения дороги, от Краснокамска  в сторону поселка Майский и Нытвы. Депутат Армен Гарслян напомнил об обещании исполнительной власти отремонтировать дорог Чусовой-Гремячинск и Чусовой-Губаха. И.о. министра попытался удовлетворить интерес законодателей.

ZyryanovaEV_.jpgMalykhIYU_.jpgGarslyanAG_.jpg

Депутат Михаил Арзуманов выразил обеспокоенность состоянием коммунального моста ArzumanovMA_через Каму в городе Перми. По его оценке,  загруженность объекта давно вызывает необходимость его реконструкции в обозримом будущем. Главный «дорожник» Пермского края поведал об ежегодном обследования моста и рассказал о том, что последняя реконструкция позволила обновить «дорожную одежду» и продлить срок эксплуатации.

TkachenkoGA_.jpgВ ближайшее время министерство планирует провести мероприятия по передаче муниципальных дорог в краевую собственность. Георгий Ткаченко, мой коллега по округу, высказал  тревогу по поводу роста нагрузки на муниципальные дороги Чайковского района, особенно  в районе села Фоки.  Причина — ввод в строй нового моста в районе Камбарки. Логично, что необходимо предусмотреть передачу отдельных участков дороги в краевую собственность.

Вопрос крайне важный. Именно поэтому направил в адрес Николая Уханова запрос о потребности в изменении принадлежности дорожных объектов на территории муниципалитетов округа №23. Надеюсь, что результатом совместных действий станет изменение качества местных дорог, многие из которых находятся в неудовлетворительном состоянии.

Важная информация содержалась и в докладе председателя Контрольно-счетнойDSC_8594пр.jpg палаты Юрия Новоселова.   В выступлении он отметил, что в 2016 году контрольными мероприятиями было охвачено 118 объектов. Общий объем проверенных средств превысил 95 млрд рублей.  Выявлено нарушений на сумму более 1,4 млрд рублей.

Руководитель контрольно-счетного органа предложил депутатам рассмотреть возможность замены части дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований дополнительным нормативами отчислений от НДФЛ. Также, по мнению Юрия Новоселова, возможна разработка правового акта о конкурсе по стимулированию органов местного самоуправления за достижение наилучших результатов по увеличению

В завершении сообщу о том, что депутаты избрали координатора взаимодействия с Общественной палатой Пермского края. Выбор коллег — депутат Сергей Ветошкин.

Хорошей всем рабочей недели!