К итогам сессии


12Нынешняя весенняя сессия краевого парламента проходила под знаком сценарных условий, которые предложил нам 2020 год. Обстоятельства, связанные с пандемией коронавируса, затронули жизнь практически каждого из нас. Неудивительно, что работа депутатского корпуса оказалась еще теснее связана с цифровым будущим, а содержание парламентской деятельности подверглось корректировке в соответствии с новыми вызовами и задачами. Прежде всего, речь о поддержке пострадавших от ограничений земляков, отраслей, сфер и решению вопросов по выходу из кризиса.

Основной итог деятельности в условиях карантинных ограничений – готовность работать над региональными законами оперативно в дистанционном режиме. За время весенней сессии работа парламента не прерывалась. Депутаты  приняли  53 закона и 135 постановлений.

Признателен коллегам, за то, что в конце марта, предполагая негативный сценарий развития событий, связанный с распространением коронавируса, они поддержали инициативу о порядке деятельности Законодательного Собрания при введении в регионе режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. Время показало, абсолютную правильность этого шага.

Напомню, что Закон обеспечил осуществлять деятельность регионального 10парламента, его комитетов, комиссий, депутатских объединений в дистанционном режиме. Внесенная поправка в закон позволила нам одними из первых в стране оперативно принимать важные для жизнедеятельности региона решения в удаленном формате.  Депутаты смогли  участвовать в реализации мероприятий, инициированных главой региона и оперативным штабом по борьбе с коронавирусом. А в соответствие с этим – принимать важные для региона решения.

 

Замечу, что сегодня техническое оснащение Законодательного Собрания позволяет обеспечить непрерывную работу и проведение дистанционных заседаний.

Более того, Законодательное Собрание помогло коллегам из муниципалитетов организовать заседания в дистанционном формате и возобновить работу городских Дум и Земских собраний в условиях карантинных ограничений. Мы предоставили методологическую и технологическую поддержку, оказали консультации по техническим и юридическим вопросам.

14Мы столкнулись с беспрецедентными рисками и постарались оперативно принять необходимые меры, которые позволят минимизировать негативные последствия. В Пермском  крае был реализован собственный план мер по государственной поддержке экономики.  В течении марта-июня депутатами Законодательного Собрания были приняты так называемые первый, второй и третий «пакет мер», направленных на поддержку отраслей экономики Пермского края, которые наиболее пострадали от распространения коронавирусной инфекции.

Для данных предприятий были введены ряд налоговых льгот и отсрочка по их
уплате. Принятыми решениями Законодательного Собрания был предусмотрен перенос срока уплаты по налогу на имущество организаций и транспортному налогу на конец текущего года. Также предприятия, вошедшие в перечень, уже сегодня могут рассчитывать на пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения и на льготу по имущественному налогу.

Так, в 2020 году ставка по упрощенной системе налогообложения, рассчитанная11 по «доходам», снижается с 6% до 1%. В случае если расчетной налоговой базой являются доходы за вычетом расходов, то ставка снижается с 15% до 5%. В патентной системе заложены беспрецедентные меры по снижению платы за патент до 1 рубля на весь период 2020 года. Еще один шаг на пути помощи предпринимателям — льгота по имущественному налогу для арендодателей. Предполагается, что арендодатель, который уменьшает своим арендаторам определенную сумму арендной платы, получит льготу на эту же сумму. Льготы также предусмотрены для торговых центров.

Приняты два законопроекта, направленные на поддержку инвестиционной деятельности на территории Пермского края. Первый законопроект затрагивает компании со статусом приоритетного инвестпроекта. Такие организации смогут уменьшить сумму налога на прибыль на часть суммы расходов по инвестициям, вложенным в создание основных средств. Второй проект закона касается организаций-участников региональных инвестиционных проектов. Для них предлагается снизить ставку по налогу на прибыль до 10%.

С учетом всех мер объем государственной помощи предприятиям малого и среднего бизнеса оценивается в размере 1,4 млрд, рублей. Это деньги Пермского края, которые, в том числе, прошли через резервный фонд регионального бюджета. В связи с пандемией резервный фонд был увеличен в 10 раз и составил 5 млрд рублей. Эти средства и сегодня идут в первую очередь на мероприятия по борьбе с коронавирусом, а также  социальную поддержку семей с детьми, поддержку работников в условиях неполной занятости, возмещение части затрат субъектов МСП, которые осуществляют деятельность в сферах, наиболее пострадавших от пандемии.

3При корректировке бюджета в начале года, часть средств была направлена на реализацию задач январского послания Президента России: бесплатное питание для школьников начальных классов, поддержка семей с детьми от 3 до 7 лет и создание дополнительных мест в детских садах и школах. Кроме того, было предусмотрено выделение 450 млн рублей на восстановление прав обманутых дольщиков, 500 млн рублей — на приобретение автобусов региональных маршрутов в рамках модернизации транспортной системы края. На 21,9 млн. рублей были увеличены безвозмездные поступления от государственной
корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Назначение средств — обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне депутаты Законодательного Собрания приняли ряд поправок в бюджет о дополнительном финансировании мер поддержки для тружеников тыла и ветеранов труда: 20 млн рублей на ремонт жилых помещений и 169 млн рублей (на три года) на бесплатное надомное обслуживание тружеников тыла, а также 159 млн рублей (на три года) на льготный проезд для ветеранов труда.

Данью уважения тем ветеранам Великой Отечественной войны, кто не принимал 5непосредственного участия в боевых действиях, но внес свой вклад в общую победу над фашизмом, стал принятый в начале года закон о социальной поддержке более 14 тысяч наших земляков. Законопроект был внесен по инициативе губернатора в преддверии празднования 75-летнего юбилея великой Победы и установил ветеранам  ежегодную единовременную выплату в размере 5 тыс рублей.

Также в марте депутаты поддержали инициативы глав городов Перми, Кизела и Лысьвы по обращению к Президенту Российской Федерации Владимиру Путину с ходатайством о присвоении городам почетного звания «Город трудовой доблести». В апреле  распоряжение было подписано главой региона Дмитрием Махониным. На начало июня город Пермь вошел в пятерку лидеров по количеству собранных подписей за статус «Город трудовой доблести». За краевую столицу уже проголосовали 117 155 жителей Прикамья.

Среди социально-значимых законопроектов, которые были приняты Законодательным Собранием в весеннюю сессию – закон о запрете продажи никотиносодержащих смесей несовершеннолетним и о нормах по обеспечению горячим питанием школьников с 1 сентября 2020 года.

Инициатива по рассмотрению и принятию первого закона была вызвана проблемой потребления аналогов снюса в детской и подростковой среде, что придало вопросу остроту, а документу особую высокую социальную значимость. Согласно нормам принятого документа, продавцы никотиносодержащих смесей, как и при продаже алкоголя, не могут реализовывать бестабачные смеси несовершеннолетним, обязаны потребовать документы при их покупке. При нарушении установленного запрета за продажу несовершеннолетним никотиносодержащих смесей инициаторы документа предложили административные штрафы для граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей и юридических лиц — от 100 000 до 150 000 рублей. Подчеркну, что сейчас и краевым властям, и педагогам, и родителям нужно сконцентрировать все свои усилия на сохранении и оздоровлении подрастающего поколения. Это является важным моментом с точки зрения выполнения национального проекта «Демография» — сбережения населения России».

4Решение вопроса о бесплатном питании школьников был сформулирован в Послании Президента России в начале этого года. У Пермского края уже есть опыт организации бесплатного питания для детей из малоимущих семей. С принятием закона о нормах по обеспечению горячим питанием школьников, каждый ребенок независимо от того, где он проживает и какой доход имеет его семья, сможет бесплатно обедать в школе и получать качественное и здоровое питание. С 1 сентября 2020 года все учащиеся государственных и муниципальных школ с первого по четвертый класс будут обеспечены бесплатным горячим питанием не менее одного раза в день.

В прошедшую сессию краевым парламентом был рассмотрен целый ряд изменений в выборное законодательство. Весной депутатами были приняты изменения в закон «О выборах губернатора Пермского края». Теперь у кандидатов появляется возможность выдвижения на должность высшего должностного лица региона в порядке самовыдвижения.

Особенно резонансными стали изменения в краевые законы «О выборахDSC_1077 губернатора Пермского края» и «О внесении изменений в отдельные законы Пермского края», принятые краевыми депутатами в конце мая. В них уточняется ряд федеральных изменений в законодательство Пермского края о выборах и референдумах.

Изменения предполагают, в том числе, возможность сбора подписей избирателей на выборах губернатора с использованием портала «Госуслуги». В оба законопроекта вошли нормы, которые предусматривают уменьшение количества недостоверных подписей до 5% в основаниях для отказа в регистрации кандидата на выборы и расширяют перечень оснований для голосования отдельных групп граждан вне помещения по уважительным причинам. Кроме того, лишаются права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение отдельных видов преступлений средней тяжести до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Закончили весенний период работы Законодательного Собрания принятием решения о дате досрочных выборов губернатора Пермского края. День голосования по кандидатуре главы региона назначен на второе воскресенье первого осеннего месяца – 13 сентября. Надеюсь, что эпидемиологическая обстановка к этому времени нормализуется, и жители края смогут реализовать свое избирательное право в максимальном объеме.

Подошел к концу весенний законотворческий цикл 2020 года. Несмотря на пандемию и режим самоизоляции, все необходимые законопроекты были приняты в срок. Следующая пленарная встреча депутатов состоится в августе.

Всем удачной недели и будьте здоровы!

Попытка №5


12 декабря начал работу V состав Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края.
Надеюсь, что деятельность нынешнего состава будет результативной. Всё в руках молодых парламентариев. Они начинают не с «чистого листа». Есть серьезный позитивный опыт, который можно и нужно использовать. Главная задача – темпов не снижать, проявлять инициативу, работать слажено и оперативно и добиваться новых успехов. В этот день в нашей стране отмечается День Конституции. Пусть это станет символом успеха для молодых законотворцев.
C напутствием к нашим молодым коллегам обратились старшие товарищи, представители исполнительной власти, полпредства, Государственной Думы — Леонид Политов, Сергей Половников, Валерий Трапезников, Алексей Бурнашов. Рад, что в зале собралось приличное представительство краевого депутатского корпуса -Сергей Ветошкин, Александр Третьяков, Юрий Чечеткин, Аркадий Непряхин. Интерес к мероприятию проявил и бизнес-омбудсмен Анатолий Маховиков.
Большинством голосов избран новый председатель. Доверие вновь оказано Артему Дашковскому. Поздравляю коллегу и желаю успехов в хлопотном и ответственном деле. Особое внимание рекомендую уделить работе по укреплению взаимоотношений с муниципальными парламентами, другими молодежными организациями. Надеюсь на появление новых интересных проектов -полезных для жителей Пермского края.
Кроме того, сформирован состав профильных комиссии, а также определены их руководители. Напомню, что в состав регионального Молодежного парламента вошли 57 молодых людей из разных территорий края. Каждый из них представляет депутата краевого парламента. В добрый путь!

20191212-IMG_0965.jpg

 

 

 

 

 

Молодежный парламент 4-го состава. Финал


В минувшую пятницу, 15 ноября 2019 года, состоялось итоговое заседание Молодежного парламента. Четвертый созыв стал историей. Подведены итоги 2-х летней работы, обозначены возможные траектории деятельности следующего состава. Те, кто отличился отмечены Благодарственными письмами.
В целом, считаю, что 4-ый состав молпарламента неплохо потрудился. Вот лишь некоторые результаты его работы:
• признание инициативы молодых парламентариев лучшей в номинации «Бюджетное, налоговое и финансовое законодательство
и экономическая политика» на XIII Всероссийском конкурсе молодежи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива»;
• присуждение 5 призовых мест проектам молодых парламентариев
на форуме Приволжского федерального округа «IВолга», привлечение
в Пермский край более одного миллиона рублей;
• реализация нового проекта для членов Молодежного парламента
и председателей муниципальных молодежных парламентов «Команда будущего»;
• систематическое проведение совещаний председателей молодежных парламентов в режиме видео-конференц-связи, в том числе на уровне Приволжского федерального округа, а также Российской Федерации;
• избрание 62 членов муниципальных и краевого парламентов
депутатами различного уровня в муниципальных образованиях Пермского края.
Время не стоит на месте. Уже в рамках ноябрьского пленарного заседания будет рассмотрен вопрос о наделении полномочиями молодых парламентариев пятого состава. С нетерпением ждем новых успехов от молодых!

К посланию. Предисловие к откябрьской пленарке


Главным событием недели станет пленарное заседание, в рамках которого губернатор Максим Решетников представит депутатскому корпусу бюджетное послание на ближайшую трехлетку. В расширенном заседании регионального парламента примут участие краевые министры, главы муниципалитетов, представители Общественной палаты. Ожидается, что основной акцент губернатор сделает на повышении качества жизни пермяков и вопросах стратегического управления экономикой и общественными финансами.

Бюджетная политика на следующие три года сейчас активно обсуждается и депутатами, и экспертами. Проект бюджета «зашел» в краевой парламент в начале октября, прошел публичные слушания и в предстоящий четверг будет рассмотрен депутатами в первом чтении. Безусловно, законодателям сейчас крайне важно услышать от главы региона ответы на самые актуальные темы развития края в целом, и территорий — в отдельности.

Уже понятно, что главный финансовый документ региона в ближайшие три года сохранит социальную направленность. Свыше 70% расходов составляют именно социальные ассигнования. При этом ни одна госпрограмма не «ущемлена» в финансировании. На мой взгляд, создан положительный прецедент, когда в весьма непростых экономических условиях удалось сформировать бюджет, в котором согласуются и региональные потребности, и федеральные тренды. Сегодня краевая казна финансирует весомый пакет социальных обязательств. Достаточно сказать, что планируемые меры социальной поддержки рассчитаны на каждого третьего жителя Прикамья.

В блоке социальной политики на ближайшую трехлетку значительно увеличены расходы на образование, медицину и социальную поддержку. Расходы на государственную программу «Качественное здравоохранение» с учетом финансовых средств Фонда обязательного медицинского страхования составит более 50 млрд рублей. В программе значительно увеличиваются средства на строительство больниц и поликлиник. На трехлетку объем расходов составит 10,7 млрд рублей. Более 160 млн рублей заложено на обеспечение расширения перечня льготных лекарственных средств.

На образование в 2020 году прогнозируется направить 37,7 млрд бюджетных денег. В числе значимых расходов – строительство детских садов и школ. Так, в ближайшие два года планируется строительство 13 детских садов, рассчитанных на 2,8 тысяч воспитанников и 21 школы на 12,3 тысяч учеников.

На социальную поддержку населения будет направлено более 17 млрд рублей. Особенно важна поддержка семьи. Это и помощь молодым семьям, которые имеют право улучшить свои жилищные условия. В самой ближайшей перспективе заложено двукратное увеличение объемов денежных средств на жилье для молодых семей. Серьезно расширена доля федерального и краевого софинансирования программы по обеспечению жильем молодых семей. Задача — сократить очередь, которая образовалась в последние годы.

Реализуется мера поддержки в виде ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка — дополнительно 200 миллионов пойдет на выплату пособий при рождении третьего ребенка. Закладываются средства для полного освобождения многодетных малоимущих семей от оплаты коммунальной услуги по обращению с коммунальными отходами.

Не менее значима финансовая поддержка муниципалитетов. В 2020 г. Территориям региона предлагается направить более 29,4 млрд рублей, что составит 20% от всех расходов краевого бюджета. Это серьезные средства. Достаточно сказать, что объем помощи муниципальным образованиям с 2016 года вырос в 2,5 раза. Почти на 3 млрд увеличен фонд поддержки муниципальных образований. Впервые настолько мощное финансовое содействие будет оказано территориям нашего края. Средства направляются как на выравнивание, дотации территориям, так и на различные виды субсидий, которые стимулирует их развитие. Кроме того, всем муниципальным образованиям в статусе городских и муниципальных округов будут дополнительно передан норматив отчисления по налогу на доходы физических лиц.

Надеюсь, что муниципалитеты почувствуют «крепкое плечо» регионального бюджета и смогут рассчитывать на него. Такие программы, как инициативное бюджетирование, поддержка ТОСов, различные социальные проекты находят широкий отклик у жителей, пользуются общественной поддержкой. Муниципалитеты составляют друг другу достойную конкуренцию в состязании за бюджетный ресурс. Подчеркну и то, что для нас важна инициатива снизу, чтобы и сами жители участвовали в решении местных вопросов. Увеличивается финансирование муниципальных образований и через Дорожный фонд. Все это вместе может придать импульс развитию Пермского края на ближайший период.

Депутатам на пленарном заседании предстоит также рассмотреть ряд важных экономических вопросов, в частности, речь идет о создании максимально комфортных условий по переходу ряда территорий на упрощенную и патентную систему налогообложения, о новом механизме исчисления налога на недвижимость. Депутаты предусмотрели большое количество поправок, которые призваны сбалансировать этот переход для разных направлений малого и среднего бизнеса и сделать его максимально безболезненным.

Планируется также, что на пленарном заседании будет представлена информация о деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю. Полагаю, что эта тема будет интересна большинству депутатов и прозвучит немало интересных содержательных вопросов.

Всем удачной рабочей недели!

Повестка (проект)

Список дополнительных вопросов

Сессионные итоги


Завершилась очередная весенняя сессия Пермского парламента. В ее рамках состоялось 8 пленарных заседаний. Рассмотрено более 300 вопросов. Принято 80 законов и около 230 постановлений.

Большинство вопросов касалось регионального бюджета и регулирования межбюджетных отношений. И поскольку сейчас наш край проходит непростой путь перезагрузки системы местного самоуправления, серьезное внимание уделяется соблюдению бюджетного баланса, чтобы территориям хватало средств обеспечивать качество жизни не только в районных центрах, но и поселениях. Депутаты принимали законодательные решения, связанные с оптимальным распределением местных полномочий и межбюджетных трансфертов.

С начала 2019 года в Пермском крае принято 15 законов об образовании муниципальных и городских округов. Полагаю, что в процессе объединения муниципальных образований будет возникать еще немало вопросов, которые депутатский корпус готов оперативно и взвешенно решать.

Весомый блок рассмотренных вопросов касается расходной части регионального бюджета. Речь идет о бюджете развития: дороги, газификация, капитальный ремонт жилья, модернизация котельных и т.д.

Так, например, в крае удалось не только «расконсервировать» программу газификации, но и выделить на реализацию дополнительные средства в размере 900 млн рублей на строительство 1 тыс км. распределительных газопроводов, обеспечение газом свыше 14 тысяч домовладений. А для того, чтобы возможность подключения к газу была у максимального числа прикамских семей, в Пермском крае предоставляется материальная помощь гражданам на присоединение к газораспределительной сети. Эти расходы мы также увеличили — на 35 млн рублей. Это позволит, на мой взгляд, и дальше наращивать объемы газификации, особенно в сельских территориях.

Внушительная цифра — 1,5 млрд рублей выделена на реконструкцию котельных в районных центрах и поселениях. На сегодняшний день очень высокий процент износа отопительного оборудования, многие тепловые пункты не соответствуют техническому регламенту и требуют ремонта перед очередным отопительным сезоном. И такая помощь территориям, а именно – жителям края – будет очень своевременной.

Дополнительные средства в размере 150 млн рублей предусмотрены и на капремонт многоквартирных домов. Речь идет о жилом фонде с износом более 70%. Это очень важно для наших жителей, которые сегодня и так проживают в непростых условиях и надеются на приведение домов в нормативное состояние.

Депутаты приняли корректировку перечня объектов капитального строительства Пермского края.  Планы по возведению пермской Городской клинической больницы, новых учебных корпусов авиационного техникума им. Швецова и политехнического колледжа им. Славянова должны быть реализованы с опережением графика. Продолжается строительство врачебных амбулаторий и ФАПов, на долгосрочную перспективу заложены средства на возведение крупных спортивных сооружений.

Более 2 млрд рублей будет направлено дополнительно на развитие транспортной сети.  Прежде всего, это строительство обхода г.Чусовой и Восточного обхода г.Перми (II очередь), реконструкция дорожных объектов по проекту «Пермь – 300», строительство двух автомобильных тоннелей на пересечении с Транссибирской магистралью – в створе улиц Углеуральская и Вишерская. На 184 млн. рублей увеличен также объём средств на ремонт дорог местного значения.

Принят также ряд социальных законов: о поддержке молодых кадров на селе, о выплате компенсаций педагогам за итоговую аттестацию в 9-х классах, о детском оздоровительной отдыхе, о списании безнадёжных штрафов и пени по транспортному налогу и др.

Остановлюсь на корректировке действующего закона о развитии кадрового потенциала сельхозпредприятий края. Сегодня даже при наличии стимулирующих выплат на село возвращается меньше ста специалистов в год. Возрождать сельское хозяйство в таких условиях весьма проблематично. Именно поэтому мы предоставили право на получение единовременной и стимулирующей выплаты для молодых людей не старше 35 лет, у которых есть профильное образование. Если они устраиваются на работу на селе по специальности, то получают от 100 до 150 тысяч рублей. Думаю, что такая материальная поддержка для молодежи будет весьма своевременна.

Напомню, что этот год для нашего парламента – юбилейный: исполнилось 25 лет со дня образования. К юбилею мы подготовили и издали уникальную книгу «История. Решения. Парламент», посвящённую истории нашей страны, региона и принятия парламентских решений. В электронном виде книга размещена на сайте Законодательного Собрания.

Отмечу, что за четверть века принято около 3 000 решений, которые составили основу законодательной базы Пермского края. В эту же «копилку» пойдут и решения нынешней весенней парламентский сессии, которая только стала историей.

 

 

 

Навстречу юбилейному апрелю


25-d0bbd0b5d182-1.gif
Самым значимым событием наступившей   политической недели станет юбилейное заседание Законодательного Собрания Пермского края. Встреча депутатского корпуса пройдет 18 апреля.

25 лет назад парламент Прикамья начал свою работу в интересных исторических условиях. Пройден путь длиною в четверть века. За это время депутаты шести созывов приняли более 3000 разных законов, создали и ведут большие общественные проекты, каждый из которых – шаг к улучшению жизни в крае. Сегодня Законодательное Собрание — это не только парламентский центр региона, но и конструктивная площадка для диалога и взаимодействия, гарант соблюдения интересов жителей Прикамья.

Главным событием «юбилейной» пленарки станет ежегодный доклад губернатора Пермского края Максима Решетникова о результатах деятельности правительства Пермского края. Вне всяких сомнений мероприятие – эффективный формат взаимодействия исполнительной и законодательной ветвей власти, который позволяет определить цели и задачи развития края на ближайшую перспективу.

Предполагается, что глава региона в своем сообщении ответит также на вопросы, которые волнуют сегодня избирателей и которые они ставили перед своими депутатами. Считаю принципиально важным, что выступление губернатора смогут посмотреть все жители Пермского края в онлайн трансляции по сети интернет, в том числе, на нашем официальном сайте.

Помимо выступления губернатора, отмечу еще несколько пунктов повестки. В рамках «Правительственного часа» перед депутатами выступят сразу два должностных лица исполнительной власти региона – вице-премьер краевого правительства, министр строительства и архитектуры Михаил Сюткин и министр транспорта Николай Уханов. Темой разговора станет реализация крупных инвестпроектов автодорожного строительства и строительства объектов общественной инфраструктуры.

Вопрос о том, как реализуются программы дорожного строительства и строительства важных инфраструктурных объектов, всегда вызывает повышенное вниманиесо стороны депутатского корпуса. В последние годы наблюдается настоящий бум дорожного строительства.  Дорожный фонд в 2018 году исполнен на 95,8 %, построено и реконструировано 11,7 км региональных дорог, капитально отремонтировано и отремонтировано 325,3 км региональных дорог. В будущий трехлетний период планируется построить и реконструировать еще 62,7 км дорог при финансировании в размере 49 млрд рублей.

По объектам общественной инфраструктуры не столь радужная картина – процент освоения бюджетных средств составил порядка 60%,  но это уже значительно больше показателей предыдущих лет.

Планируется также выступление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, который представит информацию о работе ведомстваи обозначит задачи на текущий год.

Среди законопроектов хотел бы отметить изменения в закон о пересмотре порядка установления налоговых льгот для предприятий, с которыми заключен специальный инвестиционный контракт. Документ проходит пока первое чтение. Ожидается, что смягчение требований для заключения специнвестконтрактов будет стимулировать реализацию новых промышленных проектов. В конечном итоге, мы надеемся на рост налоговых поступлений в бюджет края.

Всем удачной недели!

Совет начинает год


Вчера провели первое в 2019 году заседание регионального Совета представительных органов.
Начали с отчета Уполномоченного по правам человека Пермском крае о работе за минувший год.
DSC_0692Павел Миков отметил, что выстроена система взаимодействия с региональным парламентом по проведению совместных встреч депутатов и Уполномоченного с жителями региона. География таких встреч охватила различные территории Прикамья. Со своей стороны готовы к развитию подобных форм взаимодействия в рамках различных площадок.
Затрагивая важнейшую тему участия граждан в осуществлении местного самоуправления, краевой омбудсмен обратил внимание на необходимость внесения в муниципальные положения о проведении публичных слушаний норм о порядке учёта мнения граждан.
Вторым вопросом повестки рассмотрели опыт внедрения системы проектногоDSC_0706 управления в органах государственной власти и органах местного самоуправления Пермского края. С трибуны Совета выступил заместитель руководителя Администрации губернатора Назим Султанов.
Принципиально понимать, что система проектного управления – это естественный виток развития системы управления в Российской федерации. Отправной точкой в разработке проектов всех уровней служит Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Указом определены 9 национальных целей развития, в соответствии с которыми разработаны 12 национальных проектов важнейших сферах нашей жизни: здравоохранении, науке, образовании и других.
Пермский край участвует во всех 12 нацпроектах. По словам докладчика, система проектного управления будет коррелировать с выстроенной за последние годы системой программного бюджетирования и иметь общий перечень критериев оценки их эффективности.
О реализации в нашем регионе одного из нацпроектов – «Жилье и городская среда»— рассказал первый заместитель председателя Правительства – министр строительства и архитектуры Пермского края Михаил Сюткин.
В Прикамье утвержден соответствующий региональный проект «Жилье», одна из главных задач которого вовлекать все уровни власти в решение одного из национальных приоритетов – улучшение жилищных условий граждан.
Система проектного управления призвана синхронизировать усилия всех уровней власти в решении ключевых целей развития страны. Несомненно, на местах следует как можно быстрее встроиться в данную конструкцию.

DSC_0694
Также в соответствии с запросами коллег из муниципалитетов на заседании была представлена информация об актуальных вопросах, которые возникают при предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год.
Считаю, что депутатский корпус Пермского края всех уровней должен основательно подойти к декларационной компании и ответственно отнестись к оформлению необходимых документов. Система государственного и муниципального управления должна быть прозрачной и открытой.

ИТОГИ ПАРЛАМЕНТСКОГО ГОДА


Парламентский год был насыщенным и продуктивным. Депутатами принято 153 законопроекта. Многие из них носят основополагающий характер, создают условия для дальнейшего социально- экономического развития региона.

Принят бюджет Пермского края на трехлетний период. Его главные черты – адресность и правильная расстановка приоритетов. Отмечу два ключевых момента. Во-первых, мы гарантируем финансирование всех расходных полномочий. Стабильность бюджета Пермского края обеспечивается ростом его доходов. Такая тенденция сохраняется и в трехлетней перспективе. Во-вторых, весомая доля принадлежит «бюджету развития». Это расходы на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, объектов социальной инфраструктуры, на реализацию проектов благоустройства и др.

Активно шел процесс объединения муниципальных образований. Приняты законы об образовании 6 новых городских округов в границах соответствующих районов. Это федеральный тренд, который поддержан российскими регионами. Основная задача — сделать систему управления на местах эффективной, удобной для населения края. При этом мы постарались сохранить все социальные льготы жителей сельских территорий. Законодательным Собранием принят закон, который предусматривает финансовые гарантии преобразованным муниципальным образованиям. В следующем году процесс укрупнения муниципальных образований будет продолжен.

Ряд законов, принятых депутатским корпусом в этом году, направлен на стимулирование органов местного самоуправления. Для участия населения в решении вопросов местного значения из краевого бюджета предусмотрены субсидии. Средства направляются на создание комфортной среды проживания: благоустройство парков и скверов, создание детских и спортивных площадок, обустройство скважин и родников, ремонт тротуаров, мостов и др. Объем субсидий в 2019 году муниципалитетам составит 18,5 млрд. рублей. Это значит, что жители края получат новые и отремонтированные объекты, продолжатся работы по благоустройству территорий и расселению граждан из аварийного жилья.

Депутаты утвердили Перечни объектов капитального строительства и автодорожного строительства. Рассмотрение и утверждение Перечней является обязательным компонентом «бюджетного пакета». В Перечне автомобильных дорог — 28 объектов. Девять объектов планируется ввести в эксплуатацию уже в 2019 году. Среди них – обход г.Соликамска, Северный обход г.Перми, дополнительный выезд с «Осенцовского промышленного узла», трасса «Барда-Куеда» и др. Что касается капитального строительства, то в Перечень включено 53 объекта социальной инфраструктуры.

Коллеги из экономического комитета стали инициаторами ряда законов. В частности, принят закон об инвестиционной политике, который стал «фундаментом» для привлечения инвесторов. Впервые на законодательном уровне определены приоритетные инвестиционные проекты. Принят закон о поэтапном повышении минимального размера ставки налога на прибыль организаций. Основная цель — сделать налоговое стимулирование адресным и целевым.
Индустриальные технопарки и «технопарки в сфере высоких технологий» получили налоговые льготы. Среди них — ИКТ, биотехнологии и технологии производства продукции для медицины и фармацевтики. Тем самым, мы ориентируем региональную экономику на передовое, высокотехнологичное развитие.

Сфера социальных отношений, как всегда, в приоритете внимания депутатского корпуса. Пермский край стал одним из первых в стране, где заложены средства из краевого бюджета на поддержку молодых мам за рождение первенцев. Финансовая помощь стала дополнением к системе поддержки семей с детьми.
Отмечу, что Пермский край вошел в число первых регионов страны, где были представлены законодательные инициативы по сохранению льгот для лиц предпенсионного возраста. Льготами, как и ранее, смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет. Все необходимые средства в бюджете региона предусмотрены.
Депутаты поддержали внесение изменений в закон о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям. В качестве альтернативы взамен предоставления земельного участка предусматривается денDSC_0393ежная выплата на приобретение участка для жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного или фермерского хозяйства.
В этом году депутатами принят ряд «базовых» законов. Новый закон о культурной политике определяет ключевые направления, по которым пермская культура будет развиваться в ближайшие годы, а принятый закон о патриотизме тоже обозначает основные направления движения, в том числе и для некоммерческих общественных организаций по воспитанию подрастающего поколения.
DSC_3813Впереди 300-летний Юбилей Перми. Это важный повод объединения ресурсов региона и федерального центра, которые могут быть направлены на реализацию социально-культурных проектов. Юбилей создает дополнительные точки притяжения для туристов, может привлечь дополнительные инвестиции в развитие Пермского края. На решение, в том числе этой задачи, работает принятый в этом году Заксобранием закон о туризме.
Подводя итоги года, хочется пожелать всем крепкого здоровья, счастья и успешного претворения новых задач. Нам многое удаётся сделать, когда мы вместе стремимся к достижению цели, конструктивно взаимодействуем и верим в собственные силы.

 

Очередной успех «молодёжки»


fUVxmN_PRE0 (3)Представители Молодежного парламента Артём Дашковский и Дмитрий Огородов приняли участие в XIII Всероссийском конкурсе молодежи образовательных и научных организаций «Моя законотворческая инициатива». Коллеги стали победителями в номинации «Бюджетное, налоговое и финансовое законодательство и экономическая политика». Поздравляю!

Цель конкурса — привлечение молодёжи к государственному управлению через её участие в законотворческой деятельности. Мероприятие призвано выявить и поддержать наиболее перспективные проекты российской молодёжи. Планируется, что предложения победителей станут основой для подготовки законодательных инициатив. Всего в финал конкурса было отобрано 140 работ со всей России.

4TM-yYxLAnA (3)Инициатива молодых парламентариев Прикамья затрагивает важный жизненный аспект — приобретение жилья молодежью. Предлагается предусмотреть возможность получения молодыми людьми имущественного вычета непосредственно в момент приобретения ими жилого помещения. В случае принятия законопроекта вычет будет предоставляться при заключении договора ипотечного кредитования и засчитываться в счет первоначального взноса по ипотеке. Возможность уплаты первоначального взноса имущественным вычетом повысит покупательную способность граждан, создаст дополнительную мотивацию получения официального дохода, послужит фактором роста строительства жилья. Надеюсь, что инициатива найдет поддержку у федеральных законодателей.

Рады успехам наших коллег. Так держать!

К бюджету


В краевой парламент внесен проект бюджета Прикамья. Началась работа над главным финансовым документом региона. Широкое обсуждение проекта бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021гг. состоится в рамках публичных слушаний 11 октября. Далее документ обсудят на заседаниях комитетов и фракций и, наконец, на пленарном заседании 18 октября, когда проект бюджета будет рассмотрен в первом чтении.

Основные параметры бюджета — 2019 таковы. Доходы краевой казны составят 116 077 515,5 руб., расходы — 122 314 498,7 руб., планируемый дефицит — 6 236 983,2 руб.
Отмечу весьма оптимистичный прогноз по налоговым и неналоговым поступлениям, которые в 2019 году увеличатся на 12,7 %. В 2020 году относительно 2019 года доходы вырастут на 4,7 %, в 2021 году относительно 2020 года рост составит 5,8 %. Согласно «главному» документу края, расходы бюджета в 2019 году больше прошлогодних показателей на 2%.

Бюджет сохранил свою социальную направленность, что является прочной базой для социальной сферы, ее стабильности. На социальные программы предусмотрено 70% всех расходов — около 85,4 млрд. рублей. Например, на реализацию мероприятий программы «Образование и молодежная политика» планируется направить 33,6 млрд. рублей (увеличение расходов на 1%), на программу «Качественное здравоохранение» — 26 млрд. (увеличение расходов на 8,9%).

Другое важное направление бюджета – инвестиционное. Заложены все необходимые финансовые средства на реализацию проектов в сфере строительства и объектов инфраструктуры. Рано говорить о детальной проработке этих статей, но, следует заметить, что значительные средства будут направлены на дорожное строительство и ремонт. Объем расходов дорожного фонда в 2019 году составит 12,7 млрд. руб., в 2020 году – 14 млрд.руб., в 2021 году – 14,4 млрд. руб.

В ближайшие три года предполагается также «переселить» 130 тыс. кв.м. аварийного жилья. Финансирование соответствующей программы в 2019-2021 гг. вырастет с 1,34 млрд. руб. до 2,9 млрд. руб.

Законопроект сформирован с дефицитом в 2019 году в размере 5,5% к собственным доходам бюджета, в 2020 году – 7,6%, 2021 году – 5,7%, что соответствует предельным размерам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и условиям Соглашений с Министерством финансов Российской Федерации. Добавлю, что в проекте бюджета Пермского края на 2019-2021 годы целевые средства федерального бюджета будут учтены только после внесения федерального закона в Государственную Думу.

Из положительного можно также отметить частичное погашение задолженности по бюджетным кредитам, которая появилась в 2015-2017 годах, что позволяет в целом подчеркнуть большую сбалансированность бюджета Пермского края. Это говорит, прежде всего, о качественном и продуманном подходе к его формированию.