К итогам весенней сессии


Весенняя сессия краевого парламента завершена. Готов подвести некоторые ее итоги. Сначала цифры. С начала 2018 года было принято 87 законов Пермского края. Состоялось 48 заседаний рабочих групп, внесено 618 поправок.
DSC_0541Несколько слов об основных событиях в сфере законотворчества в этот период. На майской пленарке был представлен отчет губернатора Пермского края Максима Решетникова о деятельности регионального правительства. Глава региона рассказал о результатах социально-экономического развития. Среди задач, которые определены губернатором – развитие цифровой экономики, создание комфортной городской среды, обеспечение доступности оказания медицинской помощи населению. Безусловно, выступление губернатора следует рассматривать и как постановку основных приоритетов развития края на ближайшую перспективу.
DSC_1395

Важной темой весенней сессии стало обсуждение и законодательное обеспечение инвестиционной и налоговой политики в регионе. От эффективности наших шагов и действий во многом зависят темпы экономического развития и повышения привлекательности региона для поступления дополнительных ресурсов. Депутаты приняли в двух чтениях региональный закон об инвестиционном климате, поддержав комплексное регулирование государственной политики в сфере инвестиций.
На завершающем сессию заседании, депутаты рассмотрели изменения в закон о налогообложении. Предложенные налоговые изменения совпадают с подходами к реализации государственной политики в стране, которая направлена на укрепление доходной части бюджетов субъектов РФ.

Сегодня речь идет о поэтапном повышении минимального размера ставки налога на прибыль в Прикамье и установлении дополнительного условия для ее предоставления. Объем выпадающих доходов бюджета Пермского края в течение 2019-2021 годов будет поэтапно сокращен до нуля. Для налогового стимулирования инвестиционной деятельности в регионе продолжит действовать широкий спектр налоговых льгот по специнвестконтрактам, резидентов ТОСЭР, организаций, реализующих инвестиционные соглашения и приоритетные инвестиционные проекты. Второе чтение законопроекта запланировано на августовском пленарном заседании.

 

Это слайд-шоу требует JavaScript.

Весенняя сессия – традиционное время для отчетов. В этом году список территориальных управлений федеральных структур, которые предоставили депутатам информацию о своей деятельности, существенно расширился. Так, помимо докладов о работе органов внутренних дел по Пермскому краю, Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка, Уполномоченного по защите прав предпринимателей, за прошлый год отчитались Управления федеральной службы судебных приставов, федеральной службы войск национальной гвардии России, налоговой службы Пермского края. Такой формат работы позволяет депутатам не только ознакомиться с подходами государственной политики в этих сферах, но и учесть проблематику для работы в своих избирательных округах.
В Прикамье продолжила свое активное развитие тема объединения муниципальных образований. В этих вопросах важна роль законодательного обеспечения и четкого совместного регулирования объединительных процессов краевых законодателей и муниципальных депутатов. Административная реформа по преобразованию затронула сразу несколько территорий: Гремячинск, Кизел, Краснокамск, Чайковский, Горнозаводск, Оханск, Соликамск, Усолье и Березники. Все межбюджетные трансферты, запланированные в краевом бюджете в связи с отдельными видами муниципальных преобразований, будут финансово обеспечены. Среди основных плюсов объединительного процесса депутаты отмечают создание единого механизма управления на местах. Хочу подчеркнуть, что в преобразованных муниципалитетах сохраняются все меры социальной поддержки: льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для работников бюджетной сферы.
DSC_5992Остановлюсь также на базовых законах, принятых в период весенней сессии в Законодательном Собрании. Закон «О патриотическом воспитании граждан РФ, проживающих в Пермском крае» предусматривает поддержку из краевого бюджета социально ориентированных организаций и активных граждан. Принятый закон позволяет организовать целенаправленную работу по патриотическому воспитанию в регионе.

Закон о Пермской торгово-промышленной палате, поддержанный краевыми парламентариями, установил основные принципы и формы взаимодействия палаты с органами государственной власти и местного самоуправления. Считаю, что закон будет способствовать более оперативному и эффективному сотрудничеству в законотворческом процессе, разработке программ развития в сфере экономики, промышленности и предпринимательства Прикамья.

Полномочия Пермского края в сфере организации хранения и учета документов полностью урегулировал закон об архивном деле. В законе введено новое понятие, например, понятие «уникального документа» архивного фонда, под которым понимается особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации.

«Уникальный документ» — это еще и новый творческий проект Законодательного Собрания. Архивы Пермского края представляют редкие и уникальные документы, архивные фотографии и материалы разных эпох по истории и культуре Пермского края, с которыми желающие могут познакомиться в рамках пленарных заседаний.

Депутаты действующего созыва не забывают о контрольной функции парламентской работы. Многие из «контрольных» вопросов находят свое отражение в повестках заседаний комитетов, в том числе выездных. Выездные заседания проходили в Добрянке, Кишерти, Соликамске, Гремячинске, Краснокамске и других муниципальных образованиях. Законодатели получают возможность знакомиться с опытом муниципалитетов по реализации краевых законов, что позволяет своевременно вносить изменения в нормативную базу Прикамья.

Законодательное Собрание уходит на парламентские «каникулы». Первое заседание осенней сессии состоится 16 августа. Главной темой депутатов станет работа над законопроектом о трехлетнем бюджете края, который планируется принять до 1 декабря.

DSC_6075

Отчеты и перспективы. Навстречу майской пленарке


Майская пленарная неделя обещает быть насыщенной и интересной. На заседании 24 мая депутаты рассмотрят около 40 вопросов, которые касаются бюджета, социальной сферы и инфраструктуры. Кроме того, по традиции последнего времени отдельное место будет уделено объединительным процессам, которые активно осуществляются в Прикамье.

Безусловно, центральным событием станет Ежегодный отчет губернатора Максима Решетникова. Глава региона расскажет о результатах деятельности Правительства Пермского края за 2017 год. При этом, на мой взгляд, важна не только оценка работы министерств и ведомств, но и те приоритеты, которые будут определены первым лицом региона в контексте общефедеральных задач. Среди них: развитие цифровой экономики, создание комфортной городской среды и обеспечение доступности оказания медицинской помощи населению.  Считаю принципиально важным, что выступление губернатора смогут увидеть все жители региона посредством он-лайн трансляции.

Региональный Минфин представит отчет об исполнении бюджета Пермского края за 2017 год.  Планы по доходам выполнены на 111,5%, в бюджет края поступило 116,6 млрд.рублей. Расходы составили 115,9 млрд. рублей.

В течение года финансировались мероприятия 22 государственных программ. Высокий процент освоения бюджета по таким программам, как  «Развитие образования и науки», «Развитие здравоохранения», «Развитие транспортной системы», «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий». К сожалению, такая ситуация наблюдается далеко не по всем госпрограммам.

Одновременно с отчетом об исполнении главного финансового документа депутатам будет представлены итоги работы Территориального фонда обязательного медицинского страхования в прошлом году. Речь, естественно, пойдет о бюджете Фонда.Планируется рассмотреть законопроект, который внесет изменения в полномочия органов местного самоуправления по обеспечению жильем детей-сирот. Предлагается изменить подходы в методике предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований на исполнение указанных госполномочий. Методика будет увязана с количеством спецжилфонда, который находится в территориях. Цель нововведений -более корректное и справедливое распределение ресурса среди муниципальных образований.

В рамках «правительственного часа» пойдет речь о доступности и повышении качества услуг сотовой связи и обеспечения широкополосного доступа в Интернет, в том числе в отдаленных населенных пунктах Пермского края.

Полагаю, что у каждого депутата есть вопросы и пожелания, связанные с конкретными территориями в их избирательных округах. Тем более, что сегодня уделяется большое внимание информатизации в сфере оказания госуслуг населению, а обеспечение скоростным Интернетом всех в ФАПов  и образовательных учреждений в крае должно завершиться уже к 2020 году.

Развиваются конструктивные взаимоотношения краевого парламента с «силовиками». Впервые по инициативе депутатов будет заслушана информация о деятельности Федеральной налоговой службы. С докладом выступит руководитель регионального Управления Лидия Стругова.

К разряду концептуальных вопросов, на мой взгляд, следует отнести рассмотрение в первом чтении закона «О государственной политике в сфере культуры Пермского края». Принятие такого документа на уровне края назрело давно, последний раз региональные законодатели обращались к этой теме в 1999 году. За это время на федеральном уровне принят ряд нормативных правовых документов, определяющих основы и стратегию государственной культурной политики, в соответствие с которыми нам нужно привести и наше региональное законодательство.

Всем удачной и плодотворной недели.

 

«Надо быть смелыми, брать на себя ответственность, становиться сильнее»


Послание — 2018 отличалось от предыдущих обращений Президента. На этот раз был приглашен значительно более широкий круг слушателей. По этой причине, а также из-за того, что выступление главы государства сопровождалась насыщенным мультимедийным рядом, было изменено место проведения мероприятия. Одно из главных политических событий года состоялось не в Георгиевском зале Кремля, как обычно, а в Манеже.

Увеличилась и продолжительность выступления. Президент выступал без малого два часа. Последнее обстоятельство более чем объяснимо. В своем обращении к жителям России В.В. Путин подвел итоги развития страны на протяжении последних шести лет, дал оценку текущей ситуации и обозначил приоритетные направления движения России.

Для региональных парламентариев послание Президента — это всегда ориентир для законодательной деятельности на уровня субъекта. Абсолютно разделяю стратегический посыл главы государства на улучшение благополучия и рост качества жизни россиян. При этом под целевыми показателями понимается целый комплекс факторов, которые необходимо достичь. Это и рост ВВП, и решение вопросов занятости, увеличение расходов на здравоохранение и работа по снижению жилищной проблемы, экологическая безопасность и поддержка талантливой молодежи.

Как депутат, представляющий сельские территории абсолютно согласен и с посылом о развитии малых городов и населенных пунктов. Население этих мест не должно чувствовать себя обделенными по сравнению с жителями больших городов. И здесь речь идет, прежде всего, о решении инфраструктурных задач. Таких как улучшение дорог и повышение доступности связи.

Фактически, Президент уделил внимание всем основным сферам внутренней и внешней политики. Задача властей всех уровней претворить их в жизнь.

Молодежный парламент. IV-й состав. Новый старт


Вчера, 11 декабря состоялось первое заседание четвертого состава регионального Молодежного парламента.

На старте очередного двухлетнего периода работы молодежного коллегиального органа, уместно оглянуться назад и подвести некоторые итоги.

Сегодня можно смело говорить о том, что Молодежный парламент Пермского края находится в авангарде молодежного парламентского движения  нашей страны. Это площадка для реализации молодежных общественно-политических проектов. Это трибуна, с которой молодое поколение может заявить о себе и своем стремлении менять родной регион к лучшему.

За прошедшие годы десятки участников проекта «Развитие молодежного парламентаризма в Пермском крае» опробовали свои силы на муниципальных и региональных выборах. 34 человека стали депутатами различных уровней.

Удалось добиться значительных достижений в сотрудничестве с коллегами из муниципальных образований. Сейчас в Прикамье полноценно работают 39 муниципальных молодежных парламентов. Одной из наших «фишек» стала возможность оперативного решения вопросов, в режиме видео-конференц-связи.

Задача нового созыва – сохранить и преумножить опыт предшественников. Важно не снижать темпа, которым задали предшественники. А для этого необходимо работать инициативно, слаженно и оперативно. В этом залог  новых успехов.

Двухлетний период полномочий оптимален для того, чтобы Молодежный парламент стал настоящей школой, рабочим органом, который вносит новые веяния и значительный вклад в общественно-политическую жизнь Пермского края.

20171211-IMG_4971-432.jpg

Поздравляю коллег с началом нового этапа!

Готов выстраивать конструктивный диалог молодыми парламентариями, приложить максимум усилий, чтобы помочь вам реализовать  самые смелые планы и начинания.

Уверен, вы сможете продолжить работу в новом, еще более эффективном ключе. Желаю коллегам стать крепкой дружной командой единомышленников, которая поведет за собой молодежь Пермского края!

 

 

Ноябрьский анонс


На пленарном заседании, которое планируется на 30 ноября, предстоит завершить работу над бюджетом Пермского края на 2018-2020 годы.

Ко второму чтению рабочая группа подготовила 66 поправок. В целом, проект бюджета максимально сбалансирован. Гарантируется выполнение всех социальных обязательств перед населением.

Совместная работа исполнительной и законодательной ветвей власти над проектом бюджета позволила запланировать ряд долгосрочных социально-экономических задач, масштабное строительство инфраструктурных объектов на территории всего Прикамья. Остаются в приоритетах — медицина, образование, межбюджетная поддержка муниципальных образований.

Подготовленный проект закона предусматривает основные параметры на 2018 год: доходы в сумме 112, 365 млн. рублей, расходы в сумме 121 607 млн.рублей.

Помимо комплекса бюджетных вопросов, предстоит рассмотреть и другие важные тем. Так на «правительственном часе» депутатов познакомят с ситуацией в промышленном секторе. Представители исполнительной власти расскажут о своих планах по сохранению и развитию промышленного потенциала региона. Ключевыми направлениями промышленной политики остаются: развитие промышленных кластеров, создание условий для развития индустриальных парков, сопровождение инвестиционных проектов. Заслушаем, какие шаги планирует предпринимать в этом направлении краевое правительство.

Большое внимание в пленарной повестке будет уделено молодежи. В ноябре завершил работу Молодежный парламент третьего созыва. За два года работы молодые парламентарии рассмотрели более 500 вопросов. Среди значимых инициатив — предложения в проект регионального закона, регулирующего порядок перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах, установление дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкоголя, поправки в Арбитражный кодекс РФ, изменения в федеральные законы о кредитной кооперации и об обороте спиртосодержащей продукции. Уже в декабре соберётся на своё первое заседание Молодежный парламент 4-го созыва.

Еще один вопрос, который вполне может быть отнесен к «молодежному» блоку — изменения в нормативные акты о стипендиях.   Так, кроме дополнительной стипендии «225-бальникам» вводится новая повышенная дополнительная стипендия в размере 10 тысяч рублей. Право на ее получение приобретают студенты первого курса, которые набрали наибольшее количество баллов по востребованным специальностям.

Порядок ее предоставления будет определяться отдельным актом правительства. Ежегодно такую стипендию будет получать 200 человек.

Изменения вносятся и в закон об именных стипендиях. В целях материального поощрения студентов, добившихся выдающихся результатов в образовательной и научной деятельности, предложено  установить с 1 сентября 2018 года размер  стипендии 7000 рублей.

Глава региона Максим Решетников внес на рассмотрение депутатов кандидатуру Светланы Денисовой на должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае. Парламентариям предстоит определить своё отношение к предложению губернатора и принять решение. В случае положительного исхода голосования, новый Уполномоченный принесёт присягу, и уже с этого момента полноправно вступит в должность.

Депутатскому корпусу предстоит рассмотреть законопроект о новом символе региона – гимне Пермского края. Документ предусматривает порядок официального использования, содержит описание музыкальной редакции и текст. В  случае одобрения инициативы, Пермский край встретит свой очередной день рождения с официальным гимном.

Кроме того, депутаты рассмотрят блок вопросов, связанных с планированием работы Законодательного Собрания в следующем году: план законотворческой деятельности на 2018 год, выездных заседаний консультативного совета и комитетов, тематику «правительственного часа», а также перечень законов, постановленных на контроль.

Всем плодотворной недели.

 

В Киров


logo-1

Сегодня спикеры региональных парламентов Приволжского федерального округа собрались в Кирове. В столице вятского края состоится 51-е заседание Ассоциации законодательных органов ПФО.

Основное внимание планируется уделить рассмотрению вопросов, которые так или иначе, связаны с вопросами развития агропромышленного комплекса. По традиции заседанию будет предшествовать посещение различных объектов, подобранных в соответствии с заявленными темами. На этот раз хозяева приглашают на предприятие ОАО «Кировплем» и производственный комплекс ОАО «Агрофирма «Дороничи».

Заседание начнется с обсуждения опыта государственной поддержки logoагрокомплекса Кировской области. Соседи уделяют самое пристальное внимание развитию сельского хозяйства и знакомство с их опытом работы, вне всякого сомнения, представляется полезным для законодателей других субъектов РФ.

Другая плоскость развития аграрного сектора – меры поддержки деловой активности селян. Разберем опыт Татарстана, региона, который успешно движется в этом направлении.

Еще одна важный вопрос повестки – обеспечение лекарственными препаратами граждан, которые страдают редкими заболеваниями.

 

 

Осенняя сессия.Начало


Начали с 55 вопросов. Именно столько пунктов содержалось в повестке августовского пленарного заседания. Главные – корректировка бюджета, план основных строек общественной инфраструктуры и региональных автодорог, отчетные выступления уполномоченных, поддержка обманутых дольщиков. Обо всем по порядку.

20170817-IMG_0322-Edit

 

Депутаты поддержали инициативу главы региона Максима Решетникова и поддержали изменения бюджета текущего года. Доходы краевой казны увеличены на 517 млн.рублей. Источник — неналоговые поступления и трансферты из федерального бюджета.

На эту же сумму выросли и расходы, которые распределены между программами. Более 120 млн.рублей направляются на поддержку молочного и мясного скотоводства. На 300 млн.рублей будет увеличен уставной капитал пермского агентства по ипотечному кредитованию с целью завершения строительства «проблемных» жилых домов. На образование и культуру дополнительно будет направлено более 100 млн.рублей.

Рациональное расходование средств краевого бюджета всегда является приоритетом для депутатского корпуса. Неудивительно, что проект закона был поддержан сразу в двух чтениях. Как отметила глава бюджетного комитета Елена Зырянова «основные параметры бюджеты сохранены, дефицит не изменился, финансовая устойчивость у нас на достаточно высоком уровне».

Зырянова.jpg

Традиционно, оживленной дискуссией сопровождалось обсуждение предложений исполнительной власти по строительству объектов общественной инфраструктуры и региональных автодорог. На пленарном заседании обсудили положение в этих сферах в текущем году и услышали о планах на трехлетку.

Хороший задел в автодорожном строительстве 2017 года внушает надежду на воплощение в жизнь дальнейших планов. Впервые в истории Пермского края будет реализован крупнейший инфраструктурный проект – строительство автодорожного моста через

 

 Чусовую на основе государственно-частного партнерства. Сейчас этот механизм является одним из наиболее эффек­тивных способов взаимодействия государственного сектора и бизнеса. Такие проекты привлекают допол­нительные инвестиции в экономику, снижают нагрузку на бюд­жет. Планы ближайших лет — строительство первого и второго участков Восточного обхода Перми в рамках концессионного соглашения.

Плюснин, СюткинЕще один актуальный проект, принятый депутатами вводит в действие новый механизм поддержки отдельных категорий населения. Безусловно, проблема обманутых дольщиков – это проблема государственного уровня. Сегодня совместными усилиями законодательной и исполнительной власти государство подставляет плечо тем жителям края, чье право на приобретение собственного жилья было нарушено.

Мерой поддержки станет субсидия из средств краевого бюджета на достройку «проблемных объектов». Депутаты считают, что такая система способна снизить напряжение среди жителей, которые пострадали от недобросовестных застройщиков.

На пленарном заседании выступили с докладами о своей работе региональные Уполномоченные. Уполномоченный по правам ребенка Павел Миков в подробном докладе изложил ситуацию, сложившуюся в 2016 году в сфере защиты прав детей. Депутаты положительно оценили предложения по совершенствования краевой политики в отношении детства, которые озвучил докладчик. Например, парламентарии поддержали инициативу по обновлению инфраструктуры детских оздоровительных лагерей в Пермском крае.

Уполномоченный по правам человек Татьяна Марголина проинформировала депутатов о соблюдении прав человека в крае за последние пять лет.

Следующее пленарное заседание состоится 21 сентября. Подготовка к нему уже началась.

Хорошей рабочей недели всем!