ИТОГИ ПАРЛАМЕНТСКОГО ГОДА


Парламентский год был насыщенным и продуктивным. Депутатами принято 153 законопроекта. Многие из них носят основополагающий характер, создают условия для дальнейшего социально- экономического развития региона.

Принят бюджет Пермского края на трехлетний период. Его главные черты – адресность и правильная расстановка приоритетов. Отмечу два ключевых момента. Во-первых, мы гарантируем финансирование всех расходных полномочий. Стабильность бюджета Пермского края обеспечивается ростом его доходов. Такая тенденция сохраняется и в трехлетней перспективе. Во-вторых, весомая доля принадлежит «бюджету развития». Это расходы на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, объектов социальной инфраструктуры, на реализацию проектов благоустройства и др.

Активно шел процесс объединения муниципальных образований. Приняты законы об образовании 6 новых городских округов в границах соответствующих районов. Это федеральный тренд, который поддержан российскими регионами. Основная задача — сделать систему управления на местах эффективной, удобной для населения края. При этом мы постарались сохранить все социальные льготы жителей сельских территорий. Законодательным Собранием принят закон, который предусматривает финансовые гарантии преобразованным муниципальным образованиям. В следующем году процесс укрупнения муниципальных образований будет продолжен.

Ряд законов, принятых депутатским корпусом в этом году, направлен на стимулирование органов местного самоуправления. Для участия населения в решении вопросов местного значения из краевого бюджета предусмотрены субсидии. Средства направляются на создание комфортной среды проживания: благоустройство парков и скверов, создание детских и спортивных площадок, обустройство скважин и родников, ремонт тротуаров, мостов и др. Объем субсидий в 2019 году муниципалитетам составит 18,5 млрд. рублей. Это значит, что жители края получат новые и отремонтированные объекты, продолжатся работы по благоустройству территорий и расселению граждан из аварийного жилья.

Депутаты утвердили Перечни объектов капитального строительства и автодорожного строительства. Рассмотрение и утверждение Перечней является обязательным компонентом «бюджетного пакета». В Перечне автомобильных дорог — 28 объектов. Девять объектов планируется ввести в эксплуатацию уже в 2019 году. Среди них – обход г.Соликамска, Северный обход г.Перми, дополнительный выезд с «Осенцовского промышленного узла», трасса «Барда-Куеда» и др. Что касается капитального строительства, то в Перечень включено 53 объекта социальной инфраструктуры.

Коллеги из экономического комитета стали инициаторами ряда законов. В частности, принят закон об инвестиционной политике, который стал «фундаментом» для привлечения инвесторов. Впервые на законодательном уровне определены приоритетные инвестиционные проекты. Принят закон о поэтапном повышении минимального размера ставки налога на прибыль организаций. Основная цель — сделать налоговое стимулирование адресным и целевым.
Индустриальные технопарки и «технопарки в сфере высоких технологий» получили налоговые льготы. Среди них — ИКТ, биотехнологии и технологии производства продукции для медицины и фармацевтики. Тем самым, мы ориентируем региональную экономику на передовое, высокотехнологичное развитие.

Сфера социальных отношений, как всегда, в приоритете внимания депутатского корпуса. Пермский край стал одним из первых в стране, где заложены средства из краевого бюджета на поддержку молодых мам за рождение первенцев. Финансовая помощь стала дополнением к системе поддержки семей с детьми.
Отмечу, что Пермский край вошел в число первых регионов страны, где были представлены законодательные инициативы по сохранению льгот для лиц предпенсионного возраста. Льготами, как и ранее, смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет. Все необходимые средства в бюджете региона предусмотрены.
Депутаты поддержали внесение изменений в закон о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям. В качестве альтернативы взамен предоставления земельного участка предусматривается денDSC_0393ежная выплата на приобретение участка для жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного или фермерского хозяйства.
В этом году депутатами принят ряд «базовых» законов. Новый закон о культурной политике определяет ключевые направления, по которым пермская культура будет развиваться в ближайшие годы, а принятый закон о патриотизме тоже обозначает основные направления движения, в том числе и для некоммерческих общественных организаций по воспитанию подрастающего поколения.
DSC_3813Впереди 300-летний Юбилей Перми. Это важный повод объединения ресурсов региона и федерального центра, которые могут быть направлены на реализацию социально-культурных проектов. Юбилей создает дополнительные точки притяжения для туристов, может привлечь дополнительные инвестиции в развитие Пермского края. На решение, в том числе этой задачи, работает принятый в этом году Заксобранием закон о туризме.
Подводя итоги года, хочется пожелать всем крепкого здоровья, счастья и успешного претворения новых задач. Нам многое удаётся сделать, когда мы вместе стремимся к достижению цели, конструктивно взаимодействуем и верим в собственные силы.

 

Очередной успех «молодёжки»


fUVxmN_PRE0 (3)Представители Молодежного парламента Артём Дашковский и Дмитрий Огородов приняли участие в XIII Всероссийском конкурсе молодежи образовательных и научных организаций «Моя законотворческая инициатива». Коллеги стали победителями в номинации «Бюджетное, налоговое и финансовое законодательство и экономическая политика». Поздравляю!

Цель конкурса — привлечение молодёжи к государственному управлению через её участие в законотворческой деятельности. Мероприятие призвано выявить и поддержать наиболее перспективные проекты российской молодёжи. Планируется, что предложения победителей станут основой для подготовки законодательных инициатив. Всего в финал конкурса было отобрано 140 работ со всей России.

4TM-yYxLAnA (3)Инициатива молодых парламентариев Прикамья затрагивает важный жизненный аспект — приобретение жилья молодежью. Предлагается предусмотреть возможность получения молодыми людьми имущественного вычета непосредственно в момент приобретения ими жилого помещения. В случае принятия законопроекта вычет будет предоставляться при заключении договора ипотечного кредитования и засчитываться в счет первоначального взноса по ипотеке. Возможность уплаты первоначального взноса имущественным вычетом повысит покупательную способность граждан, создаст дополнительную мотивацию получения официального дохода, послужит фактором роста строительства жилья. Надеюсь, что инициатива найдет поддержку у федеральных законодателей.

Рады успехам наших коллег. Так держать!

К бюджету


В краевой парламент внесен проект бюджета Прикамья. Началась работа над главным финансовым документом региона. Широкое обсуждение проекта бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021гг. состоится в рамках публичных слушаний 11 октября. Далее документ обсудят на заседаниях комитетов и фракций и, наконец, на пленарном заседании 18 октября, когда проект бюджета будет рассмотрен в первом чтении.

Основные параметры бюджета — 2019 таковы. Доходы краевой казны составят 116 077 515,5 руб., расходы — 122 314 498,7 руб., планируемый дефицит — 6 236 983,2 руб.
Отмечу весьма оптимистичный прогноз по налоговым и неналоговым поступлениям, которые в 2019 году увеличатся на 12,7 %. В 2020 году относительно 2019 года доходы вырастут на 4,7 %, в 2021 году относительно 2020 года рост составит 5,8 %. Согласно «главному» документу края, расходы бюджета в 2019 году больше прошлогодних показателей на 2%.

Бюджет сохранил свою социальную направленность, что является прочной базой для социальной сферы, ее стабильности. На социальные программы предусмотрено 70% всех расходов — около 85,4 млрд. рублей. Например, на реализацию мероприятий программы «Образование и молодежная политика» планируется направить 33,6 млрд. рублей (увеличение расходов на 1%), на программу «Качественное здравоохранение» — 26 млрд. (увеличение расходов на 8,9%).

Другое важное направление бюджета – инвестиционное. Заложены все необходимые финансовые средства на реализацию проектов в сфере строительства и объектов инфраструктуры. Рано говорить о детальной проработке этих статей, но, следует заметить, что значительные средства будут направлены на дорожное строительство и ремонт. Объем расходов дорожного фонда в 2019 году составит 12,7 млрд. руб., в 2020 году – 14 млрд.руб., в 2021 году – 14,4 млрд. руб.

В ближайшие три года предполагается также «переселить» 130 тыс. кв.м. аварийного жилья. Финансирование соответствующей программы в 2019-2021 гг. вырастет с 1,34 млрд. руб. до 2,9 млрд. руб.

Законопроект сформирован с дефицитом в 2019 году в размере 5,5% к собственным доходам бюджета, в 2020 году – 7,6%, 2021 году – 5,7%, что соответствует предельным размерам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и условиям Соглашений с Министерством финансов Российской Федерации. Добавлю, что в проекте бюджета Пермского края на 2019-2021 годы целевые средства федерального бюджета будут учтены только после внесения федерального закона в Государственную Думу.

Из положительного можно также отметить частичное погашение задолженности по бюджетным кредитам, которая появилась в 2015-2017 годах, что позволяет в целом подчеркнуть большую сбалансированность бюджета Пермского края. Это говорит, прежде всего, о качественном и продуманном подходе к его формированию.

К итогам весенней сессии


Весенняя сессия краевого парламента завершена. Готов подвести некоторые ее итоги. Сначала цифры. С начала 2018 года было принято 87 законов Пермского края. Состоялось 48 заседаний рабочих групп, внесено 618 поправок.
DSC_0541Несколько слов об основных событиях в сфере законотворчества в этот период. На майской пленарке был представлен отчет губернатора Пермского края Максима Решетникова о деятельности регионального правительства. Глава региона рассказал о результатах социально-экономического развития. Среди задач, которые определены губернатором – развитие цифровой экономики, создание комфортной городской среды, обеспечение доступности оказания медицинской помощи населению. Безусловно, выступление губернатора следует рассматривать и как постановку основных приоритетов развития края на ближайшую перспективу.
DSC_1395

Важной темой весенней сессии стало обсуждение и законодательное обеспечение инвестиционной и налоговой политики в регионе. От эффективности наших шагов и действий во многом зависят темпы экономического развития и повышения привлекательности региона для поступления дополнительных ресурсов. Депутаты приняли в двух чтениях региональный закон об инвестиционном климате, поддержав комплексное регулирование государственной политики в сфере инвестиций.
На завершающем сессию заседании, депутаты рассмотрели изменения в закон о налогообложении. Предложенные налоговые изменения совпадают с подходами к реализации государственной политики в стране, которая направлена на укрепление доходной части бюджетов субъектов РФ.

Сегодня речь идет о поэтапном повышении минимального размера ставки налога на прибыль в Прикамье и установлении дополнительного условия для ее предоставления. Объем выпадающих доходов бюджета Пермского края в течение 2019-2021 годов будет поэтапно сокращен до нуля. Для налогового стимулирования инвестиционной деятельности в регионе продолжит действовать широкий спектр налоговых льгот по специнвестконтрактам, резидентов ТОСЭР, организаций, реализующих инвестиционные соглашения и приоритетные инвестиционные проекты. Второе чтение законопроекта запланировано на августовском пленарном заседании.

 

Это слайд-шоу требует JavaScript.

Весенняя сессия – традиционное время для отчетов. В этом году список территориальных управлений федеральных структур, которые предоставили депутатам информацию о своей деятельности, существенно расширился. Так, помимо докладов о работе органов внутренних дел по Пермскому краю, Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного по правам ребенка, Уполномоченного по защите прав предпринимателей, за прошлый год отчитались Управления федеральной службы судебных приставов, федеральной службы войск национальной гвардии России, налоговой службы Пермского края. Такой формат работы позволяет депутатам не только ознакомиться с подходами государственной политики в этих сферах, но и учесть проблематику для работы в своих избирательных округах.
В Прикамье продолжила свое активное развитие тема объединения муниципальных образований. В этих вопросах важна роль законодательного обеспечения и четкого совместного регулирования объединительных процессов краевых законодателей и муниципальных депутатов. Административная реформа по преобразованию затронула сразу несколько территорий: Гремячинск, Кизел, Краснокамск, Чайковский, Горнозаводск, Оханск, Соликамск, Усолье и Березники. Все межбюджетные трансферты, запланированные в краевом бюджете в связи с отдельными видами муниципальных преобразований, будут финансово обеспечены. Среди основных плюсов объединительного процесса депутаты отмечают создание единого механизма управления на местах. Хочу подчеркнуть, что в преобразованных муниципалитетах сохраняются все меры социальной поддержки: льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг для работников бюджетной сферы.
DSC_5992Остановлюсь также на базовых законах, принятых в период весенней сессии в Законодательном Собрании. Закон «О патриотическом воспитании граждан РФ, проживающих в Пермском крае» предусматривает поддержку из краевого бюджета социально ориентированных организаций и активных граждан. Принятый закон позволяет организовать целенаправленную работу по патриотическому воспитанию в регионе.

Закон о Пермской торгово-промышленной палате, поддержанный краевыми парламентариями, установил основные принципы и формы взаимодействия палаты с органами государственной власти и местного самоуправления. Считаю, что закон будет способствовать более оперативному и эффективному сотрудничеству в законотворческом процессе, разработке программ развития в сфере экономики, промышленности и предпринимательства Прикамья.

Полномочия Пермского края в сфере организации хранения и учета документов полностью урегулировал закон об архивном деле. В законе введено новое понятие, например, понятие «уникального документа» архивного фонда, под которым понимается особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации.

«Уникальный документ» — это еще и новый творческий проект Законодательного Собрания. Архивы Пермского края представляют редкие и уникальные документы, архивные фотографии и материалы разных эпох по истории и культуре Пермского края, с которыми желающие могут познакомиться в рамках пленарных заседаний.

Депутаты действующего созыва не забывают о контрольной функции парламентской работы. Многие из «контрольных» вопросов находят свое отражение в повестках заседаний комитетов, в том числе выездных. Выездные заседания проходили в Добрянке, Кишерти, Соликамске, Гремячинске, Краснокамске и других муниципальных образованиях. Законодатели получают возможность знакомиться с опытом муниципалитетов по реализации краевых законов, что позволяет своевременно вносить изменения в нормативную базу Прикамья.

Законодательное Собрание уходит на парламентские «каникулы». Первое заседание осенней сессии состоится 16 августа. Главной темой депутатов станет работа над законопроектом о трехлетнем бюджете края, который планируется принять до 1 декабря.

DSC_6075

Отчеты и перспективы. Навстречу майской пленарке


Майская пленарная неделя обещает быть насыщенной и интересной. На заседании 24 мая депутаты рассмотрят около 40 вопросов, которые касаются бюджета, социальной сферы и инфраструктуры. Кроме того, по традиции последнего времени отдельное место будет уделено объединительным процессам, которые активно осуществляются в Прикамье.

Безусловно, центральным событием станет Ежегодный отчет губернатора Максима Решетникова. Глава региона расскажет о результатах деятельности Правительства Пермского края за 2017 год. При этом, на мой взгляд, важна не только оценка работы министерств и ведомств, но и те приоритеты, которые будут определены первым лицом региона в контексте общефедеральных задач. Среди них: развитие цифровой экономики, создание комфортной городской среды и обеспечение доступности оказания медицинской помощи населению.  Считаю принципиально важным, что выступление губернатора смогут увидеть все жители региона посредством он-лайн трансляции.

Региональный Минфин представит отчет об исполнении бюджета Пермского края за 2017 год.  Планы по доходам выполнены на 111,5%, в бюджет края поступило 116,6 млрд.рублей. Расходы составили 115,9 млрд. рублей.

В течение года финансировались мероприятия 22 государственных программ. Высокий процент освоения бюджета по таким программам, как  «Развитие образования и науки», «Развитие здравоохранения», «Развитие транспортной системы», «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий». К сожалению, такая ситуация наблюдается далеко не по всем госпрограммам.

Одновременно с отчетом об исполнении главного финансового документа депутатам будет представлены итоги работы Территориального фонда обязательного медицинского страхования в прошлом году. Речь, естественно, пойдет о бюджете Фонда.Планируется рассмотреть законопроект, который внесет изменения в полномочия органов местного самоуправления по обеспечению жильем детей-сирот. Предлагается изменить подходы в методике предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований на исполнение указанных госполномочий. Методика будет увязана с количеством спецжилфонда, который находится в территориях. Цель нововведений -более корректное и справедливое распределение ресурса среди муниципальных образований.

В рамках «правительственного часа» пойдет речь о доступности и повышении качества услуг сотовой связи и обеспечения широкополосного доступа в Интернет, в том числе в отдаленных населенных пунктах Пермского края.

Полагаю, что у каждого депутата есть вопросы и пожелания, связанные с конкретными территориями в их избирательных округах. Тем более, что сегодня уделяется большое внимание информатизации в сфере оказания госуслуг населению, а обеспечение скоростным Интернетом всех в ФАПов  и образовательных учреждений в крае должно завершиться уже к 2020 году.

Развиваются конструктивные взаимоотношения краевого парламента с «силовиками». Впервые по инициативе депутатов будет заслушана информация о деятельности Федеральной налоговой службы. С докладом выступит руководитель регионального Управления Лидия Стругова.

К разряду концептуальных вопросов, на мой взгляд, следует отнести рассмотрение в первом чтении закона «О государственной политике в сфере культуры Пермского края». Принятие такого документа на уровне края назрело давно, последний раз региональные законодатели обращались к этой теме в 1999 году. За это время на федеральном уровне принят ряд нормативных правовых документов, определяющих основы и стратегию государственной культурной политики, в соответствие с которыми нам нужно привести и наше региональное законодательство.

Всем удачной и плодотворной недели.

 

«Надо быть смелыми, брать на себя ответственность, становиться сильнее»


Послание — 2018 отличалось от предыдущих обращений Президента. На этот раз был приглашен значительно более широкий круг слушателей. По этой причине, а также из-за того, что выступление главы государства сопровождалась насыщенным мультимедийным рядом, было изменено место проведения мероприятия. Одно из главных политических событий года состоялось не в Георгиевском зале Кремля, как обычно, а в Манеже.

Увеличилась и продолжительность выступления. Президент выступал без малого два часа. Последнее обстоятельство более чем объяснимо. В своем обращении к жителям России В.В. Путин подвел итоги развития страны на протяжении последних шести лет, дал оценку текущей ситуации и обозначил приоритетные направления движения России.

Для региональных парламентариев послание Президента — это всегда ориентир для законодательной деятельности на уровня субъекта. Абсолютно разделяю стратегический посыл главы государства на улучшение благополучия и рост качества жизни россиян. При этом под целевыми показателями понимается целый комплекс факторов, которые необходимо достичь. Это и рост ВВП, и решение вопросов занятости, увеличение расходов на здравоохранение и работа по снижению жилищной проблемы, экологическая безопасность и поддержка талантливой молодежи.

Как депутат, представляющий сельские территории абсолютно согласен и с посылом о развитии малых городов и населенных пунктов. Население этих мест не должно чувствовать себя обделенными по сравнению с жителями больших городов. И здесь речь идет, прежде всего, о решении инфраструктурных задач. Таких как улучшение дорог и повышение доступности связи.

Фактически, Президент уделил внимание всем основным сферам внутренней и внешней политики. Задача властей всех уровней претворить их в жизнь.

Молодежный парламент. IV-й состав. Новый старт


Вчера, 11 декабря состоялось первое заседание четвертого состава регионального Молодежного парламента.

На старте очередного двухлетнего периода работы молодежного коллегиального органа, уместно оглянуться назад и подвести некоторые итоги.

Сегодня можно смело говорить о том, что Молодежный парламент Пермского края находится в авангарде молодежного парламентского движения  нашей страны. Это площадка для реализации молодежных общественно-политических проектов. Это трибуна, с которой молодое поколение может заявить о себе и своем стремлении менять родной регион к лучшему.

За прошедшие годы десятки участников проекта «Развитие молодежного парламентаризма в Пермском крае» опробовали свои силы на муниципальных и региональных выборах. 34 человека стали депутатами различных уровней.

Удалось добиться значительных достижений в сотрудничестве с коллегами из муниципальных образований. Сейчас в Прикамье полноценно работают 39 муниципальных молодежных парламентов. Одной из наших «фишек» стала возможность оперативного решения вопросов, в режиме видео-конференц-связи.

Задача нового созыва – сохранить и преумножить опыт предшественников. Важно не снижать темпа, которым задали предшественники. А для этого необходимо работать инициативно, слаженно и оперативно. В этом залог  новых успехов.

Двухлетний период полномочий оптимален для того, чтобы Молодежный парламент стал настоящей школой, рабочим органом, который вносит новые веяния и значительный вклад в общественно-политическую жизнь Пермского края.

20171211-IMG_4971-432.jpg

Поздравляю коллег с началом нового этапа!

Готов выстраивать конструктивный диалог молодыми парламентариями, приложить максимум усилий, чтобы помочь вам реализовать  самые смелые планы и начинания.

Уверен, вы сможете продолжить работу в новом, еще более эффективном ключе. Желаю коллегам стать крепкой дружной командой единомышленников, которая поведет за собой молодежь Пермского края!