Третий созыв. Весенняя сессия 2017. Некоторые итоги. Часть 1


DSC_1710.JPGИз того, что порадовало меня, как председателя, отмечу ответственность коллег. Депутаты продемонстрировали похвальную (рекордную!) явку на заседаниях комитетов и пленарных встречах. Слаженная конструктивная работа позволила качественно проработать десятки законодательных инициатив. С января по июнь принято 212 постановлений и 64 закона Пермского края.

Традиционно, особое внимание уделялось бюджетным вопросам. Депутаты проделали серьезную работу, внесли в главный финансовый документ региона множество поправок и изменений.

Так, в феврале 2017 года наш регион получил дополнительно из федерального8 июня.jpg бюджета 435 миллионов рублей на формирование комфортной городской среды и на обустройство мест массового отдыха населения. Поскольку основным условием выделения федеральных средств является софинансирование из краевого бюджета, парламентарии обеспечили законодательную базу и выделили 342 миллионов рублей на указанные цели.

В июне обсуждали весьма болезненную проблему кредиторской задолженности медицинских учреждений. На поддержку здравоохранения в крае было выделено порядка 300 миллионов рублей. Сошлись во мнении, что подобное решение необходимо сопроводить усилением финансовой дисциплины и повышением эффективности управления отраслью. Соответствующие рекомендации сформулированы исполнительной власти.

0094_NLB20132.jpgДругое важное, направление –вопросы ЖКХ. Приняты изменения в закон о системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Теперь стало возможным применить трехлетнюю рассрочку платежей за капремонт. Появилась возможность поэтапной приемки и оплаты работ.

Депутатские решения позволят повысить ответственность подрядных организаций за оказание услуг. Теперь в перечень работ по капремонту вошел осмотр технического состояния жилого фонда. Результатом должна стать оптимизация и сокращение расходов.

Парламентарии предложили краевому правительству разработать порядок оценки эффективности деятельности управляющих компаний. Такой рейтинг планируется размещать в открытом доступе в сети Интернет.

Впервые парламентарии приняли закон о налоговых льготах резидентам 0043_NLB11372.jpgтерриторий опережающего развития. Документ принят в соответствии с федеральным законом, который определяет особый льготный правовой режим для предпринимательской деятельности на территориях моногородов. Надеюсь, что это и многие другие решения благотворно скажутся на социально- экономическом развитии территорий и Пермского края в целом.

 

 

Июньские итоги


22 июня состоялось очередное 11-е заседание Законодательного Собрания, которое и завершило весеннюю сессию. Несколько слов о его итогах.

Повестка отработана полностью. Отмечу блок бюджетных вопросов. В двух чтениях депутаты принят отчет об исполнении краевого бюджета за прошлый год.

Согласно информации первого заместителя председателя краевого правительства Ольги Антипиной, бюджет за 2016 год исполнен по доходам на 104 944,5 млн. рублей, что составляет 105,8% к уточненному плановому значению.

DSC_3259.JPGДополнительно в бюджет края поступило свыше 3 миллиардов рублей. Расходы краевой казны составили 105 986,7 млн.рублей. Уровень исполнения государственных программ — 92,9%. Лучшие показатели освоения у программ по образованию и науке, здравоохранению, развитию сельского хозяйства и поддержке семьи и детства.

Министерство финансов представило изменения в бюджет текущего года. Предложено выделить дополнительные средства для погашения просроченной кредиторской задолженности медицинских учреждений. Источник — средства, которые предусмотрены для обслуживания государственного долга. Их использование не приведет к увеличению дефицита бюджета. Депутаты поддержали эту инициативу. Решение принято в двух чтениях.

Вместе с тем, депутаты обратили внимание краевого правительства на саму ситуацию с возникновением «кредиторки» медицинских учреждений. По мнению парламентариев необходимо работать над недопущением подобных фактов: повышать эффективность управления, качество работы административно-управленческого персонала лечебных учреждений.

Кроме вопросов краевой казны, отмечу законопроекты, которые направленны наDSC_3385.JPG поддержку муниципалитетов. Депутаты приняли изменения в порядок предоставления субсидий. Теперь распределение субсидий по муниципальным образованиям проводится приказом уполномоченного органа – министерства территориального развития. Главный итог — сокращение сроков рассмотрения заявок и утверждения объемов субсидий с 2 месяцев до 20 дней.

«Правительственный час» также был посвящен вопросам местного самоуправления. Заместитель председателя Правительства Пермского края Роман Кокшаров рассказал о поддержке муниципальных образований при реализации муниципальных программ, инвестиционных и приоритетных проектов. Субсидии выделяются по 13 направлениям. Основной объем средств составляют капитальные вложения: строительство, реконструкция и ремонт.

В завершении пленарного заседания депутаты стали участниками открытия нового проекта «Парламентская библиотека». В «библиотеке» будет формироваться коллекция официальных парламентских изданий и краеведческой литературы. Особое место займут книги, которые увидели свет по инициативе или при поддержке парламентариев.

Гарслян Презентация книги.jpg22 июня достойным экспонатом «парламентской библиотеки» стала книга-фотоальбом «Басеги». Издание поддержал депутат Законодательного Собрания Арменом Гарсляном. Презентация книги с успехом прошла в фойе Органного зала после окончания пленарной встречи.

Надеюсь, что «Парламентская библиотека» станет местом новых интересных встреч.

Благодарю коллег за конструктивную работу в рамках весенней сессии. Следующее пленарное заседание состоится 17 августа.

DSC_3237.JPG

 

Ассоциация руководителей законодательных органов ПФО:юбилейная встреча в Йошкар-Оле


logoВ преддверии пленарной недели предстоит принять участие в юбилейном заседании Ассоциации руководителей законодательных органов Приволжского федерального округа. Завтра, 2 июня в Йошкар – Оле пройдет 50-е заседание консультативного органа, объединяющего спикеров региональных парламентов ПФО.

Интересно, что именно в столице Марий Эл в декабре 2001 года было принято решение о создании Ассоциации. Одним из главных инициаторов организации площадки для обмена региональными законодательными практиками стал тогдашний полпред Президента РФ в ПФО Сергей Кириенко. С тех пор, каждый, из полномочных представителей главы государства в Приволжье, уделял деятельности ассоциации самое пристальное внимание.

Итоги деятельности Ассоциации доказали правильность принятого более 15 лет назад решения. Сложно назвать какую-либо тему, которая не была предметом обсуждения региональных парламентариев в рамках работы Ассоциации.225px-Coat_of_Arms_of_Mari_El.svg

В повестке предстоящей встречи: опыт регионов в развитии туризма, спорта и культуры. Кроме того, внимание законодателей будет уделено вопросам регулирования административной ответственности за проезд и стоянку транспорта на озеленённых территориях.

Помимо работы в рамках заседания предстоит посетить ряд объектов, которые
хозяева отобрали для презентации своего региона. Это всегда познавательно и полезно. Уверен, что так будет и на этот раз. Кроме того, следует учесть, что Марий Эл — очень самобытная территория, что добавляет интерес к знакомству с регионом.

 

 

 

 

Совет законодателей


Уходящая неделя вместила в себя не только подготовку и проведение пленарного заседание. В воскресном графике — мероприятие федерального уровня. Руководители законодательных органов съехались в Санкт-Петербург.

Главным событием дня стало общение с руководством Государственной Думы РФ, которое представляли заместители председателя Сергей Неверов и Ирина Яровая. Участниками встречи стали спикеры региональных парламентов.

Общению с федеральными коллегами предшествовало совместное заседание Комиссии Совета законодателей по образованию и науке и Комитета по законодательству Ассоциации инновационных городов России (АИРР). В повестке –обсуждение результатов мониторинга инновационного законодательства регионов, которые входят в АИРР и утверждение планов работы на год.

Напомню, что в прошлом году выездное заседание Комитета по законодательству АИРР с успехом прошло в Перми. Один из его активных участников Николай Любимов совсем недавно стал временно исполняющим обязанности губернатора Рязанской области.

В понедельник мероприятия в рамках Совета законодателей продолжились. По традиции рабочий день начался с работы комиссий, а  завершился пленарным заседанием.

Утро началось с работы Комиссии по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям. В числе вопросов повестки –подведение итогов анализа состояния веб-сайтов законодательных органов в 2017 году. На фоне коллег выглядим неплохо, но в топ-10 не входим. Есть куда расти. Будем работать.

Познакомил коллег с опытом организации «Парламентского телевидения». Проект запущен в этом году. Его главное достоинство минимальность начальных вложений и возможность распространения информации о деятельности краевого парламента и отдельных депутатов по самым актуальным проблемам без каких-либо особых финансовых затрат.

Как обычно встреча региональных законодателей прошла в Таврическом дворце -«колыбели» российского парламентаризма в канун Дня российского парламентаризма.

Центральным событием стала традиционное общение с Президентом РФ. Глава государства на протяжении последних лет включает в свой рабочий график встречи с региональными законодателями. Одна из них –в апреле в Санкт-Петербурге.

В своем выступлении В.В. Путин высоко оценил деятельность Совета законодателей, как площадки для анализа региональных практик и выработки нормотворческих решений и подходов.

В качестве главных задач парламентариев, обозначено обеспечение стабильности и предсказуемости законодательства. При этом, Президент РФ подчеркнул важность принятия выверенных решений, которые основаны на реальных потребностях людей и общества.

Отдельное внимание В.В. Путин уделил борьбе с коррупцией. Эта же тема стала главной общей встречи законодателей. По традиции, заседание Совета законодателей провели спикеры обеих палат российского парламента: Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин.

Помимо вопросов связанных с противодействием коррупции, обсудили законодательные меры по обеспечению государственной политики в сфере регулирования торговой деятельности и импортозамещения.

Отмечу еще один важный пункт рабочей повестки – совершенствования парламентского контроля на федеральном и на региональном уровне.

Апрельский анонс


Началась пленарная неделя. В предстоящий четверг 20 апреля состоится очередное заседание Законодательного Собрания. Депутатам предстоит рассмотреть 22 вопроса повестки дня и 8 вопросов из дополнительного списка.

Продолжится обсуждение итоговых отчетов за прошлый год. Народные избранники заслушают на заседании два отчетных выступления – ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае и ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае.

Уполномоченный по правам человека Татьяна Марголина традиционно представит исчерпывающую статистическую картину в сфере защиты прав жителей Пермского края. Депутатам будет представлен анализ наиболее значимых проблем соблюдения прав человека на территории края, конкретные действия по их защите и восстановлению. Как всегда, будут и рекомендации по реагированию на ту или иную ситуацию, в соответствии с видением омбудсмена.

Уполномоченный по правам предпринимателей Вячеслав Белов представит на утверждение депутатскому корпусу ежегодный отчет, который включает в себя не только обзор основных проблем предпринимательства в регионе, но и предложения по их решению. Уполномоченный даст оценку условий осуществления предпринимательской деятельности, а также отчитается о проведенной  за год работе.

В ходе пленарного заседания краевым парламентариям предстоит внести ряд изменений в действующие законы.

Так объектом для обсуждения станут предложения по корректировке показателей краевого бюджета на 2017 год. В соответствии с представленным проектом закона изменятся основные характеристики краевого бюджета текущего года. Доходы увеличиваются на 87,5 млн. рублей (за счет увеличения безвозмездных поступлений из федерального бюджета). Расходы — на 4 052,4 млн. рублей. Причина — необходимость обеспечения действующих и вновь принятых расходных обязательств.

Планируется рассмотреть проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края «О выборах губернатора Пермского края». Принятие названного нормативного акта необходимо в целях приведения действующего Закона в соответствии с федеральным законодательством.

Принятие закона и вступление в силу изменений в действующий краевой закон необходимо обеспечить до даты назначения очередных выборов губернатора Пермского края. Выборы должны быть назначены Законодательным Собранием Пермского края не ранее чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования, т.е. в период с 1 по 11 июня 2017 года.

С этим связано рассмотрение Постановления Законодательного Собрания о переносе майского пленарного заседания на 1 июня. Это позволит в установленные сроки дать старт избирательной кампании по выборам губернатора Пермского края.

Во втором чтении депутаты рассмотрят законопроекты о внесении изменений в краевое законодательство, связанное с социальной поддержкой детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Должна быть поставлена точка в работе над данными документами, которая велась с января.

Суть законопроектов в передаче отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот на уровень муниципальных районов и городских округов Пермского края.

Повестка пленарного заседания как всегда, не окончательна. Перечень вопросов, которые предстоит рассмотреть парламентариям в рамках предстоящей депутатской встречи может быть расширен по итогам заседания Консультативного совета, которое состоится сегодня.

Удачной всем недели.

Декабрьские итоги


По традиции, на завершающем текущий год пленарном заседании, основное внимание депутаты уделили бюджету. Принят главный финансовый документ Пермского края на трехлетний период 2017 -2019 годов.

dsc_3215В режиме второго чтения бюджет представил мой первый заместитель Игоря Папков. За лаконичным докладом руководителя рабочей группы — большая и ответственная работа всех участников процесса. При подготовке документа проанализировано более ста поправок и предложений. За каждой корректировкой — желание парламентариев оптимально распределить доходы и расходы краевой казны.

Основные характеристики краевого бюджета на 2017 год выглядят так:

Прогнозируемый общий объем доходов —103611618,0 тыс.рублей;

Общий объем расходов краевого бюджета — 109530307,3 тыс.рублей;

Дефицит краевого бюджета —  5918689,3 тыс.рублей.

Председатель бюджетного комитета Елена Зырянова в качестве основного положительного dsc_3128момента отметила принятие документа в установленные сроки: «Хорошо, что это происходит в первой половине декабря. Для того, чтобы правительство начало свою работу в новом году необходимо провести много процедур, связанных с подготовкой бюджетной росписи. Процесс позволяет с 1-го января исполнительным органам власти начать исполнять свои полномочия и финансировать их».

Правила жизни региона в ближайшем будущем определены. Поздравляю всех жителей Пермского края с принятием закона о бюджете. Благодарю всех коллег, администрацию губернатора, Правительство Пермского края, министерство финансов за взаимодействие и взаимопонимание в совместной работе над бюджетом. Мы получили закон, который позволит при некоторой консервативности исходных показателей стабильное и долгосрочное развитие территорий Прикамья.

Важные изменения внесены в закон «Об образовании в Пермском крае», принятый депутатами сразу в двух чтениях. Для привлечения в отдалённые сельские школы учителей определены новые меры поддержки. Таковой станет в возможность постройки или приобретения жилья.

Для получения целевой выплаты до 1 млн.рублей претендент должен соответствовать определенным требованиям: быть молодым педагогом до 35 лет и иметь стаж не менее 5 лет. Трудоустройство предлагается на вакантные должности по приоритетным учебным предметам и должностям педагогических работников. Перечень таковых утверждается Правительством края.

В следующем году планируется привлечь 25 учителей, в последующие годы до 50. Условие – педагоги должны отработать пять лет со дня заключения договора о предоставлении выплаты. Надеюсь, что начинание позволит начать решение проблемы дефицита учительских кадров на селе.

Примером подобной мотивации может служить программа «Земский доктор», которая уже действует и предоставляет подобную возможность для сельских медицинских работников.

dsc_3159Замечу, что сейчас в Совете Федерации ведется обсуждение о необходимости разработки аналогичной программы «Земский учитель», которая привлечет квалифицированных педагогов в отдаленные районы.

Оптимистичную оценку проектам дал председатель комитета по социальной политике Сергей Клепцин: «Наш субъект, Пермский край обладает опытом в привлечении учительских кадров на село, и на федеральном уровне очень многие наши инициативы воспринимаются инновационными, это «Мобильный учитель», «Дом для учителя» и другие».

Внесены изменения в систему предоставления субсидий муниципальным образованиям. Их суть в усиление мотивации муниципалитетов по полному освоению выделяемых средств. Муниципальные образования, которые не смогут в течение года организовать освоение выделяемых бюджетных средств, лишатся этого ресурса. Не использованные по итогам года остатки субсидий будут направляться в очередном финансовом году муниципалитетам, успешно осваивающими их в полном объеме. Депутатский корпус поддержал подобный подход.

Активное обсуждение среди депутатов вызвал законопроект о новых условиях по специальному dsc_3192инвестиционному контракту. Законопроект был внесен по инициативе группы депутатов Законодательного Собрания. Татьяна Миролюбова, председатель профильного комитета подчеркнула отметила его важность и своевременность.

Внесенные изменения заключаются в установлении дополнительных условий, при которых налогоплательщик может заключить специальный инвестиционный контракт. Среди них не только создание 250 рабочих мест, но и производство нового вида промышленной продукции с вложением инвестиций не менее 750 млн. рублей.

%d0%b3%d0%b0%d1%80%d1%81%d0%bb%d1%8f%d0%bdПоддержал инициативу депутат Армен Гарслян, который на примере предприятия «Метафракс», заключившего один из первых специнвестконтрактов, пояснил как шаг за шагом выстраивается прозрачная и открытая отчетность. Не исключено, что данный опыт может стать ориентиром для других.

Как обычно в преддверии Нового года принят план законотворческой деятельности. Депутатыdsc_3326 не ограничились перечнем тем, которые планируется вынести на обсуждение в 2017 году. Отдельно зафиксированы законы, принятые в прошлом созыве, исполнение которых парламентариям предстоит проконтролировать в будущем. Информацию по указанным вопросам представил коллегам заместитель председателя комитета по государственной политике и местному самоуправлению Аркадий Непряхин.

Уходящий год был особенный. Хочу поблагодарить за серьезную работу, депутатов нынешнего и предыдущего созыва. Уверен, что лучшие традиции Законодательного Собрания будут дополнены новыми инициативами. Искренне надеюсь на продолжение плодотворной, содержательной работы в интересах всех жителей Пермского края.

Следующее пленарное заседание состоится уже в 2017 году. Общая встреча депутатов намечена на 19 января.

dsc_3306

 

Совет представительных органов: снова вместе, снова рядом


Заседания Совета представительных органов Пермского края не проводились достаточно долгий срок. Причина всем известна – выборы. После подведения итогов избирательных кампаний разного уровня и завершения процесса «запуска» работы представительных органов, сформированных по их итогам, руководители городских дум и земских собраний на минувшей неделе вновь встретились на площадке Законодательного Собрания.

В качестве основных тем заседания: итоги работы в 2016 году и перспективы работы в следующем году. Естественно, не могли обойти стороной послание Президента РФ, обсудили бюджетные вопросы, поделились опытом решения тех или иных насущных проблем.