Пленарный 2020.Начало


В предстоящий четверг, 23 января, открываем весеннюю сессию.  В законотворческом портфеле депутатов, как всегда, самые актуальные для жителей края вопросы.

Безусловно, основная тональность парламентской работы в 2020 году задана ежегодным Посланием Президента России Владимира Путина, которое со всеми основаниями можно назвать историческим. Затронуты важные конституционные вопросы. Например, речь идет об расширении возможностей и полномочий местного самоуправления. Неслучайно, что именно эту тему мы обсуждали еще в минувший понедельник на расширенном заседании Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края. Пришли к единому мнению – сегодня нужна координация всех уровней и ветвей власти, формирование совместных сбалансированных решений. Поддержу призыв Президента: «Движение к поставленным целям возможно только при активном участии общества и напряженной работе всех ветвей власти».

Считаю, что практика депутатского контроля за реализацией национальных проектов на территории региона уже показала свою эффективность. Это важный фронт работы основных законотворческих блоков: социального, экономического и инфраструктурного.

В частности, на предстоящей пленарке вместе с коллегами-депутатами рассмотрим проект закона о социальной поддержке более 14 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны, которые не принимали непосредственного участия в боевых действиях, но внесли личный вклад в общую победу над фашизмом. И это лишь малая крупица той безграничной благодарности и признательности, которую каждый из нас хранит в своем сердце. Законопроект внесен по инициативе губернатора в преддверии 75-летнего юбилея Великой Победы и предлагает установить этой категории ветеранов войны ежегодную единовременную выплату. Размер выплаты будет определен краевым правительством.

Отмечу еще один законопроект, который хотя и будет рассмотрен в рамках экономического блока, имеет высокую социальную значимость. Речь идет о запрете продажи несовершеннолетним никотиносодержащих смесей, так называемых аналогах снюса. Продажа таких опасных «конфеток» оказалась в центре внимания после нескольких эпизодов отравления российских школьников. Увы, подобные факты зафиксированы и в Пермском крае.

Документ предусматривает запрет продажи никотиносодержащих смесей несовершеннолетним и конкретные штрафы. В связи с высокой актуальностью проблемы потребления аналогов снюса в детской и подростковой среде депутаты рассмотрят указанный законопроект в двух чтениях в ходе январского пленарного заседания.

Сейчас мы должны сконцентрировать все свои усилия на сохранении и оздоровлении подрастающего поколения. Это является важным моментом с точки зрения высшего национального приоритета «Демография» — сбережения населения России.

Традиционно в центре внимания депутатов будут вопросы, рассматриваемые в рамках «правительственного часа». На этот раз перед региональными парламентариями с докладом о ключевых задачах реализации национальных проектов в сфере здравоохранения Пермского края выступит профильный министр Оксана Мелехова.

На регионы возложена большая доля ответственности по исполнению нацпроектов. «Инвентаризация» и оценка промежуточных итогов нацпроектов на уровне региона помогает и законодателям, и исполнителям, если нужно, скорректировать программные мероприятия. Особенно это становится важным для «чувствительных» социальных сфер, таких как здравоохранение. Уверен, что от коллег поступят конкретные предложения по рациональному решению ряда направлений.

Также традиционными для прикамского парламента являются информационные доклады региональных представительств федеральных ведомств. В предстоящий четверг подведем итоги деятельности Росприроднадзора, чье территориальное управление осуществляет федеральный государственный надзор в сфере природопользования и охраны окружающей средыв Пермском крае. Будем ждать вопросов и депутатской активности.

Всем удачной рабочей недели!

Совет представительных органов. Старт года


В понедельник, 13 января, провели первое в этом году пленарное заседание Совета представительных органов Пермского края. Хороший старт с насыщенной повесткой.
Начали заседание с традиционного доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае об основных проблемах и совершенствовании правового регулирования предпринимательской деятельности в регионе.
Вклад предпринимательского сообщества в развитие экономики территорий очевиден. В этой связи наличие Соглашения о сотрудничестве между Советом и Уполномоченным – значимое подспорье в деле создания благоприятных условий для развития бизнеса в территориях.
Одна из проблем малого бизнеса, с которой обращались в адрес Уполномоченного – неподъемные для многих предпринимателей штрафы. За минувший год количество штрафов сократилось на 20% за счет смещения акцентов надзорных органов в сторону предупреждений. Считаю это значимым достижением, ведь задача властей – стимулирование эффективной работы бизнеса в законном русле.
Также в ходе заседания рассмотрели с коллегами вопрос об итогах реализации в Пермском крае нацпроекта «Культура» в 2019 году. Синхронизация векторов реализации национальных приоритетов с муниципальными нормотворцами – еще одна традиция Совета.
Прикамье всегда славилось своими самобытными культурными проектами. В конце 2019 года начал воплощаться в жизнь один из них – социальные кинозалы. Они дадут возможность людям даже в отдаленных территориях, иметь доступ к произведениям кинематографа. Это уникальный для России опыт. Уверен, что практика Пермского края может послужить позитивным примером и для других регионов.
Совместно с региональным Министерством территориального развития обсудили реализацию проектов инициативного бюджетирования. Проект призван активизировать участие жителей в решении насущных задач в своих территориях. Региональный бюджет выделяет средства на реализацию проектов активных граждан в соотношении девять рублей на каждый вложенный жителями рубль.
В 2019 году краевые парламентарии поддержали предложение губернатора региона по увеличению финансирования указанных проектов на 61,4 млн. рублей.
В рамках этого вопроса представитель Молодежного парламента Краснокамского городского округа рассказал членам Совета о своем опыте участия в реализации проектовинициативного бюджетирования. Спасибо председателям представительных органов на местах за то, что поддерживают проект молодежного парламентаризма в территориях. Это приносит свои плоды, и молодежные парламенты становятся полноправными участниками и инициаторами проектов по улучшению жизни в муниципалитетах.
Помимо рассмотрения основных вопросов повестки дня заседания, члены Совета рассмотрели ряд организационных вопросов и подвели итоги заседаний постоянных комиссий Совета, состоявшихся накануне заседания Совета.
Сформировали «повестку» деятельности на предстоящий год, утвердили план работы Совета. Постараемся, как и в минувшие годы, поддерживать высокий темп работы и получать максимальную отдачу для жителей Пермского края.

С Новым годом и Рождеством!


Дорогие земляки!

Примите самые искренние поздравления с Новым годом и Рождеством!
С добрыми надеждами мы всегда встречаем эти любимые и долгожданные праздники. Пусть в будущем году, даже в самые сильные морозы, в Вашем доме будет тепло, светло и уютно.

Желаю, чтобы Вы были окружены заботой и любовью своих близких, уважением коллег и друзей, а отличное настроение и душевный подъем всегда сопровождали Вашу жизнь! Любви, добра и благополучия!

Счастья Вам в Новом году!

изображение_viber_2019-12-23_17-11-34

 

 

Попытка №5


12 декабря начал работу V состав Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края.
Надеюсь, что деятельность нынешнего состава будет результативной. Всё в руках молодых парламентариев. Они начинают не с «чистого листа». Есть серьезный позитивный опыт, который можно и нужно использовать. Главная задача – темпов не снижать, проявлять инициативу, работать слажено и оперативно и добиваться новых успехов. В этот день в нашей стране отмечается День Конституции. Пусть это станет символом успеха для молодых законотворцев.
C напутствием к нашим молодым коллегам обратились старшие товарищи, представители исполнительной власти, полпредства, Государственной Думы — Леонид Политов, Сергей Половников, Валерий Трапезников, Алексей Бурнашов. Рад, что в зале собралось приличное представительство краевого депутатского корпуса -Сергей Ветошкин, Александр Третьяков, Юрий Чечеткин, Аркадий Непряхин. Интерес к мероприятию проявил и бизнес-омбудсмен Анатолий Маховиков.
Большинством голосов избран новый председатель. Доверие вновь оказано Артему Дашковскому. Поздравляю коллегу и желаю успехов в хлопотном и ответственном деле. Особое внимание рекомендую уделить работе по укреплению взаимоотношений с муниципальными парламентами, другими молодежными организациями. Надеюсь на появление новых интересных проектов -полезных для жителей Пермского края.
Кроме того, сформирован состав профильных комиссии, а также определены их руководители. Напомню, что в состав регионального Молодежного парламента вошли 57 молодых людей из разных территорий края. Каждый из них представляет депутата краевого парламента. В добрый путь!

20191212-IMG_0965.jpg

 

 

 

 

 

Бюджет, муиципалитеты, туризм. Некоторые итоги ноябрьской пленарки


Бюджет на 2020 год и на ближайшие три года принят. Хочу поздравить всех с завершением большой и серьёзной работы над главным финансовым документом региона. Мы входим в новый год с понятными и конкретными цифрами, за которыми — объекты капитального строительства, дорожного ремонта, планы развития социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения.
В процессе подготовки бюджета депутаты рассмотрели 129 поправок. Отмечу, что после принятых изменений доходы краевого бюджета увеличились. Такой результат позволили обеспечить дополнительные межбюджетные трансферты из федеральной казны и уточнённые прогнозы краевого министерства финансов по собственным доходам, в том числе прибыли от налоговых поступлений. Так, за счет дополнительных средств, о которых стало известно только после принятия во втором чтении федерального бюджета, доходы края увеличатся в 2020 году на 2,1 млрд рублей, в 2021 году – на 7,2 млрд рублей, в 2022 г. – на 1,2 млрд рублей. Значительное увеличение доходов в 2021 году связано с тем, что из федерального бюджета выделено 5,3 млрд рублей в рамках концессионного соглашения на строительство Чусовского моста.
Новый бюджетный тренд – мощная финансовая поддержка территориям края. Впервые 32 млрд рублей, то есть 1/5 часть всех расходов бюджета, будет направлено на развитие муниципальных образований. Такое решение принято в связи с изменением политики межбюджетных трансфертов, перераспределением налоговых отчислений, запросами и, самое главное, готовностью территорий эффективно использовать большие объемы средств.

Кроме того, в 2020 году правительству края предоставляется возможность реструктуризировать задолженности муниципалитетов по бюджетным кредитам, погашение которых наступает в 2020-21 гг. Одно из условий реструктуризации – отсутствие задолженности кредитным организациям.
Также была одобрена инициатива губернатора по увеличению финансирования проектов инициативного бюджетирования – на 61,4 млн. рублей. Для территорий это тоже крайне важно, поскольку средства, выделяемые по этому проекту на условиях софинансирования, позволяют учитывать инициативу жителей и решать многие вопросы на местах. Прежде всего, это — работы по благоустройству, строительству детских площадок и так далее. Иными словами -создание комфортной среды в городах и сёлах края.
Депутаты одобрили ещё один важный законопроект, который уточняет условия софинансирования инвестиционных проектов для муниципальных бюджетов.
В законопроекте вводится новый тип муниципальных образований – муниципальный округ. Также уточняется формулировка по субсидиям на создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем на селе. Это позволит муниципалитетам привлекать средства федерального бюджета на реализацию мероприятий общероссийской государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».
Кроме того устанавливается единый уровень софинансирования инвестиционных проектов в размере 25% за счёт средств местного бюджета и 75% за счёт краевого бюджета. Сейчас для муниципалитетов действуют разные уровни софинансирования. При реализации приоритетных направлений федерального значения — 15%, регионального — 25% и местного — 35%.
По информации министерства территориального развития, поскольку за все время реализации закона субсидии местным бюджетам предоставлялись только на софинансирование направлений регионального значения, более логичной и справедливой станет и установка единого размера софинансирования.
Более того, сейчас размер софинансирования из местного бюджета снижается на 10%. Таким образом, муниципалитеты получают дополнительные возможности для развития и важно, чтобы эти средства эффективно закрывали местные вопросы, которые значимы для жителей и требуют решения.
Как и предполагалась очень оживленной стала дискуссия по вопросу развития туризма. Этой теме был посвящен «правительственный час». Подробно шла речь о мероприятиях по развитию туризма, их финансирования и направлению. Поскольку Законодательное Собрание также активно участвует в правовом регулировании сферы туризма, создает и поддерживает школьные проекты, направленные на популяризацию внутреннего туризма (проект «Путешествие по Пермскому краю»), это сфера экономического развития края представляет особенный интерес. Кроме того, депутаты заинтересованы в увеличении туристического траффика, а соответственно — в росте экономики и развитии инфраструктуры в своих избирательных округах.
Всем удачной недели!

К финалу пленарного года


Краевые депутаты соберутся на, последнее в 2019 году, пленарное заседание в ближайший четверг, 28 ноября. Проект повестки 37-ой встречи парламентариев включает в себя 32 пункта. С учетом дополнительных инициатив, их количество достигнет, без малого, полусотни. Решение о расширении перечня вопросов будет приниматься в ходе регламентных мероприятий, которые предшествуют пленарной встрече. Напомню, что в понедельник пленарной недели проводятся заседания Консультативного совета, Совета руководителей фракций и Совета фракции «Единая Россия».

Как обычно, ключевой темой финального заседания станет завершение работы над проектом краевого бюджета на следующий год и на ближайшую трехлетку. После доработки документа ко второму чтению объем доходов краевой казны в 2020 году составил 150, 8 млрд. рублей, объем расходов  — 161, 3 млрд. рублей. Плановый дефицит выглядит следующим образом: 10, 5 млрд. рублей в 2020 году, 12,9 млрд. рублей – 2021 году и 9,9 млрд. рублей – в 2022 году.

Замечу, что еще в режиме «нулевого» чтения депутаты поддержали приоритеты законопроекта, который предполагает увеличение финансирования на социальные и инфраструктурные программы.

Также поддержан и вектор на социально-экономическое развитие муниципалитетов. Понятно, что главной целью становится сокращение разрыва в финансовой обеспеченности территорий и создание условий для реализации инвестпроектов на местах.

Напомню, на финансовую поддержку территорий в одном только 2020 году заложено более 32,1 млрд. рублей. Это пятая часть краевых расходов. Увеличивается финансирование муниципальных образований и через дорожный фонд. Поступления муниципалитетов через который составят в следующем году более 5,7 млрд. рублей.

При подготовке бюджета коллеги поддержали предложение главы региона об увеличении расходов на проекты инициативного бюджетирования в территориях края – на 61,4 млн. рублей. Таким образом, строка финансирования данного направления в 2020 году сложилась на уровне 196,8 млн рублей. Кроме того, депутаты рекомендуют принять поправку после срока, согласно которой муниципалитеты в предстоящем году смогут реструктуризировать задолженность перед краевой казной. Речь о долгах, срок возмещения которых наступает в 2020-2021 годах.

Депутатам предстоит согласовать персональный состав лауреатов премий Пермского края в области науки за 2019 год и в сфере культуры и искусства за 2018 год. Задача не из простых. Предстоит выбирать из множества замечательных событий: яркие театральные постановки, незабываемые выставки изобразительного искусства и народных промыслов, уникальные издательские проекты.

На заседании планируется поддержать талантливых ученых, которые работают в наших научных, образовательных учреждениях и на предприятиях Западного Урала. Среди лауреатов в сфере науки премиями отмечены исследователи по нескольким номинациям: в области физико-математических, технических, медицинских, биологических, сельскохозяйственных и гуманитарных наук, химии и наук о материалах, в области наук о Земле.

Нет пленарки без «правительственного часа». На этот раз в первой его части -отчет о работе закона по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Во второй части обсудим перспективы развития сферы туризма в Пермском крае. Послушаем исполнительную власть, «сверим часы».

Первоочередные задачи в сфере развития туризма в регионе сформулированы как формирование положительного имиджа Пермского края и расширение географии туристического потока. Считаю крайне важным активно подключать к данному процессу наши муниципалитеты. Территории должны получить импульс от развития туризма для собственного развития! Через создание новых туристических потоков необходимо искать возможности для вложений и инвестиций в территории. Полагаю, что у каждого депутата есть вопросы и пожелания, связанные с конкретными территориями в их избирательных округах.

Традиционно депутаты рассмотрят блок вопросов, связанных с планированием работы Законодательного Собрания в следующем году: план законотворческой деятельности на 2020 год, график выездных заседаний консультативного совета и комитетов, тематику «правительственного часа», а также перечень законов, постановленных на контроль.

Всем плодотворной недели!

 

Молодежный парламент 4-го состава. Финал


В минувшую пятницу, 15 ноября 2019 года, состоялось итоговое заседание Молодежного парламента. Четвертый созыв стал историей. Подведены итоги 2-х летней работы, обозначены возможные траектории деятельности следующего состава. Те, кто отличился отмечены Благодарственными письмами.
В целом, считаю, что 4-ый состав молпарламента неплохо потрудился. Вот лишь некоторые результаты его работы:
• признание инициативы молодых парламентариев лучшей в номинации «Бюджетное, налоговое и финансовое законодательство
и экономическая политика» на XIII Всероссийском конкурсе молодежи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива»;
• присуждение 5 призовых мест проектам молодых парламентариев
на форуме Приволжского федерального округа «IВолга», привлечение
в Пермский край более одного миллиона рублей;
• реализация нового проекта для членов Молодежного парламента
и председателей муниципальных молодежных парламентов «Команда будущего»;
• систематическое проведение совещаний председателей молодежных парламентов в режиме видео-конференц-связи, в том числе на уровне Приволжского федерального округа, а также Российской Федерации;
• избрание 62 членов муниципальных и краевого парламентов
депутатами различного уровня в муниципальных образованиях Пермского края.
Время не стоит на месте. Уже в рамках ноябрьского пленарного заседания будет рассмотрен вопрос о наделении полномочиями молодых парламентариев пятого состава. С нетерпением ждем новых успехов от молодых!