Итоги октябрьского заседания. О важном и главном


Отмечу важные события прошедшей парламентской недели. С ежегодным бюджетным посланием выступил губернатор Максим Решетников. Глава региона обозначил основные векторы развития Прикамья и первоочередные задачи, которые всем нам предстоит решать в ближайшую «трехлетку».

Как отметил руководитель региона, бюджет края на 2020 г. и плановый период до 2022 г. сформирован в соответствии с федеральным трендом: он предполагает увеличение расходов на инвестиционные инфраструктурные проекты при сохранении его социальной направленности. Кроме того, главный финансовый документ разработан в логике реализации показателей национальных проектов.

Расходные обязательства края в 2020 г. по социальной сфере составят 74% от всего объема средств. Бюджет развития при этом увеличится с 22% до 26%. Предполагается увеличение финансирования по 13 государственным программам. Расходы на краевое образование увеличены на 2,7 млрд рублей (за три года в отрасль будет направлено более 115 млрд рублей), здравоохранение — на 3,6 млрд рублей (всего за 2020-22 гг. — 161 млрд рублей с учетом средств ТФОМС). Объем средств на предоставление социальной поддержки увеличен на 600 млн рублей, в трехлетнем периоде он составит 52,9 млрд рублей.

Понятно, что планируются большие объемы строительства: дороги, школы, больницы и другие инфраструктурные объекты. Около 37 млрд рублей заложено на программы развития на три года.

В качестве еще одного приоритетного направления бюджетной политики необходимо отметить поддержку муниципалитетов. На финансовую поддержку территорий в 2020 г. предлагается направить более 29,4 млрд. рублей. Это 1/5 часть всех расходов. Теперь многое зависит от инициативы местных властей и общественности. Важно, чтобы средства рационально использовались на улучшение качества жизни жителей Прикамья.

В бюджете на ближайшую трехлетку социальное направление является ключевым. Это подтверждается и другими решениями краевого парламента. Депутаты в первом чтении приняли законопроект, который продляет существующие меры поддержки и вводит новые. Речь идет об оплате жилого помещения и коммунальных услуг для отдельных категорий, о выделении путевок на оздоровление для работников бюджетной сферы.

Предусматривается внесение коммунальной услуги «обращение с ТКО» в перечень услуг, которые учитываются при расчете дополнительной ежемесячной компенсации. Речь идет о ветеранах труда, лицах, которые пострадали от политических репрессий и пенсионерах с большим страховым стажем. Сейчас этим категориям предоставляется денежная компенсация на оплату коммунальных услуг. В случае, если 50% расходов жителя на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будут превышать размер ежемесячной компенсации, то гарантируется дополнительная компенсация.

Планируется также, что будет продолжена социальная поддержка многодетных семей, в случае если среднедушевой доход превысил величину прожиточного минимума (не более чем на 10%). Предлагаемая мера устанавливается до 31 декабря 2022 года.

До 2022 года предлагается продлить срок действия закона о предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников краевых государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и искусства, кинематографии, физкультуры и спорта, молодежной политики, государственной ветеринарной службы.

Сохранен социальный проездной на все виды транспорта для пенсионеров с большим страховым стажем. Специальный документ предполагает льготный проезд на городском пассажирском транспорте, на пригородном автомобильном транспорте, а также позволит приобретать билеты на проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения со скидкой 50%.

И возвращаясь к бюджетному посланию. Губернатор подчеркнул, что формирование бюджета происходило в непростых социально-экономических условиях. Но при этом, не отменяются амбициозные задачи, которые стоят перед регионом. Среди них — реализация национальных проектов и завершение больших краевых инфраструктурных задач: строительство Художественной галереи, новой сцены Театра оперы и балета, зоопарка, детских садов, поликлиник

Что касается параметров бюджета, то доходы края на 2020 г. составляют 129,7 млрд рублей, расходы –140,7 млрд рублей. В 2021 г. доходы составят 137 млрд руб., расходы –150 млрд руб., в 2022 г. – 142,8 млрд руб. и 156,4 млрд руб., соответственно. Дефицит краевой казны в 2020 г. составит 11,0 млрд руб., в 2021 г. – 13,0 млрд рублей, в 2022 г. – 13,6, при этом он остается в «безопасных» границах.

После принятия краевого бюджета предстоит совместная работа законодательной и исполнительной власти региона, которая направлена на подготовку главного финансового документа к принятию в окончательном виде. Такая работа уже началась.

Всем удачной недели!

К посланию. Предисловие к откябрьской пленарке


Главным событием недели станет пленарное заседание, в рамках которого губернатор Максим Решетников представит депутатскому корпусу бюджетное послание на ближайшую трехлетку. В расширенном заседании регионального парламента примут участие краевые министры, главы муниципалитетов, представители Общественной палаты. Ожидается, что основной акцент губернатор сделает на повышении качества жизни пермяков и вопросах стратегического управления экономикой и общественными финансами.

Бюджетная политика на следующие три года сейчас активно обсуждается и депутатами, и экспертами. Проект бюджета «зашел» в краевой парламент в начале октября, прошел публичные слушания и в предстоящий четверг будет рассмотрен депутатами в первом чтении. Безусловно, законодателям сейчас крайне важно услышать от главы региона ответы на самые актуальные темы развития края в целом, и территорий — в отдельности.

Уже понятно, что главный финансовый документ региона в ближайшие три года сохранит социальную направленность. Свыше 70% расходов составляют именно социальные ассигнования. При этом ни одна госпрограмма не «ущемлена» в финансировании. На мой взгляд, создан положительный прецедент, когда в весьма непростых экономических условиях удалось сформировать бюджет, в котором согласуются и региональные потребности, и федеральные тренды. Сегодня краевая казна финансирует весомый пакет социальных обязательств. Достаточно сказать, что планируемые меры социальной поддержки рассчитаны на каждого третьего жителя Прикамья.

В блоке социальной политики на ближайшую трехлетку значительно увеличены расходы на образование, медицину и социальную поддержку. Расходы на государственную программу «Качественное здравоохранение» с учетом финансовых средств Фонда обязательного медицинского страхования составит более 50 млрд рублей. В программе значительно увеличиваются средства на строительство больниц и поликлиник. На трехлетку объем расходов составит 10,7 млрд рублей. Более 160 млн рублей заложено на обеспечение расширения перечня льготных лекарственных средств.

На образование в 2020 году прогнозируется направить 37,7 млрд бюджетных денег. В числе значимых расходов – строительство детских садов и школ. Так, в ближайшие два года планируется строительство 13 детских садов, рассчитанных на 2,8 тысяч воспитанников и 21 школы на 12,3 тысяч учеников.

На социальную поддержку населения будет направлено более 17 млрд рублей. Особенно важна поддержка семьи. Это и помощь молодым семьям, которые имеют право улучшить свои жилищные условия. В самой ближайшей перспективе заложено двукратное увеличение объемов денежных средств на жилье для молодых семей. Серьезно расширена доля федерального и краевого софинансирования программы по обеспечению жильем молодых семей. Задача — сократить очередь, которая образовалась в последние годы.

Реализуется мера поддержки в виде ежемесячной выплаты при рождении первого ребенка — дополнительно 200 миллионов пойдет на выплату пособий при рождении третьего ребенка. Закладываются средства для полного освобождения многодетных малоимущих семей от оплаты коммунальной услуги по обращению с коммунальными отходами.

Не менее значима финансовая поддержка муниципалитетов. В 2020 г. Территориям региона предлагается направить более 29,4 млрд рублей, что составит 20% от всех расходов краевого бюджета. Это серьезные средства. Достаточно сказать, что объем помощи муниципальным образованиям с 2016 года вырос в 2,5 раза. Почти на 3 млрд увеличен фонд поддержки муниципальных образований. Впервые настолько мощное финансовое содействие будет оказано территориям нашего края. Средства направляются как на выравнивание, дотации территориям, так и на различные виды субсидий, которые стимулирует их развитие. Кроме того, всем муниципальным образованиям в статусе городских и муниципальных округов будут дополнительно передан норматив отчисления по налогу на доходы физических лиц.

Надеюсь, что муниципалитеты почувствуют «крепкое плечо» регионального бюджета и смогут рассчитывать на него. Такие программы, как инициативное бюджетирование, поддержка ТОСов, различные социальные проекты находят широкий отклик у жителей, пользуются общественной поддержкой. Муниципалитеты составляют друг другу достойную конкуренцию в состязании за бюджетный ресурс. Подчеркну и то, что для нас важна инициатива снизу, чтобы и сами жители участвовали в решении местных вопросов. Увеличивается финансирование муниципальных образований и через Дорожный фонд. Все это вместе может придать импульс развитию Пермского края на ближайший период.

Депутатам на пленарном заседании предстоит также рассмотреть ряд важных экономических вопросов, в частности, речь идет о создании максимально комфортных условий по переходу ряда территорий на упрощенную и патентную систему налогообложения, о новом механизме исчисления налога на недвижимость. Депутаты предусмотрели большое количество поправок, которые призваны сбалансировать этот переход для разных направлений малого и среднего бизнеса и сделать его максимально безболезненным.

Планируется также, что на пленарном заседании будет представлена информация о деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю. Полагаю, что эта тема будет интересна большинству депутатов и прозвучит немало интересных содержательных вопросов.

Всем удачной рабочей недели!

Повестка (проект)

Список дополнительных вопросов

С Днём Учителя!


ИТОГИ ПЛЕНАРНОГО СЕНТЯБРЯ


Прошедшая рабочая неделя омрачена трагическим событием. Ушел из жизни депутат Александр Шалаев, который честно и добросовестно отстаивал в краевом парламенте интересы своих земляков, жителей Верхнекамья. Случилось это накануне пленарного заседания. Пермский край потерял достойного человека, который внёс значительный вклад в развитие Соликамского и Александровского районов, всего региона. Депутаты почтили память коллеги минутой молчания.

На пленарном заседании много говорили о заболеваемости трудоспособного населения, о причинах смертности и о том, какие проблемы здравоохранения требуют скорейшего решения. Отправной точкой дискуссии стал доклад о состоянии здоровья населения Пермского края  по итогам прошлого года. В 2018 году заболеваемость  трудоспособного населения края снизилась на 3,6%. Смертность, при этом, возросла на 2,3%. И это не может не настораживать. В качестве важнейшего фактора, который может повлиять на снижение заболеваемости и смертности, руководитель краевого здравоохранения назвала выявление заболеваний на начальных этапах, что позволяет сделать диспансеризация населения.

Как справедливо заметили коллеги, сегодня в территориях при удовлетворительной, в большинстве случаев, оснащенности медицинским оборудованием, крайне остро стоит кадровая проблема. В ходе обсуждения министр Ольга Мелехова сообщила депутатам, что дефицит специализированных кадров планируется решать путем кадровой переподготовки и целевого обучения.

В рамках «правительственного часа» обсуждение медицинских тем было продолжено. Еще один тревожный вопрос – онкозаболеваемость. Показатель заболеваемости злокачественными новообразованиями в Пермском крае вырос и составил в минувшем году 378,6 случаев на 100 тысяч населения (2017 г. – 376,5).

В 2018 году на территории Прикамья впервые был выявлен 9931 случай. На снижение уровня смертности от онкологии напрямую влияет раннее выявление болезни, своевременная диагностика. А для этого пациент должен иметь возможность вовремя попасть к врачу, пройти обследование, получить качественные рекомендации по дальнейшему лечению.

В Пермском крае сейчас организована трехуровневая система медицинской помощи. Первичное звено включает кабинеты раннего выявления онкозаболеваний – поликлиники, районные и городские больницы и т.д. Второй уровень — восемь межтерриториальных первичных онкологических отделений на базе крупных многопрофильных больниц. Третий уровень предполагает специализированную, в том числе высокотехнологичную помощь в медучреждениях. Теперь нужно сделать все возможное, чтобы эта система эффективно и бесперебойно работала.  Депутаты обязательно будут держать «руку на пульсе» работы по этому вопросу.

В двух чтениях приняты поправки в краевой бюджет. Объем корректировок 5 миллиардов рублей. Дополнительные средства появились за счет увеличения налоговых доходов. Так поступления от налога на прибыль составили 4,1 млрд рублей. Планируется, что 2 млрд рублей направят на дотации для стимулирования муниципальных образований. Еще 2 млрд рублей — на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования, на социальную поддержку детей из малоимущих семей, на приобретение школьных автобусов и т.д.

Министр социального развития Павел Фокин представил доклад о положении семей с детьми в Прикамье. Он отметил, что сегодня в крае осуществляется порядка 40 видов мер социальной поддержки, получателями которых являются 147 тысяч человек. Это детские пособия, льготы по ЖКУ выплаты на проезд, лекарственное обеспечение и т.д. Также министр рассказал о мерах по организации детского отдыха, снижении детского и семейного неблагополучия, работе с детьми-сиротами и борьбе со скрытым социальным сиротством.

Количество многодетных семей в Прикамье ежегодно увеличивается, и поддержка краевых властей играет в этом не последнюю роль. Такие меры, как материальная помощь при рождении вторых и третьих детей и предоставление земельных участков, в комплексе дают положительный результат. Еще одну проблему – правовую коллизию депутатам удалось снять на пленарном заседании. Речь идет о законопроекте, который позволит не применять критерий нуждаемости к некоторым многодетным семьям, вставшим на учет для получения земельных участков.

Депутаты приняли два проекта постановлений, касающихся начала процедуры формирования нового состава Общественной палаты Пермского края. Сейчас в нее избираются 36 человек —  12 человек из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Пермского края, 12 членов палаты назначаются губернатором и еще 12 Законодательным Собранием региона. Действующий IV состав Общественной палаты был избран в 2017 году, сроком на три года. Считаю Палату важной частью системы общественного участия в жизни региона. На повестке дня — дальнейшее развитие системы общественного контроля, которая уже доказала свою эффективность.

Все хорошей рабочей недели!

 

 

 

 

 

К началу осеннего цикла


Началась сентябрьская пленарная неделя. Депутатам предстоит рассмотреть немало социальных и экономических вопросов (проект повестки и список дополнительных вопросов), которые вызывают активный общественный резонанс, находятся в зоне особого внимания властей. Всех уровней и ветвей.

Так, на обсуждение депутатов внесены корректировки показателей действующего бюджета. Предлагается увеличить доходы краевого бюджета в 2019 году на 4,9 млрд рублей. Причины — изменение ключевого показателя краевой казны в основном кроются в росте поступлений от налога на прибыль организаций и НДФЛ.

На ту же сумму предлагается увеличить и расходы краевого бюджета. Таким образом, после произведенных корректировок, расходные показатели региональной казны в этом году составят 147,6 млрд рублей.

Поправками предлагается увеличить расходы на 2019 — 2021 годы по 10 государственным программам. Наиболее существенное увеличение предлагается по программе «Региональная политика и развитие территорий». Предлагается увеличение более чем на 2 млрд. рублей. Эти средства планируется направить на компенсацию выпадающих доходов муниципалитетам в случае отмены единого налога на вмененный доход. На сегодняшний день решение об отмене ЕНВД с 2020 года приняли 30 муниципальных образований Пермского края.

По программе «Образование и молодежная политика» предполагается дополнительно выделить 158,8 млн рублей на обновление материально-технической базы для профессиональных училищ и колледжей по программе «WorldSkills Россия».

Развитие нового образовательного направления представляется весьма перспективным, поскольку делает ставку на повышение качества профподготовки студентов через новые стандарты обучения, которые приближены к реальным производственным условиям. Кроме того, в муниципалитетах Пермского края, за счёт увеличения бюджета, должны появиться ещё 30 «школьных» автобусов.

Планируется увеличить расходы на ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребенка и последующих детей до достижения трех лет. В 2020-2021 году на эти цели дополнительно закладывается 125,7 млн рублей. Таким образом, краевые власти продолжают последовательно исполнять свои обязательства по поддержке семей с детьми. Добавлю, что такое решение даст возможность привлечь на эти цели и дополнительные средства федерального бюджета.

Среди так называемых социальных законопроектов, следует выделить инициативу по изменению закона «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Внесенные поправки направлены на установление единого порядка учета детей-сирот, которые имеют право на жилье.

Проектом закона устанавливается возможность в трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей неоднократного заключения договора найма специализированного жилья сроком на 5 лет. Ранее такое право давалось всего один раз. Ещё одно важное новшество: число квартир, которое предоставляется детям-сиротам, теперь не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в многоквартирном доме.

Тему социально политики на предстоящем пленарном заседании продолжит доклад о положении семей с детьми в Пермском крае за 2018 год. В рамках десятилетия Детства, объявленного в России на период с 2018 по 2027 год, в Пермском крае утвержден региональный план. В нем определяются основные направления и задачи региональной политики в интересах детей и семей детей.

На предстоящем, в четверг 19 сентября, заседании, также заслушаем доклад о состоянии здоровья населения Пермского края и санитарно-эпидемиологическом благополучии по итогам 2018 года. В развитии темы на «правительственном часе» с коллегами из профильного министерства здравоохранения обсудим один из важнейших вопросов по организации онкологической помощи жителям Прикамья.

Темы, связанные с качеством и доступностью медицинской помощи традиционно являются актуальными и значимыми для большинства жителей региона, а соответственно, и для народных избранников. Ждем интересной дискуссии и содержательного разговора и на этот раз. Важно, чтобы результатом рассмотрения вопроса стали положительные изменения в организации медицинского обслуживания населения. Именно в этом заинтересованы депутаты.

Блок экономических вопросов, прежде всего, связан с изменением системы налогообложения. Глава региона вынес на обсуждение депутатов законопроект, который вводит корректировки в части применения патентной и упрощенной системы налогообложения (УСН).

Так, вводится дифференциация действия патента по территориям в зависимости от показателей их социально-экономического развития. Вводится  пониженный коэффициент для каждой из последующих групп. Также устанавливается единая стоимость патента для предприятий торговли. В результате, предпринимателю не нужно будет покупать дополнительный патент в случае расширения ассортимента, как это было раньше.

Для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, снято ограничение по средней численности наемных работников для предприятий общественного питания. Сейчас право на пониженные ставки по УСН имеют лишь предприятия с численностью не более 15 человек.

Сегодня нужны действенные меры по стимулированию малого и среднего бизнеса, по обеспечению развития деловой активности в муниципальных образованиях Пермского края. Такой работой нужно заниматься в постоянном диалоге власти с бизнес-сообществом. Отмечу, что депутатский корпус ориентирован на выстраивание конструктивного взаимодействия с представителями предпринимательского сообщества, на создание условий для увеличения доходов краевого бюджета не только за счёт повышения собираемости налогов, но и за счет развития предпринимательства.

Всем — удачной трудовой недели!

Пленарный август. Краткие итоги


Завершилась первая пленарная неделя осенней сессии.  Депутаты поработали продуктивно. Принято четыре десятка законов, которые повлияют на социально-экономическое развитие региона. Часть вопросов вызвала жаркие дискуссии и оживленные споры. Прежде всего, на заседаниях комитетов. Но обо всем – по порядку.

Депутаты проголосовали за корректировку действующего Перечня объектов капитального строительства общественной инфраструктуры. Увеличение сметной стоимости объектов, отнесенных к 2019 году, превысит 4 млрд рублей. Среди них: Пермская клиническая инфекционная больница, лечебный корпус с поликлиникой в Юрле, детские поликлиники в Кудымкаре и в Чайковском, сельские амбулатории в селе Гамово и селе Савино, учебный корпус политехнического колледжа имени Славянова, новая сцена Пермского театра оперы и балета. Кроме того, в Перечень включили объект культурного наследия федерального значения «Гостиный двор» в  Кунгуре. Будет сделана попытка приспособить здание для современного использования.

Принят и новый Перечень на 2020-2025 годы. В документ будущей «пятилетки» включены 56 объектов. Общая стоимость их строительства превышает 34 млрд рублей.

Подобный нормативный акт утверждён и в сфере автодорожного строительства. Депутаты приняли документ, который включает 27 дорожных объектов. Замечу, что 6 объектов из «автодорожного перечня» планируется ввести в эксплуатацию уже в следующем году.

Пермский край не планирует снижать темпов дорожных работ, заданных в последние два года. Сейчас в Пермском крае в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» ремонтируются 55 объектов. Их протяженность — 90,8 км дорог. На эти цели выделено более 2 млрд рублей бюджетных средств. Общий объем дорожного фонда Пермского края в этом году составляет 15,7 млрд рублей. Предполагается, что в результате реализации нацпроекта к 2024 году 85% дорог региона будет приведено в нормативное состояние.

Рассмотрели депутаты и ряд законопроектов, касающихся финансирования и реализации полномочий муниципальных образований, связанных с изменениями в системе местного самоуправления. Принята инициатива губернатора Пермского края по изменению норматива отчислений по налогам в муниципалитеты.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

Для всех муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов предлагается установить единые нормативы: по налогу на доходы физических лиц — 17% от налога, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Пермского края; по транспортному налогу — 100% от налога, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Пермского края. Кроме того, предлагается вернуть на муниципальный уровень отчисления по НДФЛ и по единому сельскохозяйственному налогу, которые были раньше переданы на уровень сельских поселений в размере 8% и 20%, соответственно.

Предполагается, что сокращение доходов муниципальных районов и поселений в связи с изменением нормативов отчислений компенсируется увеличением объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Соответствующий законопроект, депутаты краевого парламента также рассмотрели на сегодняшнем пленарном заседании.

Более выгодным для ряда муниципальных образований должно стать и участие в проекте инициативного бюджетирования. Согласно принятому закону, доли финансового участия бизнеса и населения уменьшились с 50% до 25%, а доля краевого бюджета увеличилась с 50% до 75%.

Программа инициативного бюджетирования способствует не только благоустройству территорий, партнерству граждан, местных и краевых властей. Увеличение доли края в пользу жителей – это логичный шаг к дальнейшему сотрудничеству. Надеюсь, что эта мера будет способствовать увеличению числа участников программы.

В окончательном чтении принят проект закона, по которому жителей Пермского края освободят от обязательства уплачивать пени по транспортному налогу, если общая сумма задолженности по пеням транспортного, земельного налогов и налога на имущество не превышает 500 рублей и образовалась больше двух лет назад.

По предварительным оценкам, пени по задолженности физических лиц в общей сумме доходит до 5 млн руб. Примерно столько же составляют государственные расходы на вынесение судебных приказов о взыскании этих пени. То есть, реальных доходов казна не получает, и взыскание таких долгов является экономически нецелесообразным.

Отмечу еще один законопроект, который принят во втором чтении и касается изменений в краевой нормативно-правовой базы, в части организации летнего отдыха и оздоровления детей. Отныне, предусматривается такая форма образовательной и досуговой услуги для детей, как специализированные (профильные) лагеря или смены. Новый формат летнего отдыха в загородных летних лагерях или на площадках в черте города направлен на развитие творчески одарённых или социально активных детей. Предполагается, что такие смены будут длиться 14 дней. А это значит, что родители смогут получать компенсация части расходов на приобретение путёвки в такие лагеря. Ранее компенсация средств была возможна лишь в случае приобретение путевок продолжительностью 21 день.

Вопрос, который вызвал дискуссии в профильных комитетах, принят пока в первом чтении. Речь идет об изменениях в краевой закон «О налогообложении в Пермском крае». Законопроект предусматривает установление нового единого критерия по площади – 300 кв. метров, в отношение объектов, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость. Решение было продиктовано желанием установить единые правила расчета налога для административно — деловых и торговых центров региона, увеличить налоговый потенциал. Однако, ряд депутатов высказали опасения, что возрастет налоговая нагрузка на предприятия малого и среднего бизнеса. Депутаты сочли, что вопрос требует дополнительного обсуждения. Решено установить длительный срок подачи поправок – до 1 октября.

Спасибо коллегам за конструктивную работу! Начинаем подготовку очередного заседания, которое намечено на 19 сентября.

Хорошей последней недели лета!

К началу осенней сессии


Стартовала пленарная неделя. Начинаем осеннюю сессию. Перерыв коснулся лишь общих встреч депутатов. Работа парламентариев не прерывалась. Они активно участвовали в деятельности рабочих групп по разным направлениям, трудились в своих избирательных округах.
Возвращаемся к законотворчеству. В повестке очередного заседания, которое запланировано на 22 августа — 31 основных и 9 дополнительных вопросов. Уверен, что значительная часть из них станет предметом для серьезного обсуждения, на заседаниях комитетов и фракций (как обычно они пройдут во вторник и в среду), а, возможно, и на самой «пленарке».
К числу «горячих» вопросов — перечни объектов дорожного строительства и капитального строительства. Среди ключевых вопросов и законопроекты, посвященные местному самоуправлению. Предлагается регламентировать деятельность сельских старост, откорректировать положения закона об инициативном бюджетировании, внести поправки в закон о бюджетном процессе.
Внесена важная, на мой взгляд, законодательная инициатива об установлении правовых основ деятельности сельских старост. Взаимодействие населения и власти на селе всегда были особенными. С одной стороны, здесь все повседневные проблемы видны «как на ладони», с другой – их решение требует взаимодействия администраций с жителями.
Надеемся, принятие нового закона поспособствует тому, что уважаемые и инициативные люди прикамских сел, получат возможность активней участвовать в решении насущных местных вопросов. Документ определяет порядок назначения и перечень полномочий сельского старосты. В частности, одной из его задач будет организация взаимодействия муниципальной администрации и жителей сельского населённого пункта при решении вопросов местного значения.
Также на рассмотрение депутатов внесен проект закона об изменении регионального закона «О реализации проектов инициативного бюджетирования в Пермском крае». Механизм инициативного бюджетирования уже доказал свою эффективность. Прежде всего, в решении вопросов благоустройства территорий. Сегодня можно с уверенностью сказать, что такая программа развивается благодаря общественной поддержке со стороны населения, участию бизнеса и власти.
На 2019 год в крае утверждены 118 проектов-победителей конкурсного отбора по инициативному бюджетированию. Общий объем субсидий на софинансирование данных проектов составил 107,9 млн руб. Ещё 12 проектов включены в дополнительный перечень с субсидированием в 16,3 млн руб.
Авторы документа предлагают изменить механизм распределения субсидий на проекты инициативного бюджетирования из казны Пермского края. В случае принятия закона, у крупных муниципальных образований, таких как город Пермь, появится возможность получать субсидии на реализацию проектов инициативного бюджетирования на более выгодных условиях.
По предложению губернатора Пермского края в Законодательное Собрание внесены изменения в закон о бюджетном процессе и методику распределения межбюджетных трансфертов. Законопроект касается изменений межбюджетного регулирования в связи с происходящими преобразованиями муниципалитетов. Предлагается установить одинаковые нормативы отчислений по налогам для муниципальных образований первого уровня. Изменения коснутся налогов, которые подлежат зачислению в краевой бюджет и дополнительно переданы на муниципальный уровень.
Запланировано выступления краевых министерств. В рамках «правительственного часа» предполагается доклад заместителя председателя правительства — министра территориального развития Пермского края Александра Борисова с темой «Региональная политика и развитие территорий». Скорее всего, самыми обсуждаемыми станут вопросы по преобразованию муниципалитетов края.
Социальный блок представит заместитель председателя краевого кабмина Татьяна Абдуллина. Она познакомит депутатов с результатами независимой оценки качества услуг организаций в сфере охраны здоровья, образования, социального обслуживания и физической культуры.
Выступят на пленарном заседании и руководители территориальных органов. Депутатам будет представлена информация прокурора Пермского края Андрея Юмшанова о состоянии законности в 2018 году и предложения по укреплению правопорядка в регионе.
Еще одно направление, итоги деятельности которого за прошлый год, предстоит оценить депутатам -краевая регистрационная палата. О деятельности Палаты расскажет ее руководитель — Лариса Аржевитина. Депутаты впервые обращаются к указанному направлению. Надеюсь, дебют пройдет удачно.

Удачной трудовой недели!